地質(zhì)災(zāi)害防治建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇地質(zhì)災(zāi)害防治建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；成因；分析

1　自然因素

1．1　地形、地質(zhì)條件

該地境內(nèi)多為切割強(qiáng)烈的中山、低中山地形，大部分山勢(shì)陡峻、峽谷深切。區(qū)內(nèi)有二疊系龍?zhí)督M砂頁(yè)巖、三疊系砂頁(yè)巖及第四系殘坡積物，為滑坡等形成提供了條件；區(qū)內(nèi)碳酸鹽巖出露面積大，地形切割強(qiáng)烈，多為陡坡、陡崖，加之褶皺、斷裂構(gòu)造、節(jié)理裂隙發(fā)育等，為崩塌、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害形成提供了條件。

1．2　氣象、水文條件

據(jù)某地氣象局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)近十年來(lái)的降雨強(qiáng)度有所增加，頻率加大，特別是災(zāi)害性降水—暴雨有所增加；冬春季節(jié)氣溫變化較大，巖石遭受物理化學(xué)作用等自然因素的影響，為滑坡、崩塌、巖溶塌陷、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害形成起了促進(jìn)作用。

2　人為因素

2．1　植被破壞

植被大量砍伐，使地表水較易向下滲透是造成滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的主要原因之一。

2．2　人類工程活動(dòng)

隨著西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展進(jìn)程不斷加快，人類工程活動(dòng)對(duì)環(huán)境（特別是15°～25°的斜坡）的改造（如耕種、修筑公路、建房、興修水利水電工程等）和破壞，地表爆破開(kāi)山采石、開(kāi)挖邊坡、地下不規(guī)范開(kāi)采礦產(chǎn)資源、抽排地下水是造成滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質(zhì)災(zāi)害的重要原因之一。

近十年來(lái)，區(qū)內(nèi)在上二疊統(tǒng)龍?zhí)督M含煤巖系中存在強(qiáng)烈的采煤活動(dòng)，使地下采煤形成大面積采空區(qū)，礦柱留設(shè)不合理，或者把礦柱采掉而引發(fā)采空塌陷。

人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響已不亞于地震、火山等自然地質(zhì)作用，人類活動(dòng)已成為一種特殊類型的地質(zhì)作用，由此而形成的地質(zhì)災(zāi)害已日漸危及人類的生存與發(fā)展，這個(gè)問(wèn)題已引起全地人民的普遍重視。

2．3　人類活動(dòng)和地表不合理排放水

許多滑坡的形成都是由于人類活動(dòng)和在地表?xiàng)壦疅o(wú)規(guī)范排放構(gòu)成滑面軟化、抗剪能力下降而形成的。由于疏干排水及廢水廢渣的排放，使水環(huán)境發(fā)生變異甚至惡化，從而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。綜上所述，滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生雖與自然因素密切相關(guān)，但人為因素亦是造成地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境條件關(guān)系。

在自然因素、人為因素的作用下，引發(fā)了滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質(zhì)災(zāi)害，使區(qū)內(nèi)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)較大的損失和嚴(yán)重危害。特別是近十年來(lái)，隨著全地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利水電工程、礦山開(kāi)發(fā)、公路及城鎮(zhèn)建設(shè)的興建等不斷發(fā)展以及人口的不斷增長(zhǎng)，對(duì)本來(lái)就脆弱的生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)環(huán)境的破壞日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻繁，給全地人民生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅和危害。

3　合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害的措施建議

根據(jù)滑坡、崩塌、地面塌陷（巖溶塌陷、采空塌陷）等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變形現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，確定該地地質(zhì)災(zāi)害的防治方針，即“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”。大力開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳、教育和科技知識(shí)普及工作。開(kāi)展群眾性的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治，盡快制定地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害的防治法規(guī)，加強(qiáng)政府的監(jiān)督與管理，以避免和減少人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。

切實(shí)保障地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)，積極籌建國(guó)家防治地質(zhì)災(zāi)害基金會(huì)，除了各級(jí)政府撥發(fā)大部分的經(jīng)費(fèi)外，采取“誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的辦法。以達(dá)到提高該地地質(zhì)災(zāi)害的防治能力和水平，盡可能避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害和損失。

3．1　技術(shù)措施

（1）科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)施工。因地制宜，綜合治理。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)或隱患點(diǎn)采取相應(yīng)的防治措施，避免或減少地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生及造成的損失。

（2）依靠科技進(jìn)步，采用高新技術(shù)，研究災(zāi)害的發(fā)生機(jī)制，建立災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和評(píng)估信息系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)以MAPGIS為平臺(tái)的地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，可進(jìn)行災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、即時(shí)預(yù)報(bào)。完善監(jiān)測(cè)手段、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，充分考慮地質(zhì)災(zāi)害的鏈群規(guī)律，做好綜合防治工作。

（3）根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性和危害程度，及時(shí)制定和完善地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案。

（4）建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，完善群專結(jié)合的預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，由地國(guó)土資源局管理和指導(dǎo)群眾監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資料與信息反饋的收集匯總工作。建立GIS系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害信息庫(kù)，涉及災(zāi)害的時(shí)空分布、強(qiáng)度與頻度、數(shù)據(jù)分析、災(zāi)害預(yù)報(bào)及災(zāi)情評(píng)估等，為災(zāi)害防治提供有效服務(wù)。

（5）施工設(shè)計(jì)必須依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害客觀實(shí)際，整治工程優(yōu)質(zhì)高效。工程治理的災(zāi)害點(diǎn)，必須委托有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，施工人員須按專業(yè)技術(shù)人員的設(shè)計(jì)實(shí)施，保證工程質(zhì)量。

3．2　防治規(guī)劃建議

篇2

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害、泥石（廢石、矸石）流、崩塌、滑坡、地裂縫、巖溶（采空區(qū)）地面塌陷、突水突泥

1、前言

湖南省礦產(chǎn)資源豐富，礦山企業(yè)眾多，礦業(yè)活動(dòng)引起的礦山環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。但近年來(lái)，為了最大限度地減輕礦山地質(zhì)災(zāi)害損失，有計(jì)劃的進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的防治。先后出臺(tái)了《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)要求》〔試行〕、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)要求》、《湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理辦法》等與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的規(guī)章制度。

湖南礦山開(kāi)采形成的地質(zhì)災(zāi)害對(duì)湖南的經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，同時(shí)引起了一系列的社會(huì)矛盾，一些受害單位和個(gè)人不得不把礦山企業(yè)推向法庭，形成了新的社會(huì)不安定因素。可見(jiàn)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及治理到了關(guān)鍵時(shí)刻，已成為湖南省當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)。

2、礦山地質(zhì)災(zāi)害的成因

2.1、受自然環(huán)境條件制約

湖南地處東經(jīng)108°47′～114°45′″、北緯24°39′～30°28′之間，境內(nèi)東南西三面環(huán)山，幕阜、羅霄山脈綿亙于東，五嶺山脈屏障于南，武陵、雪峰山脈逶迤于西。湘西山地多數(shù)山峰海拔1000m以上，中部丘陵與河谷盆地相間。

湖南省成礦區(qū)主要分布于湘東南西，多數(shù)礦區(qū)受兩種或兩種以上構(gòu)造及其復(fù)合部位控制，成礦地貌復(fù)雜、構(gòu)造發(fā)育，礦床規(guī)模不一，造成采礦方式及采礦難度大，決定了礦山開(kāi)采誘發(fā)及加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.2、礦山開(kāi)采技術(shù)落后

目前，由于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范不健全，缺乏不同類型的礦山開(kāi)采技術(shù)要求和環(huán)境保護(hù)措施，全省絕大數(shù)礦山開(kāi)采技術(shù)還是采用傳統(tǒng)的炸藥爆破方式進(jìn)行開(kāi)采，致使礦山圍巖結(jié)構(gòu)受損，地質(zhì)災(zāi)害事件屢屢發(fā)生。

2.3、礦山地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)與治理缺乏資金支持

礦山地質(zhì)環(huán)境已經(jīng)存在許多歷史遺留問(wèn)題，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了較大的困難。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資主體已經(jīng)多元化，礦山業(yè)主流動(dòng)性大，個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益放在首位，礦山地質(zhì)災(zāi)害日益突出。

雖然我省投入大量資金進(jìn)行恢復(fù)治理，如2004年，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)土資源部批準(zhǔn)湖南省11個(gè)礦山環(huán)境整治項(xiàng)目，補(bǔ)助資金2300多萬(wàn)元，占財(cái)政部和國(guó)土資源部當(dāng)年礦山環(huán)境整治補(bǔ)助資金的20%以上。但由于歷史欠帳太多，礦山環(huán)境恢復(fù)治理還是顯得資金投入不夠，礦山環(huán)境恢復(fù)與治理的速度仍趕不上破壞的速度，礦山環(huán)境恢復(fù)與治理任務(wù)大。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害實(shí)例

湖南的煤炭壩煤礦環(huán)境地質(zhì)條件為地處淺埋巖溶區(qū)，因開(kāi)采礦產(chǎn)需要，進(jìn)行礦區(qū)疏排地下水引發(fā)的巖溶塌陷災(zāi)害十分普遍，本礦大規(guī)模開(kāi)采煤炭資源始于20世紀(jì)70年代，而因采礦造成的巖溶塌陷引發(fā)的受損房屋面積已達(dá)150萬(wàn)平方米，受影響的城鄉(xiāng)人口26889人；受損農(nóng)田2345公頃，拋荒地453公頃；還使大量的公用建筑、道路橋梁、電力通訊設(shè)施、水利工程遭到破壞以及嚴(yán)重的地表開(kāi)裂、變形等災(zāi)害。

柿竹園礦為老礦山，過(guò)去對(duì)尾礦壩的安全重視不夠，存在著許多安全隱患。如1985年8月，因一場(chǎng)特大山洪引起大規(guī)模礦山尾砂廢石流，長(zhǎng)11公里，固體物質(zhì)總輸移量達(dá)5500萬(wàn)立方米，致死49人，將原東波礦區(qū)的下二村洗劫一空，直接經(jīng)濟(jì)損失1748萬(wàn)元。

恩口煤礦區(qū)因長(zhǎng)期疏干排水導(dǎo)致礦區(qū)25平方公里范圍內(nèi)出現(xiàn)8757個(gè)塌洞，致使人畜飲水困難，農(nóng)田水利設(shè)施被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.1億元。

4、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施建議

礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防是關(guān)系到礦區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系到礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有必要積極開(kāi)展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。針對(duì)礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)、造成損失程度特作出以下具體的預(yù)防措施建議：

4.1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以防為主、防治結(jié)合”的方針

開(kāi)展全礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空的分布、形成機(jī)理的研究，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警分析，逐步掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布規(guī)律，做好地質(zhì)災(zāi)害的事前防范工作。

4.2、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)章制度的建立，健全防災(zāi)措施

大力宣傳、認(rèn)真貫徹《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等，進(jìn)一步增強(qiáng)全礦人員的法律意識(shí)，提高依法加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的自覺(jué)性，以法規(guī)的形式預(yù)防和減輕礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。

4.3、設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害

實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，按照《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》做好如下四點(diǎn)防災(zāi)工作：一是做好以地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、防治目標(biāo)、防治原則、易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的劃定、總體部署和主要任務(wù)、基本措施、預(yù)期效果為內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；二是擬定好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防重點(diǎn)，設(shè)計(jì)好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)威脅對(duì)象、范圍的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；三是做好礦業(yè)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性、礦業(yè)活動(dòng)本身遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性及已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害所采取的措施等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；四是做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍、影響程度等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)。

4.4、需要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)

大型礦區(qū)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的性質(zhì)及防治措施確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容，并建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài)。小型礦區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力可采取不定時(shí)的監(jiān)測(cè)。

4.5、礦區(qū)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)實(shí)施專人定點(diǎn)監(jiān)控，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作

汛期是防災(zāi)工作重點(diǎn)時(shí)期，要緊密結(jié)合天氣預(yù)報(bào)做好地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

4.6、要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格管理

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防要堅(jiān)持以防為主，防患于未然；堅(jiān)持以人為本，確保人民生命安全，同時(shí)最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失。加強(qiáng)巡查工作，落實(shí)專班，做好值班，對(duì)各種可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為開(kāi)展不定期的檢查，從源頭上盡可能防止和減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

4.7、建立群測(cè)群防體系

礦區(qū)所有的人相當(dāng)于一個(gè)大家庭，人人有責(zé)來(lái)維護(hù)礦區(qū)的安全，要?jiǎng)訂T所有力量，建立群測(cè)群防體系。

5、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理措施建議

礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性，對(duì)礦山造成的危害往往難以估計(jì)的，可能摧毀礦山設(shè)施，淤埋礦山坑道、傷害礦山人員、造成停工停產(chǎn)，甚至使礦山報(bào)廢；也可能對(duì)礦區(qū)內(nèi)的居民及其他流動(dòng)人員構(gòu)成生命危險(xiǎn)、毀壞房屋、破壞耕地、林地等等。依據(jù)本人從事的礦山地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)踐，對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的治理措施作了歸納并提出了一些建議。

5.1、泥石（廢石、矸石）流治理措施建議

泥石（廢石、矸石）流指由于暴雨或其它水源破壞斜坡表層及堆積物的穩(wěn)定而形成的一種夾帶大量泥沙石塊（含礦山廢石矸石）及植物等固體物質(zhì)的特殊洪流。形成條件概括起來(lái)主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：地表大量的松散固體物質(zhì)，充足的水源條件和特定的地貌條件。治理措施建議：

5.1.1治水措施 ：此項(xiàng)可分為蓄水措施、引水措施、截水措施。作用是調(diào)蓄洪水，避免或減緩洪峰；引、排洪水，消減、控制泄洪量；攔截上方崩滑或水土流失地段徑流。

5.1.2 治泥石（廢石、矸石）措施：可分為攔壩措施、擋墻（擋土墻、擋渣墻）措施、護(hù)坡措施、變坡措施。作用為攔蓄泥沙、穩(wěn)固滑坡、節(jié)節(jié)攔截、減緩溝底坡度；穩(wěn)固滑坡、崩塌體；加固邊坡，增強(qiáng)坡體抗滑抗流能力；降低坡角，削弱泥石（廢石、矸石）流侵蝕力。

5.1.3 生物措施：主要采用水源涵養(yǎng)林措施、水土保持林措施及廢石、矸石恢復(fù)植被措施。作用是改良土壤，消減徑流；保水保土，擴(kuò)大植被覆蓋率，減少水土流失；固定廢石、矸石，降低松散固體物。

5.2 崩塌治理措施建議

崩塌指陡坡上被直立裂縫分割的巖土體，因根部支撐不住，產(chǎn)生折斷壓碎或局部滑移，失去穩(wěn)定，突然脫離母體向下傾倒、翻滾的現(xiàn)象。崩塌是在特定條件下形成的：地形地貌、地層巖性和地質(zhì)構(gòu)造是崩塌的物質(zhì)基礎(chǔ)；降雨、地下水作用、振動(dòng)力、風(fēng)化作用以及人類活動(dòng)對(duì)崩塌的形成和發(fā)展起著重要的作用。治理措施建議：

5.2.1 遮擋措施：遮擋斜坡上部的崩塌落石。常用于中小型崩塌或人工邊坡崩塌的防治。

5.2.2 攔截措施：對(duì)于僅在雨季才有墜石、剝落和小型崩塌的地段，可在坡腳或半坡上設(shè)置攔截構(gòu)筑物，如設(shè)置落石槽以停積崩塌物質(zhì)。

5.2.3 支擋措施：在巖石突出或不穩(wěn)定的大孤石下面，修建支柱，支擋墻等。

5.2.4護(hù)墻、護(hù)坡措施：在易風(fēng)化剝落的邊坡地段，修建護(hù)墻，對(duì)緩坡進(jìn)行漿砌片石護(hù)坡等。

5.2.5 鑲補(bǔ)勾縫措施：對(duì)坡體中的裂縫、縫、空洞，可用片石填補(bǔ)空洞，水泥砂漿勾縫等以防裂隙、縫、空洞的進(jìn)一步發(fā)展。

5.2.6 切割爆破措施：采用切割爆理孤石、危巖或孤石（危巖），通過(guò)各種藥包的聯(lián)合爆切作用，把單個(gè)的、體積較大的孤石、危巖或孤石（危巖）群予以全部或局部地粉碎。

5.3 滑坡治理措施建議

滑坡指斜坡上的巖土體受一定的因素誘發(fā)，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或軟弱帶，整體地或分散地順坡下滑的現(xiàn)象。滑坡的成因包括兩方面，一是環(huán)境條件：巖土地質(zhì)類型是產(chǎn)生滑坡的內(nèi)在物質(zhì)基礎(chǔ)；地質(zhì)構(gòu)造及巖土結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生滑坡的內(nèi)在地質(zhì)環(huán)境條件；地形地貌是產(chǎn)生滑坡的內(nèi)在地貌環(huán)境條件；地下水作用是產(chǎn)生滑坡的水文地質(zhì)條件；二是誘發(fā)因素：礦山滑坡的形成可能有以下五種誘發(fā)因素，分別為大氣降水、溝谷水流的沖刷、人為工程活動(dòng)破壞坡體平衡作用、地震動(dòng)的作用、亂砍濫伐人為活動(dòng)。治理措施建議：

5.3.1 排除地表水措施：目的在于攔截、旁引滑坡外表的地表水，避免地表水流入滑坡區(qū)。具體施工措施有滑坡體截水溝、滑坡體上地表水排水溝。

5.3.2排除地下水措施：排除地下水可使滑坡體土體干燥，從而提高其強(qiáng)度指標(biāo)，降低土壤的容重，并可消除地下水動(dòng)水壓力，以提高滑體的穩(wěn)定性。具體施工措施有截水盲溝――用于攔截或旁引滑坡體地下水、支撐盲溝――兼具排水和支撐作用、仰斜孔群――用近于水平的鉆孔把地下水引出、滲管――排除滑坡體內(nèi)的地下水等等。

5.3.3 削坡減重措施：用于治理處于“頭重腳輕”狀態(tài)而在前方又沒(méi)有可靠抗滑地段的滑體，使滑體外形改善、重心降低，從而提高滑體穩(wěn)定性。

5.3.4 修筑支擋措施：目的在于增加滑坡的重力平衡條件，使滑體迅速恢復(fù)穩(wěn)定。具體施工措施有抗滑擋土墻（錨桿擋墻、樁拱墻、豎向預(yù)應(yīng)力錨桿擋墻等）、抗滑樁、錨固。

5.3.5 土質(zhì)改良措施：它通過(guò)改善滑體土的性質(zhì)，使之堅(jiān)固以達(dá)到穩(wěn)定滑坡的目的。具體施工措施有焙燒法――利用導(dǎo)洞或鉆孔火燒滑坡前緣部分的滑體，使之形成由硬土組成的“天然”擋墻、爆破法――在已成孔孔底用炸藥爆破，破壞滑動(dòng)面的完整性，使得不能沿滑動(dòng)面形成連續(xù)的底強(qiáng)度帶、灌漿法――用于凝固土體，從而達(dá)到提高滑體土抗剪強(qiáng)度目的。

5.4 地裂縫治理措施建議

地裂縫指由于內(nèi)外力作用而產(chǎn)生的地面縫狀開(kāi)裂。形態(tài)上有張口狀裂縫、壓密裂縫及臺(tái)階狀裂縫等。礦山型地裂縫多為采空區(qū)地面塌陷及巖溶地面塌陷中地表變形形態(tài)之一。礦區(qū)地裂縫的形成主導(dǎo)因素為采礦遺留的采空區(qū)、過(guò)量抽排地下水而產(chǎn)生的負(fù)壓所致，其次為地震、地質(zhì)構(gòu)造、崩塌、滑坡等所造成的。治理措施建議：

5.4.1 水泥灌漿法措施：一般用于較大型地裂縫，目的在于填補(bǔ)裂縫，使其具有凝合力，以止地裂縫進(jìn)一步發(fā)展。

5.4.2 填土掩埋、夯實(shí)措施：一般用于小型地裂縫，對(duì)地裂縫進(jìn)行及時(shí)的回填、夯實(shí)，以控制其繼續(xù)擴(kuò)大。

5.4.3 采空區(qū)回填措施：對(duì)已采空區(qū)要進(jìn)行及時(shí)回填，減小負(fù)壓，以防止地裂縫的發(fā)生和發(fā)展。

5.4.4 控制地下水位下降措施：使抽排水量小于或等于地下水的補(bǔ)給量，以避免地裂縫的發(fā)生或發(fā)展。

5.5采空區(qū)地面塌陷治理措施建議

采空區(qū)地面塌陷指地下礦層（體）被采空后，頂板覆巖產(chǎn)生變形破壞波及地表，使地表產(chǎn)生沉陷、地裂縫、塌陷坑及槽狀塌陷等非連續(xù)變形破壞現(xiàn)象的總稱。主要由于地下采空區(qū)使原有的平衡條件破壞，使其產(chǎn)生負(fù)壓，采空區(qū)頂部抗壓不強(qiáng)而形成塌陷。治理措施建議：

5.5.1.1工程治理措施。清除填堵：常用于相對(duì)較淺的巖溶塌坑或埋藏淺的土洞。首先清除其中的松土，填入塊石、碎石形成反濾層，其上覆蓋以粘土并夯實(shí)；強(qiáng)夯：在土體厚度較小、地形平坦的情況下，采用強(qiáng)夯砸實(shí)覆蓋層的方法消除土洞，提高土層的強(qiáng)度；因地制宜修建截、排水溝。

5.5.1.2 礦井設(shè)置保安礦柱或禁采區(qū)措施。實(shí)施本措施對(duì)保護(hù)地面人居安全與基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定性所確定的范圍合理，安全可靠，能有效防止或減小地面沉陷變形破壞。閉坑后礦山礦柱回采，須設(shè)計(jì)回采方案，方案必須經(jīng)過(guò)國(guó)土主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.5.1.3 改進(jìn)礦井開(kāi)采方法與頂板管理方式：礦井開(kāi)采方法與頂板管理方式應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，前提是使發(fā)生采空區(qū)地面塌陷的可能性降到最小。

5.5.1.4 采空區(qū)處理措施：對(duì)已采空區(qū)要進(jìn)行及時(shí)處理，以阻止采空區(qū)地面塌陷的形成及發(fā)展。具體操作措施有充填法、垮落法、頂板緩慢下沉法、條帶開(kāi)采法。

5.5.1.5 實(shí)施搬遷避險(xiǎn)措施與對(duì)受損土地實(shí)施復(fù)墾整治：對(duì)治理難度大、經(jīng)費(fèi)大的采空區(qū)地面塌陷所影響范圍內(nèi)的村民實(shí)施搬遷，并對(duì)受損的土地因地制宜的種草植樹(shù)，防止水土流失，恢復(fù)生態(tài)景觀效果。

5.6巖溶地面塌陷治理措施建議

巖溶地面塌陷指巖溶地區(qū)（主要是覆蓋型地區(qū)）隱伏在地下的巖溶洞穴上方的土（巖）體，在人為因素或自然因素影響下產(chǎn)生向下陷落，并在地面形成坑洞或裂縫的作用和現(xiàn)象。主要發(fā)育有淺層開(kāi)口巖溶洞及裂隙可溶巖、具有一定厚度的松散覆蓋層、易于改變的地下水動(dòng)力條件、大型或淺層采空區(qū)。治理措施建議：

5.6.1.1預(yù)防措施。根據(jù)礦井巖溶分布深淺、發(fā)育程度，地下水逕流條件，在礦井疏干前編制預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的巖溶地面塌陷區(qū)制定預(yù)防措施。

5.6.1.2回填或灌注填充措施：對(duì)影響人居環(huán)境與重要設(shè)施的巖溶塌坑，或影響礦井充水的巖溶塌陷漏斗采取碎石、粘土回填，防止塌陷的再度出現(xiàn)。在溶洞埋藏較深時(shí)，通過(guò)鉆孔灌注水泥砂漿。填充巖溶孔洞或縫隙、隔斷地下水流通道，達(dá)到加固的目的。

5.6.1.3 采取供水措施：對(duì)因礦業(yè)活動(dòng)引起巖溶地面塌陷，導(dǎo)致水資源枯竭的地區(qū)，應(yīng)采取供水措施，確保人畜及生產(chǎn)用水。

5.6.1.4 實(shí)施搬遷避險(xiǎn)措施：對(duì)治理難度大、經(jīng)費(fèi)大的巖溶地面塌陷所影響范圍內(nèi)的村民實(shí)施搬遷避險(xiǎn)。

5.6.1.5 控制礦井排水量措施：控制礦井的排水量，使地下水緩慢下降，使原有的平衡條件慢慢的破壞，以達(dá)到一個(gè)緩解的目的。

5.7礦井突水突泥治理措施建議

礦井突水突泥指礦山地下井巷及采礦工作面（場(chǎng)）在采掘過(guò)程中發(fā)生突然大量涌水或涌泥的現(xiàn)象。井下采掘活動(dòng)破壞巖層的天然平衡，采掘工作面周?chē)w在靜水壓力和礦山壓力作用下，通過(guò)斷層、隔水層和礦層的薄弱處并攜帶泥土進(jìn)入采掘工作面；在開(kāi)采過(guò)程中，對(duì)已采空區(qū)的積水或老窯水沒(méi)有進(jìn)行適當(dāng)處理而突然灌入開(kāi)采巷道所致。治理措施建議：

5.7.1 地面防水措施

5.7.1.1 挖溝排（截）洪：地處山麓或山前平原區(qū)的礦井，可在井田上方垂直來(lái)水方向沿地形等高線布置排洪溝、渠，攔截洪水和淺層地下水，并通過(guò)安全地段引出礦區(qū)。

5.7.1.2 排除積水：有些礦區(qū)開(kāi)采后引起地表塌陷，常年積水，且隨開(kāi)采面積的擴(kuò)大，塌陷區(qū)范圍越廣，積水越多。此時(shí)要排掉積水，消除水害隱患。

5.7.1.3 填堵通道：礦區(qū)范圍內(nèi)，因采掘活動(dòng)引起的地面塌陷、開(kāi)裂等查明是礦井水通道時(shí)，則在滲漏地段進(jìn)行填堵、夯實(shí)，且略高出地面以防積水。

5.7.2 井下防水措施

5.7.2.1 防水閘門(mén)和防水墻：在適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)預(yù)留防水閘門(mén)和防水墻的位置，使礦井形成分翼、分水平或分區(qū)隔離開(kāi)采。在水患發(fā)生時(shí)達(dá)到分區(qū)隔離，縮小災(zāi)情，控制水勢(shì)危害，確保礦井安全。

5.7.2.2 防水煤（巖）柱：在水體下、含水層下承壓含水層上或?qū)當(dāng)鄬痈浇删驎r(shí)，為防治地表水或地下水潰入工作地點(diǎn)，在可能發(fā)生突水處的保留最小寬度的礦柱不采，以加強(qiáng)巖層的強(qiáng)度和增加其重量阻止水突入礦井。

5.7.2.3 礦井注漿堵水措施：注漿堵水就是將制的漿液壓入井下巖層空隙、裂隙或巷道中，使其擴(kuò)散，凝固和硬化，從而巖層具有較高的強(qiáng)度、密實(shí)性和不透水性達(dá)到封堵截?cái)嘌a(bǔ)給水源和加固地層的作用。具體施工措施有井筒注漿堵水、突水點(diǎn)（口）注漿堵水、井下注漿堵水等。

六、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)資料收集、具體實(shí)踐，特對(duì)礦山常見(jiàn)幾種地質(zhì)災(zāi)害的定義、成因條件作出分析，結(jié)合湖南省礦山具體情況，對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害的治理措施進(jìn)行了扼要的總結(jié)，但在實(shí)際操作中，一種災(zāi)害的治理可能需要幾種治理措施結(jié)合使用。

參考文獻(xiàn)

〔1〕湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)要求 楊順泉等 湖南省國(guó)土資源廳 2006年元月

〔2〕湖南省1:50萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)圖說(shuō)明書(shū)湖南省地質(zhì)科學(xué)研究所 1977年11月

篇3

1 調(diào)查區(qū)概況

修水縣屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤(rùn)，四季變化分明，但由于受山區(qū)地形的影響，地區(qū)之間氣候條件差異較大，多年平均氣溫為16.6℃。歷年平均年降雨量為1617.2mm，年最大降雨量2358.8mm，年平均降雨日157天，年均暴雨日數(shù)5.2天，最大過(guò)程降雨量548mm；月最大降雨量629.2mm，日最大降雨量232.5mm。由于受地形和東南季風(fēng)影響，降雨量在時(shí)空分布上差異較大。時(shí)間上，降雨量主要集中于4～7月，占全年雨量的55.4%；空間上，降雨量西多東少，山區(qū)多平原少。縣境內(nèi)水資源豐富，森林覆蓋率達(dá)75.1%。

地貌類型主要有中低山、丘陵、壟崗、盆地及堆積河谷，其中中低山面積為3186.62km2，占總面積的70.74%；丘陵和壟崗地區(qū)花崗巖出露較多，常見(jiàn)風(fēng)化殘積層，屬于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；盆地主要有碳酸鹽巖類地層，巖溶發(fā)育；堆積河谷主要有亞粘土和砂礫組成。

2 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查

本次調(diào)查按照《實(shí)施細(xì)則》（修改稿）[1]及《1：5萬(wàn)崩塌滑坡泥石流調(diào)查規(guī)范DD2008-02》[2]的要求，對(duì)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害做了全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，共完成1∶5萬(wàn)SPOT5影像數(shù)據(jù)（2011年版）遙感解譯面積分別為4504.68km2，1∶1萬(wàn)遙感解譯面積65km2；野外調(diào)查點(diǎn)數(shù)共計(jì)4903個(gè)，調(diào)查點(diǎn)平均密度為1.1個(gè)/km2。其中滑坡456處，崩塌723處，不穩(wěn)定斜坡2947處，泥石流13處，地面塌陷7處，搬遷避讓9處，地質(zhì)環(huán)境點(diǎn)676處，其他調(diào)查點(diǎn)72處。

本次調(diào)查結(jié)果顯示，區(qū)域內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害及隱患有：滑坡、崩塌和不穩(wěn)定斜坡，并具有數(shù)量多、分布集中、規(guī)模差異大、引發(fā)因素清楚的特征。本次調(diào)查的地質(zhì)災(zāi)害和隱患中大型的有4處，2處為崩塌，2處為不穩(wěn)定斜坡；中型有61處，其中滑坡4處，崩塌14處，不穩(wěn)定斜坡43處；其余均為小型。

3 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征及成因分析

（1）地域分布：修水縣地質(zhì)災(zāi)害與隱患點(diǎn)為4146處，分布于縣境內(nèi)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及風(fēng)景區(qū)，平均密度0.92處/km2；災(zāi)害（隱患）點(diǎn)數(shù)最多的是水源鄉(xiāng)，有392處，占總數(shù)的9.5%，其次為黃龍鄉(xiāng)，有335處，占總數(shù)的8.1%；災(zāi)（隱患）點(diǎn)密度最大的也是水源鄉(xiāng)和黃龍鄉(xiāng)，分布高達(dá)到8.71處/km2和5.36處/km2。

（2）與地形地貌關(guān)系：地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)大多數(shù)位于構(gòu)造侵蝕中低山區(qū)，標(biāo)高200～400m之間，共有2548處，占總數(shù)的61%；其次是構(gòu)造剝蝕丘陵區(qū)，有707處，占總點(diǎn)數(shù)的17%；分布在其他區(qū)地貌單元的地質(zhì)災(zāi)害及隱患較少。

（3）與巖類關(guān)系：滑坡、崩塌及斜坡隱患分布在巖漿巖類區(qū)共有1958處，占點(diǎn)其總點(diǎn)數(shù)47%；變質(zhì)巖類區(qū)有906處，占比22%；碎屑巖區(qū)為736處，占比18%，碳酸鹽巖區(qū)和松散巖區(qū)分別有325處、221處，占比8%和5%。主要與近年來(lái)工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)。

（4）與氣象關(guān)系：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多發(fā)生在多雨年份、多雨季節(jié)和暴雨時(shí)段，4-7月份是縣境內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)時(shí)期。降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，且地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生數(shù)量與降雨量及降雨強(qiáng)度呈正相關(guān)；

（5）與人類工程活動(dòng)關(guān)系：縣境內(nèi)人類工程活動(dòng)主要有公路建設(shè)、水利水電開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、礦山開(kāi)采、茶林開(kāi)發(fā)等。其中最常見(jiàn)的是建房切坡，其次為公路切坡。統(tǒng)計(jì)表明，99%的地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)與人類工程活動(dòng)有關(guān)，可能引起失穩(wěn)的因素中，開(kāi)挖坡腳占50%以上。

總之，修水縣地質(zhì)災(zāi)害形成和發(fā)展的控制因素是多方面的，主要是以地形地貌、巖性、地質(zhì)構(gòu)造、植被等地質(zhì)環(huán)境背景為內(nèi)在因素，以人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞和改造為外在因素，以降雨為誘發(fā)因素，所有這些因素是共同作用，互為影響的。從內(nèi)在因素來(lái)說(shuō)，以下地區(qū)（地段）易產(chǎn)生崩塌、滑坡：山高坡陡地段，巖石風(fēng)化強(qiáng)烈、殘坡積層發(fā)育的斜坡地段，裂隙發(fā)育巖石破碎地段，順向坡地段。

4 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)

對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)價(jià)主要是通過(guò)分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育條件、災(zāi)害及隱患點(diǎn)各要素的統(tǒng)計(jì)情況，劃分出地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)和危險(xiǎn)性程度分區(qū)。

根據(jù)修水縣地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)、結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)育密度，采用影響因子疊加法對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，劃分出四個(gè)區(qū)，即高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)、不易發(fā)區(qū)，分布面積分別是1981.1、1535.76、869.08、117.74km2，所占比例分別為43.98%、34.11%、19.29、2.61%；并按不同的地貌條件與巖類分24個(gè)亞區(qū)。高易發(fā)區(qū)主要分布于城區(qū)及中低山區(qū)鄉(xiāng)村人口集中和交通干道兩側(cè)一帶，中易發(fā)區(qū)主要分布于丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較集中地帶，低易發(fā)區(qū)主要分布在人口較少的中低山區(qū)，而不易發(fā)區(qū)則基本上分布于河谷或水庫(kù)及人煙稀少的縣境邊界一帶。

根據(jù)修水縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分、災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)程度及威脅范圍，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃將修水縣劃分為高危險(xiǎn)區(qū)、中危險(xiǎn)區(qū)、低危險(xiǎn)區(qū)三個(gè)級(jí)別。同樣以定量評(píng)價(jià)和定性分析進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)劃，其中高危險(xiǎn)區(qū)總面積2058.6km2，占全區(qū)面積的45.70%，主要分布在城區(qū)附近和人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及境內(nèi)交通干道兩側(cè)一帶；中危險(xiǎn)區(qū)總面積729.43km2，占全區(qū)面積16.19%，主要分布在人口密度相對(duì)較小的全豐鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)等地；低危險(xiǎn)區(qū)總面積1716.65km2，占全區(qū)總面積的38.11%，主要分布在河谷、水庫(kù)及人煙稀少的山脈一帶。

5 防治規(guī)劃建議

建議當(dāng)?shù)卣⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治工作的主管部門(mén)進(jìn)一步完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以防為主，防治結(jié)合，并建立建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，完善地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法和探討地址災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方法；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成條件的變化，及時(shí)地落實(shí)或調(diào)整防治措施。

篇4

二、年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)分析

從多年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素制約外，明顯受制于暴雨的時(shí)空分布及強(qiáng)度，其次是人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈的地區(qū)，也常誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是公路沿線、采石場(chǎng)和已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情的地方，問(wèn)題比較突出。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，今年降雨量比往年有所增加，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。

確定上述10處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)作為全縣重點(diǎn)防范區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，時(shí)間以雨季為主，每年5至10月份為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)時(shí)間。人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū)，如在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、礦山采掘中，出現(xiàn)的一些對(duì)山體邊坡開(kāi)挖與處理不當(dāng)，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問(wèn)題，如遇暴雨，必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)土資源所、村委會(huì)和有關(guān)建設(shè)單位要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和上報(bào)。

三、重點(diǎn)防范期

雨季是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，5至9月份全縣降雨比較集中，是強(qiáng)降雨多發(fā)時(shí)期，也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期。地質(zhì)災(zāi)害的程度主要取決于降雨的范圍與強(qiáng)度，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)災(zāi)區(qū)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。地質(zhì)災(zāi)害直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)治理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)，要充分利用廣播電視、報(bào)刊、專題知識(shí)講座，開(kāi)展全民地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源所要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》（〔〕35號(hào)），建立監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)、速報(bào)等責(zé)任制，嚴(yán)格堅(jiān)持以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。國(guó)土資源所要按照有關(guān)文件要求，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的應(yīng)急方案，健全群防群治體系，加強(qiáng)對(duì)公路沿線山體滑坡、采石場(chǎng)的巡回檢查，與各災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員簽訂責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，及時(shí)上報(bào)，切實(shí)整改，迅速消除隱患。

（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格評(píng)估。要嚴(yán)格落實(shí)評(píng)估制度，有效減少人為因素產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。工程建設(shè)要按照國(guó)家、省、市有關(guān)文件要求，全面開(kāi)展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度，避免工程建設(shè)和礦山開(kāi)采等人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要做好農(nóng)村村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮(zhèn)建設(shè)等在可行性研究階段必須由具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，避免不當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)破壞地質(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)對(duì)礦山采空區(qū)地面、尾砂庫(kù)（壩）及矸石堆的監(jiān)控，防止地面塌陷和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。

（四）把握重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任制，對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要將“防災(zāi)明白卡”發(fā)至受威脅的群眾手中。要嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)等制度。縣教育部門(mén)要會(huì)同縣國(guó)土部門(mén)組織有關(guān)單位對(duì)中小學(xué)校區(qū)（舍）周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，指導(dǎo)學(xué)校做好監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取防范措施。縣交通、建設(shè)、水利和旅游等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各自領(lǐng)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任制。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

（一）對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣國(guó)土局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）有下列行為之一的，由縣國(guó)土局視其情節(jié)予以警告或者依規(guī)罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由縣公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的；

2、故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的；

3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、治理工程設(shè)施的；

4、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的；

5、不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測(cè)預(yù)防任務(wù)的；

6、人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的；

篇5

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕116號(hào)）、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補(bǔ)充實(shí)施意見(jiàn)》（政發(fā)〔〕25號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號(hào)）等3個(gè)文件和省政府防災(zāi)減災(zāi)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè)，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義

地質(zhì)災(zāi)害具有極強(qiáng)的突發(fā)性、隱蔽性和難以預(yù)見(jiàn)性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險(xiǎn)情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結(jié)構(gòu)疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺(tái)緣地帶，加之近年來(lái)受極端天氣、地震等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省會(huì)城市之一。目前，據(jù)初步勘測(cè)，全市現(xiàn)有各類嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4800多處，且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬(wàn)人，威脅財(cái)產(chǎn)2600多億元。近年來(lái)，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質(zhì)災(zāi)害。特別是年入春以來(lái)，我市已發(fā)生11起地質(zhì)滑坡災(zāi)害，造成4人死亡和數(shù)千萬(wàn)元的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢(shì)群體多，居住時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)矛盾突出，防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。隨著省委、省政府關(guān)于做大做強(qiáng)做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市化進(jìn)程和重大工程建設(shè)不斷提速，社會(huì)公眾對(duì)政府組織高效應(yīng)對(duì)和有效防范地質(zhì)災(zāi)害的期望更加強(qiáng)烈，以人為本、積極主動(dòng)地妥善應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂(lè)業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)制體制

（一）目標(biāo)考核機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為相應(yīng)防治工作的第一責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)防治責(zé)任。縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落實(shí)。

（二）共同責(zé)任機(jī)制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門(mén)要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點(diǎn)工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號(hào)）要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)專項(xiàng)資金加強(qiáng)監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理，及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門(mén)和單位要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治，并對(duì)口負(fù)責(zé)各類交通、通訊、電力、市政設(shè)施沿線隱患的排查、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防治工作。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)小流域、泥石流河洪道和各項(xiàng)水利設(shè)施的監(jiān)測(cè)、治理。教育、民宗、國(guó)資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門(mén)和駐部隊(duì)分別配合做好學(xué)校、醫(yī)療場(chǎng)所、國(guó)有企業(yè)、旅游景點(diǎn)、公園、綠化區(qū)、宗教場(chǎng)所、文化保護(hù)單位、軍事設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害的排查和預(yù)防治理工作。安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(kù)（壩）的安全檢查。氣象部門(mén)要做好氣象信息的收集，并會(huì)同國(guó)土部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）檢查監(jiān)督機(jī)制。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期研究部署防治工作，協(xié)調(diào)解決各部門(mén)在防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的各類問(wèn)題，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人任職談話的重要內(nèi)容，督促防災(zāi)責(zé)任、制度落實(shí)到位。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和新聞媒體對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督，聽(tīng)取和接受廣大群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的意見(jiàn)和建議。

（四）責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任主體在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作中不履行責(zé)任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在防治工作中成績(jī)顯著、及時(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)四大體系建設(shè)

（一）科學(xué)評(píng)判，深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作

1.總體調(diào)查評(píng)價(jià)。以縣區(qū)為單位，由國(guó)土部門(mén)牽頭，水利、防汛主管部門(mén)配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有具有威脅對(duì)象的斜坡、坪臺(tái)、溝道進(jìn)行逐一調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，全部摸清各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布、數(shù)量、具置（坐標(biāo)范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險(xiǎn)程度、威脅范圍等情況，做到一點(diǎn)一表，建檔管理，并將所有調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和造冊(cè)登記，提出總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，有效部署防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。此項(xiàng)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在今年年底前全面完成。2.重點(diǎn)地質(zhì)勘查。按照各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體評(píng)價(jià)結(jié)論，由各縣區(qū)國(guó)土部門(mén)篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災(zāi)害點(diǎn)，報(bào)經(jīng)縣區(qū)政府和市國(guó)土部門(mén)劃定危險(xiǎn)區(qū)并對(duì)其范圍進(jìn)行公布。同時(shí)，委托專業(yè)單位逐點(diǎn)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、勘查，查明災(zāi)害成因、危險(xiǎn)程度，預(yù)測(cè)發(fā)展變化趨勢(shì)，編制《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測(cè)，并指導(dǎo)其組織編制實(shí)施《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。此項(xiàng)工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在年年底前完成。3.動(dòng)態(tài)巡查檢查。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認(rèn)真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個(gè)完善落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)防治措施》和《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

（二）預(yù)防為主，抓緊建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

1.建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國(guó)土、水務(wù)、氣象、防汛等部門(mén)和單位聯(lián)合共享的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測(cè)站，加密部署雨量計(jì)和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，及時(shí)掌握重要險(xiǎn)情區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢(shì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)信息手段建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車(chē)和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時(shí)預(yù)警信息，及時(shí)將信息傳遞給受威脅群眾。此項(xiàng)工作由市國(guó)土局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)，在年年底前完成。3.提高群測(cè)群防水平。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)要科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真落實(shí)汛期值班、三查制度和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等各項(xiàng)制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，并配備簡(jiǎn)單實(shí)用的監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)備，增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。由市國(guó)土局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成全市4800多個(gè)隱患點(diǎn)群測(cè)群防手段的完善工作。

（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真申報(bào)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程

1.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理，發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門(mén)要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、土地出讓、設(shè)計(jì)施工審查、竣工驗(yàn)收中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防審批關(guān)，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并治理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。2.統(tǒng)籌實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式，結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市保障房建設(shè)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃、有步驟的組織受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險(xiǎn)程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。加強(qiáng)對(duì)新安置點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。3.科學(xué)開(kāi)展工程治理。對(duì)危害嚴(yán)重、危險(xiǎn)性大，且一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要加快開(kāi)展工程治理。各縣區(qū)要進(jìn)一步按照總體調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)勘查的成果，經(jīng)財(cái)政、國(guó)土部門(mén)組織專家篩選、論證后，建設(shè)縣區(qū)級(jí)防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家和省市治理項(xiàng)目。對(duì)已安排的治理項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制、責(zé)任合同制等制度，加強(qiáng)對(duì)治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程控制，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、電力、鐵路、部隊(duì)等部門(mén)和單位要及時(shí)采取防治措施對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設(shè)施、市政設(shè)施、軍事設(shè)施等周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患組織進(jìn)行治理，確保運(yùn)行安全。

（四）靠實(shí)責(zé)任,健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步修訂完善本級(jí)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)工作職責(zé)，建立和形成相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的臨災(zāi)調(diào)配機(jī)制。市政府有關(guān)部門(mén)要按照應(yīng)急預(yù)案分工，制定和細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，做好防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險(xiǎn)情，逐個(gè)制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，認(rèn)真組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，使有關(guān)部門(mén)、單位和群眾熟悉方案、避險(xiǎn)路線、應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)臨災(zāi)前兆，能夠迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，最大限度防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)保障機(jī)制

（一）完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)。年內(nèi)組建成立市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐單位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，強(qiáng)化一線防災(zāi)作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，組建與本轄區(qū)范圍險(xiǎn)情點(diǎn)對(duì)應(yīng)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員隊(duì)伍，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。

（二）加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理。市級(jí)財(cái)政逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度，將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查應(yīng)急、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險(xiǎn)力度，按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。