發布時間:2023-09-21 17:35:24
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農產品質量監管,期待它們能激發您的靈感。
為認真貫徹《農產品質量安全法》等有關法律法規和關于農產品質量安全工作、加強農業投入品監管等方面的有關文件和規定,圍繞種植業產品及無公害產品、綠色食品、有機食品生產環節,按照“狠抓源頭、標本兼治、綜合治理、重點突破”的工作原則,完善“三品”生產企業全程質量控制體系,強化執法監管,加大監測力度,建立監管長效機制,切實提高農民科學生產、文明生活的能力和水平,確保人民群眾吃的安全,吃的健康,堅持以科學發展觀為指導,扎實開展農產品質量安全整治,確保不發生農產品質量安全事故,全面提升農產品質量安全監管水平。
確保農產品質量安全,是一個長期、艱巨、復雜的任務,伴隨著現代農業發展的全過程。要實現“確保不發生重大農產品質量安全事件”的目標,關鍵是要把加快轉變農業發展方式作為主線,把農產品質量安全作為現代農業建設的關鍵環節,將農產品質量安全與現代農業發展緊密結合起來,在政策、科技、投入等方面切實加強。
2008年元旦、春節即將來臨,各級人大、政協會議也將陸續舉行。為確保農產品消費安全,保障農產品有效供給,讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和、平安的節日,現就加強“兩節”、“兩會”期間農產品質量安全監管和市場流通工作通知如下:
一、高度重視農產品質量安全監管和市場流通工作。各級農業部門要認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神,堅持以人為本,充分認識做好農產品質量安全監管和市場流通工作的重要性和必要性,切實加強領導,按照屬地管理原則,進一步落實農產品質量安全監管責任體系,實行嚴格的執法責任制和責任追究制,做到任務明確,責任清晰,工作落實,措施到位,確保“兩節”、“兩會”期間食用農產品供給不脫銷、不斷檔,農產品價格不大漲、不大落。
二、切實抓好冬季農產品生產供應。要強化“菜籃子”產品
生產,利用當前較好墑情,擴種耐寒蔬菜,加強白菜、蘿卜、菠菜、烏菜等大宗露地蔬菜田間管理,增加大棚蔬菜覆蓋面積和品種,促進上市品種多樣化,變集中上市為分散上市,確保“菜籃子”產品生產穩定和市場穩定。要進一步加強動物疫病防控,積極實施畜牧“千區萬場”工程,加快恢復生豬生產;大力推進“漁業三進”工程,發展水產健康養殖,保證節日期間肉食和水產品市場供應。
三、努力搞好農產品市場流通服務。要收集、分析及時農產品市場供求、價格行情等信息,積極開展“冬季農產品網上促銷活動”。主動配合交通、鐵路等部門優先安排鮮活農產品運輸,暢通“綠色通道”,切實做好產銷運銜接。協助工商、商務、質監等部門維護和規范市場經濟秩序,認真受理舉報投訴,依法查處各種亂收費、亂加價和造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等行為。在農產品批發市場擴大無公害農產品、綠色食品等安全優質農產品直銷專銷區,促進產銷直接見面,減少中間環節,降低農產品交易成本。
四、繼續加大農產品質量安全專項整治力度。各級農業部門要在前一階段農產品專項整治成果的基礎上,繼續加大工作力度,查找農產品質量安全監管薄弱環節,突出重點,落實各項監管措施,實施全程監管,建立健全長效監管機制。廣泛開展形式多樣、豐富多彩的農產品質量安全宣傳教育和冬季大培訓活動,進行《農產品質量安全法》、國務院《特別規定》等法律法規和種植養殖技術、科學用藥等知識培訓,提高農戶農產品質量安全意識和責任意識。
農產品質量安全監管能力建設是實施農產品質量安全管理的重要保障。為盡快構建與《農產品質量安全法》相適應的農產品質量安全監管體系,全面提升我省農產品質量安全監管能力,根據農業部《關于加強農產品質量安全監管能力建設的意見》(農市發[]17號)精神,經研究決定,建立一支高效精干的農產品質量安全監管員隊伍。為保證工作的順利開展,現提出以下意見。
一、建立農產品質量安全監管員隊伍的意義
建設農產品質量安全監管員隊伍,就是在現有各級農業行政主管部門和技術推廣體系中,通過培訓考核,建立一支專、兼職相結合的農產品質量安全監管隊伍,完善農產品質量安全監管網絡,嚴格農產品質量安全監管工作,全面提升農產品質量安全監管能力。
(一)建立農產品質量安全監管員隊伍,有利于依法履行法律賦予的職責。《農產品質量安全法》賦予了農業部門實施農產品質量安全監管的全新職能,迫切要求各級農業部門從以生產領域監管為主,向產前、產中、產后全程監管轉變;從以行政推動為主,向行政管理與行政執法并重轉變。現有的農產品質量安全監管隊伍不健全、監管制度不完善、監管手段落后,已明顯不適應新形勢和新任務的要求。加快建立農產品質量安全監管員隊伍,已成為農業部門依法履行法律職責、確保農產品質量安全的緊迫任務。
(二)建立農產品質量安全監管員隊伍,有利于增強農產品市場競爭力和確保消費安全。隨著經濟全球化進程的加快,農產品在國內和國際兩個市場的競爭日趨激烈,農產品質量安全水平已經成為農產品市場競爭的主要因素。最近一段時期引發的“紅心鴨蛋”、多寶魚等事件,也為農產品的消費安全敲響了警鐘。建立一支能夠貼近基層、深入田間地頭、深入銷售市場的農產品質量安全監管員隊伍,對農業生產實施全過程的質量監控,可以有效保障農產品質量安全。
(三)建立農產品質量安全監管員隊伍,有利于提高農業部門的綜合服務能力。隨著農業發展進入新的階段,拓寬工作思路、轉變工作職能、提升服務能力是各級農業行政主管部門的重要職責。通過建立農產品質量安全監管員隊伍,廣泛開展農產品質量安全服務指導,推行標準化生產,推廣生態安全的農業生產技術和農業投入品,凈化產地環境,強化源頭控制,規范生產過程,可以有效提高綜合服務能力,樹立各級農業部門和推廣單位的嶄新形象。
二、明確農產品質量安全監管員職責
建立農產品質量安全監管員隊伍,就是在省里現有的農產品質量安全管理、檢驗檢測和技術推廣隊伍中,選擇一批政治素質高、業務能力強的同志,通過培訓、考核,經市級農業行政主管部門同意,擔任農產品質量安全監管員,原則上每個鄉鎮均有1-2名專、兼職監管員。農產品質量安全監管員主要承擔以下工作職責:
(一)監督管理。依法對涉及農產品質量安全的生產、流通行為進行監督和管理,督促農業企業、農民專業合作經濟組織和農產品生產大戶建立農產品生產檔案;對生產基地即將上市的農產品進行監督檢測,嚴格農產品生產基地產地準出;監督農產品批發市場開展市場準入工作;監督“三品”企業質量管理狀況,加強標識管理,規范使用農產品標識和防偽標志;對已獲證產品,開展日常監督管理。
(二)宣傳指導。宣傳、貫徹農產品質量安全標準和生產技術規程,指導優質安全農產品生產基地建設,組織農戶開展標準化生產;指導生產基地農業投入品使用,引導農業生產者合理安全使用,積極推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品;監督農業生產者不使用國家明令禁止的農業投入品,對限用的根據限用范圍指導合理使用。
(三)技術培訓。對農業生產者進行優質安全農產品生產技術培訓,推廣對增產增效增收作用顯著的新品種、新技術,特別是優質高效特色農產品生產技術、設施農業和工廠化種養技術,無公害、綠色、有機農產品生產技術;對農業生產者、經營者進行農產品質量快速檢測技術培訓,引導對上市產品主動檢測。
(四)協調配合。向農業生產者、經營者傳遞、有關法律法規、農產品質量安全管理文件、農產品質量安全信息;向管理部門反饋生產、流通領域農產品質量安全信息。在發生農產品質量安全事故時,配合相關部門開展應急處理,協助農產品質量追溯,查找問題根源。
三、加強農產品質量安全監管員隊伍的組織領導
農產品質量安全監管員隊伍是農產品質量安全監管能力建設的基礎,是農產品質量安全狀況的監督者、農產品質量安全監管工作的執行者、農產品質量安全技術的推廣者。各地要加強農產品質量安全監管員隊伍的組織領導,切實提高我省農產品質量安全監管能力。
(一)嚴格培訓。要加強農產品質量安全監管員培訓,重點在農產品質量安全法律法規、農業標準化、安全農業生產技術、農業投入品使用農產品檢驗檢測、等方面開展培訓,不斷提高農產品質量安全監管員隊伍的素質,建立一支思想素質高、業務能力強的農產品質量安全監管員隊伍。
(二)規范管理。要加強農產品質量安全監管員管理,促進農產品質量安全監管員牢固樹立法律意識和責任意識,努力提高監管人員的業務能力和綜合素質,做到結構合理、作風優良、業務過硬。建立考核評比制度,市級農業行政主管部門每年要對農產品質量安全監管員進行考核,考核合格方可繼續履行職責。
一、強化目標監管,落實工作責任
為推動和深化農產品質量安全監管工作,更好地規范農產品質量安全監管行為,按照職能職責規定,要及時組織召開全縣農產品質量安全監管工作會議,安排布置2013年我縣農產品質量安全監管重點工作,將農產品質量安全工作目標任務分解下達到各鄉鎮農產品質量安全服務站及局屬相關單位,結合目標責任和崗位的相關要求,細化全縣農產品質量監管目標責任和考核內容,與各鄉鎮農產品質量安全服務站、生產基地、生產企業和“三品一標”企業簽訂相應的農產品質量安全目標責任書,通過細化目標責任,確保農產品質量安全監管措施落實到位、整治重點目標明確、服務監管對象滿意。
二、深入輿論宣傳,提高安全意識
把農產品質量安全監管輿論宣傳報道作為監管工作的重點來抓。
1、深入田間地頭宣傳。深入田間地頭服務群眾,開展送“法”下鄉宣傳活動,通過上門宣傳,印發宣傳資料,發放科普類書籍等方式,向群眾普及農產品質量安全相關的法律法規,幫助群眾樹立正確的農資消費觀念,提高科學使用農資的能力,維護群眾自身權益。利用“科技下鄉”,結合各鄉鎮的逢集日,深入鄉鎮、村組、農戶及田間地頭,設立固定咨詢點,廣泛宣傳《農產品質量安全法》、《省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉》、《農藥管理條例》、“三品一標”相關知識及假冒偽劣農資產品的特點和識別方法等,指導農戶科學用藥、合理施肥,引導有條件的農產品生產企業和專合組織積極申報“三品一標”。
2、利用重大節日宣傳。在“元旦”、“春節”、“五一”、“國慶”等重大節假日期間,會同農業執法隊、植保站、農產品質量檢驗監測中心等相關科站在縣城區人流集中的廣場、部分鄉鎮、基地設置宣傳站,對《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》和《省人民政府辦公廳關于做好農產品市場準入工作的意見》、“三品一標”相關知識等食品安全相關的法律法規進行廣泛宣傳,重點宣傳嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作、熒光增白劑的危害、如何挑選食用菌等知識。
3、開展專項集中宣傳。會同植保、執法、經作等方面的專家和企業參與全縣“2013年食品安全宣傳周暨重點監管食品生產經營企業公開承諾食品安全活動周”宣傳活動;組織相關科站開展“農產品‘三品一標’品牌提升”暨“《農產品質量安全法》頒布八周年紀念”宣傳活動。主要對《農產品質量安全法》、“三品一標”、經濟作物栽培技術、食品安全辨別等法律法規及科普知識進行集中宣傳;現場與“三品一標”獲證單位簽訂農產品質量安全承諾書。
4、開展培訓宣傳。配合農技校開展新型農民科技培訓、農業執法隊開展農資經營知識更新培訓,宣傳講解《農產品質量安全法》等有關法律法規,提高農資經營戶業務和政策水平,提高農產品生產企業從業人員質量安全意識,從根本上提高農產品安全意識,把好源頭關。
5、利用傳媒宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體和三農服務熱線,在新聞媒體上大力宣傳農資經營、用藥知識和農產品質量安全知識等,指導群眾科學用藥,切實提高各門店規范經營,定期農產品安全信息。
三、強化基地建設,組織標準化生產
始終堅持把“創優秀,爭先進,真實干,見成效”作為標準化基地建設工作的方針,著重突出規模化和標準化,力求把工作做好、做實。按照標準化生產技術規程的要求,強化標準化基地創建工作。建成省級檸檬標準化生產示范鄉4萬畝;省級精品雜柑農業標黃園區5萬畝;國家級、省級清見桔橙標準化示范區5萬畝;省級雜交、玉米種子標準化示范鄉3900畝;國家級抗蟲雜交棉標準化園區7.5萬畝;核桃標準化示范基地5400畝;全國綠色食品原料(榨菜、辣椒)標準化生產基地6萬畝;青菜標準化生產基地10萬畝;青花椒、泡椒標準化生產基地5萬畝。
四、狠抓“三品”認證,控制安全風險
農產品質量安全監管工作的落腳點就是如何有效控制農產品質量安全風險,2013年要重點通過抓規程制度、技術指導、申報服務等方式,擴大“三品一標”基地及產品總量,有效促進農產品安全生產。力爭組織完成認證無公害農產品5個,綠色食品2個,有機食品1個。
五、強化監督管理,保證產品質量
在抓重要崗位工作中始終要把監管服務與業務工作有機結合,堅持“數量與質量并重,服務與監管并舉”的指導思想,在推動“三品一標”發展的同時,多措并舉強化監管。
1、建立投入品監管機制。主動聯系工商、公安、技監等部門在農業生產關鍵時期,常態化開展農資市場專項整治綜合執法,從源頭上嚴控假劣農資、高毒、高殘留、禁用、限用農資流入“三品”生產基地,保證我縣農產品質量安全。
2、建立生產過程監管機制。嚴控基地農戶外購投入品,結合綠色食品標準化基地創建工作,不定期到田間地頭、農戶家中明察暗訪,嚴格監控基地農戶農資使用情況,年度開展綠色食品生產基地專項巡查不少于4次,對違規使用投入品的基地堅決實行一票否決制度,發現一戶取消一村,發現二村取消一鄉(鎮)。
3、建立產品質量追溯機制。繼續在綠色食品生產企業超強開展追溯機制試點工作,統一制定生產記錄本模版,統一印發到相關企業及基地農戶,要求生產上怎么操作就怎么記錄,并定期不定期組織檢查,督促收購企業嚴格憑農事記錄收購產品,確保產品質量。
4、建立流通環節監管機制。在日常監管中,每月對批發市場、農貿市場、超市的農產品質量安全狀況進行監督抽檢。在重大節假日期間,與工商、公安、技監等部門開展聯合檢查,嚴防問題農產品上市銷售。
5、建立企業自律承諾機制。規范制定農產品質量安全承諾書,要求“三品”生產企業作出在生產中不非法添加和濫用食品添加劑的質量安全承諾,并簽訂農產品質量安全承諾書。
6、建立基地、市場、企業自檢機制。幫助指導農產品批發市場、“三品一標”企業建立檢測室,在主要基地鄉鎮建立快速檢測點,培訓檢測人員,進一步完善相關各企業、業主的產品質量自律檢測制度。
7、建立監督抽檢機制。除國、省例行監測外,還定期不定期的組織對農產品批發市場、城區的6個農貿市場、各大鄉鎮的農產品生產基地和匯星百貨、美好家園、永佳超市等大型超市農產品的農藥殘留進行監督抽檢,全年全縣計劃共檢測蔬菜、水果、食用菌樣品700個,通過多方位全覆蓋檢測監控,確保我縣城鄉居民農產品的消費安全。
8、建立“三品一標”年檢機制。為保證“三品一標”產品質量,維護其品牌形象,對“三品一標”產品開展常態化的年度檢查。
六、嚴格產地準出,深化市場準入
進一步深化農產品市場準入,強化農產品生產基地的監管和服務,以實現農產品產地準出與市場準入的有效銜接,根據《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關規定,要求相關農產品生產企業必須建立農事記錄檔案和自律性檢測制度,做到產品質量可追溯。規范制作產地準出證,印發有關基地鄉鎮、基地村,并委托其嚴格按照《產地準出管理辦法》向相關企業及合作社開具準出證明,做到產品上市有源可溯,有效杜絕不合格農產品流入市場,確保農產品消費安全。
農藥的使用直接關系到農產品的質量安全和生態環境,因此,加強農藥管理十分必要。
農業部農藥檢定所所長周普國說,作為我國農業領域一部重要的行政法規,條例的出臺將進一步加強農藥管理,為保障農產品質量安全,推動建設資源節約、環境友好的現代農業,提供堅實有力的法律依據。
對農藥行業準入的要求更加嚴格
條例嚴把農藥登記、生產、經營許可的重要關口。它取消了門檻相對較低的臨時登記,明確在我國生產和向我國出口的農藥需申請登記;完善了農藥生產許可制度,對原材料采購、產品質量控制、委托加工分裝等生產行為提出了明確要求,并明確農藥生產企業對所生產農藥的安全性和有效性負責。要求生產企業加強質量管理,嚴格按照產品質量標準進行生產,實行產品可追溯電子信息碼管理,做到生產全過程可查、質量可控。
條例還規定實行農藥經營許可和限制使用農藥定點經營制度,要求農藥經營者應當從合法的渠道采購農藥,建立購銷臺賬,不得加工、分裝農藥。一旦發現有嚴重危害或較大風險的農藥,農藥生產企業和經營者要及時召回。
對農藥指導服務的要求進一步提高
山西省r科院院長喬雄梧認為,農藥的科學使用是保障農產品質量安全的有效措施。加強對農藥使用的指導服務,有利于補齊農藥使用監管難的短板,從農業生產的重要源頭上保障農產品質量安全。
條例明確規定農藥使用者應當合理用藥,按照農藥標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量等施用農藥,還要按標簽標注的安全間隔期收獲農產品。禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等生產上使用劇毒、高毒農藥。農產品生產企業、農民專業合作社和專業化病蟲害防治服務組織等應當建立農藥使用記錄。農業部門及相關科研教學單位要為農藥使用者提供技術培訓和技術服務。農藥使用者應當保護環境和有益生物、珍稀物種。國家通過推廣生物防治、物理防治和先進施藥器械等措施,逐步減少化學農藥用量。
對違法生產經營的處罰力度繼續加大