提高災(zāi)害防治能力精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇提高災(zāi)害防治能力，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；化學(xué)災(zāi)害事故；能力；提高

引言

近年來，城市重特大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生的頻率越來越高，造成的危害和所產(chǎn)生的影響也越來越大，在使用、生產(chǎn)等過程中由于疏忽等原因，容易導(dǎo)致泄漏、爆炸等災(zāi)害事故，而化學(xué)品通常具有易燃、腐蝕、有毒等特性，事故一旦發(fā)生，危害性大，處理難度高，極易造成人員傷亡。雖然我國的化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作有了一定的基礎(chǔ)，但是沒有形成明確、統(tǒng)一、系統(tǒng)的應(yīng)急救援體系，在救援能力以及整體綜合協(xié)調(diào)能力上仍存在不少問題，嚴(yán)重制約了城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援。因此，探索建立城市化學(xué)災(zāi)害事故防控和應(yīng)急處置體系，整合現(xiàn)有城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援力量，最大限度地減少化學(xué)災(zāi)害事故所造成的危害，就顯得尤為重要。

1 我國化學(xué)工業(yè)的現(xiàn)狀

化學(xué)工業(yè)既包括原材料工業(yè)也包括加工工業(yè)，既有重工業(yè)又有輕工業(yè)，多品種、多行業(yè)、多方面的工業(yè)部門，目前已經(jīng)形成了以下特點(diǎn)。

1.1 化工企業(yè)數(shù)大、分布廣

目前我國已形成了種類比較齊全的化學(xué)工業(yè)體系。在近6萬個化工企業(yè)中，大中型化工企業(yè)占6%，小型化工企業(yè)占94%，小合成氨廠、小農(nóng)藥廠、小化工廠等遍布各地。據(jù)2010年不完全統(tǒng)計(jì)，大部分的化工企業(yè)城市發(fā)展缺少規(guī)劃，工業(yè)布局不合理，甚至大多數(shù)化工企業(yè)設(shè)在人口稠密的城鎮(zhèn)、與居民生活區(qū)唇齒相鄰。

1.2 化學(xué)品的廠家多、貯量大

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國經(jīng)常使用的有毒有害化學(xué)物品大約有上萬種，僅我國生產(chǎn)光氣的工廠就有2萬家，年產(chǎn)量350噸，使用這些有毒有害物質(zhì)的工廠和單位就更多了，幾乎全國各大城市都生產(chǎn)和使用相當(dāng)數(shù)量的有毒有害化學(xué)品。據(jù)初步調(diào)查，在縣級以上中、小城市都有生產(chǎn)和使用，這些企業(yè)日儲量有的幾十噸，有的達(dá)百噸甚至上千噸。隨著化工生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有害物質(zhì)的種類和數(shù)量日益增多，使用范圍日趨廣泛。

1.3 事故誘發(fā)因素多

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，意外化學(xué)災(zāi)害事故主要的原因有以下幾個：第一，設(shè)備的故障，這種設(shè)備故障所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故在百分之五十以上；第二，操作不當(dāng)。這種情況所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故占整個災(zāi)害事故的百分之三十左右；第三，就是極端或者是戰(zhàn)爭所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害，例如北約空襲南聯(lián)盟戰(zhàn)爭所引發(fā)的化學(xué)災(zāi)害，這種化學(xué)災(zāi)害一般都是可預(yù)見的而且發(fā)生的可能比較小；第四，就是意外發(fā)生的化學(xué)災(zāi)害事故，這種事故的發(fā)生主要是在化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中突發(fā)了某種意外的情況，例如：停水，斷電或者其他意外等等，從而使得某一些化學(xué)品失去了控制引發(fā)了化學(xué)災(zāi)害事故。

2 目前消防部隊(duì)化學(xué)事故應(yīng)急救援能力分析

2.1 有組織，但缺乏聯(lián)合作戰(zhàn)能力

各地成立了由政府牽頭，消防承辦，化工、人防、公安、醫(yī)療部門和部隊(duì)、通信、防化等單位參加的化學(xué)事故救援組織，并組建了指揮、通信、防化、消防、救護(hù)、治安、搶險等戰(zhàn)斗小組。但只限于成立了組織，地方各部門之間，指揮部與重點(diǎn)目標(biāo)和救援隊(duì)伍之間沒有建立必要的聯(lián)系，缺乏協(xié)調(diào)能力及信息溝通渠道，難以形成救援合力。

2.2 有人力，但缺乏專業(yè)救援知識

化學(xué)事故應(yīng)急救援工作無論地方還是部隊(duì)都應(yīng)該有一批懂專業(yè)的技術(shù)人員。但目前的實(shí)際情況是：軍、地人員都缺乏救援專業(yè)知識，一旦遇到較大化學(xué)事故，可能會出現(xiàn)一愁莫展、束手無策的情況。

2.3 有指揮機(jī)構(gòu)，但缺乏自動化指揮

化學(xué)事故救援指揮機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的高科技指揮系統(tǒng)、化學(xué)事故源危害預(yù)側(cè)系統(tǒng)、快速估算系統(tǒng)、專家指揮系統(tǒng)，目前連最基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)化學(xué)危險品源的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也未完整建立起來。

2.4 有措施，但缺乏群眾基礎(chǔ)

由于對化學(xué)事故救援缺乏必要的宜傳教育，化工單位內(nèi)部和周圍群眾自我防護(hù)意識差，化學(xué)事故一旦發(fā)生，容易對周圍群眾造成傷害，更談不上群眾就近參加化學(xué)救援工作，缺乏群救能力。

3 提高消防部隊(duì)處置化學(xué)災(zāi)害事故能力的幾點(diǎn)建議

3.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援基礎(chǔ)，完善工作體系，建設(shè)責(zé)任明確，反應(yīng)靈敏，指揮有力，快速有效的城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援系統(tǒng)。在城市化學(xué)災(zāi)害事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)中，因?yàn)榛瘜W(xué)事故常常伴隨地震、火災(zāi)、交通等事故發(fā)生，首先應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、其他部門參與的原則。其次，地方都要建立相應(yīng)的制度，使救援組織合理化、訓(xùn)練制度化。再次，要根據(jù)各地的實(shí)際及化工單位的分布情況，堅(jiān)持就近勿遠(yuǎn)的原則，使救援隊(duì)伍目標(biāo)明確、情況熟悉、聯(lián)系密切。

3.2 定期實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練和跨地區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)

特勤裝備科技含量高，操作相對復(fù)雜，同一裝備在不同環(huán)境中可能有不同用法，戰(zhàn)斗員在不同環(huán)境中的心理狀態(tài)也不盡相同。因此，要做到能夠在實(shí)戰(zhàn)中熟練應(yīng)用特勤器材，就必須在平時訓(xùn)練中加入大量貼近實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，讓操作人員在實(shí)踐中鍛煉心理素質(zhì)，摸索、總結(jié)搶險救援的經(jīng)驗(yàn)和技巧。貼進(jìn)實(shí)戰(zhàn)的模擬訓(xùn)練，就是在訓(xùn)練中假想的災(zāi)害事故盡可能模擬事故現(xiàn)場，要逼真、接近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境，加深特勤戰(zhàn)士對其的印象，這樣才能真正得到鍛煉，才能真正體現(xiàn)“以練為戰(zhàn)”的宗旨。在模擬訓(xùn)練中，我們還要幫助戰(zhàn)士克服心理障礙，提高心理承受能力，除了建立必要的模擬訓(xùn)練場進(jìn)行訓(xùn)練外，在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)特勤中隊(duì)與重點(diǎn)單位工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)交流，通過業(yè)務(wù)探討的形式提高特勤中隊(duì)搶險救援能力，防患于未然。

3.3 重視化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案的制定

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。化學(xué)災(zāi)害事故搶險救援預(yù)案的內(nèi)容主要包括：組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、權(quán)利，應(yīng)對救援所需要的各種組織、職責(zé)分工明確，發(fā)生化學(xué)災(zāi)害事故的性質(zhì)、強(qiáng)度、災(zāi)害的方向、搶險救援的各種技術(shù)裝備器材以及各類物質(zhì)的配備以及補(bǔ)充補(bǔ)給的條件與渠道等等，從而提高執(zhí)行任務(wù)的能力。作為消防部隊(duì)需要提高技術(shù)要求，通過對化學(xué)災(zāi)害事故的分析，找出附近的人員分布、交通、建筑物、氣象條件，最大程度上及時地應(yīng)對突發(fā)的化學(xué)災(zāi)害事故。

3.4 加強(qiáng)危險化學(xué)品處理災(zāi)害事故專家?guī)斓慕ㄔO(shè)

一方面引進(jìn)化學(xué)化工專業(yè)技術(shù)人才或派出素質(zhì)較高的指揮員進(jìn)人各地院校深造，建立危險化學(xué)品災(zāi)害事故處理人才庫和專家型的指揮員隊(duì)伍。二是建立當(dāng)?shù)乜蒲袡C(jī)構(gòu)及有關(guān)單位專家參加的處置災(zāi)害事故專家?guī)臁Ｍㄟ^調(diào)查，掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存等單位的有關(guān)情況，確定建立專家?guī)熘胁煌夹g(shù)專業(yè)專家的數(shù)量，去生產(chǎn)和存儲企業(yè)單位去檢查，以加深相互間的協(xié)作。

4 結(jié)束語

化學(xué)事故搶險救援工作是一個龐大的系統(tǒng)工程和社會工程，它突發(fā)性強(qiáng)，蔓延速度快，危害范圍廣，殺傷力大，容易造成大量人員傷亡，因此處置過程非常復(fù)雜，而且難度相當(dāng)大，它不僅需要一支高質(zhì)量、高素質(zhì)、裝備精良的消防救援隊(duì)伍，還需要有一個高效的、健全的指揮運(yùn)作體系。除此以外，還必須充分利用全社會的技術(shù)力量，做到取長補(bǔ)短，優(yōu)勢互補(bǔ)，只有這樣才能盡可能做到將損失降到最低。

參考文獻(xiàn)

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[3]陳冀勝，于義風(fēng)，夏治強(qiáng).反化學(xué)恐怖對策與技術(shù)[M].北京：科學(xué)出版社，2005.

篇2

關(guān)鍵詞：東豐縣；地質(zhì)災(zāi)害；防治；措施

中圖分類號：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0042-1

東豐縣位于吉林省東南部，屬于長白山余脈半山區(qū)，境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，加之人工采石造成山體，植被破壞，遇到雨水相對較豐的年份，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，還可能造成人員傷亡和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，因此，防治地質(zhì)災(zāi)害工作尤為重要。

1 東豐縣地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)

東豐縣地貌特點(diǎn)是南部屬于山區(qū)，中部屬于半山區(qū)，北部屬于丘陵地帶，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)隱患集中分布在南部幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其特點(diǎn)是隱患點(diǎn)多、分布廣、突發(fā)性強(qiáng)、危害嚴(yán)重，防災(zāi)和救災(zāi)的難度大，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2 做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的措施

國土部門是擔(dān)負(fù)地災(zāi)防治的重要機(jī)構(gòu)，因而國土部門對地災(zāi)防治必須有科學(xué)的計(jì)劃、方法、措施和扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，這是做好地災(zāi)防治的基礎(chǔ)。

2.1 爭取政府重視和支持，健全工作機(jī)制

成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、水利、林業(yè)、氣象、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源局，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了組織保障。同時，縣政府下發(fā)了《東豐縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《東豐縣2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，明確了相關(guān)部門職責(zé)分工，形成了全方位、多層次的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和抗災(zāi)救災(zāi)體系。

2.2 加大宣傳力度，提高災(zāi)害防治思想意識

要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公眾廣播、手機(jī)短信等各種媒體，針對防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，及時向社會廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識和簡明防災(zāi)避災(zāi)方法，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)廣大基層干部和群眾識災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)意識，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。在廣大人民群眾中營造地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的社會氛圍，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大人民群眾防災(zāi)救災(zāi)意識，由單一部門抓防災(zāi)減災(zāi)到全社會共同開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.3 建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系

進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)、增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，提高應(yīng)急管理水平。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣自上而下形成地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系，責(zé)任分解，層層落實(shí)到相關(guān)部門，制定完善防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急方案。同時，提高基層應(yīng)急救援隊(duì)伍處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害能力，加強(qiáng)物資儲備。建立應(yīng)急搶險救災(zāi)工作隊(duì)、衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、搶險運(yùn)輸隊(duì)等并配備無線通訊設(shè)備，保障出險時隊(duì)伍拉得出去，打得贏。在平時工作中要提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識，加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、自救知識宣傳，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

2.4 落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀，一級抓一級，并在全縣229個村確定每村一名巡查員，對全縣8處重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，實(shí)行責(zé)任落實(shí)到人，包保到戶。通過增強(qiáng)群測群防意識，層層落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作責(zé)任，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶班值班、信息報送、應(yīng)急調(diào)度、險情巡查、責(zé)任追究等規(guī)章制度。

2.5 抓好重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測排查工作

加強(qiáng)群專結(jié)合，依靠科技，對險情重、危害大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測，提高群測群防效果和水平。增強(qiáng)群測群防監(jiān)測人員的事業(yè)心和責(zé)任感，充分發(fā)揮群眾的主體作用，以村委會、村民小組為單元，發(fā)動群眾自覺參與防災(zāi)。在全縣范圍內(nèi)對交通沿線、水利設(shè)施、礦山企業(yè)、生產(chǎn)建設(shè)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，共組織巡查排查253人次，排查隱患點(diǎn)47處。并及時做出判斷，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置警示牌47塊。凡遇異常天氣，堅(jiān)持24小時隨時進(jìn)行巡查，確保險情發(fā)生時及時預(yù)警，細(xì)心觀察，隨時做好變化情況記錄，一有險情立即報告，做到險情發(fā)生時，適時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保群眾安全。

2.6 嚴(yán)肅工作紀(jì)律

在災(zāi)害易發(fā)階段堅(jiān)持24小時帶班值班工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的移動電話保持24小時開通；堅(jiān)決杜絕值（帶）班人員脫崗現(xiàn)象，對造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；防治；非工程措施

中圖分類號：B845文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

山洪災(zāi)害作為我國最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，如何才能有效的提高山洪災(zāi)害的防治工作和措施，一直都是相關(guān)部門研究和探討的問題。要想全面的發(fā)展山洪災(zāi)害防治措施的建設(shè)和管理的工作，那么就必須要綜合了解山洪災(zāi)害的特點(diǎn)和影響，正確的理解非工程防治措施在山洪災(zāi)害防治工作中的防御作用和避災(zāi)措施，通過科學(xué)合理的應(yīng)用、合理的規(guī)劃好山洪災(zāi)害的防治措施、完善山洪災(zāi)害的防治系統(tǒng)，從而有效的提高山洪災(zāi)害防治中的預(yù)警功能。

1.非工程措施在山洪災(zāi)害防治的作用

1.1、防御作用

山洪災(zāi)害防治非工程措施主要就是通過檢測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施的收集當(dāng)?shù)乜刂泣c(diǎn)雨水情和工情等信息，從而有效的達(dá)到對雨水的情況變化的掌握，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，開展和完善防御預(yù)案、強(qiáng)化強(qiáng)化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，改變山丘地區(qū)山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，在極短時間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移大批的人員和財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治工作的責(zé)任管理體系，根據(jù)山洪災(zāi)害防治地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，建立準(zhǔn)確、高效的監(jiān)測、預(yù)警、通信和預(yù)報等監(jiān)控措施，確保在山洪災(zāi)害的第一時間進(jìn)行搶救和群眾疏散工作，將山洪災(zāi)害造成的損失降到最低。第二，制定科學(xué)的山洪災(zāi)害防治預(yù)案，為有效開展山洪災(zāi)害防治工作提供科學(xué)處置保障。第三，有目的的培養(yǎng)群眾山洪災(zāi)害防治意識，宣傳山洪災(zāi)害的防治知識，提高群眾在山洪災(zāi)害中的自救能力，能有效確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。非工程措施的建設(shè)和管理在山洪災(zāi)害防治中的具體應(yīng)用，能有效提高山洪災(zāi)害防治工作的質(zhì)量和效率，確保群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，將山洪災(zāi)害的破壞降到最低。

1.2、避災(zāi)方法

山洪災(zāi)害易造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)問題，對人們的生活環(huán)境造成巨大的影響。山洪災(zāi)害的治理措施較為困難，為了保障人們的生活，在災(zāi)害發(fā)生中，一般采取移民搬遷的形式，確保人們在最快的時間里，獲得正常的生活質(zhì)量。在工程措施治理過程中耗費(fèi)的財(cái)力、物力、人力巨大，但防御效果不明顯，為了幫助群眾避開山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，最佳的非工程措施是移民搬遷，最大限度的控制山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)實(shí)踐得知，只有將非工程措施和工程措施相結(jié)合的方式，應(yīng)用到山洪災(zāi)害防治工作中，才能確保山洪災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)山洪災(zāi)害防治技術(shù)的發(fā)展，提高山洪災(zāi)害防治措施的效率。

2.引發(fā)山洪災(zāi)害的原因

山洪災(zāi)害成因主要為降水量集中、持續(xù)時間長，加之受災(zāi)地區(qū)荒山面積大，植被稀疏，保水能力差，每逢普降大雨匯洪成災(zāi)，導(dǎo)致山洪暴發(fā)。具體分析如下：

2.1、突然降雨。我縣地域全部都是山地丘陵，該地區(qū)自然條件復(fù)雜，并且降雨較集中，當(dāng)7月和8月份突然降雨時，雨期通常較長，則為山洪的發(fā)生提供了條件。

2.2、特殊地形。復(fù)雜多樣的地形地貌，溝壑縱橫，海拔高程落差大，山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，源短流急，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

2.3、溝道阻塞。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，土壤松散，連續(xù)降雨飽合后，易傾泄淤積大量松散物，也是造成山洪災(zāi)害的主要原因。

2.4、人為因素。有些群眾房屋選址不合理，一些房子建在溝口、山腳、陡坡下，甚至行洪河道內(nèi)，還有一些房子通過開挖坡腳、削坡取地修建；不經(jīng)批準(zhǔn)隨意開礦、挖窯，隨意棄土棄渣，不同程度加劇了泥石流、山洪災(zāi)害隱患。

3.山洪災(zāi)害防治實(shí)施的非工程措施

3.1、確定預(yù)警指標(biāo)

預(yù)警指標(biāo)分為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級指標(biāo)。

（1）雨量預(yù)警指標(biāo)。降雨是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的最主要因素，臨界雨量是實(shí)時山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)中診斷山洪災(zāi)害是否可能發(fā)生、并及時采取相應(yīng)預(yù)防措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。臨界降雨量是指可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生的一定時段的最小雨量。參照雨量預(yù)警指標(biāo)為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng)特定區(qū)域預(yù)警需求。以誘發(fā)山洪發(fā)生的臨界雨量為預(yù)警的基本指標(biāo)，實(shí)施預(yù)警指令需依據(jù)基本指標(biāo)和流域前期影響雨量（土壤濕潤程度）因素綜合確定。當(dāng)小流域不同時段面雨量接近臨界暴雨值時，各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域不同時段面雨量到達(dá)臨界暴雨值時，各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)居民立即轉(zhuǎn)移的指令。

（2）水位預(yù)警指標(biāo)。水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。水庫水位預(yù)警指標(biāo)參照各水庫的防洪預(yù)案執(zhí)行。河道水位預(yù)警指標(biāo)：山洪災(zāi)害危險區(qū)小流域內(nèi)，缺乏實(shí)測歷史水位資料，目前水位預(yù)警指標(biāo)難以確定。為此在各縣小流域選定下游有重要城鎮(zhèn)，工礦企事業(yè)單位，且人口相對密集的水位預(yù)報節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行歷史洪水位調(diào)查，依據(jù)各調(diào)查點(diǎn)的山洪災(zāi)害成災(zāi)情況，確定歷史成災(zāi)水位為立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)；結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ淘跉v史成災(zāi)水位上適當(dāng)降低，作為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)。

3.2、預(yù)警內(nèi)容及方式

（1）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水預(yù)報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

（2）預(yù)警方式。根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)查、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，采用多種方式，及時警報。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號、報警信號。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。預(yù)警信號城區(qū)可為電視、廣播、Internet網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、移動通信、短信；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級則可采用廣播、電話、鑼鼓號、報警器、短信等方式通知民眾，具體預(yù)警信號的形式可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況自定。

4.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理的具體應(yīng)用

4.1、提高山災(zāi)害防治的技術(shù)監(jiān)控研究

為了全面發(fā)展非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用，要提高山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的技術(shù)研究，促進(jìn)山洪災(zāi)害防治監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。第一，合理劃分山洪災(zāi)害的區(qū)域，根據(jù)山洪災(zāi)害的地形、地質(zhì)條件和氣候變化規(guī)律，分析山洪災(zāi)害可能會發(fā)生的地區(qū)、程度、類型、影響和范圍，正確劃分安全區(qū)和危險區(qū)，進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)控區(qū)的重點(diǎn)規(guī)劃，合理分配監(jiān)控設(shè)備和人員，確保山洪災(zāi)害防治工作中的監(jiān)控質(zhì)量；第二，正確調(diào)整預(yù)警指標(biāo)，預(yù)警措施是為了盡可能第一時間疏散人群，確保人民群眾的生命安全，但是由于技術(shù)條件的限制，和預(yù)警指標(biāo)的設(shè)置，會出現(xiàn)誤報或謊報的情況，這樣會催生群眾的麻痹心理和厭煩情緒，因此，正確調(diào)節(jié)預(yù)警指標(biāo)，提高對山洪災(zāi)害的預(yù)測能力和監(jiān)控技術(shù)，是強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治非工程措施的必要手段；第三，加強(qiáng)對山洪災(zāi)害的預(yù)測研究，提高山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，確保山洪災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性，當(dāng)前我國的山洪災(zāi)害預(yù)測技術(shù)有待發(fā)展和完善。

4.2、規(guī)劃小流域的山洪災(zāi)害監(jiān)測

為了完善山洪災(zāi)害防治管理工作，適當(dāng)開展不同地區(qū)的山洪災(zāi)害防御評估，有利于災(zāi)害防治工作的相互交流、相互促進(jìn)，還能有效引導(dǎo)山洪災(zāi)害防治地區(qū)建房設(shè)施的質(zhì)量，確保群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，對突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防能力、搶救措施和修復(fù)工作進(jìn)行科學(xué)的研究和探討，促進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和管理的發(fā)展。對小規(guī)模流域的山洪災(zāi)害進(jìn)行評估，結(jié)合地域地形的特點(diǎn)和雨季的變化，加強(qiáng)山洪災(zāi)害的預(yù)警，為山洪災(zāi)害的搶救工作提供更多的時間，盡可能的減小山洪災(zāi)害造成的損失。

結(jié)束語

對于山洪災(zāi)害中的山洪、泥石流和滑坡等，根據(jù)地勢的情況，采取科學(xué)合理有效的防雨措施，并且提高預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)2010年編制的《山洪地質(zhì)滅（災(zāi)）害防治專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)要求，對山洪災(zāi)害的防止進(jìn)行系統(tǒng)化的防治措施，從宏觀的角度來看，建立健全長遠(yuǎn)的防治系統(tǒng)和防治措施，在山洪災(zāi)害中全面實(shí)施非工程的措施，全面加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治的建設(shè)和管理的工作。

參考文獻(xiàn)

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篇4

為了認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》精神，切實(shí)做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，屬省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國土面積的78.40％，高出全省18.9個百分點(diǎn)。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財(cái)產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識和思想統(tǒng)一到國務(wù)院和省政府文件精神上來，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對于促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；第二，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。

三、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)調(diào)查評價。目前，全市已有七個縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，漢臺區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動與省上溝通，爭取上級支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評價工作，并將調(diào)查與評價成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加快實(shí)施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾，在“十二五”期間全部實(shí)施避險搬遷。對于搬遷安置點(diǎn)選址，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險移民搬遷對象的審查工作，切實(shí)做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）科學(xué)開展工程治理。對一時難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等理念。國土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)爭跑項(xiàng)目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時采取防治措施，確保安全。

四、健全群測群防網(wǎng)絡(luò)

（一）提高群測群防水平。按照陜政發(fā)59號文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)。縣、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對基層站、所工作人員、群測群防員的防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險應(yīng)急能力。

（二）完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽、寧強(qiáng)縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運(yùn)行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國土資源、氣象、水利等部門要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警、及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）全面開展動態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時向社會公布。縣國土資源部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對基層難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查確認(rèn)。

五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)

（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測評估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項(xiàng)目選址布局，避開危險區(qū)域。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。要主動與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍水平。市級國土資源部門要充分發(fā)揮市級專家?guī)斓淖饔茫訌?qiáng)對縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對長期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國土資源所人員編制。

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊(duì)伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機(jī)制；要及時組織應(yīng)急調(diào)查和落實(shí)搶險隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生時能做到“出得去、查得清、報得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，并適時組織應(yīng)急避險演練。對出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，向社會公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所等；遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測災(zāi)、險情的變化和發(fā)展趨勢，緊急情況下，鎮(zhèn)級人民政府、基層群測群防組織要迅速啟動防災(zāi)避險方案，及時有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強(qiáng)全社會預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險救援指揮能力。

六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測群防；誰引發(fā)、誰治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

篇5

關(guān)鍵詞：路基；公路災(zāi)害；防治；對策

中圖分類號： U416 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

改革開放以來，公路建設(shè)發(fā)展迅猛。然而自然災(zāi)害等原因?qū)е碌墓仿坊鶠?zāi)害也日益增加，影響了公路的正常使用，對行車安全帶來隱患。從我國公路路基防護(hù)的現(xiàn)狀來看，抗災(zāi)能力不足是我們面臨的嚴(yán)峻問題。因此，研究公路路基災(zāi)害的防治是提高抗災(zāi)能力的需要，也是促進(jìn)公路可持續(xù)發(fā)展的需要。

1 公路路基災(zāi)害的類型及危害

1.1公路路基災(zāi)害分類

公路路基的質(zhì)量受許多因素的影響，可能會發(fā)生形狀、坡度等的變化，引發(fā)公路路基災(zāi)害。公路路基災(zāi)害，是指由于地址災(zāi)害、水毀、冰雪災(zāi)害等原因?qū)е鹿仿坊獾狡茐摹９仿坊獾狡茐暮螅返恼Ｍㄐ泻瓦\(yùn)營能力受到影響，甚至喪失其基本功能。由于我國國土面積廣闊，南北、東西跨度都比較大，不同地區(qū)的地質(zhì)、地形、氣候等條件也差異顯著，由此我們可以進(jìn)行孕災(zāi)環(huán)境的分類：

1.2公路路基地質(zhì)災(zāi)害的形成原因

引發(fā)公路路基地質(zhì)災(zāi)害的致災(zāi)因子有很多，主要有崩塌、滑坡、路基沉陷、泥石流地震等。下面簡要介紹幾種主要災(zāi)害的成因：

(1)崩塌

崩塌是指公路兩側(cè)邊坡的泥土、巖體等突然崩塌墜落。崩塌的發(fā)生必然依附于陡峻斜坡的存在。邊坡的高度同樣關(guān)系到崩塌發(fā)生可能性的高低。一般來說，坡度越大，崩塌發(fā)生的可能性也越大。坡度大于45°且高度達(dá)的斜坡最容易發(fā)生崩塌。此外，地層巖石性質(zhì)、地址改造、降水、風(fēng)化、降水等對崩塌的發(fā)生也有重要影響。

(2)滑坡

在一定自然條件下，斜坡受河流沖刷、地震等因素的影響，部分土體或巖體沿著一定的軟弱面發(fā)生水平移位而導(dǎo)致的災(zāi)害，便是滑坡。在地層巖性方面，滑坡的發(fā)生必須具備兩個條件：一是貫通的滑動體；二是上部的坡體具有良好的滲透性，從而水容易在滑動面部位聚集。滑坡的發(fā)生還需具備一定的地質(zhì)、地形條件。此外，降水、坡頂坡底載重的變化和滑坡關(guān)系密切。

(3)泥石流

泥石流常發(fā)生于地質(zhì)條件較差的山區(qū)。具體是指在斜坡上或溝谷中爆發(fā)的帶有大量泥沙、石塊的山洪。泥石流一般來勢兇猛，在短時間內(nèi)帶來極快極大的沖擊力和破壞力。水是泥石流發(fā)生的重要條件。降雨、冰雪融水等都是形成水的條件。我國發(fā)生的主要是暴雨引發(fā)的泥石流。此外、溝床地勢和陡峻地形也是引發(fā)泥石流不可或缺的條件。

(4)路基沉陷

路基沉陷是指路面形成大量裂縫，路基發(fā)生垂直沉落，從而導(dǎo)致公路平整度大大降低。這種災(zāi)害常見于填方路段或半天半挖路段。導(dǎo)致路基沉陷的因素有許多。不良地質(zhì)地段或山區(qū)陡坡路基，路基邊緣土體壓實(shí)不足、軟弱土層的存在或填筑物成分不均勻等都與路基沉陷都有密切關(guān)系。

1.3公路路基水毀災(zāi)害的成因

引發(fā)公路路基水毀災(zāi)害的致災(zāi)因子主要是暴雨、冰雪以及潰壩所引起的洪水。在洪水的沖擊、淹沒下，沿河公路的路基、路基防護(hù)工程和小橋涵都容易受到破壞，嚴(yán)重威脅公路的安全。

(1)沿河路基水毀災(zāi)害

沿河公路水毀災(zāi)害的發(fā)生，主要?dú)w因于洪水對路基的沖擊和浸泡。此外，公路高程過低，河道洪水流量設(shè)計(jì)不合理、下游壅水等原因也會導(dǎo)致沿河路基水毀災(zāi)害。

(2)極端冰雪引發(fā)的水毀災(zāi)害

關(guān)于冰雪水毀災(zāi)害的研究較少。有學(xué)者認(rèn)為，于氣流變化所導(dǎo)致的極端冰雪天氣，可能會引發(fā)路基災(zāi)害。其基本形成過程為，在極端冰雪天氣下，公路路基因嚴(yán)寒天氣可能會凍脹變形，從而導(dǎo)致路基沉陷甚至坍塌。

2公路路基災(zāi)害的防治對策

公路路基災(zāi)害的發(fā)生具有不確定性。正是這種不確定性的村存在，要求我們必須做好防治準(zhǔn)備，以防為主，防治結(jié)合。對于公路路基災(zāi)害的防治主要從以下幾個方面進(jìn)行分析：

2.1路基災(zāi)害防治的基本原則

在公路路基災(zāi)害的防治工作中，需要遵循幾個基本原則。

首先是規(guī)劃原則。這一原則主要作用于公路施工前，其特點(diǎn)是主動性較強(qiáng)。這一原則主要是指，堅(jiān)持公路及其設(shè)計(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，對路基災(zāi)害做出綜合防治規(guī)劃。

其次是設(shè)計(jì)原則。好的設(shè)計(jì)方案可以有效減少災(zāi)害對公路的損害，提高路基抵御災(zāi)害的能力。這一原則主要強(qiáng)調(diào)安全的重要性，在設(shè)計(jì)時充分考慮公水文、地質(zhì)等因素，并進(jìn)行細(xì)致的地質(zhì)勘察工作。

最后是施工原則。施工季節(jié)、施工順序、施工速度等對公路的質(zhì)量具有主要影響。嚴(yán)格控制公路建設(shè)的施工過程，對于減災(zāi)防災(zāi)具有重要意義。

2.2路基災(zāi)害的防治對策

針對不同的災(zāi)害，要因地制宜的提出不同的防治對策。災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后三個時段都需要進(jìn)行防治，力圖將災(zāi)害造成的損失降到最小。

(1)坍塌災(zāi)害的防治對策

在災(zāi)前對坍塌體進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測，判斷災(zāi)害體的活動性及穩(wěn)定性。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測可以獲得坍塌體的大小、分布、位移速度、方向等信息，根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展階段做出不同的處理措施。一旦災(zāi)害發(fā)生，首先應(yīng)保證人員、車輛的安全，及時疏散人員、車輛。對災(zāi)害周邊區(qū)域進(jìn)行全面檢查，判斷坍塌是否還會發(fā)生后，然后再決定是否派遣相關(guān)人員進(jìn)行道路清理。最后應(yīng)組織人員疏通道路。

(2)滑坡災(zāi)害的防治對策

滑坡的監(jiān)測是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作。在監(jiān)測過程中需要不斷改善監(jiān)測的方法，有時還需要進(jìn)行長期監(jiān)測。滑坡監(jiān)測的主要方法有地表位移、滑坡環(huán)境、深不變形的檢測。根據(jù)檢測數(shù)據(jù)預(yù)測滑坡可能發(fā)生的地點(diǎn)、路段及滑坡的規(guī)模及其危害。當(dāng)滑坡處于加速階段時，應(yīng)及時作出應(yīng)對，采取有效措施控制其活動速度，降低對公路的破壞程度。可以采取的方法主要有上方卸載，下方卸載，夯實(shí)裂縫等。在搶險過程中，要確保工作人員的安全。

(3)路基沉陷的防治對策

路基沉陷的原因的具有多樣化的特點(diǎn)。因此，在勘察時就應(yīng)當(dāng)提高對路基修筑的重視程度。特別是對于地質(zhì)不良的地段，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勘察和管理。在公路養(yǎng)護(hù)過程中，一旦在巡查中發(fā)現(xiàn)沉陷問題，應(yīng)立即向上匯報。相關(guān)部門根據(jù)匯報情況，立即采取應(yīng)急預(yù)案，樹立警示牌，對沉陷進(jìn)行分析后，采取壓實(shí)或換填等措施。

(4)泥石流的防治對策

對于泥石流災(zāi)害，我國設(shè)有專門的研究機(jī)構(gòu)。通過對泥石流溝的監(jiān)測，獲得相關(guān)信息和資料，并結(jié)合氣象、水文等方面的信息，對可能發(fā)生泥石流的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警。若泥石流破壞了路基，災(zāi)后應(yīng)及時進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路暢通。

(5)路基水毀災(zāi)害的防治

對于路基水毀災(zāi)害，首先要做好災(zāi)前檢查工作。在對道路的日常檢查中，一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即采取加固措施，提高御災(zāi)能力。特別是在汛期到來之前，應(yīng)加強(qiáng)檢查力度。一旦水毀災(zāi)害發(fā)生，首先要確保道路的暢通和公路的安全。如果災(zāi)害導(dǎo)致交通運(yùn)行，則首先要進(jìn)行交通管制，封閉被毀路段。災(zāi)后應(yīng)及時修復(fù)道路，盡快回復(fù)道路暢通。

3結(jié)論

公路的線性特點(diǎn)，決定了其涉及地區(qū)的多樣性。不同地區(qū)的地質(zhì)、氣候、地形等條件各異，因此可能發(fā)生的路基災(zāi)害也不同。對于公路路基災(zāi)害的防治工作，要貫穿到公路勘察、設(shè)計(jì)、施工、使用的全過程。通過有序的災(zāi)害防治工作，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性，保證道路運(yùn)行暢通。

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