機構建設管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇機構建設管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

為切實加強鄉鎮公共安全監督管理工作，整合監管資源，提高監管水平，根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》等法律法規，結合**市區實際，現就加強市區鄉鎮公共安全監督管理機構建設工作，特制定本實施意見。

一、目標要求

有效整合資源，建立科學合理的組織機構，實行統一領導、集中管理，提升鄉鎮公共安全監督管理工作水平。

(一)組建綜合機構。各區政府成立鄉鎮公共安全監督管理工作領導小組，由副區長任組長，政府辦公室分管副主任、安監局、公安分局負責人任副組長，相關部門為成員單位；下設辦公室，辦公室主任由安監局局長兼任。各鄉鎮政府建立“鄉鎮公共安全監督管理中心”（以下簡稱“中心”），與鄉鎮綜合監察中隊實行一套班子兩塊牌子；下設六個站，即：安全生產監督管理站、食品藥品安全監督管理站、交通安全工作站、消防安全工作站、環境保護監督管理站和消費維權監督管理站。從鄉鎮實際出發，除交通安全工作站、消防安全工作站必須單設外，其他四個站內部可根據監管工作量實行合署運作。**開發區、太湖度假區管委會根據實際情況成立相應的領導機構。

(二)明確工作職責。各區鄉鎮公共安全監督管理工作領導小組統一領導轄區內鄉鎮公共安全監督管理工作；領導小組辦公室具體協調轄區內鄉鎮公共安全監督管理的日常事務。“中心”負責轄區內各項公共安全監督管理工作；下設的各站行政上由屬地人民政府統一管理、執法上由上級主管部門歸口負責。工作職責既要與上級主管部門職責趨于一致，又要結合當地實際，細化、具體化并明確工作權限，理順條塊關系。

(三)落實工作人員。“中心”主任由鄉鎮政府分管安全的領導兼任；設兩名副主任，一名專職副主任由鄉鎮國家公務員中層干部或優秀后備干部擔任，另一名副主任由鄉鎮派出所副所長兼任。下設六個站的站長原則上由在編行政或事業人員擔任；每個站原則上配備2人以上（消防和交通安全工作站人員配置按原文件精神執行），具體視鄉鎮的人口、區域范圍確定。人員來源原則上從鄉鎮行政和事業干部中內部調劑解決（原則要求：大專以上學歷，年齡50歲以下），不足部分面向社會招聘，但要體現精減原則，從嚴控制招聘數量。同時，在行政村（居委會）聘用信息監督員一名，實行多員合一，由村（居委會）干部兼任（支部書記、主任不再兼任）。

(四)落實工作經費。“中心”的經費，列入各級財政預算。“中心”中的行政或事業編制人員的工資，按原渠道執行；招聘人員的工資，按每人每年2萬元的標準，由市、區財政各50%下撥至鄉鎮；辦公經費及裝備費用等由鄉鎮負責解決。行政村（居委會）聘用的信息監督員的工資，按每人每年3000元的標準，由市、區財政各50%下撥至鄉鎮，原則上不得超過信息監督員所在行政村（居委會）支部書記、主任的工資。

二、工作步驟

按照“統一部署、精心實施、規范運作、平穩推進”的原則，分三個階段：

(一)準備醞釀階段。各級政府和有關部門要根據本意見，結合當地實際，研究和制定建立“中心”的具體方案，細化工作內容，明確工作責任。要做好宣傳發動工作，增強廣大干部群眾對鄉鎮公共安全監督管理機構建設重要性和必要性的認識，努力營造良好氛圍。

(二)組織實施階段。各區和鄉鎮政府要落實“中心”辦公場地、必需的辦公經費和必要的交通等裝備，做好“中心”工作人員選調配備和新增人員的公開招聘，組織“中心”工作人員上崗前法律法規和業務知識培訓，市各有關部門要加強指導、協調，做到平穩有序推進。

(三)規范運作階段。“中心”組建后，要盡快適應新形勢新任務，組織開展工作，努力實現規范運作。要大膽實踐，不斷探索新時期鄉鎮公共安全監督管理的新思路新舉措，創造性地開展工作；要加強學習，著力提高工作能力和水平；要突出針對性和有效性，真正發揮公共安全監督管理的作用；要著眼建立長效機制，建立健全各項規章制度。

三、工作機制

為有效推進鄉鎮公共安全監督管理工作，建立三項工作制度：

(一)建立中心運作制度。“中心”要強化內部管理，實行“人員集中辦公、裝備統一調度、資源共享共用”。要落實工作責任，形成各司其職、有分有合的工作格局。要定期召開工作例會，定期向上級主管部門報告工作，自覺接受社會各界監督。

(二)建立教育培訓制度。各主管部門要組織開展公共安全監督管理的教育培訓工作，使所有的鄉鎮公共安全監督管理人員通過專業培訓，做到持證上崗。要以法律法規和業務知識為重點，突出教育培訓的針對性和有效性，創新培訓形式，嚴格培訓考核，提高培訓質量，并建立培訓臺帳。

(三)建立目標考核制度。明確工作責任和公共安全監管指標，定期組織檢查考核。對工作成效顯著、在全市創造工作經驗、形成工作特色的“中心”，每年按照市區鄉鎮總數20%的比例給予先進集體表彰獎勵。制定對“中心”工作人員的獎懲制度，表彰獎勵先進個人，做到人員能進能出。

四、組織領導

篇2

省河道管理總站

河道是行洪的重要通道，是自然環境的重要構成部分，河道與人類生存和發展息息相關，是反映社會及人類文明的一個重要特征，是水利面向社會的一個重要窗口，是樹立水利形象的一個重要組成部分。

我省河道長約6萬余公里，隨著城市防洪建設、錢塘江千里江堤建設、治太工程建設、主要堤防加固建設以及各地開展的堤防建設，河道基礎設施建設取得明顯成效。據調查統計，我省縣級以上河道現有堤防約14255公里，這些已建的堤防在歷次洪水中發揮了顯著的作用，為當地社會經濟的發展提供了有力的保障，保護了沿江人民群眾的生命財產安全。

鞏固長期以來河道堤防的建設成果，充分發揮已建堤防工程的效益，是當前我省各級河道管理部門的重要職責，也是我省水利工作的一項重要內容。但從目前的情況來看，我省的河道堤防管理工仍較薄弱，和我省經濟社會發展水平不相適應，主要體現在以下幾個方面：

一是管理機構設置不健全。目前，我省河道管理機構基本上是以各級水行政主管部門下設河道管理處（所、科）來監督、指導河道堤防的管理工作，近一半的縣（市、區）水行政主管部門未成立專門的河道管理機構，與其它有關職能合署，負責指導開展河道堤防的管理工作。這些水行政主管部門的下設機構只負責指導開展河道管理的有關工作，并不直接對河道堤防進行管理。全省除環湖大堤、西險大塘、杭嘉湖南排、北排等重要的河道堤防工程成立了專門的管理機構外，大量的河道堤防工程由所在地鄉鎮進行管理，或處于失管狀態。因此，從管理的網絡結構來看，我省的河道管理機構是不健全的。

二是管理力量薄弱。地方各級水行政主管部門的內設管理機構，由于受編制等原因，大多只有3至4人，人員偏少，難于承擔水法律法規賦予的河道管理的全部職責。根據省水利人力資源年報，在從事河道堤防管理的人員中，中專學歷人數所占比例一般，略低于全省平均學歷層次水平；水利類專業占全部專業人員的26%，比例偏低，不利于基層水利工作的開展；在技能方面，高技能人才總量不多，特別是高級技師極缺乏。管理力量的薄弱，嚴重制約了我省河道堤防的管理水平。

加強河道管理，提高管理水平，是落實科學發展觀的具體表現，我站今年已根據我省河道管理現狀中存在的問題，就健全河道管理機構，提高管理人員素質，建立一系列保障體系上作了專題研究，并從今年開始逐步實施。現將今年將要開展的工作向大會作上交流：

一、開展管理現狀調研，進行管理機構設置試點，逐步健全河道管理體系

上半年，我站將組織對全省河道管理的現狀進行專題調研。在調研過程中，確定永康、蘭溪、海鹽等地開展河道管理機構設置的試點工作，對建立流域性、區域性管理機構和集約化管理等多種模式進行探索，提出建立河道管理機構，健全河道管理體系的實施意見。各地可結合當地實際，探索適合本地的河道管理體系，要積極向當地政府作好匯報，爭取地方政府的支持，抓緊建立河道堤防的管理機構。所建立的管理機構，要明確職能，在職能中，除開展正常的河道管理工作外，同時要承擔河道堤防維修養護職能，從而爭取落實財政的養護經費。

二、建立河道管理保障體系

為規范河道管理工作，必須在制度上、資金上建立一系列保障體系。在制度上，要根據有關水法律法規，特別是剛實施的《省水利工程安全管理條例》，制訂相應的配套制度。在資金保障上，各地要做好管轄范圍內河道堤防維修養護經費的測算工作，爭取各級財政的支持，保障河道維修養護工作的正常開展。

篇3

關鍵詞：村鎮規劃管理；法理；機構建設

引言：村鎮是我國農村地區的重要組織形態，其以村莊和集鎮為單元，是一種生產力空間組織形態。這種組織形態為推進我國農村區域發展作出了重要的貢獻，且隨著經濟的發展，其正扮演著越來越重要的角色。村鎮是面向農村地區且與城鄉相聯系的關鍵點，是帶動農村經濟社會全面發展的重要環節。進一步對村鎮進行規劃是新時期我國發展農村的重要內容。然而，從目前的情況來看，我國當前的村鎮規劃管理中仍然存在很多的問題，法理依據并不完善，缺乏必要的規劃，管理也存在著一些問題，加上經費缺乏保障等問題，我國村鎮規劃管理法理與機構建設亟待完善。本文就對村鎮規劃管理法理與機構建設思考及地方實踐體會進行必要的分析， 從而為我國城鎮規劃管理水平的提高提供可行性建議。

一、完善村鎮規劃管理法理與機構建設的必要性分析

我國是一個農業大國，農民是我國經濟和社會發展的最基本也是最重要的力量。如果做好農村工作，不僅關系到我國農村的發展，更對我國經濟社會的全面進步有著巨大的影響。村鎮是我國農村地區的重要組織形態，是農村日常管理的重要形式，其對我國農村的經濟發展和社會穩定有著重要的影響。村鎮規劃管理的好壞直接影響著農村地區的繁榮、穩定。但是，在當前形勢下，我國村鎮規劃仍然有一些亟待解決的問題，這些問題阻礙了我國農村地區的發展。如何更進一步完善村鎮規劃管理法理與機構建設已經成為了不得不思考的問題。可以說，只有加強對村鎮規劃管理的法理與機構建設，才能更好地保證我國農村地區的穩定，才能更好地促進經濟的發展，使我國經濟社會得到全面的進步。由此可見，完善村鎮規劃管理法理與機構建設是非常有必要的。

二、我國當前村鎮規劃管理中存在的問題分析

雖然村鎮形式已經在我國有了很長時間的歷史，其已經得到了人們的認可，且為我國農村地區的穩定和發展作出了重要的貢獻。而在長時間的發展完善基礎上，村鎮規劃和管理工作越來越完善。但是，我們仍然要看到實際工作中存在的一些問題。具體說來，這些問題主要表現為以下幾點：

（一）當前的法理依據缺乏足夠的指導性

目前，我國城鄉統籌以及城鎮化的進程不斷加快，村鎮已經有了翻天覆地的變化。正因為如此，村鎮的規劃工作者一定要結合實際情況來創新規劃編制，將村鎮建設與實情相結合，更好地利用各種技術和方法來提升規劃管理水平，進而使村鎮能夠得到更好的發展，推進城鄉一體化的完善，進而達到全面建設社會主義新農村的目標。然而，我國當前的《村莊和集鎮規劃建設管理條例》根本無法滿足實際需要，而其他的法律法規也幾乎沒有涉及村鎮規劃建設管理的內容，這就讓我國村鎮管理工作缺乏必要的支撐，當前的法理依據缺乏足夠的指導性。

（二）規劃編制工作存在滯后性

很多地方對村鎮進行規劃編制時缺乏必要的重視，存在著“等、靠、要”的思想。當資金不到位時甚至還會對村鎮進行簡單的拼湊，造成了村鎮編制工作的質量下降。另外，村鎮規劃管理過程中還缺乏必要的、詳細的計劃，而在執行過程中還會出現執行力不高的問題。總體來說，村鎮規劃編制工作存在滯后性，規劃前缺乏充分的調研，往往是沿用原有的城鎮規劃的模式，且過分地追求全面，這造成了部分內容根本不符合實際需要，讓村鎮規劃工作變得非常復雜，不利于村鎮規劃管理工作的有效開展。

（三）村鎮建設管理的職能存在交叉

當前，很多村鎮規劃建設沒有統一的協調部門，在設置結構時往往會出現平行的問題，致使工作出現干擾，造成了行政效率的降低。而以“塊”為主體的管理體制，受到上級部門的指導，缺乏靈活性。而這種管理結構也造成了一系列違法行為的出現，嚴重阻礙了村鎮規劃管理工作的發展。

三、解決我國當前村鎮規劃管理中存在問題的方法及地方實踐體會

要解決當前村鎮規劃管理中存在問題，就要立足實際，充分考慮實際情況，本文就以云南省的解決方法進行分析。

（一）制定和出臺地方法規、文件

近幾年來，云南省正式啟動了《云南省城鄉規劃條例》的立法工作。根據《城鄉規劃法》等法律、法規和政策的規定，于2012年1月21日起正式施行《云南省鎮鄉規劃編制和實施辦法》。該辦法明確提出鎮鄉規劃編制、審批、修改及實施的要求等。通過建設新農村、發展新城鎮、打破城鄉界限、消除城鄉分割，推進了新型城鎮化，并推動了城鄉一體化進程，促進了區域協調發展。

（二）全面推進村莊規劃編制工作

云南省是一個集邊疆、民族、山區、貧困“四位一體”、城鄉二元經濟結構突出的欠發達省份。由于歷史、自然和經濟社會發展等原因，云南省村莊規劃編制工作嚴重滯后，村民無規劃建房現象普遍。為切實解決全省村莊規劃編制工作滯后和管理缺位問題，云南省于2005 年啟動了村莊規劃編制試點工作，在2007 年又制定并下發了《云南省社會主義新農村建設規劃綱要（2006―2010）》。按照省委、省政府的部署和要求，云南省住房和城鄉建設部門認真履行職責、深入探索、積極推進、結合實際，做了大量力所能及的工作，并取得了一定成效，為全面推進村莊規劃編制工作奠定了一定的基礎。截至2012年8月底，云南省累計編制完成村莊規劃118808個，其中，行政村總體規劃10335個，自然村建設規劃108 473個，完成年度計劃任務的89.8%（扣除遷村并點村莊數量）。

（三）努力保障村鎮規劃編制經費

為了確保村莊規劃編制工作的順利開展，近幾年來，云南省共安排省級財政補助資金1.5多億元，專項用于各地村莊規劃編制補助。各州、市人民政府則按照一定的標準安排補助資金，確保配套補助資金及時足額到位，為村莊規劃編制工作提供保障；縣（市、區）人民政府全面抓好規劃編制的組織工作；省、州（市）資金補助不足的地區，由縣級財政自籌。同時，云南省各地進一步加強了對規劃編制成本的控制，科學合理、公開透明地使用財政資金。通過各級財政對規劃編制經費的有效補助，云南省基本實現了村莊規劃編制的階段性工作目標，為下一階段村莊規劃的持續完善和全面優化奠定了扎實的基礎。

結論：村鎮是我國農村重要的組織形式，是我國為維護農村地區社會穩定和經濟發展的重要途徑。而隨著我國城鄉統籌以及城鎮化的進程不斷加快，我國村鎮形態已經有了新的面貌，這就要求我們能夠緊隨時代的發展，進一步完善村鎮規劃管理法理與機構建設，從而使我國農村地區得到更好的發展，為我國的經濟社會全面進步提供更大的支持。

參考文獻：

[1]郭凱峰.云南省城鎮化發展特征、路徑及對策研究[J].規劃師，2011，（12）：95-100.

[2]湯書福.欠發達地區村鎮規劃編制的主要矛盾及對策[J].城市規劃，2008，（I2）：62-64.

篇4

關鍵詞：質量檢測機構 質量管理體系 質量

1.引言

質量檢測機構的主要職責是依法客觀、公正地開展檢測工作，保證檢測結果的準確性。質量檢測機構在檢測產品的質量時，首先應能保證自身檢測工作的質量，這是前提和基礎，也是保證檢測結論始終保持公正性、科學性和權威性的關鍵。如何保證檢測機構自身檢測工作的質量，這取決于檢測機構自身質量管理體系是否規范和持續有效，也是眾多檢測機構比較關注的問題。

2.質檢機構質量管理體系的建立

質檢機構建立質量管理體系是為了實施質量管理，并使其實現和達到質量方針和質量目標，以便以最好、最實際的方式來指導質檢機構的工作人員、設備及信息的協調活動，從而顧客對質量滿意和降低成本。

2.1 質檢機構質量管理體系的構成

質量管理體系由質量管理體系文件體現，質量管理體系文件是質檢機構工作的指令性文件，主要包括質量手冊、程序文件等質量文件。質檢機構在建立質量管理體系時，首先要按其工作范圍設置組織結構，規定各部門間的隸屬關系和聯系方式，以保證質檢機構各項質量活動的協調統一。質量管理體系還必須對所有影響工作質量的活動規定相應的文件化程序，程序化的文件是質檢機構人員工作的行為規范和準則。質量管理體系要求質檢機構人員在進行檢測、報告等工作中均按質量手冊和程序文件執行。質量管理體系應根據質檢機構的組織結構、崗位職責、檢測工作范圍等因素配備人員和檢測儀器設備，質檢機構人員應由經過培訓具有豐富經驗、有資歷的實驗和管理人員組成，檢測儀器設備應經過檢定和校準并處于良好狀態。

2.2 質檢機構質量管理體系建立的步驟

質檢機構初次建立質量管理體系一般包括以下幾個階段：

1. 領導的認識階段。質檢機構領導是質檢機構的領導核心和決策者。質檢機構建立質量管理體系的最終目的是建立一套科學合理的管理制度，提高產品的質量，進而提高自己在社會上的競爭力，取得最好的社會和經濟效益，保證質檢機構的持續發展和提高。質檢機構建立質量管理體系涉及質檢機構內部諸多部門，是一項全面性的工作。因此，領導對質量管理體系的建立、改進資源的配備等方面發揮著決策作用。

2. 宣傳培訓、全員參與。質檢機構人員是質檢機構組織的根本，只有他們充分參與才能發揮他們的智慧，才能為質檢機構帶來收益。質檢機構在建立質量管理體系時，要向全體人員進行認可標準和管理體系方面的培訓。使質檢機構全體人員了解建立質量管理體系的重要性，理解認可標準的內容和要求，理解他們在建立質量管理體系工作中的職責和作用，認識到建立健全質檢機構質量管理體系的工作中人人有責。

3. 組織落實，擬定計劃。質檢機構可根據體系建立的要求，組建工作小組。工作小組可分為三個層次。第一層次是有質檢機構領導層組成的工作領導小組，其任務是體系建設的總體規劃，制定質量方針和目標等；第二層次是由各職能部門領導組成的工作小組，其任務是按照體系建設的總體規劃具體組織實施：第三層次是成立要素工作小組，根據各職能部門的分工明確質量管理體系要素的責任單位。

4. 確定質量方針和質量目標。質量方針是由質檢機構最高領導者正式的質量宗旨和質量方向。質量目標是質量方針的重要組成部分。同時，質量方針又是質檢機構各部門和全體人員檢驗工作中遵循的準則。所以，質檢機構的領導要結合本質檢機構的工作內容、性質和要求，主持制定符合自身實際情況的質量方針、質量目標，以便指導質量管理體系的設計、建設工作。

5. 確定過程和要素。質檢機構的最終目標是提供合格的檢驗報告，由各個檢驗過程來完成的。因此，對各質量管理體系要素必須作為一個有機的整體去考慮，了解和掌握各要素達到的目的，按照認可標準的要求，結合自身的檢驗工作及實施要素的能力進行分析比較。確定檢測報告形成過程中的質量環，加以控制。

6. 確定機構，分配職責，配備資源。為了做好質量職責的落實工作，質檢機構應根據自身的實際情況，籌劃設計組織機構的設置。組織機構的設置必須有利于質檢機構檢驗工作的順利開展，有利于質檢機構各環節與管理工作的銜接，有利于質量職能的發揮和管理。將各個質量活動分配落實到有關部門，根據各部門承擔的質量活動確定其質量職責和各個崗位的職責以及賦予相應權限。

7. 質量管理體系文件化。質量管理體系多是通過文件化的形式表現出來的，或者叫做建立文件化的質量管理體系，就是質量管理體系文件，它是質量管理體系存在的基礎和證據，是規范質檢機構工作和全體人員行為，達到質量目標的質量依據。

質量管理體系文件一般包括4方面的內容：質量手冊、程序文件、作業指導書、記錄。它是描述質量管理體系的完整文件，是質量管理體系的具體體現，是質量管理體系運行的法規，也是質量管理體系審核的依據。

質量手冊是質檢機構根據認可標準規定的質量方針、質量目標，描述與之相適應質量管理體系的基本文件，提出了對過程和活動的管理要求。

程序文件是針對質量手冊所提出的管理與控制要求，規定如何達到這些要求的具體實施辦法。程序文件為完成質量管理體系中所有主要活動提供了方法和指導，分配具體的職責和權限，包括管理、執行、驗證活動。

作業指導書是表達質量管理體系程序中每一步更詳細的操作方法，指導員工執行具體的工作任務。

記錄是為了使質量管理體系有效運行，而設計的一些實用的表格和給出活動結果的報告，作為質量管理體系運行的證據。

3.質檢機構質量管理體系的運行要求

質檢機構的質量管理體系在正式運行中的要求：一是領導重視。最高領導者要確保建立和實施一個有效的質量管理體系，確保應有的資源，并隨時將組織運行的結果與目標比較，根據情況決定實現質量方針、目標及持續改進的措施；二是全員參與。質檢機構的所有工作人員要充分參與，才能使檢測的各個過程的實施處于受控狀態達到預期的目標；三是建立監督機制，保證工作質量。質檢機構應根據實際情況，設立質量監督員，形成質量監督系統，確保各個檢驗工作的質量；四是認真開展審核活動，促進質量管理體系的不斷完善。質量管理體系的評審是對體系是否按體系文件運行的評價，以確定體系的有效性，對運行中存在的問題采取糾正措施，是體系自我完善和自我提高的重要手段；五是加強糾正措施落實，改善質量管理體系運行水平。糾正措施是改善和提高質量管理體系運行水平的一項重要活動，是體系自我完善的重要手段；六是適應市場，不斷壯大，提高能力。市場經濟的發展，新產品的不斷涌現和檢測標準的不斷更新，這就要求檢測機構能不斷改進以滿足市場需求。

4.結語

加入WTO組織后，伴隨國外大型檢測機構爭相進駐我國，國內檢測市場的競爭也迫切需要質檢機構按照與國際通行準則相一致的科學、公正的原則建立并運行檢側質檢機構的質量管理體系，加強質檢機構的監督管理，重視質檢機構的基礎建設，提高質檢機構測技術水平和檢測工作質量，確保質檢機構以公正的行為、科學的手段、準確的結果，為社會提供優質高效的服務。

參考文獻：

[l] 林媚，葉春勇. 淺談檢測實驗室認可的管理要素“質量管理體系”[J]. 現代測量與實驗室管理，2004(2)：52-53.

篇5

【關鍵詞】監理機構主要任務協調溝通

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

項目監理機構是監理單位派駐工程項目開展項目監理工作的組織機構，它是為完成具體工程項目監理任務而建立起來的基層組織。項目監理機構由總監理工程師、專業監理工程師和監理員組成，其組織結構形式、工作程序和工作方法通常要遵循一定的規律。

一、項目監理機構的特點

項目監理機構具有其自身的組織特性，這些特性決定了項目監理機構設置和運行的要求，決定了項目組織協調、溝通和信息管理的要求。

（一）項目監理機構是為了完成項目監理的目標和任務而設立的，所以具有目的性

由于項目各參加者來自不同企業或部門，各自有獨立的經濟利益和權力。它們各自承擔一定范圍的項目責任，按項目計劃進行工作。所以在項目中存在共同目標與不同利益群體目標之間的矛盾。要取得項目的成功，在項目目標設計、實施和運行過程中必須切合項目的特點。項目監理機構的建立應考慮在項目實施過程中各參加者之間的合作，任務和職責，工作流、決策流和信息流，以及項目其它的特殊要求，這樣才能最有效地完成項目任務。

（二）項目監理機構是一次性組織，其工作經驗具有長期積累性

由于每個工程項目都是一次性的，所以項目監理機構也具有一次性特點。項目監理機構的壽命周期與它在項目中所承擔任務（由合同約定）的時間長短有關。項目結束或相應項目任務完成后，項目監理機構隨即解散或重新構成其它項目監理機構。即使一些經常從事相近項目監理任務的機構，盡管人員隊伍未變，但由于不同的機構有不同的目的性、不同的對象、不同的合作者，也應認為原有機構不復存在。

盡管項目監理機構的組織是一次性的，但由于其工作內容相對穩定，所以機構成員的工作經驗仍能得到積累，并帶入下一個項目監理機構中得到有效應用，從而能夠不斷提高項目部的綜合水平。

（三）項目監理機構與所隸屬的監理企業之間有復雜的關系，機構成員既是本項目監理機構成員，又是所屬監理企業的一名員工。企業和機構之間一般存在著如下的復雜關系。

1、企業組織是長期的穩定組織，項目監理機構依附于企業，機構的人員常常由企業提供，有些任務甚至直接由企業部門完成。一般項目監理機構只有去適應而不能調整企業組織。因此，企業的運行方式、企業文化、責任體系、運行機制、分配形式、管理機制直接影響到項目監理機構的組織行為。

2、企業和機構之間存在著一定的責、權、利關系。企業既要保證企業對機構的控制，使項目實施和運行符合企業經營戰略總計劃，又要賦予機構一定的自，以保證項目監理順利成功。所以企業經營和發展戰略對機構的影響很大，機構運行常常受到企業的干預。

3、由于企業資源有限，因此在企業承擔項目監理條件下企業與機構之間存在復雜的資源配置問題。

4、機構成員有時同時承擔多項任務，則機構內部存在資源配置的次序問題，而且往往要改變工作方式。

5、機構管理者對內實行行政管理，對外實行合同管理并承擔合同義務。

二、項目監理機構的組織

（一）項目監理機構組織的主要任務是

1、確定項目監理目標。由于項目監理的對象是項目，項目監理目標由項目建設的目標確定，主要體現在工期、質量、費用三大目標上。

2、確定項目監理機構的任務、責任、權力。按照委托監理合同，業主必須對監理工程師授權，這些權力是監理工程師為履行合同義務所必需的。

3、確定項目監理的工作流程、操作程序、工作邏輯關系。通過流程分析，可以構成一個動態的管理過程，確定各種管理職能的關系。監理工作流程的設計是一個重要環節，它對監理工作的有序進行以及監理信息系統的運行有很大影響。

4、確定監理人員工作任務，落實人員職責。總監項目監理組織成員之間，以及與外界及上層系統的職責關系，權力界限，工作聯系。

5、建立監理行為規范，作為項目監理組織內部的規章制度。

6、在上述基礎上建立監理信息系統。即按照監理廠作流程和工作職責，確定工作過程中的信息流程，包括信息流程設計，信息文件設計，信息處理過程設計等。

（二）組織項目監理機構的主要步驟

1、根據監理項目的規模和性質，對監理工作內容進行適當的歸納和組合。

2、繪制組織結構圖。監理組織結構沒有固定的模式，應根據監理任務和內容要求，本著適應、精干、高效的原則，合理設計組織層次、職能及人員配置的組織機構框圖。

3、配備監理人員。根據責權利統一的原則，體現職能落實、人才配置與使用合理，并應考慮充分發揮人員潛能和積極性的原則。

4、制定崗位職責、工作標準、工作流程。根據簽訂的委托監理合同內容，確定監理內容并編制相應的監理工作流程圖。

三、項目監理機構的人員配備

項目監理機構要有合理的人員配置。實踐證明，工程項目監理工作質量和水平，關鍵在于現場監理機構組成人員的素質和綜合能力。一位可信賴的項目總監和一個高效精干、配置合理的監理班子是項目法人接受監理單位的先決條件。項目監理機構的監理人員數量及專業配置應滿足工程項目監理工作的需要。

監理行業是一種管理型服務行業，機構的人員組成應具有合理的職稱結構，即與項目監理業務相適應的高、中、初級職稱的人員比例。一般來說，施工階段監理機構組成人員的職稱結構，宜以中級職稱為主，約占人員總數的60％，但項目總監和主要專業監理工程師應具有高級職稱，專業監理工程師也應具有中級及其以上技術職稱。

工程監理實行總監理工程師負責制，總監的工作能力和業務水千在相當程度上決定了現場項目監理工作的成效。因而，監理單位在投標時，應認真確定合適的人選，這既是對建設單位負責，更是監理單位對自身的形象和信譽負責。

專業人員結構的合理配套，監理單位應根據項目法人對監理的委托范圍及內容要求，本著精干高效的原則，針對被監理工程的性質特點，合理選配好各種專業人員，特別是各主要專業的監理工程師人選，做到專業人才合理配套。

監理機構要制定相應的監理工作流程、工作程序和監理管理制度。管理制度和程序一般應包括監理單位內部制定的職業準則和行為規范、崗位職責和部門職責、監理工作制度和程序、內部管理制度等，它們是衡量監理單位實行制度化、規范化、科學化管理的綜合水平和能力。

四、組織協調與溝通

（一）協調的作用

協調是工程監理的一項重要工作。協調可使矛盾著的方面向統一體轉化，從而使項目的實施和運行過程順利。在項目實施過程中，總監是協調的中心和溝通的橋梁。有整個項目的目標設計、項目定義、設計和計劃、實施控制中有著各式各樣的協調工作。例如項目目標的協調；各專業技術方面的協調；項目實施過程的協調；各種管理方法、管理過程的協調；項目參建各方之間的組織協調等。所以協調作為一種管理方法始終貫穿于整個項目的實施過程中。

在各種協調工作中，組織協調具有獨特的地位，它是其它協調有效性的保證。只有通過適當的組織協調才能達到整個系統綜合協調的目的。

（二）溝通

溝通是組織協調中最基本的方法和手段。通過溝通，不僅能夠解決各種協調的問題，而且還可以解決各參與者心理的和行為的障礙和爭執。通過溝通可以達到：

1、使目標明確。項目參與者對項目的總目標達成共識，以總目標作為群體目標，作為大家的行動指南。溝通的目的是化解組織之間的爭執和矛盾，以便在工作中協調一致，共同完成項目總目標。

總監一方面要研究業主的總目標、戰略、期望，另一方面在作系統分析、計劃及控制前，把總目標通報給項目監理成員及有關各方，使每個成員、各個方面互相理解和了解，建立和保持較好的協作精神，積極地為項目工作。

2、使人們的行為達到一致，減少摩擦、對抗，化解矛盾。

3、保持項目的目標、結構、計劃、設計、實施狀況的明確性。當項目出現困難時，使大家有信心、有準備，齊心協力。

五、項目監理機構組織工作的基本原則

要實現項目監理目標，項目監理機構必須是高效率的。項目監理機構的設置和運行應符合組織學的基本原則，這些基本原則主要有如下：

（一）目標統一原則

一個組織要有效運行，各成員必須有明確統一的目標。這就要求組織機構成員應就總目標達成一致，在項目的設計、合同、計劃、組織管理向各職能人員授權，作出監理工作任務分配表。確定規則等文件中貫徹總目標，在項目的全過程中顧及各方面的利益，使項目參與者各方的權益和義務關系達到統一。為了實現統一目標，項目在實施過程中必須統一指揮、有統一的方針和策略。

（二）權責平衡、授權合理原則

在機構的組織設置過程中應明確各成員間的職責和權限，并通過授權、組織規則等文件予以定義，要體現責權利的一致性。組織機構內各成員的權力和責任應保持平等。成員擁有哪些權力，即要承擔相應責任。同樣，成員要承擔哪些責任，則必然擁有相應的權力。例如項目監理機構建立后，監理企業法人代表應依據委托監理合同向總監頒發授權委托書，總監根據委托書向法人代表提交責任保證書。這種授權委托與責任保證關系實際構成了一種契約關系，能夠有效保證責任和權力的落實。

機構設置必須形成合理的職權結構和職權關系。沒有授權或授權不當會導致缺乏活力或失控，使項目上的許多日常瑣碎問題提交高層處理，導致高層無力為重大問題進行決策和控制。

（三）適用性和靈活性原則

應確保機構的組織結構適應于項目的規模和特點。通常一個監理企業內部，不同的項目監理機構應有不同的組織形式，甚至一個機構在不同建設階段也有不同的組織形式。項目監理結構應便于領導，組織機構簡單，人員精悍，保持最小規模，并在運行過程中應經常性地檢查和評價機構的有效性和適應性。

（四）管理跨度與管理層次的相互適應原則

為實現高效運作，項目組織結構的設置常常在管理跨度與管理層次之間進行權衡。管理跨度是指某一組織部門直接管理下一層次職能部門的數量，管理層次是指一個組織總的結構層次。通常管理跨度窄會造成組織層次多，反之管理跨度寬則會造成組織層次少。