發布時間:2023-09-21 17:35:57
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇地震災害防治,期待它們能激發您的靈感。
一、地震對檔案造成的危害
(一)對檔案室的破壞
此次地震中,檔案室所在建筑物受強烈地震影響,晃動劇烈,建筑墻體開裂,門窗變形,需加固后使用。而檔案室內300節檔案柜也大多傾斜、倒塌,設施、設備被毀壞。
(二)對檔案的破壞
地震中,大量紙質檔案從柜架上散落,造成檔案材料和包裝材料的損毀,損毀最大的是一些比較重要的實物檔案。
(三)對檔案設備的破壞
1.對檔案柜的破壞。單位檔案室300個檔案柜大多倒塌或傾斜,發生變形、斷裂,受損267個,無法正常開啟、運用31個。
2.檔案室電器設備的損壞
檔案室庫房空調共計4臺,除濕機共計2臺,復印機1臺,在地震中損壞空調1臺,復印機1臺。
此外,在地震中供電系統往往會遭到破壞,發生短路,很可能導致火災。檔案室內本身就有易燃物品,所以還可能因為火災造成檔案和建筑被焚毀。
二、受損檔案的搶救
(一)影響搶救檔案的主要因素
影響搶救檔案的主要因素是余震衍生的次災害。次災害對及時搶救檔案會造成非常大的阻礙。地震后,災區余震不斷,幾天內共發生余震幾千次。為了保證人員安全,筆者單位對地震中受損的建筑物實行了封閉。
影響搶救檔案的第二個主要因素是惡劣的氣候。震后災區陰雨不斷,陰濕及雨水對搶救檔案造成了一定的阻礙。
(二)檔案受損及搶救
1.雨水對檔案的損壞。個別檔案在地震中遭受水浸,包括紙質檔案及光盤、膠片、磁盤。
2.霉菌對檔案的損壞。部分檔案受連續陰濕的天氣影響引起生霉。
3.檔案的損毀。因受地震影響,部分檔案柜歪斜、傾倒,造成部分實體檔案、光盤和膠片檔案損毀。
(三)對受損檔案采取的搶救措施
1.對水浸紙質檔案的搶救
消毒殺菌處理。重新進入檔案室后,工作人員在檔案室進行了消毒殺菌處理,噴灑了消毒殺菌藥物。
隔離。工作人員在此次地震后搶救檔案中,共對27份檔案進行了隔離去除菌絲體。
去污。由于部分倒地檔案露出檔案袋,受到泥土、灰塵或者泥沙、泥漿等的污染,所以根據檔案受污情況進行了去污處理。共對121份檔案進行了去污處理,包括除塵、去污、水洗處理等。
減濕干燥。在密閉的房間中,首先用吸水紙、海綿將水浸檔案的明水慢慢去除,展平放置后開啟去濕機除濕,促使檔案紙張中的水分迅速蒸發;最后對紙張進行壓平處理,將檔案存放于臨時庫房,使用空調、去濕機嚴格控制溫濕度。
2.對霉菌的處理
(1)冷凍處理。采取冷凍處理可以有效避免霉變現象。
(2)檢查霉菌。檢查紙張上有無明顯絨毛狀菌絲體,并采取隔離措施。
3.對受污膠片、實體檔案的處理
(1)膠片檔案去塵方法。用羊毫或其軟筆掃下膠片上的塵土,用棉花球蘸酒精輕擦,最后用流動清水將膠片沖洗干凈后再晾干。
(2)去污方法。根據受損檔案材質特點、字跡的溶解性選擇適當的方法。可以使用機械法和溶劑去除檔案表面的污斑,使用氧化法去除顏色斑。
二、檔案地震災害的預防
1.檔案室按照抗震烈度設計修建
《中華人民共和國防震減災法》中規定:“建設工程必須按照抗震設防要求和抗震設計規范進行抗震設計,并按照抗震設計進行施工”。四川是地震頻發地區,檔案室所在建筑物修建于1991年,按照《中國地震烈度區劃圖(1990)》劃定的基本烈度和《規范》中的技術要求,按照7 級抗震設防烈度修建,因此此次地震盡管強度大,建筑物沒有出現大的坍塌。
2.保證檔案室建筑質量
檔案室所在建筑修建于1991年,但是用材、施工工藝好,但因是辦公樓設計,檔案室窗外沒有設計防水設備,導致雨水從窗戶外直接飄入房間,浸濕了個別檔案。
震后,筆者所在單位接受了市政府統一對受損建筑物進行的安全評估,并按安全評估結果對庫房比照《規范》和政府要求進行了改造、加固,使之達到抗震要求。
3.加強檔案管理,建立防災減災體系
為了減輕地震災害,一定要堅持“預防為主、防救結合”的方針,建立防災減災體系。
(1)制定檔案防災減災應急預案。建立檔案防災減災應急辦公室,制定常規的檢查制度,制定應急預案,推進各項預防措施的落實。
(2)檔案室建造符合安全要求。檔案室一般要獨立一層,有符合檔案安全條件的庫房。為避免地震危害,檔案應盡量避免保存在頂層。
4.做好檔案室水災、火災預防
(1)預防水災。為了防止庫房被水淹沒,檔案室應該選擇較高樓層;為了防止檔案潮濕受損,檔案室應保證場地干燥、排水通暢、空氣流通;為了避免爆管、漏水等事故發生,庫房內不設置除消防以外的給水點,給、排水管道不應穿越庫區。四川屬于濕度大的省份,為了避免檔案受潮,庫內存放檔案最低處離地面的高度不能少于15厘米。
(2)預防火災。火災對于檔案室檔案屬于滅頂災害,預防火災火險要以預防為主。要嚴格執行《中華人民共和國檔案法》中的規定對檔案室配備必要的消防設施、降溫設備,確保檔案的安全;還必須對庫房的結構、門、室內電器、設備和消防措施進行嚴格的防火配置。同時,要制定相關的消防應急預案,建立安全防火責任制;定期開展安全防火檢查,消除火災隱患;對電路及電器設備進行定期檢查及維護。
5、電子檔案采用備份措施
為了保護重要檔案的安全,避開同一災害對檔案造成的破壞,一般要采取備份措施,常見的措施是重要檔案異質、異地備份等。電子檔案的主要保存方式是存儲于計算機、光盤、移動硬盤等數字存儲介質中,這些介質比較脆弱,一旦遭受意外損害,介質容易被損壞甚至折斷,存儲的信息會丟失或損壞。制定備份方案時,必須考慮重要檔案備份的內容、方式、介質,備份存放的位置,備份過程的具體執行人、數據恢復的方案等因素。
地震會給檔案造成嚴重的危害。為切實做好檔案地震災害防治工作,確保檔案的安全保管,應該制定相關檔案地震災害應急預案,保證檔案室建筑質量,保證檔案室材質、設施設備的安全,做好火災、水災的預防,定期進行安全檢查,加強防災宣傳與教育,科學防控,責任落實,使防災工作進一步落到實處。災后進行科學、正確的搶救,盡最大可能保證檔案的安全。(作者單位:四川省綿陽市電業局)
參考文獻:
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一、2008年地質災害情況
(一)地質災害主要影響因素
根據江城鎮地質災害史分析,江城地質災害主要影響因素為暴雨,據縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現在6—7月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。從地質災害發生的時間來分析,多發生在6—9月份,所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合。
(二)地質災害概況
2008年,江城鎮境內降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發生,但地質災害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發生小型地質災害2起(崩塌)。沒有造成經濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時,江城鎮境內普降大雨,白家營村委會白家營小組村后山體出現崩塌,規模20立方米,導致白家營小組農戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險。在強降雨情況下,屋后切坡土體易發生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時,白家營村白玉寨村民小組村后山體出現崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險。
二、2008年地質災害預測檢驗
江城鎮2008年地質災害情況與《2008年江城鎮地質災害防災減災方案》預測結果基本相符。從地質災害發生的時間來分析,多發生在7-9月份,所發生的地質災害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發生時間相吻合,地質災害發生的地點與《2008年江城鎮地質災害防治方案》劃定的重點危險區相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級領導的高度重視,根據預案采取了相應的防治措施,建立了完善的群測群防網絡,使2008年地質災害沒有造成經濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質災害預測
(一)2009年降雨量趨勢預測
據江川縣氣象局2008年氣候趨勢預測資料,2009年降雨量預計為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現在6、8月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣,有洪澇災害發生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現,雨季在10月上旬結束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發地質災害發生的主要因素。
(二)地震與地質災害關系
從江城鎮歷史地震資料和地質災害史來分析對比,歷史上江城鎮無地震—地質災害鏈的事件發生。但考慮到江城鎮所處質構造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發帶,將來發生地震—地質災害的可能性還是存在的。根據省、市地震局資料,結合江城鎮地質災害史分析,2009年江城鎮發生地震—地質災害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災害預測
江城鎮域內地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內地形平緩,中低山地貌區水系發育,地形破碎。水系為源頭地區上游支流,徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內,屬珠江流域南盆江水系。鎮域內地質構造相對簡單,但新構造運動強烈,微地貌再造活躍;公路建設、水利建設、礦產資源開發等人類工程活動強烈。這些均為地質災害的形成提供了基礎條件,在暴雨作用下發生崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能極大。
從江城地質災害發育特征、現狀、災害隱患點的穩定性、發展趨勢,結合氣象資料分析預測,總的來看,2009年有加劇的可能,危險性較大。災害高發期為6、8月,活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強,災害高發區主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動趨勢預測圖)
1、預測的主要依據
(1)江川縣江城鎮地質災害發育現狀;
(2)江城鎮2008年地質災害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區預測(各危險區危險性較大的災害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區
本區位于茶爾山水庫西側山區,為堅硬巖組分布區,斷裂構造發育,巖石破碎。水系發育,地形坡度大,斜坡上風化層厚度大。礦產資源豐富,采礦活動剝離廢石土量很大,在暴雨激發下易產生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質災害。危害對象為村莊和水利工程設施。危險性較大的災害隱患點有江城鎮白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區
本區斷裂構造發育,巖石破碎,山高坡陡,水系發育,地形坡度大,斜坡上風化程度高,在暴雨作用下,易產生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區
本區地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強烈,地質環境脆弱,公路建設工程活動強烈,在降雨激發下易產生崩塌,危害對象為村莊、公路。危險性較大的災害隱患點有江城鎮海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質災害預測
江城鎮磷礦資源豐富,開采強度大,點多面廣,采石場也較多。礦山環境地質問題突出,采礦活動破壞了原始斜坡結構,大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產生滑坡、泥石流地質災害。主要危險礦區有清水溝磷礦排土場滑坡,云巖磷礦排土場滑坡。這些地質災害不僅對礦山的安全生產構成威脅,而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風景名勝區地質災害預測
江城鎮旅游資料豐富,有較多的風景名勝點。據了解,2008年,各旅游景區、景點未發生滑坡、崩塌、泥石流地質災害。預測2009年也不會發生較大地質災害,但由于各景點游客流量較大,再加之景區各種配套設施的建設,給各景區的生態環境帶來一定的影響。在汛期到來時,要加強對各景區、景點的巡查,發現險情,即時報告有關部門。
5、重大工程建設場地址災害預測
江城鎮開工建設的撫仙湖環湖路及林大福建設項目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態,形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。
6、公路地質災害預測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質災害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關段泥石流、山體滑坡。
四、地質災害防災減災對策
2009年地質災害防災防治工作的主要目標是:堅持科學發展觀,以人為本,預防為主、防治結合,切實貫徹地質災害防治規劃,抓住重點危險區域和重要地質災害(隱患)點,加強巡查、監測、預報和預警,進一步落實地質災害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網絡體系建設,進一步提高地質災害預報成功率,加大山區農村地質災害防治知識宣傳普及,提高全民防災、避災和減災意識,最大限度地減少、避免人員傷亡和財產損失。為此,應切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質災害的法規、政策和工作部署,統一思想,提高認識,處理好發展與地質災害防治的關系,及時周密布置全年防災工作,組織實施地質災害防治方案,加強對防災減災工作的領導。鎮政府成立健全防災減災指揮機構,對地質災害進行統一指揮、調度及協調工作。
(二)繼續深入做好法律法規、防災減災知識的宣傳工作,增強群眾防災減災意識。汛期到來之前,對群測人員進行一次培訓。
(三)完善和加強村組群測群防網絡,從而更好的發揮地質災害群測群防的監測預警作用,進行地質災害管理人員業務知識培訓,提高業務技能和管理水平。對危險性較大的災害隱患點設專人進行監測,對危險性一般的災害隱患點設專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度,做到責任明確,任務落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯系,互相協作,搞好防災減災工作。
(五)重點落實地質災害防治責任制。汛期實行24小時值班制度,巡查、監測制度,地質災害速報制度和地質災害應急調查制度。
(六)鑒于江城鎮磷礦開采點多,引發的礦山環境地質問題較多,國土管理部門要加強對礦山地質災害防治工作的監督和管理,督促礦山企業制定和落實礦山地質環境保護和地質災害防治工作責任及措施,要落實專人做好地質災害點的巡查、監測及地質災害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外,還要側重調查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對存在危險的居民點,盡快調查并及時納入群測群防監測網絡,提前預防。
五、相關職能部門的職責
1、城建部門要加強對建設項目和建設單位的管理與監督,防止建設過程中引發地質災害,對出現的險情要及時采取措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質災害調查,編制公路沿線年度地質災害防治方案,建立公路沿線地質災害群測群防系統,督促建設單位落實安全措施,做好公路沿線地質災害的預防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(點)地質災害調查,編制旅游區(點)年度地質災害防治方案,建立旅游區(點)地質災害群測群防系統,加強對轄區內從事旅游服務的企事業單位和從業人員防災知識的培訓,加強對旅游者防災知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設項目建設單位的管理與監督,防止建設過程中引發地質災害,對出現的險情要及時采取措施,及時治理;加強主要水利工程設施區的監測,及時預報,保障下游人民群眾生命財產安全。
5、氣象部門做好汛期地質災害氣象預測預報及預警信息的,將氣象預測預報及預警資料及時通報各有關部門。
六、加強群測群防工作,建立鎮、村、組及監測點的四級群測群防網絡系統。鎮、村、組及各級相關部門要密切協作,加強地質災害險情的巡回檢查,發現險情及時處理和報告。
一、地質災害隱患基本情況
在縣地質災害區劃調查報告(省國土資源廳2008年組織實施,長安大學環境工程學院完成并提交報告)的基礎上,通過汛前全面排查,今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質災害隱患點共計96處,涉及15個鎮50個行政村、8個礦山企業,主要分布在以下地區:九峰鎮、集賢鎮、樓觀鎮、馬召鎮、廣濟鎮、駱峪鎮、青化鎮、翠峰鎮、竹峪鎮一線黃土臺塬區居民點和鎮、村道路旁邊,以中、小型滑坡、崩塌居多;山區各鎮及馬召以南108國道、鎮道附近地區;各礦山及附近地區;危及390戶,1621人,房屋1273間,108國道1000m,鎮道540m,河道500m,較上年新增地質災害隱患點7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續強降雨,地質環境脆弱,加之極端天氣頻發和重大工程項目施工等人為誘發因素,防治形勢依然嚴峻,任務十分繁重(各隱患點具置、危險程度、危及范圍、監測預防措施詳見附表)。
二、降水趨勢預測
根據省、市、縣氣象臺2012年降水趨勢預測,目前,天氣氣侯處于異常時期,其復雜性、多變性、異常性十分顯著,極端氣侯天氣發生頻率越來越高。預計我縣4—10月份降水總量500—700mm,較歷年同期偏多150mm,總體是初夏汛雨出現日期較歷年同期偏早,6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時段,9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質災害趨勢預測
根據我縣地質災害分布、發育特征,結合2012年降水趨勢預報,對全縣地質災害發生趨勢預測如下:
1.地質災害發生的區域預測。根據降水趨勢預測,全縣范圍在夏秋季節自然因素誘發的地質災害強度較高;地質災害主要發生的區域為:沿山9鎮(竹峪鎮、翠峰鎮、駱峪鎮、廣濟鎮、馬召鎮、青化鎮、樓觀鎮、集賢鎮、九峰鎮)滑坡、崩塌災害易發生;山區4鎮(厚畛子鎮、陳河鎮、王家河鎮、板房子鎮)滑坡、崩塌發生率較高,特別是陳河鎮原甘峪灣鄉舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡;樓觀鎮延生觀一組、七組滑坡;集賢鎮九龍三組滑坡;駱峪鎮向陽村九組滑坡;竹峪鎮飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮半個城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點,要高度警惕,加強防范;山前黃土臺塬和磚瓦粘土企業等生產生活區域滑坡、崩塌發生可能性較大,也要加強防范。
2.有可能發生地質災害的交通干線、鎮村道路預測。108國道(板房子鎮、陳河鎮境內、馬召鎮桃李坪段);山區鎮道(王家河境內);部分礦山道路(馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區)。由于修路切坡,尾礦、尾碴堆放等因素,造成不穩定的邊坡較多,同時隨著溝內殘坡積物不斷積累,局部地段有可能發生滑坡、崩塌等災害,汛期為高發期。各有關鎮政府和部門要按照防治方案部署的措施,切實做好預警、監測防范,保障行人交通安全暢通。
3.有可能發生地質災害的礦山預測。駱峪鎮西駱峪礦區露天采礦較為集中,礦山廢碴量大,易形成松散堆積且易堵塞河道,遇強降雨易誘發泥石流;馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積,同樣易形成滑塌、泥石流,采空區易發生塌陷,各礦山企業應高度重視,做好轄區及生產生活區內地質災害的避讓監測防治工作。
四、地質災害預防措施
1.加強領導,夯實責任。各有關鎮政府和部門及礦山企業要認真貫徹落實《地質災害防治條例》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》的精神,按照省人民政府《關于貫徹國務院關于加強地質災害防治工作決定實施意見重點工作分工方案的通知》的通知,在預防、應急處理、治理等各個環節上切實履行職責。要根據各自轄區內地質災害發生、發展情況及預測趨勢,把汛期防災責任落到實處;要制定以人員緊急避險和財產轉移為主要內容的防治、應急預案,把責任落實到村、組(班),做到任務到人,責任到人;要認真開展排查、巡查,發放填報“明白卡”、“防、搶、撤”預案責任書,確保措施落實到位。
2.加強宣傳教育和培訓工作。縣國土資源局要積極組織進一步加大宣傳力度,廣泛深入的宣傳《地質災害防治條例》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《礦山地質環境保護規定》和《市地質環境管理辦法》,并利用多種形式開展培訓,大力宣傳和普及地質防治有關知識,使廣大群眾掌握地質災害的監測預防、避險、治理等有關知識和技能,提高全社會的防災減災意識和能力,實現群防群治。
3.突出以人為本,堅持“預防為主,避讓與治理相結合”的原則。一是按照《縣地質災害防治規劃(2011—2015)》(周政辦發[2012]37號)的部署要求,抓緊實施2012年涉及各相關鎮政府地質災害點移民搬遷。
各鎮政府要切實轉變地質災害防治理念,創新機制,把整體移民搬遷與新農村建設、與災后重建、生態移民、文化旅游產業開發等政策相結合,多渠道爭取資金,積極開展實施地質災害點移民搬遷,確保2012年度搬遷任務按時完成。二是在地質災害易發區進行工程建設、新建礦山、村鎮規劃、地質災害隱患點移民搬遷選址都要進行地質災害危險性評估,從源頭上預防災害。三是各礦山企業要加快礦山地質環境保護治理進程,尤其是鐵礦要加快制定《地質環境保護和恢復治理方案》,切實做好礦山地質環境保護工作。四是對投資大、暫時治理有困難的地質災害隱患點,要在加強監測預警和預報的同時,采取有效措施,確保受威脅群眾的生命財產安全。
4.落實經費,確定專人,確保地質災害防治工作順利開展。各鎮政府和有關部門及礦山企業要全面落實地災防治工作經費,確定專職人員負責地質災害防治工作,切實搞好汛期地質災害調查處理、隱患點的監測、預警、預報等工作。要按照“誰誘發,誰治理”的原則,分清責任。要廣泛吸納社會資金,建立地質災害防治新機制,同時,規范人為活動,避免人為誘發地質災害。
5.嚴格執行地質災害防治各項制度,增強反應能力。要嚴格執行汛期值班、險情巡查和災情速報、應急調查等各項制度,發現地質災害險情或災情的單位和個人,要立即向當地政府和縣國土資源局報告。一旦出現災情和險情,各鎮政府和責任主體要迅速啟動《應急預案》組織搶險救災,以防災情擴大。要認真執行汛期地質災害管理日報、月報、季報制度,汛期實行24小時值班制度,確保信息暢通。
6.5—10月為地質災害高發期和重點防范期,各責任主體單位要在汛前做好地質災害防治各項準備工作,落實各項制度,及時進入工作狀態。
五、工作要求
1.各鎮政府和相關單位以及縣國土資源局要結合地質災害隱患實際情況,開展汛期防災大檢查,主要檢查隱患防災責任和各項制度的落實情況。
1、類型
(1)滑坡。特質類型以碎巖及松散土石為主,是我鄉主要地質災害地段,分布于*、青峰、等村。
(2)崩塌。以石灰巖、泥質灰巖、砑巖為主,力學性質以傾倒為主,分布于板橋、木瓜等村。
(3)泥石流。主要為山坡溝槽型,多為山溝兩側松散堆積物及公路建設石渣,不合理堆放堵塞溝谷引起,規模多為小型,松散土石主要來源于重力補給,流體性質為稀性。
(4)地面崩塌。地裂和地下流干。主要為礦山采空引起。
2、危險特征
(1)造成民房損壞和人員傷亡等生命財產的危害。
(2)造成公路堵塞、橋梁毀壞等道路交通安全的危害。
(3)造成對廠礦、集鎮、學校和機關等工程設施的危害。
(4)造成農田跨塌。沖毀、農作物減產或絕收,水利設施失效等農業危害。
二、地質環境特征
*鄉位于*縣北部山區,境內高山、緩坡、平壩兼有,地勢北高南低,腹部低平,形成一條南北走向的槽谷地帶。地岳構造以華夏構造體系,南北向構造體系為主。境內海拔差異大,山高坡陡,切割沖刷劇烈,土層脊薄,植被單一,涵蓄水能力差,生態平衡脆弱。
境內主要河流有*河、*坪、洪水主要受降雨影響,雨到山洪發,雨停山坡干。年降雨量在1200毫米左右,雨季主要在7、8兩月,多大雨和暴雨。
隨著退耕還林等生態工程的實施,人為亂砍濫伐林木,毀林開荒、陡坡及順城墾植、亂挖亂采至使水土嚴重流失的現象有所減少,便大規模的公路建設,放炮取石,邊坡過陡過高開挖以及罕見大暴雨等誘發加劇了地質災害發生。
三、2009年全鄉地質災害預測
(一)分區預測
根據我鄉地理環境區域差異特征,地質災害發育分布特點和生產活動強度等因素,將我鄉劃分三大片區。
1、河谷地帶。海拔1000米以下的河流兩側。人類工程經濟活動強烈一旦發生暴雨則易發生滑坡、崩溻、地表沉降。地質災害隱患點危險性為中、高危險。
2、半山地帶。我鄉半山地帶地形起伏大,溝深坡陡,構造發育、巖石破碎、松散坡積物堆積厚度大,在降雨作用下,不穩定斜坡巖石沖蝕、易發生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,危險性一般為中等,部分為高危險。
3、山土地帶。海拔1200米以上村社,森林植被較好,斜坡水土保持能力不斷增強,地質災害一般為低易發或不發區,部分為中等發區。
(二)地質災害點預測
往年,我鄉地質災害頻繁,總體較為嚴重,由于災前預防及時準確,監災避讓措施到位,防治工作取得了明顯成效,積累了不少經驗。受5.12地震的影響,我鄉的地質災害點增多,重點地質災害監測治理點分布全鄉。請各村、社和國土等部門認真履行職責,密切配合,抓好防治工作的落實。
四、2009年地質災害防治方案
地質災害防治,以堅持“以人為本,群測群防”為指導思想,堅持政府負責,群眾參與的行動方針,支持“預防為主,避讓與治理相結合”的原則,全面規劃,突出重點區域。
(一)健全和完善群測群防,報、預警體系
1、體系結構
2、工作措施
(1)搞好排查、摸清家底。各村要以社為單位逐戶排查,對各危險點和隱患開展細致深入的調查工作,了解發展趨勢和威脅范圍,對高危險地質災害要請有關部門來評估,從源頭上遏制人為誘發地質災害。
(2)各村要對排查出的地質災害點分別制定防治預案,劃出危險區范圍,設立明顯的警示標志,按照“屬地管理,分級負責”的原則,層層落實防災預案和群測群防措施,將地質災害防避避險明白卡發至受威脅的各個單位和每個農戶手中,做到上下心中有數,便于采取防治措施。
(3)國土所要協助各村制定地質災害應急預案,對監測員進行培訓,使他們了解地質災害的成因、特征、活動規律和危害,掌握簡易監測方法、監測記錄、數據上報、預警信號等業務指導工作,為政府做好群測群防當好參謀和助手。
(4)進一步加大宣傳、教育力度,使群眾認識地質災害的成因、演化規律,掌握簡單的監測方式和避讓措施,增強公眾的地質災害防治意識和自救、互救能力。
(5)中小學、鄉級各部門要制定避險、搶險、救災方案,鄉武裝部要成立民兵救災搶險隊伍和應急分隊。醫院要做好必要的搶救力量,政府要備好救災物資和多渠道籌措資金,在發生險情時能組織隊伍和物資趕赴現場救災。確保地質災害監測防治工作的順利實施。
(二)完善地質災害防治措施
1、避讓措施。各項工程的的規劃和實施要盡量避讓開地質災害易地區,無法避開要采取工程防治措施。對受地質災害高危險威脅的村民,要動員搬遷避讓,確保人民群眾生命財產安全。
2、生物措施。對山高坡陡等地質災害易發區要實施退耕還林(草)植樹造林等,改善土壤條件,恢復植被。
一、地質災害現狀
根據年修編的《市地質災害調查與區劃》及動態變化,我鎮現查明各類地質災害隱患處,以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個,泥石流隱患點個,地面塌陷隱患點個。
二、防治總體要求及防治重點
按照“以人為本、明確責任、預防為主,治避結合”的原則,進一步加強地質災害調查、群測群防、監測預警,抓好勘查治理、搬遷避讓和防災隊伍建設等工作,不斷提高全市地質災害的預防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財產損失。我鎮地質災害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據《市地質災害防治規劃(- 年)》,全鎮地質災害高易發區主要分布于交警隊屋邊,村, 村, 村。
上述地質災害隱患是我鎮汛期地質災害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監測責任人,編制防災預案,并報鎮土管所備案。同時,每個行政村要對本行政區內的地質災害隱患點進行全面巡查,建立檔案,加強防災減災工作宣傳,落實防災責任,切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。
三、主要任務
(一)重點抓好汛期地質災害防治工作
梅、臺汛期,是地質災害的多發時段和重點防范期。在汛期來臨之際,我鎮地質災害應急防治領導小組要組織國土規劃、農業水利、交通等相關人員在主汛期到來前,對地質災害重點防治區內的交通路線、重要基礎設施和重點地質災害隱患點進行一次現場實地檢查,提出具體防范意見,落實防災減災措施。在整個汛期,鎮地質災害防治小組要堅持汛期值班制度,加強應急值守。嚴格執行險情巡查、災害預報、災情速報等制度。一旦出現險情災情,要在鎮政府統一領導下,啟動相應的突發地質災害應急預案,立即開展應急調查,提出應急處置措施。對各地質災害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作,盡最大可能減少災害造成的損失。
(二)著力強化地質災害應急體系建設
各行政村要立足于防大災、應大急,建立健全統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應迅速的應急反應機制。進一步細化本村突發地質災害應急預案及操作手冊,組建包括國土規劃、農業水利、民政衛生等部門在內的應急處置與救援隊伍,配備完善應急裝備。高度重視基層地質災害防災能力建設,加強對農村基層地質災害監測員應急能力的培訓。地質災害多發的行政村應根據本地實際,把氣象災害協理員、山洪災害預警員與地質災害監測員有機地整合,平時加強溝通聯系,信息共享。災情發生時,齊心協力、合作防災。進一步加強群測群防工作責任制的落實。重點防治區與重要隱患點的監測工作的相關責任人和負責人的責、權、利要逐一落實,并向社會公布。
(三)繼續做好重要地質災害隱患點的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開展地質災害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農村居民點地質災害隱患,要結合新農村建設、下山脫貧和農村住房改造工程,通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設等人為活動引發的地質災害,按“誰引發、誰治理”的原則,由責任單位承擔治理責任。公路和其他道路建設造成的地質災害隱患點,各級交通、農業、林業部門要在調查評價的基礎上建賬立冊,有針對性地加強防范和治理,保障這些道路建設運營安全。鐵路、水利、旅游開發等工程建設活動引發的地質災害,按照有關部門的職責分工,落實地質災害勘查與治理任務。各地要嚴格施工、監理單位的資質審查,加強治理工程、監理工作的管理力度,確保工程質量。
(四)積極做好山區中小學校舍場址的地質災害防治
全鎮中小學校舍場址地質災害隱患排查工作基本完成。中小學校舍安全工程辦公室要對存在地質災害隱患的校舍場址,組織編制治理規劃,按危害程度進行分類處置,落實各項防災措施。可以應急排險消除危險的,盡快實施應急排險工程;短期難以消除的,應劃定危險區并設立警示標志,編制防災預案,落實防災責任人及日常巡查、監測人員,并因地制宜地開展預案演練;需要工程治理的,按要求實施勘查治理工程。學校要加強對教職工和學生的地質災害預防和救治知識的教育,培養教職工和學生安全意識和自救、互救能力。
(五)進一步加強地質災害防治規劃的實施
目前,我市新一輪地質災害防治規劃已公布實施。鎮政府要將規劃目標和防治任務分解為具體的年度計劃,落實防治責任,并實行嚴格的年度目標考核。要加強地質災害防治工作信息化建設,做好地質災害防治信息共享和服務工作。
四、主要措施
(一)加強領導,明確責任
政府和各行政村要站在以人為本、執政為民的高度,把地質災害防治工作作為落實科學發展觀的一項重要工作,認真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責任感,樹立地質災害防治工作無小事的理念,以新思路、新舉措促進地質災害防治由被動防治向主動防治轉變。要建立和完善防災責任制,政府主要領導對地質災害防治工作負總責,分管領導具體抓,落實國土資源、氣象、水利、建設、交通等部門責任,并建立健全地質災害防治工作的長效機制。
(二)加強監督,落實制度
各有關部門要認真貫徹執行地質災害防治工作的有關制度,積極開展地質災害調查、預警預報,規范地質災害易發區建設工程地質災害危險性評估,強化地質災害防治工作的監督檢查,確保嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害隱患點得到及時的調查、勘查、治理或避讓。要嚴格按照”誰引發、誰治理”的原則,落實地質災害治理責任人的治理責任,最大限度地減少人為引發的地質災害。對列入防治方案的重點礦區、交通干線和重點地質災害隱患防治點,當地政府要加強領導、強化責任。鎮地質災害防治領導小組要會同有關部門加強監督檢查,并將檢查情況反饋給相關責任部門,由各責任部門按職責要求做好地質災害防治工作。