運營一體化管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇運營一體化管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：一體化；必要性；構(gòu)建；大數(shù)據(jù)

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

本文主要闡述了運營一體化管理實施的必要性和一體化管理系統(tǒng)的構(gòu)建。

一、運營一體化管理的基本思路和總體目標(biāo)

1.基本思路。按照省市縣一體化“三級”管理原則，以防范公司經(jīng)營風(fēng)險，提高效率效益為目的，以深化監(jiān)測分析一體化，完善異動管理機制，實現(xiàn)監(jiān)測、分析、控制全線貫通為重點，以信息系統(tǒng)為平臺，打通“業(yè)務(wù)、崗位、制度、流程、協(xié)同工單、標(biāo)準(zhǔn)等運監(jiān)管理要素，建立界面清晰、高效科學(xué)、真正符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的運監(jiān)管理制度體系，為面對日益復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和監(jiān)管單位日趨嚴(yán)格的管理要求做支撐。

2.總體目標(biāo)。實現(xiàn)省市兩級運監(jiān)中心建立一體化常態(tài)監(jiān)測主題，打造一體化監(jiān)測分析團(tuán)隊，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)劃、工作安排開展工作，并將監(jiān)測工作進(jìn)一步向縣公司延伸，促進(jìn)監(jiān)測問題在基層落地，形成省市縣三級貫通、協(xié)調(diào)一致的工作機制。

二、運營一體化實施的必要性

1.省市縣一體化管理的需要。近年來，公司持續(xù)優(yōu)化市縣公司管理模式和業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌配置各種資源，全面實施省市縣一體化管理（管理形式一體化、資源調(diào)配一體化、專業(yè)管理+綜合管理一體化），形成省公司主動管控、市公司主動管理、縣公司主動融入的協(xié)同發(fā)展機制。

2.跨專業(yè)跨部門運營協(xié)同的需要。運監(jiān)中心緊密圍繞公司安全、發(fā)展、服務(wù)等重點工作，基于明細(xì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展主營業(yè)務(wù)、計劃預(yù)算、核心資源、關(guān)鍵流程監(jiān)測，業(yè)務(wù)點多面廣，跨流程、跨專業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)工作量大，割裂的數(shù)據(jù)、分散的業(yè)務(wù)，會使監(jiān)測價值大打折扣，甚至?xí)绊懻`導(dǎo)決策，亟待運監(jiān)中心在業(yè)務(wù)方面，緊密跟進(jìn)各專業(yè)重點工作，溝通業(yè)務(wù)部門確定監(jiān)測需求，著重關(guān)注專業(yè)間協(xié)調(diào)配合情況，促進(jìn)專業(yè)橫向協(xié)同，有效服務(wù)專業(yè)管理；在數(shù)據(jù)資產(chǎn)方面，整合公司內(nèi)部（電網(wǎng)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營管理數(shù)據(jù)、營銷客服數(shù)據(jù)等）、外部數(shù)據(jù)（宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)、氣候氣象數(shù)據(jù)等），貫通專業(yè)間、上下游數(shù)據(jù)，堅決打破封閉獨立、壁壘保護(hù)的桎梏。

3.大數(shù)據(jù)分析挖掘的需要。近年來，國網(wǎng)公司明確提出了強化運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和“大數(shù)據(jù)”挖掘的工作要求，將其作為建設(shè)堅強智能電網(wǎng)和“三集五大”體系建設(shè)的基礎(chǔ)。運營監(jiān)測工作要順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展潮流，必須牢固樹立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的理念，挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，強化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)公司科學(xué)決策、穩(wěn)健運營，為公司創(chuàng)新發(fā)展增添動力。

4.運營監(jiān)測中心管理提升的需要。運營監(jiān)測業(yè)務(wù)是管理和技術(shù)創(chuàng)新的綜合體，業(yè)務(wù)覆蓋面廣，專業(yè)技能要求高，工作時效性強，對員工能力素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)提出了較高要求，運營監(jiān)測員工來自于各專業(yè)部門，員工部分能力存在結(jié)構(gòu)性短缺，同時公司各級運監(jiān)中心工作開展還存在較大差異，不能滿足運監(jiān)工作持續(xù)提升的管理要求，亟需開展員工能力素質(zhì)提升專項工作，以推動各級運監(jiān)中心圍繞支撐“三集五大”體系高效協(xié)同運轉(zhuǎn)，抓住人財物核心資源、生產(chǎn)運營關(guān)鍵流程的在線監(jiān)測監(jiān)控三方面重點，推進(jìn)精益化管理，在服務(wù)公司發(fā)展、安全、服務(wù)等方面發(fā)揮更大的作用。

三、運營一體化管理體系的構(gòu)建

1.建立一體化常態(tài)監(jiān)測主題，支撐公司科學(xué)決策。以明細(xì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理為核心，建立一體化常態(tài)監(jiān)測主題，涵蓋計劃預(yù)算、核心資源、關(guān)鍵流程等運營監(jiān)測（控）業(yè)務(wù)體系，省、市公司兩級運監(jiān)中心協(xié)同開展，一體化運作。實現(xiàn)計劃預(yù)算監(jiān)測全面導(dǎo)入，通過核心資源監(jiān)測揭示運營規(guī)律，通過關(guān)鍵流程監(jiān)測提升協(xié)同效率。立足于監(jiān)測主題業(yè)務(wù)，擴(kuò)展寬度和深度，以價值鏈為依托，形成核心業(yè)務(wù)跨主題的分析場景。

2.建立一體化數(shù)據(jù)共享平臺，開展大數(shù)據(jù)挖掘分析。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量閉環(huán)管理長效機制，強化運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成管理；構(gòu)建基于明細(xì)數(shù)據(jù)的共享平臺，強化運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)共享交換管理；創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作機制，強化運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)挖掘應(yīng)用管理；全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開展各類業(yè)務(wù)監(jiān)測分析，建立一體化監(jiān)測分析團(tuán)隊，提升運監(jiān)人員能力素質(zhì).

3.開展能力素質(zhì)需求分析。運用價值驅(qū)動法，以運營監(jiān)測中心目標(biāo)定位及功能定位導(dǎo)出關(guān)鍵價值指標(biāo)，分析整理出運營監(jiān)測中心關(guān)鍵。建設(shè)員工能力素質(zhì)庫，根運營監(jiān)測中心能力需求分析結(jié)果，將能力素質(zhì)分為綜合能力、管理能力和專業(yè)技術(shù)能力三類。制定能力培訓(xùn)需求，要求各級運監(jiān)中心結(jié)合自身實際，制定能力提升活動計劃，每位員工根據(jù)具體從事的工作，選取重點提升項目，開展自我評估，針對性制定具的年度提升目標(biāo)、分季的提升計劃，要求目標(biāo)清晰，可操作性強，時段安排合理。開展員工能力提升培訓(xùn)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)、內(nèi)部講堂、崗位練兵、定期評估的方式提升運監(jiān)人員的業(yè)務(wù)能力和管理能力。

4.建立一體化監(jiān)測分析機制，實現(xiàn)五位一體協(xié)同管理。一是建立專業(yè)對口崗位負(fù)責(zé)機制，實行監(jiān)測分析協(xié)調(diào)一體化機制，責(zé)任到人到崗，同時建立AB崗制度。二是建立運營監(jiān)測值班機制，通過運監(jiān)系統(tǒng)工作臺和運監(jiān)可視化大屏，在線實時開展監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)公司運營異動問題。三是建立專題監(jiān)測分析管控機制。以問題為導(dǎo)向，針對性地開展發(fā)展、財務(wù)、營銷、運檢、建設(shè)、物資等主要專業(yè)的專題監(jiān)測分析，如綜合計劃與預(yù)算、電費回收、低電壓、重復(fù)停電、應(yīng)付暫估等，從中深入分析、挖掘存在的異動和問題。

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1.出行次數(shù)

出行次數(shù)是指城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在一天時間當(dāng)中的出行總數(shù)，出行次數(shù)可以很好的反映出居民參與各類活動時的出行需求?？梢詫Τ鲂写螖?shù)產(chǎn)生影響的因素主要為經(jīng)濟(jì)情況和實際的地理條件。經(jīng)濟(jì)水平較好，擁有私家車的居民在出行上一般不會受到較大的影響，所以他們的出行次數(shù)相對較高，因此，居民的經(jīng)濟(jì)水平與出行次數(shù)緊密相連。

2.出行目的

城鄉(xiāng)發(fā)展水平、消費特點以及人們的經(jīng)濟(jì)狀況上的不同使得出行的目的存在很大的差別，為了更好的分析出現(xiàn)目的，通常會提出出行目的結(jié)構(gòu)，以此描述出行目的的具體分布，是各種出行目的占據(jù)總量的一種比值。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的實際經(jīng)濟(jì)水平較低，所以居民的出行主要以上班或上學(xué)為主，少數(shù)人則是為了參加各項活動、采購消費而出行。

3.出行方式

城鄉(xiāng)居民按照自身的習(xí)慣及出行的目的選取最佳的出行方式，出行方式是指居民在達(dá)到出行目的時所用的工具或方法，由于個體差異較大，所以選擇出現(xiàn)方式上存在很大的差別，但絕大多數(shù)都是以公共交通設(shè)施為主。如今，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提升，居民的生活方式出現(xiàn)了很大的改觀，公交、地鐵等公共交通設(shè)施越來越完善，居民擁有更多的出行方式，再選擇出行方式時，會切實受到以下幾種實際條件的影響。（1）地理位置所帶來的出行距離會對居民出行方式的選擇產(chǎn)生直接的影響；（2）經(jīng)濟(jì)水平與出行方式費用息息相關(guān)，所以經(jīng)濟(jì)與出行方式具有一定的聯(lián)系；（3）城鄉(xiāng)的布局及形態(tài)也會影響到居民對于出行方式的選擇。交通資源是有一定限度的，但人們對于交通運輸?shù)男枨笳粩嗵岣?。為此，只有盡可能的提高交通線路利用率，整改公共交通設(shè)施線路，才能有效緩解居民的出行壓力。

二、公交場站建設(shè)

1.基本概述

公交場站是公共交通網(wǎng)絡(luò)中不可或缺的重要組成，是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，場站可下分為多種類型，主要包括中途站、首末站以及樞紐站，這些公交場站都具有重要的功能和作用。

2.中途站

公交中途站按照實際功能能再次分成停靠站、臨時站以及中轉(zhuǎn)換乘站。（1）?？空荆和ǔＴ诔丝洼^多的位置設(shè)立，目的在于確保公交沿線的停車安全。（2）臨時站：根據(jù)居民的實際要求，在站點間隔較大的區(qū)域中設(shè)立臨時站，從而為居民帶來便利，避免不必要的麻煩。（3）中轉(zhuǎn)換乘站：通常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的周邊位置設(shè)立，目的是滿足居民多次中轉(zhuǎn)、換乘。

3.首末站

按照實際規(guī)模，可將首末站分為多種形式，由微型到大型，可按照實際需求自行選擇。首末站是公交車輛起始點和終點，關(guān)系到車輛的維護(hù)和管理，同時也是為乘客提供舒適乘車環(huán)境的關(guān)鍵位置。（1）大型公交首末站：是公交車輛運營管理的主要場所，面積較大，可容納多數(shù)車輛?？?，數(shù)量一般可以達(dá)到200輛左右。（2）中型公交首末站：是公交車站準(zhǔn)備發(fā)車的站點，同樣具有一定的停車能力，但要比大型公交首末站差，可容納50-200輛公交車。（3）小型公交首末站：主要作用是承擔(dān)公交車輛的出發(fā)與到達(dá)，通常情況下可對20～50輛公交車進(jìn)行管理。（4）微型公交首末站：與小型公交首末站基本一致，但可管理的車輛數(shù)量為20輛以內(nèi)。

4.樞紐站

公交樞紐站被廣泛定義為交通運輸?shù)臉屑~主體，是乘客出行、集散以及換乘的重要場所，同時也是城市之間的紐帶，通常具有規(guī)模宏大、覆蓋范圍廣、方法齊全等實際特點，是我國當(dāng)前最為常見的客運與公交轉(zhuǎn)換場站。樞紐站是城鄉(xiāng)居民的快速集散地，根據(jù)不同的需求和標(biāo)準(zhǔn)，可分成許多種形式。

三、運營管理

公交場站的根本目的是促使居民與公交車進(jìn)行緊密的連接。然而，就當(dāng)前形式來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平的落后使場站建設(shè)速度十分緩慢，有許多場站只是理論上存在的，缺乏硬件和設(shè)施的支持，這對運營管理而言，提出了很高的要求。場站建設(shè)一直以來都是公交系統(tǒng)建設(shè)當(dāng)中的重難點，所以場站建設(shè)往往具有決定性的作用，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的周期性增長，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路建設(shè)逐漸全面，場站的建設(shè)與運營管理得到了越來越多人的關(guān)注。因此，必須在明確實際需求的基礎(chǔ)上大力推行場站建設(shè)與運營管理，從而為公交統(tǒng)籌的大范圍開展打下良好的基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

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一方面，高職院校經(jīng)管類專業(yè)課程的傳統(tǒng)教學(xué)模式只注重理論方面的灌輸，而對學(xué)生動手能力的培養(yǎng)重視不夠。另一方面，高職院校的學(xué)生文化基礎(chǔ)相對較差，大部分學(xué)生不喜歡上理論課，上課玩手機、睡覺等消極學(xué)習(xí)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。改變學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，針對高職學(xué)生的特點，引入理實一體化的教學(xué)模式，讓學(xué)生能夠動手實踐，從實踐中不斷增強對知識的綜合運用，從實踐中發(fā)現(xiàn)自己的不足之處，有針對性的學(xué)習(xí)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到明顯提高。“理實一體化”是一種體現(xiàn)職業(yè)教育實踐性強的教學(xué)模式，將課程理論教學(xué)、實踐教學(xué)、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)為一體的，從學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的技能開始實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合，促進(jìn)同步增強學(xué)生的專業(yè)理論和專業(yè)技能。這種教學(xué)模式是以培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力為目標(biāo)，是高職院校認(rèn)可的職業(yè)教育專業(yè)課程教學(xué)的最佳模式。

二、課程改革的思路

高職教育以就業(yè)為導(dǎo)向，在專業(yè)課教學(xué)中要做到“做什么工作，課程就教什么”。通過調(diào)查，物流管理專業(yè)和連鎖企業(yè)管理專業(yè)的高職畢業(yè)生如果從事配送中心管理相關(guān)工作，一般是做倉庫管理、分揀、復(fù)核、信息處理、客戶服務(wù)，未來幾年后可能會做到倉庫主管。根據(jù)這種職業(yè)規(guī)劃，《配送中心運營管理》課程理實一體化的改革思路是：結(jié)合高職學(xué)生在配送中心的工作崗位，在課程內(nèi)容設(shè)計方面，根據(jù)各項工作流程的順序設(shè)計課程學(xué)習(xí)情境；以企業(yè)實際、典型工作任務(wù)為載體，對每個工作任務(wù)相應(yīng)的知識目標(biāo)和能力目標(biāo)細(xì)化；對典型工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)任務(wù)；對每個工作任務(wù)設(shè)計配套的工作頁；評估學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教師教學(xué)效果。

三、課程內(nèi)容的選取

（一）確定每個工作崗位的工作流程

根據(jù)配送中心從事崗位所需的知識、能力和素質(zhì)要求，將職業(yè)崗位能力分析如下：（1）信息員。會操作相關(guān)的物流軟件，能填寫和實時傳遞倉單和訂單；（2）倉庫保管員。能對貨物進(jìn)行驗收、入庫、填寫入庫單據(jù)、貨物保管和養(yǎng)護(hù)、堆碼、盤點、出庫；（3）分揀。能按客戶訂單要求填寫出庫單、配貨單、送貨單，能配貨，能正確操作相關(guān)的設(shè)備；（4）復(fù)核。根據(jù)客戶訂單要求整理貨物，核對配送貨物和單據(jù)，能正確使用打包捆包設(shè)備。

（二）提取工作崗位的典型工作任務(wù)

配送中心主要涉及十個服務(wù)項目：（1）商品結(jié)構(gòu)與庫存管理；（2）配送過程中如何確保商品品質(zhì)；（3）客戶緊急追加、減貨的彈性；（4）根據(jù)需要確定配送時間安排；（5）缺貨率控制；（6）退貨處理；（7）流通中的拆零工作；（8）配送中心服務(wù)半徑及門店編號管理；（9）廢棄物的處理與回收；（10）建立客戶服務(wù)窗口。根據(jù)以上十個服務(wù)項目，配送中心從業(yè)人員的典型工作任務(wù)就有以下一些：（1）商品檢驗和倉儲業(yè)務(wù)。主要任務(wù)是檢查并接受貨物的數(shù)量，質(zhì)量驗收貨物，辦理入庫手續(xù)；（2）商品的保管和維護(hù)、堆碼、庫存和出庫工作。主要任務(wù)是保管和維護(hù)，根據(jù)庫存商品的要求，合理堆放貨物，辦理貨物的出庫手續(xù)；（3）客戶訂單的處理業(yè)務(wù)。主要任務(wù)是收集客戶訂單，了解各種貨物數(shù)量的總需求，將訂單任務(wù)分發(fā)到各個職能部門；（4）分揀業(yè)務(wù)。主要任務(wù)是根據(jù)訂單要求對貨物進(jìn)行分揀；（5）流通加工作業(yè)。主要任務(wù)按客戶訂單要求對某些貨物進(jìn)行簡單的加工；（6）裝車配載與車輛調(diào)度作業(yè)。主要任務(wù)是送貨車輛的合理配載和車輛的合理調(diào)度；（7）配送路線的規(guī)劃作業(yè)。主要是配送路線的優(yōu)化；（8）退貨處理。主要是為提高客戶的滿意度，妥善處理客戶退貨；（9）倉儲配送中心的補貨作業(yè)。主要任務(wù)是對揀選區(qū)或分揀區(qū)的貨架，自動分揀機補貨。

四、主要教學(xué)方法

（一）案例教學(xué)法

學(xué)院先后與沃爾瑪武漢光谷店、京東世紀(jì)貿(mào)易有限公司華中分公司、大道物流等相關(guān)企業(yè)建立了學(xué)生定期進(jìn)行倉儲配送業(yè)務(wù)實訓(xùn)的校外實訓(xùn)基地，簽訂了《校企合作協(xié)議》，建立了相關(guān)管理制度，完善了學(xué)生從“企業(yè)認(rèn)知實踐”到“企業(yè)課程實踐”，再到“企業(yè)頂崗實習(xí)”一系列學(xué)生企業(yè)實踐的保障體系。專業(yè)教師利用假期參加“企業(yè)行”活動，每年到相關(guān)企業(yè)頂崗實踐一個月。在此期間，專業(yè)教師收集了企業(yè)相關(guān)素材與案例，向企業(yè)專家學(xué)習(xí)解決問題的辦法，豐富了我們的教學(xué)資源。在教學(xué)過程中，教師介紹企業(yè)實際案例，針對特定問題組織學(xué)生分析和討論，使學(xué)生更好地理解和掌握知識。在《配送中心運營管理》講授中將案例教學(xué)貫穿始終，一方面加深學(xué)生對配送中心的感性認(rèn)識，另一方面，也為學(xué)生到相應(yīng)企業(yè)去實習(xí)提供了崗前培訓(xùn)，提前了解企業(yè)。

（二）行動導(dǎo)向教學(xué)法

在案例教學(xué)的基礎(chǔ)上建立學(xué)習(xí)小組，教師設(shè)置情境，根據(jù)完整的工作過程模式，在教學(xué)中教師與學(xué)生互動，讓學(xué)生通過“獲取工作任務(wù)、制定工作計劃、完成工作、評估工作過程”，在自己“動手”的實踐中，掌握職業(yè)技能、獲得專業(yè)知識，從而建立一個屬于自己的工作經(jīng)驗和知識體系。以《配送中心運營管理》課程中的庫存管理模塊中的訂貨子模塊為例，介紹如何在教學(xué)實施中運用行動導(dǎo)向教學(xué)法。情境設(shè)置：月末，沃爾瑪武漢光谷店食品類的方便食品進(jìn)行盤點，經(jīng)過盤點，發(fā)現(xiàn)如下情況：有6個小類商品短缺，1種休閑 食品快過期，6件商品塑料包裝發(fā)生破裂有變質(zhì)現(xiàn)象。思考題：盤點的流程和內(nèi)容是什么？盤點發(fā)現(xiàn)：商品短缺如何訂貨？商品變質(zhì)后怎么辦？工作任務(wù)：對倉庫中指定區(qū)域的貨物數(shù)量進(jìn)行盤點，并檢查貨物質(zhì)量情況，檢查保管條件、庫存狀況，審核倉庫賬物吻合情況，結(jié)合上期盤點記錄，分析3種主要貨物的流量情況，給出訂貨的合理性建議，最后形成庫存分析報告。

（三）課程實踐

讓學(xué)生深入企業(yè)中進(jìn)行課程實踐，組織學(xué)生分小組到企業(yè)的倉儲配送部門進(jìn)行實踐，使學(xué)生體會到：“我聽過，我會忘記；我學(xué)過，我會知道；如果我做過，我會記住！”。只有這樣，學(xué)生才能將感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，熟悉相關(guān)物流企業(yè)配送管理的實際工作流程。

五、課程考核方式改革

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一體化外包作為改善企業(yè)業(yè)績的一種管理實踐，在鋼鐵行業(yè)環(huán)保設(shè)施運營管理中得以嘗試應(yīng)用。文章以鋼鐵行業(yè)為例，研究環(huán)保污染治理一體化外包運營模式。鋼鐵企業(yè)通過合同關(guān)系將污染防治的任務(wù)交由環(huán)境服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，按“投資—運營”的一體化外包方式，減少企業(yè)投資壓力，提高了效率和效益，符合國家對環(huán)保設(shè)施建設(shè)和管理新要求，也有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平提高。在實施過程中各方可能面臨工程風(fēng)險、運營風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策及法律風(fēng)險，需在各個環(huán)節(jié)對風(fēng)險予以識別并采取相應(yīng)的規(guī)避措施，發(fā)揮各自優(yōu)勢達(dá)到共贏目的。

關(guān)鍵詞:

環(huán)境;污染治理設(shè)施;一體化外包;鋼鐵行業(yè)

一體化管理旨在通過對不同體系的類似管理過程進(jìn)行整合優(yōu)化以及相互的補充完善，以給企業(yè)管理帶來積極成效，提高管理效率。外包(Outsourcing)是指企業(yè)致力于具有核心競爭力的業(yè)務(wù)，整合利用其外部最優(yōu)秀的專業(yè)化資源，將非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由外部最優(yōu)秀的企業(yè)按照合同要求來完成，從而達(dá)到降低成本、提高效率、分散風(fēng)險，充分發(fā)揮自身核心競爭力和增強企業(yè)對環(huán)境的應(yīng)變能力的一種經(jīng)營管理模式［1－3］。隨著社會分工的日益精細(xì)化，一體化外包作為改善企業(yè)業(yè)績的一種管理實踐，逐漸被越來越多的企業(yè)所采用，環(huán)保設(shè)施由于其專業(yè)化強和相對獨立、邊界條件清晰的特點，率先得以嘗試應(yīng)用，如在水處理行業(yè)，由一家專業(yè)的服務(wù)提供商負(fù)責(zé)運行客戶的公用設(shè)施和設(shè)備，水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型模式日趨成熟，這種合作關(guān)系與簡單的“客戶—供應(yīng)商”關(guān)系不同之處在于將運行和相關(guān)的風(fēng)險管理轉(zhuǎn)移給合作伙伴，通過在外包服務(wù)模型中設(shè)定了與質(zhì)量要素控制，取得了良好的社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益［4－6］。這些為鋼鐵行業(yè)的環(huán)保設(shè)施一體化外包運營模式的可行性提供參考依據(jù)和支持。本文將以鋼鐵行業(yè)為例來探討環(huán)保污染治理設(shè)施一體化運營管理模式。

1鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包的必要性

環(huán)保設(shè)施的一體化外包在我國最初是在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)作為一種新型的“投資—運營”模式運用，包括“建設(shè)—經(jīng)營—移交”、“建設(shè)—擁有—運營”、“改造—運行—移交”等多種模式［7］。企業(yè)環(huán)境保護(hù)意愿主要受企業(yè)自身因素、企業(yè)污染治理及投資、政府、社會等因素的影響和制約［8］。在鋼鐵企業(yè)內(nèi)，環(huán)保設(shè)施的一體化外包運營模式是隨著我國市場體制和投融資體制改革的深入，借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的成功案例而發(fā)展起來的。之前，很多鋼鐵企業(yè)為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)效益，采取了“協(xié)力”或“業(yè)務(wù)流程外包”對非主體工程進(jìn)行外包，在一定時期內(nèi)取得了很好的效果，但由于資產(chǎn)的所有者和管理者分離，管理者的收益或多或少地與資產(chǎn)維護(hù)的工作量有關(guān)，外協(xié)單位對資產(chǎn)維護(hù)的精心程度必然會有所減少［9－10］。解決這個問題的有效途徑就是將外協(xié)管理的資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)統(tǒng)一，在非核心鋼鐵專業(yè)領(lǐng)域中采用特定的專業(yè)化和社會化能力強的資源，通過合同關(guān)系將污染防治的任務(wù)交由環(huán)境服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，按“投資—運營”一體化外包方式，鋼鐵企業(yè)支付費用購買特定服務(wù);而專業(yè)從事環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)、運營管理的環(huán)境服務(wù)企業(yè)，可利用自身的技術(shù)、管理優(yōu)勢以及環(huán)境污染防治設(shè)施運營、管理的專業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)污染防治設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)和長期穩(wěn)定運行［11－12］。

2鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包模式的優(yōu)越性

2.1減少企業(yè)投資壓力，提高效率和效益1)“投資—運營”一體化外包模式是企業(yè)一種融資方式。項目建設(shè)資金由承接項目的公司承擔(dān)，環(huán)保設(shè)施備品、備件也由運營者負(fù)責(zé)。委托企業(yè)減少了基本建設(shè)投資的資金占用和壓力。環(huán)保專業(yè)公司利用其在該領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，更擅長尋求建設(shè)成本與運營成本之間的優(yōu)化和平衡，從而有效降低環(huán)保與污染防治設(shè)施的建設(shè)成本［13］。2)對環(huán)保設(shè)施一體化運營項目承接方來說，其專業(yè)特長就是環(huán)保設(shè)施的設(shè)計、制作、安裝、運營，設(shè)施操作人員由環(huán)保設(shè)施運營者負(fù)責(zé)投入，專業(yè)素質(zhì)較高，可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有利于消除事故隱患，保證環(huán)保設(shè)施的完好率和處理效率;增加生產(chǎn)物料回收，減少維修費用來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān);延長環(huán)保設(shè)施使用壽命，避免設(shè)備事故發(fā)生，減少污染物排放，增加社會效益和環(huán)境效益。

2.2符合國家對環(huán)保設(shè)施建設(shè)和管理的新要求國務(wù)院頒布實施的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》及《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》中明確提出“推進(jìn)主要污染物減排，切實解決突出環(huán)境問題”，“工業(yè)污染治理按照‘污染者負(fù)責(zé)’原則，同時提出要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化投入格局”，并“要以市場化為主體，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)”。環(huán)保專業(yè)化管理能夠確保環(huán)保設(shè)施的有效運行，最大限度發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的作用，使所投入的資金能真正做到減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境保護(hù)部將環(huán)境保護(hù)專業(yè)化市場化管理歸納為:治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運行市場化，即“環(huán)保設(shè)施運營市場化(企業(yè)化)和社會化”［14］。

2.3有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高環(huán)保與污染防治設(shè)施投資、運營模式的推行，打開了鋼鐵工業(yè)在環(huán)保與污染防治設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資的新渠道，實現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施的社會化投資、專業(yè)化建設(shè)、市場化運營、規(guī)范化管理、規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)。鋼鐵企業(yè)與環(huán)保專業(yè)投資運營企業(yè)間合理分工與合作，使得鋼鐵企業(yè)的環(huán)境污染問題可以通過專門企業(yè)提供社會化服務(wù)來解決，鋼鐵企業(yè)可專心從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高勞動效率，并推進(jìn)了環(huán)保科技型企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升了環(huán)?？萍夹推髽I(yè)經(jīng)營規(guī)模與實力。

3鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包運營模式的實施方式

“投資—運營”一體化外包模式實際上是環(huán)保企業(yè)與鋼鐵企業(yè)之間的一種風(fēng)險合作，它根據(jù)合作者的專長，通過資源、風(fēng)險和收益的適當(dāng)分配來滿足各自需要［15－16］。在實際運用中，這種模式不僅可適用于新建鋼鐵企業(yè)，根據(jù)其分配內(nèi)容不同，可有多種合作方式(表1)。由表1可知，不同的合作方式與實施方式應(yīng)對于企業(yè)的不同階段，企業(yè)需要根據(jù)所處的發(fā)展階段來做出選擇，由于“投資—運營”在一體化外包模式中由于項目操作環(huán)節(jié)更為完整，責(zé)、權(quán)、利更為清晰，而更具有代表意義。

4鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包運營模式的風(fēng)險及規(guī)避

4.1交易結(jié)構(gòu)環(huán)保專業(yè)公司對鋼鐵企業(yè)的一體化外包項目的實施，一般會以出資設(shè)立的“項目公司”為主體，在實施過程中交易結(jié)構(gòu)及各方對于“投資—運營”一體化外包運營可能造成風(fēng)險［14］。如圖1所示，對于鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施的“投資—運營”的模式而言，依據(jù)交易對象的不同，可將項目的風(fēng)險分為4類:工程風(fēng)險、運營風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策及法律風(fēng)險。在鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施“投資—運營”項目交易過程中，項目公司處于風(fēng)險中心，在與政府之間因項目審批和稅務(wù)存在政策和法律風(fēng)險;因涉及投資方的資本金和貸款銀行的債務(wù)資金而存在資金風(fēng)險;因設(shè)計和施工與承建商存在工程風(fēng)險;在供應(yīng)商的備件材料和鋼鐵企業(yè)的服務(wù)交付過程中存在運營風(fēng)險。

4.2風(fēng)險識別及規(guī)避方法采用“投資—運營”模式可能會出現(xiàn)的風(fēng)險是，由于某些隨機因素引起的投資項目的總體效果與預(yù)期效果之間的差異，以及這種差異的程度和出現(xiàn)這種差異可能性的大小，如何識別并規(guī)避這些風(fēng)險是“投資—運營”模式需要解決的關(guān)鍵問題。1)工程風(fēng)險。工程風(fēng)險主要來自于項目的建設(shè)過程，如由于設(shè)計、施工、采購過程中人員的失誤、環(huán)境變化等影響因素而出現(xiàn)的風(fēng)險。鋼鐵企業(yè)實施“投資—運營”模式的工程風(fēng)險及規(guī)避方法見表2。2)運營風(fēng)險。運營風(fēng)險主要來自于項目的運營過程，如由于管理、輸入條件等發(fā)生變化而出現(xiàn)的運營效果低于預(yù)期或運營成本高于預(yù)期等風(fēng)險。另外，由于專業(yè)環(huán)保公司實際上為鋼鐵企業(yè)提供的是一種定向服務(wù)，而非面對公開市場，運營期一般較長，因而會出現(xiàn)投資回收風(fēng)險和收益降低風(fēng)險。鋼鐵企業(yè)實施“投資—運營”模式的運營風(fēng)險及規(guī)避方法見表3。3)資金風(fēng)險。資金風(fēng)險主要來自于項目的融資階段，可能發(fā)生融資的困難以及利率上漲。項目運營過程中也可能發(fā)生流動資金短缺的風(fēng)險，鋼鐵企業(yè)實施“投資—運營”模式的資金風(fēng)險及規(guī)避方法見表4。4)法律及政策風(fēng)險。法律風(fēng)險主要指各類合同糾紛風(fēng)險，違反相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險，可通過咨詢專業(yè)機構(gòu)，以更專業(yè)地審查合同等相關(guān)法律性文件以及積極遵守各類法律法規(guī)制度以規(guī)避風(fēng)險。政策風(fēng)險主要包括環(huán)保政策風(fēng)險、稅收政策風(fēng)險等宏觀經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險，可通過加強與政府有關(guān)管理部門的聯(lián)系和對國家政策變化的分析和預(yù)測，使決策能夠順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化以規(guī)避風(fēng)險。

5結(jié)語

在鋼鐵工業(yè)中，污染防治設(shè)施采用一體化外包運營模式是實現(xiàn)投資多元化、提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率的業(yè)務(wù)管理方式，一體化運營外包模式具有減輕企業(yè)財政負(fù)擔(dān)、提高項目運作效率、降低項目投資風(fēng)險等諸多優(yōu)點。此外，采用一體化外包運營方式，還能使投資主體向多元化發(fā)展，起到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效應(yīng)。在項目實施過程中，各利益相關(guān)方應(yīng)根據(jù)其交易結(jié)構(gòu)特點，在各個環(huán)節(jié)對風(fēng)險予以識別并采取相應(yīng)規(guī)避措施，并根據(jù)自身承擔(dān)風(fēng)險能力確認(rèn)合作方式及風(fēng)險分配，從而發(fā)揮各自優(yōu)勢達(dá)到共贏。

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篇5

1 鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包的必要性

環(huán)保設(shè)施的一體化外包在我國最初是在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)作為一種新型的‘‘投資一運營”模式運用，包括“建設(shè)一經(jīng)營一移交’、“建設(shè)一擁有一運營”“改造一運行一移交”等多種模式&]。企業(yè)環(huán)境保護(hù)意愿主要受企業(yè)自身因素、企業(yè)污染治理及投資、政府、社會等因素的影響和制約?。在鋼鐵企業(yè)內(nèi)，環(huán)保設(shè)施的一體化外包運營模式是隨著我國市場體制和投融資體制改革的深入，借鑒國外先進(jìn)管理經(jīng)驗和公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的成功案例而發(fā)展起來的。之前，很多鋼鐵企業(yè)為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高企業(yè)效益，采取了“協(xié)力”或“業(yè)務(wù)流程外包”對非主體工程進(jìn)行外包，在一定時期內(nèi)取得了很好的效果，但由于資產(chǎn)的所有者和管理者分離,管理者的收益或多或少地與資產(chǎn)維護(hù)的工作量有關(guān)，外協(xié)單位對資產(chǎn)維護(hù)的精心程度必然會有所減少卜。解決這個問題的有效途徑就是將外協(xié)管理的資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)統(tǒng)一，在非核心鋼鐵專業(yè)領(lǐng)域中采用特定的專業(yè)化和社會化能力強的資源，通過合同關(guān)系將污染防治的任務(wù)交由環(huán)境服務(wù)企業(yè)承擔(dān)，按“投資一運營”一體化外包方式，鋼鐵企業(yè)支付費用購買特定服務(wù)；而專業(yè)從事環(huán)境污染防治設(shè)施建設(shè)、運營管理的環(huán)境服務(wù)企業(yè)，可利用自身的技術(shù)、管理優(yōu)勢以及環(huán)境污染防治設(shè)施運營、管理的專業(yè)優(yōu)勢實現(xiàn)污染防治設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)和長期穩(wěn)定運行。

2 鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包模式的優(yōu)越性

2.1 減少企業(yè)投資壓力，提高效率和效益

1) “投資一運營”一體化外包模式是企業(yè)一種融資方式。項目建設(shè)資金由承接項目的公司承擔(dān)，環(huán)保設(shè)施備品、備件也由運營者負(fù)責(zé)。委托企業(yè)減少了基本建設(shè)投資的資金占用和壓力。環(huán)保專業(yè)公司利用其在該領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，更擅長尋求建設(shè)成本與運營成本之間的優(yōu)化和平衡，從而有效降低環(huán)保與污染防治設(shè)施的建設(shè)成本。

2) 對環(huán)保設(shè)施一體化運營項目承接方來說，其專業(yè)特長就是環(huán)保設(shè)施的設(shè)計、制作、安裝、運營，設(shè)施操作人員由環(huán)保設(shè)施運營者負(fù)責(zé)投入，專業(yè)素質(zhì)較高，可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有利于消除事故隱患，保證環(huán)保設(shè)施的完好率和處理效率；增加生產(chǎn)物料回收，減少維修費用來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，減少工業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)；延長環(huán)保設(shè)施使用壽命，避免設(shè)備事故發(fā)生，減少污染物排放，增加社會效益和環(huán)境效益。

2.2符合國家對環(huán)保設(shè)施建設(shè)和管理的新要求

國務(wù)院頒布實施的《國家環(huán)境保護(hù)‘‘十一五”規(guī)劃》及《國家環(huán)境保護(hù)‘‘十二五”規(guī)劃》中明確提出“推進(jìn)主要污染物減排，切實解決突出環(huán)境問題’，“工業(yè)污染治理按照‘污染者負(fù)責(zé)’原則，同時提出要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化投入格局”，并“要以市場化為主體，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)”。環(huán)保專業(yè)化管理能夠確保環(huán)保設(shè)施的有效運行，最大限度發(fā)揮環(huán)保設(shè)施的作用，使所投入的資金能真正做到減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境保護(hù)部將環(huán)境保護(hù)專業(yè)化市場化管理歸為：治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運行市場化，即“環(huán)保設(shè)施運營市場化（企業(yè)化）和社會化”14。

2.3有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高

環(huán)保與污染防治設(shè)施投資、運營模式的推行，打開了鋼鐵工業(yè)在環(huán)保與污染防治設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資的新渠道，實現(xiàn)了環(huán)保設(shè)施的社會化投資、專業(yè)化建設(shè)、市場化運營、規(guī)范化管理、規(guī)?；l(fā)展的目標(biāo)。鋼鐵企業(yè)與環(huán)保專業(yè)投資運營企業(yè)間合理分工與合作，使得鋼鐵企業(yè)的環(huán)境污染問題可以通過專門企業(yè)提供社會化服務(wù)來解決，鋼鐵企業(yè)可專心從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高勞動效率，并推進(jìn)了環(huán)?？萍夹推髽I(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升了環(huán)保科技型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與實力。

3 鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包運營模式的實施方式

“投資一運營”一體化外包模式實際上是環(huán)保企業(yè)與鋼鐵企業(yè)之間的一種風(fēng)險合作，它根據(jù)合作者的專長，通過資源、風(fēng)險和收益的適當(dāng)分配來滿足各自需要a5i。在實際運用中，這種模式不僅可適用于新建鋼鐵企業(yè)，根據(jù)其分配內(nèi)容不同，可有多種合作方式（表1)。由表1可知，不同的合作方式與實施方式應(yīng)對于企業(yè)的不同階段，企業(yè)需要根據(jù)所處的發(fā)展階段來做出選擇，由于“投資一運營”在一體化外包模式中由于項目操作環(huán)節(jié)更為完整，責(zé)、權(quán)、利更為清晰，而更具有代表意義。

4 鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施一體化外包運營模式的風(fēng)險及規(guī)避

4.1 交易結(jié)構(gòu)

環(huán)保專業(yè)公司對鋼鐵企業(yè)的一體化外包項目的實施，一般會以出資設(shè)立的‘‘項目公司”為主體，在實施過程中交易結(jié)構(gòu)及各方對于“投資一運營”一體化外包運營可能造成風(fēng)險。

如圖1所示，對于鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施的“投資一運營”的模式而言，依據(jù)交易對象的不同，可將項目的風(fēng)險分為4類：工程風(fēng)險、運營風(fēng)險、資金風(fēng)險、政策及法律風(fēng)險。在鋼鐵企業(yè)環(huán)保設(shè)施“投資一運營”項目交易過程中，項目公司處于風(fēng)險中心，在與政府之間因項目審批和稅務(wù)存在政策和法律風(fēng)險；因涉及投資方的資本金和貸款銀行的債務(wù)資金而存在資金風(fēng)險；因設(shè)計和施工與承建商存在工程風(fēng)險；在供應(yīng)商的備件材料和鋼鐵企業(yè)的服務(wù)交付過程中存在運營風(fēng)險。

4.2 風(fēng)險識別及規(guī)避方法

采用‘‘投資一運營”模式可能會出現(xiàn)的風(fēng)險是，由于某些隨機因素引起的投資項目的總體效果與預(yù)期效果之間的差異，以及這種差異的程度和出現(xiàn)這種差異可能性的大小，如何識別并規(guī)避這些風(fēng)險是“投資一運營”模式需要解決的關(guān)鍵問題。

1)工程風(fēng)險。

工程風(fēng)險主要來自于項目的建設(shè)過程，如由于設(shè)計、施工、采購過程中人員的失誤、環(huán)境變化等影響因素而出現(xiàn)的風(fēng)險。鋼鐵企業(yè)實施‘‘投資一運營”模式的工程風(fēng)險及規(guī)避方法見表2。

2) 運營風(fēng)險。

運營風(fēng)險主要來自于項目的運營過程，如由于管理、輸入條件等發(fā)生變化而出現(xiàn)的運營效果低于預(yù)期或運營成本高于預(yù)期等風(fēng)險。另外，由于專業(yè)環(huán)保公司實際上為鋼鐵企業(yè)提供的是一種定向服務(wù)，而非面對公開市場，運營期一般較長，因而會出現(xiàn)投資回收風(fēng)險和收益降低風(fēng)險。鋼鐵企業(yè)實施“投資一運營”模式的運營風(fēng)險及規(guī)避方法見表3。

3) 資金風(fēng)險。

資金風(fēng)險主要來自于項目的融資階段，可能發(fā)生融資的困難以及利率上漲。項目運營過程中也可能發(fā)生流動資金短缺的風(fēng)險，鋼鐵企業(yè)實施“投資一運營”模式的資金風(fēng)險及規(guī)避方法見表4。

4) 法律及政策風(fēng)險。

法律風(fēng)險主要指各類合同糾紛風(fēng)險，違反相關(guān)法律法規(guī)的風(fēng)險，可通過咨詢專業(yè)機構(gòu)，以更專業(yè)地審查合同等相關(guān)法律性文件以及積極遵守各類法律法規(guī)制度以規(guī)避風(fēng)險。政策風(fēng)險主要包括環(huán)保政策風(fēng)險、稅收政策風(fēng)險等宏觀經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險，可通過加強與政府有關(guān)管理部門的聯(lián)系和對國家政策變化的分析和預(yù)測，使決策能夠順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化以規(guī)避風(fēng)險。