山洪災害防御精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇山洪災害防御，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1.1編制目的

山洪災害是由于受降雨引發的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命和財產造成損失的自然災害。為了切實有效地做好山洪災害的防御和處置，建立科學、規范、統一、快速、協調、高效、具有較強的指導性和操作性的防御山洪災害應急處置機制，保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣經濟社會持續、穩定、健康發展，特編制本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《*省防洪條例》等相關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的山洪災害防治規劃報告，結合我縣實際，編制本預案。

1.3編制原則

1.3.1山洪災害的防御遵循“堅持科學發展觀、以人為本、保障國家財產和人民的生命財產安全，確保全縣城鄉人民安全、和諧”的防御工作原則。

1.3.2堅持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結合、搶救結合、減輕災害”的防御工作原則。

1.3.3在各級黨委、政府的領導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的山洪災害防御機制，實行分級管理、分級負責、以轄區屬地為主的山洪災害防御工作原則。

1.3.4堅持因地制宜，突出重點，城鄉統籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災害防御；實行公眾參與，軍民結合，干群結合，全民結合的山洪災害防御體系；建立科學的、規范的、具有實用性和可操作性的山洪災害防御應急處置機制的原則。

1.4適用范圍

1.4.1本預案適用于巧家縣范圍內突發性自然災害中山洪災害的防御和應急處置。

1.4.2山洪災害包括：洪水、泥石流、滑坡等對國家財產和人民的生命財產造成損失的自然災害。

1.5預案編制

1.5.1縣級山洪災害防御預案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔《巧家縣山洪災害防御預案》的編制工作；

1.5.2鄉鎮級山洪災害防御預案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協調，各鄉（鎮）人民政府自行組織編制相應的山洪災害防御預案。

1.5.3山洪災害防御編制主要內容包括：

根據我縣多年來山洪災害造成巨大經濟損失的慘痛教訓，如果沒有一個切實可行的山洪災害防御預案，遭受山洪災害后倉促上陣、措施跟不上，就可能會造成山洪災區災民惡性事件。為切實抓好山洪災害防御工作，確保山洪災害防御工作有條不紊，依據我縣歷史山洪災害的記載和調查、了解、分析歷史山洪災害的成因及特點，結合我縣的自然環境條件編制山洪災害防御預案，制訂科學、合理、全面的防御方案，加強預警預測預報，實現“決策科學化、手段現代化、工作規范化、行為法制化”。

縣、鄉（鎮）級人民政府、防汛抗旱指揮部機構，特別是山洪災害發生頻繁并且嚴重的鄉鎮要充分認識做好山洪災害防御搶險救災工作的極端重要性，以高度的政治責任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災、早部署、早落實，扎扎實實做好山洪災害防御的各項工作。有條件的鄉鎮可根據山洪災害防御抗災救災的需要成立機動抗災救災隊伍，加強與部門的聯系，及時報告或通報山洪災情信息，為抗災救災提供可靠依據。各鄉鎮要結合實際編制鄉鎮級山洪災害防御預案，有針對性地儲備好各類山洪災害防御抗災救災物料，對信息采集、通信、交通等設備要有一定的備用。難以在災區現場儲備的山洪災害防御抗災救災物資，一定要落實儲備地點和數量以及運輸工具等，確保搶險救災及時到位。我縣的災區大多數是地處邊遠、偏僻的山區，交通不便，抗災救災物資調運困難，必須儲備一定數量的山洪災害防御抗災救災物資。

該預案編制是“狠抓當前、立足長遠”，堅持用科學的發展觀統籌兼顧、全面分析、統一規范、統一指揮、統一協調；實現人與水和諧相處；從被動的山洪災害防御工作轉變為主動的山洪災害防御工作，最大限度地減輕山洪災害對整個經濟社會以及生態環境造成的損失和影響。

1.6預案審批及修訂

1.6.1縣、鄉（鎮）級預案由縣級人民政府負責審批，并報上一級防汛指揮部門備案。

1.6.2本預案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實施過程中情況有較大變化可及時修訂。

2．基本情況

2.1自然情況

2.1.1河流分布情況

過境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內河流屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。主要的河流有5條，分別為：

金沙江：由縣境南部蒙姑鄉的小江河入境，沿縣境西北向流經蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個鄉鎮。境內流長138公里，徑流面積2287平方公里。

牛欄江：發源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個鄉鎮，從西北部的紅山鄉牛欄村注入金沙江。境內流長81公里，徑流面積907平方公里。

蕎麥地河：發源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個鄉鎮，從金塘鄉雙河村注入金沙江，是縣內最大、最長的一條河流，流程長63公里，徑流面積564平方公里。

馬樹河：發源于境內的馬樹鎮草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉至西南注入以禮河，流經縣內馬樹、崇溪、金塘3個鄉鎮，流程長45公里，徑流面積450平方公里。

治樂河：發源于老店鎮治樂村背帶卡，流向由南向北至老店鎮田壩村轉向北東注入牛欄江，流程長22.5公里，徑流面積203平方公里。

全縣其它河流全屬山區小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災害發生頻繁，防不甚防。

2.1.2區域內的氣象、水文條件，暴雨洪水特性

區域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實寫照。江邊河谷到高寒山區有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無嚴寒、蒸發量大、無霜期長；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區常年無夏而江邊河谷地區則常年無冬，江邊河谷區無霜期長達334天。日照平均時數為1889.5小時，江邊河谷為2179.4小時，二半山區為1871.9小時，高二半山區為1588.7小時，高寒山區為1949.9小時。江邊河谷地區光熱資源充足，但降雨量少，蒸發量大，水資源貧乏。

暴雨洪水特性：我縣地形復雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預測預報困難。

2.1.3區域內的地形地貌、地質構造與地層巖性、水土流失等情況

地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個地勢呈由北向南降低之勢，最高點藥山海拔高程4041米，最低點金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準面海拔高程517米，相對高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構造控制發育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經向構造控制發育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構造控制發育成型，受河流環繞侵蝕，頂部為峁狀山體；賴石山：山脈走向為南北，東坡為牛欄江強烈深切割區，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準平面，地形較為平緩；在斷層平臺及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。

地質構造與地層巖性：巧家縣大區域地質構造屬青藏滇緬歹字形構造康滇經向構造帶。控制本區的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地斷裂、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。

在巧家境內，北東向構造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級以上地震震源機制解釋結果和1956年至1967年三角測量結果，應力場方向為北西西—南東東，其主應力為北西西向壓應力。

巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區域出露地層分析，早古生代處于下降時期，主要沉積了砂頁巖。二疊紀時期，接受海侵，形成碳酸巖構造。上二疊紀時大量玄武巖噴發覆蓋結束了整個古生代。巧家境內地殼運動垂直升降強烈，垂直差異大，歷經澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質構造活動后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動。斷裂古老而又具長期活動性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應力為主，應力場形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說明是地應力長期積累與反復釋放的結果，從而證明巧家歷史上就是地質災害的多發地段，而且又具重新活動和繼續發展的特點。地史上強烈的構造運動及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質，是巧家山洪災害發生的內在原因。

巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區，小區氣候復雜多變，多單點暴雨和突發性天氣變化，加上生態環境脆弱，人類不合理的社會活動加劇，是誘發山洪、滑坡、泥石流災害的外部條件。

巧家境內泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺階、大型古滑坡及復活的新滑坡上發生發展，以暴雨型、粘性、災害性泥石流為主。滑坡多以土溜推移型滑坡為主。因縣域經濟貧困但人口密度大，人員居住又相對集中，滑坡泥石流災害一旦發生，將出現受災面大、造成的人員傷亡較大、而財產損失折合金額不大的特點。對于貧困地區而言，因底子差，抗御風險能力低，這看似不大的損失足以讓受災群眾傾家蕩產，給生產自救、重建家園帶來重重困難。

大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態環境惡化，水土流失嚴重。據1988年金沙江下游重點防治區《巧家縣水土保持規劃報告》的實際調查數據為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。

2.2經濟社會情況

2.2.1區域內行政區劃情況、人口數量及分布情況

全縣轄6鎮10鄉、183個村民委員會(社區居委會)、3556個村民小組；總人口53.97萬人，其中農業人口51.32萬人，非農業人口2.65萬人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數民族總人口21178人，占全縣總人口的3.99%。人口分布為166人/平方公里。

2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產業結構情況：糧食播種面積59.1萬畝、產量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復種面積）。全縣地方生產總值完成13.47億元（現價），地方財政收入完成3481萬元，農民人均純收入1367元。

2.2.3區域經濟社會發展預測

全縣經濟社會發展目標為2006年—2008年GDP年均增長12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長15%—17%。

2.3歷史山洪災害損失及成因

2.3.1巧家地處長江上游泥石流滑坡高發地段，在國內劃為泥石流滑坡的劇烈發生區。歷史上，巧家曾發生過埋城、堵江的重大災害事件，多次給人民生命財產造成了嚴重的損失。

2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發生山坡型泥石流，約6000多萬方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。

2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發生高速高位滑坡，約3億4千萬方滑坡物質瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對岸四川省會東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災災民1億余人。

2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮小田河發生約1億6千萬立方米的滑坡，將小田河截斷，截流成海，形成現在的海口。

2.3.1.4民國17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發生山洪災害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災害面積1200畝。

2.3.1.51980年8月24日凌晨2時許，距巧家縣城5公里的水碾河發生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機二臺。

2.3.1.61983年7月2日凌晨2時55分，巧家東坪鄉新街老街發生大風、暴雨、冰雹災而引發泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經濟林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。

2.3.1.71999年7月13日23時56分，巧家縣蕎麥地河域發生山洪災害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災，作物災害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學校、衛生院、信用社等7個單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經濟林17500株，沖河堤57段全長2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個，毀壞鄉村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網3000米。直接經濟損失達1498.3萬元。

現初步查明，世界上最大的一個滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現表面已固結），面積達46平方公里。我縣的山洪災害是屢見不鮮，俗有“無災不成年”之稱。

2.3.2總結各類山洪災害的成因和特點

我縣山洪災害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災害的直接因子，此外地形、地貌、地質、植被以及人類活動等因素也影響山洪災害的形成。其特點是：我縣河流全屬山區小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴重，防不甚防，抗御山洪標準低。受江河強烈深切割影響，地形地貌地質復雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、危害極大。

2.4山洪災害防御現狀

2.4.1防災非工程措施現狀及存在問題

山洪災害防御是一項純屬公益事業性的工作，各級各部門都在忙于經濟建設，對監測通信及預警系統投入不足，站點少，通信設備及預警系統設備差；人員少、素質不高，沒有進行專業培訓，專業技術員極少；對山洪災害防御的宣傳工作力度不夠；防災預案及救災措施、搬遷避讓、防災管理都是屬于臨時應急，沒有一套行之有效的應急預案、救災措施、搬遷避讓方案、防災管理辦法等。

2.4.2防災工程措施現狀及存在問題

我縣防災工程設施現狀:巧家縣過境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內河流均屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。截止2005年底，累計河道整治總長僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險水庫5座（其中中型1座、小（一）型2座、小（二）型2座）。存在的主要問題是我縣財政貧困，無力投入對山洪溝、泥石流的治理和病險水庫的除險加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。

3．威脅區、安全區的劃分

3.1劃分原則

威脅區：是指山洪災害發生時受威脅的區域。山洪、泥石流、滑坡一旦發生，將會直接造成威脅區的人員傷亡以及房屋、設施遭受破壞。結合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質復雜條件、山區河流的特點，本著因地制宜、實事求是、結合實際的原則進行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩定的上沿、左右沿為威脅區。

安全區：是指山洪災害發生時不受威脅、地質條件較好、比較穩定、可安全居住和從事生產活動的區域，安全區是威脅區人員的避災場所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩定的上沿、左右沿15米以外為安全區。

3.2“兩區”的基本情況

根據山洪災害可能發生的程度和范圍，繪制山洪災害風險圖，在風險圖上標明山洪災威脅區、安全區。對威脅區進行收集、整理社會經濟資料，填寫山洪災害威脅區的基本情況。對全縣的山洪災害進行一次大規模的調查，摸清家底，逐一進行登記注冊。

4．組織指揮體系

4.1組織指揮機構

4.1.1縣級組織指揮機構的構成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指部）統一領導、統一指揮，負責組織領導全縣的山洪災害防御工作。縣防指部下設辦公室負責處理日常事務。

縣防指部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣國土資源局局長、縣水利局分管副局長任副指揮長。縣發改局、公安局、武警中隊、民政局、財政局、規劃局、環保局、交通局、電信公司、農業局、林業局、衛生局、安監局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人、武警部隊的首長為指揮部成員。

從縣水利局預警監測站、國土資源局、民政局、發改局、財政局、交通局、公安局、氣象局、衛生局、環保局、農業局等部門抽調人員成立監測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組，負責山洪災害的監測、信息、轉移、調度、保障等工作。

4.1.2鄉鎮級組織指揮機構的構成:由各鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責統一領導、統一指揮，組織對全鄉鎮內的山洪災害防御工作。鄉鎮級防汛抗旱指揮機構下設辦公室負責處理日常事務。

鄉鎮級防汛抗旱指揮機構，由鄉鎮人民政府分管的副書記或副鄉鎮長任指揮長，水管站站長任常務副指揮長，土地管理所所長、派出所所長、武裝部部長任副指揮長。鄉鎮民政所、財政所、郵政電信所、農業綜合服務站、林業站、衛生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負責人為指揮部成員。

從鄉鎮水管站、土地管理所、民政所、財政所、派出所、衛生院、林業站、農業綜合服務站等部門抽調人員成立監測、信息、轉移、調度、保障等5個工作組和2—3個應急搶險隊（每個搶險隊不少于10人），負責山洪災害的監測、信息、轉移、調度、保障等工作。

各鄉鎮內的村委會成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組。同時，各村委會成立以基干民兵為主體的1—2個應急搶險隊（每隊不少于10人）。每個村委會、村民小組均要落實降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監測人員，確定1名或幾名信號發送人員，并將落實人員造花名冊上報鄉鎮人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。

4.2職責和分工

4.2.1縣級防汛抗旱指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作，各部門各負其責，各司其職，組織實施山洪災害防御預案。縣級防汛抗旱指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。

4.2.2鄉鎮防汛抗旱指揮機構在縣級防汛抗旱指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作。以轄區屬地為主的山洪災害防御工作原則，具體組織鄉鎮和村組的山洪災害防御工作。一旦發現異常情況，要及時向上級有關部門匯報或報告，并及時采取相應的應急處理措施。村級山洪災害防御工作組主要負責本行政村內的監測、預警、災區災民轉移和搶險救災等工作。

4.2.3明確工作職責

4.2.3.1監測組:負責對轄區內的雨量站（點）、氣象站（點）、水利工程、水電站、山洪災害危險區域、重要河道的水位、重點泥石流區域、重點滑坡區域等實施監測。

4.2.3.2信息組:負責對縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進行收集、整理、分析，隨時掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險情等信息，并及時為領導提供決策依據，為指揮搶險救災提供有力保障。

4.2.3.3轉移組:負責按照指揮部的命令及預警通知，認真做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作；負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

4.2.3.4調度組：負責對水利工程、水電站的調度運行，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等；負責災區災后補償與處理等工作。

4.2.3.5保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障的組織工作；負責災區被安置戶，原房屋搬遷、建設及新的房基地用地審批手續的聯系等工作。

4.2.3.6應急搶險隊:在緊急情況下聽從指揮部的命令進行有序的搶險救援工作。

4.2.3.7信號發送組:在獲得監測險情信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號報警信號，必須做到及時、準確的災情信號。

4.2.4明確各項工作的責任人及聯系方式

4.2.4.1山洪災害應急響應的責任人及聯系方式:按照山洪災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級。

4.2.4.2特別重大級(Ⅰ級)

4.2.4.2.1出現下列情況之一的，為特別重大級應急響應：

4.2.4.2.2縣境內重要江河發生50年一遇及以上的山洪災害；

4.2.4.2.3發生死亡30人以上的山洪災害；

4.2.4.2.4直接經濟損失5億元以上的山地災害.

4.2.4.3特別重大級(Ⅰ級)責任人

4.2.4.3.1由縣人民政府主要領導主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急山洪災害防御工作，緊急啟動山洪災害防御預案，做出防御特大山洪災害的工作部署，并將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，必要時報請縣人民政府部署抗災、搶險、救災工作。縣人民政府按照全縣《總體預案》的有關規定派工作組赴災區第一線慰問、指導搶險救災工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，每天在廣播電視臺災情及抗災搶險、抗災救災措施。縣防指部的監測組必須密切監視災情的發展變化情況和災情的預測預報工作。調度組認真做好重點河道、重點工程的調控調度工作。防指部成員單位和山洪災害防御預案的各個組按照各自的職責和分工，認真做好抗災、搶險、救災的各項工作，隨時將搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.4.3.2受災災區的鄉鎮人民政府緊急啟動相關的山洪災害防御預案。受災鄉鎮人民政府第一責任人鄉鎮長主持會議會商，動員和部署山洪災害抗災、搶險、救災工作，由鄉鎮人民政府第一負責人，親臨災區第一線指導搶險救災工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調度命令進行水利、防洪工程的統一調度，根據相關預案的轉移規定，認真做好威脅區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡查威脅區，嚴防死守危險區，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

山洪災害防御的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.4.4重大級(Ⅱ級)

4.2.4.4.1出現下列情況之一的，為重大級應急響應：

4.2.4.4.2縣重要江河發生30年一遇及以上的山洪災害；

4.2.4.4.3發生死亡10-30人以上的山洪災害；

4.2.4.4.4直接經濟損失3億元以上的山地災害；

4.2.4.5重大級(Ⅱ級)責任人

4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗災、搶險、救災的工作部署，并將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關規定級別派出相關領導率工作組、專家組赴災區第一線指導抗災、搶險、救災工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監視災情的發展變化情況，不定期的在廣播電視臺災情及搶險、抗災、救災措施。防指部成員單位和山洪災害防御預案的各個組按照各自的職責和分工，認真做好搶險、抗災、救災的各項工作，隨時將搶險、抗災、救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

山洪災害防御的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.2.5.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，宣布啟動相關的應急預案，受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮領導組組長主持會議會商，精心安排搶險、抗災、救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構主要負責人親臨災區第一線指導搶險、抗災、救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好威脅區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡查危險區、嚴防死守威脅區，及時控制險情，加大抗災工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.4.6較大級(Ⅲ級)

4.4.4.6.1出現下列情況之一的，為較大級應急響應：

4.2.4.6.2重要江河發生20年一遇及以上的山洪災害；

4.2.4.6.3發生死亡3-10人以上的山洪災害；

4.2.4.6.4直接經濟損失0.50億元以上的山地災害；

4.2.4.7較大級(Ⅲ級)責任人

4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出搶險、抗災、救災的工作部署，并將災情情況上報縣防指部領導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導搶險、抗災、救災工作；同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，密切監視災情的發展變化情況，不定期的在廣播電視臺災情通報，報道災情及搶險、抗災、救災措施。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好搶險、抗災、救災的各項工作，及時將搶險、抗災、救災情況上報縣防指部。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

山洪災害防御的監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.4.7.2受災災區的鄉鎮人民政府根據災害情況，由受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構領導主持會議會商，安排搶險、抗災、救災工作，由鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮機構負責人，親臨災區第一線指導搶險、救災工作，并按照縣防指部的調度命令進行水利、防洪工程的調度工作，根據相關預案的轉移規定，認真做好威脅區或災區人民群眾的安全轉移和安置工作，認真組織巡查危險區，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.4.8一般級(Ⅳ級)

4.2.4.8.1出現下列情況之一的，為一般級應急響應：

4.2.4.8.2重要江河發生10年一遇及以上的山洪災害；

4.2.4.8.3發生死亡3人以下的山洪災害；

4.2.4.8.4直接經濟損失0.30億元以上的山地災害；

4.2.4.9一般級(Ⅳ級)責任人

4.2.4.9.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出搶險、抗災、救災的工作部署，并將災情情況上報縣防指部指揮長。由縣防指部派出工作組，到災區第一線指導搶險、抗災、救災工作。鄉鎮監測組必須密切監視災情的發展變化情況，認真做好災情的預測預報工作。及時將搶險、抗災、救災情況上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。

山洪災害防御的鄉鎮監測組、信息組、轉移組、調度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

4.2.4.9.2受災鄉鎮人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持會議會商，安排搶險、抗災、救災工作，認真做好威脅區人民群眾的轉移和安置工作，及時控制險情，加大抗災工作力度，減輕災害損失，及時向縣防指部上報災情情況。聯系方式：采用有線電話和無線電話聯系。

5．監測預警

5.1山洪災害雨、水情臨界值確定

5.1.1參照歷史山洪災害發生時的降雨情況，根據我縣的暴雨特性、地形地質條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發生山洪災害的臨界雨量值。

5.1.2根據歷史山洪災害發生時江河水位情況，分析確定我縣可能發生山洪災害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災害的主要依據。

5.2實時監測

5.2.1監測內容:對轄區內降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監測。

5.2.2監測要求:有計劃、有步驟、有目的、有針對性地進行監測，以群測群防為主，專業監測為輔。

5.2.3監測系統的設立：監測系統有大寨、水碾河、大沙壩三個簡易、原始、陳舊的監測點。存在的問題主要是我縣需監測的面大，而監測站（點）少，發生山洪災害資源采集困難。在現有的監測站點基礎上，根據我縣實際情況，在泥石流、滑坡易發地區增設具有簡易監測設施的監測站點10—20個。監測方式采用簡易的人工監測。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。

5.3通信

5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網絡、語音查詢、短信、數字式調幅無線電指揮系統、專用警報系統、鑼鼓發號、信號彈、火炮等。

5.3.2以經濟、實用的原則，因地制宜地建設與通信方式相適應的山洪災害監測信息、警報等傳輸和信息反饋通信網絡。

5.3.3可根據實際情況逐步建立縣級管理部門山洪災害各類數據匯集及信息共享網絡系統。

5.4預報預警

5.4.1預報內容：天氣預報、重點河流洪水預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。天氣預報由氣象部門負責；重點河道洪水預報、水庫水位預報由水利部門負責；泥石流和滑坡預報由國土部門負責。

5.4.2預警內容；主要有暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監測信息；降雨量、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監測信息；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報信息等。

5.4.3預警啟動時機：

5.4.3.1當接到暴雨天氣預報時，相關行政責任人應當引起高度重視。當預報或發生的暴雨接近或將超過臨界雨量值時，應當緊急暴雨預警信息。

5.4.3.2當上游洪水位急劇上漲、將對下游造成山洪災害時,應當立即向下游預報信息。

5.4.3.3當出現或發生泥石流、滑坡的預兆時，應當立即泥石流、滑坡災害預警信息。

5.4.3.4當水庫和山塘發生潰壩性重大險情時，應當及時相關的預警信息。

5.4.4預警及程序：依據調查、了解、監測、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災害的預兆等，及時警報。根據我縣的實際情況，制定預警程序和啟用條件。

5.4.4.1在一般情況下，山洪災害防御預警信號由防汛指揮機構，可按照縣鄉鎮村組戶的次序進行預警。

5.4.4.2如遇緊急情況時(泥石流、滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣防指部和鄉鎮防汛指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作。

5.4.5預警方式:結合我縣實際情況，設置預警信號（電話、手機短信等）、報警信號（信號彈、報警器等）。根據山洪災害發生的程度、嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。

6．轉移安置

6.1轉移安置

6.1.1確定需要轉移的人員：轉移人員確定為受威脅地區的全體人員。

6.1.2轉移時應當以集體和有組織轉移為主體，遵循先轉移人員、后轉移財產，先轉移老弱病殘人員、后轉移一般人員的原則。

6.1.3轉移地點、路線的確定：應當遵循就地、就近、安全的原則。各鄉鎮人民政府在汛前擬定好轉移路線、安置地點；在汛期必須經常檢查轉移路線、安置地點是否出現異常情況，如有異常情況應及時修補或改變線路。轉移線路必須避開跨河、跨溪或易發滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉移，應該向河道或溝谷兩側河岸山坡或滑坡體的兩側或上邊緣安全方向轉移。在轉移前必須填寫群眾轉移安置計劃表；繪制人員轉移安置圖。

6.1.4制作明白卡：將轉移路線、時間、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。制作標示牌：標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進行災民安置。

6.1.6制定交通、通信中斷時的鄉鎮、村、組躲避災害應急措施。

6.2轉移安置紀律

轉移安置工作采取縣、鄉鎮、組干部層層包干負責的辦法組織實施。

明確轉移安置紀律：建立科學、統一、快速、協調、高效、保密的紀律體系，確保“統一指揮、安全第一”地開展轉移工作。縣、鄉鎮人民政府和防汛抗旱指揮機構必須高度重視應急搶險轉移人員的安全；參加搶險轉移人員進入災區和撤出災區現場時，由防汛抗旱指揮機構視其災情情況作出撤離決定后方可撤離災區；參加搶險轉移人員進入受威脅區的現場時，必須采取防護措施保障自身的安全；派到災區進行轉移的人員必須執行當地人民政府和上級領導機構的指令和命令。

7．搶險、救災

7.1搶險救災準備

7.1.1宣傳準備：認真做好災區的宣傳工作，普及山洪災害防御的基本知識，增強災區人民的防災、抗災、救災意識。

7.1.2搶險保障準備

對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現險情的水利工程設施，易發生泥石流、滑坡的地區，必須提前編制防御、搶險、救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險決策，當發生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術人員趕赴災區現場，研究優化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構行政首長負責組織實施。

搶險人員組織：搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的搶險機動搶險隊伍和組建的搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

搶險物資調撥：縣級搶險救災物資的調撥程序，由鄉鎮防汛抗旱指揮機構辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調令后方可調撥。

搶險車輛調配：由交通運輸部門主要負責優先保證搶險人員、搶險救災物資運輸。

搶險救護：由衛生部門主要負責組織醫療衛生隊赴災區進行緊急救治、衛生防疫等工作。

7.2.2危險區準備：對危險區和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負責監測和防御。

7.2.3發生災情：山洪災害發生后首先要有組織地把受困人員迅速轉移到安全地帶。

7.2.4山洪災害發生后如有人畜傷亡，應當及時搶救受傷人員，及時組織清理掩埋人畜尸體，認真做好善后處理工作。

7.2.5對緊急轉移的人員認真組織安置，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活困難。

7.2.6迅速組織全社會力量對災區進行搶修水、電、路、通信等基礎設施的建設。

8．保障措施

8.1汛前檢查

汛前檢查：縣、鄉鎮對所轄區域必須進行全面的檢查。以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容，分級檢查。在檢查中發現的薄弱環節，要明確責任、限期整改。對未經審批嚴重影響行洪的工程，必須依法強行撤除。對發現有隱患問題的要逐一登記造冊，及時排除隱患，同時對可能引發山洪災害的工程、區域等要安排專人負責防守，一旦災害發生及時上報縣級防汛抗旱指揮部和鄉鎮級防汛抗旱指揮機構。

8.2宣傳教育及演練

8.2.1宣傳的主要內容：利用各種會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式向轄區內廣大干部群眾進行山洪災害防御知識的宣傳，增強轄區內廣大干部群眾對山洪災害防御的意識。

8.2.2對山洪災害威脅區的災民，要認真組織他們熟悉緊急轉移的路線、安置地點及安置方案。

8.2.3要認真組織區域內的搶險救災人員開展實戰演練，不斷地提高搶險救災水平，為搶險救災造就一批，政治素質高、業務精干、組織紀律強的搶險救災隊伍。

8.3紀律

在山洪災害搶險救災工作中，為及時、有序地開展搶險救災工作，確保搶險救災各項工作落到實處。其紀律如下：

各責任人執行職責紀律：堅決執行上級或本級人民政府的命令、決策；堅決執行統一指揮、統一調度；各責任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責任人在搶險救災工作中沒有宣布結束時不得擅自離開搶險現場；各責任人不得、、。

緊急轉移紀律：堅決執行緊急轉移的命令、決策；必須服從統一指揮、統一調度；堅決執行預定的轉移路線和轉移地點；堅決杜絕、、；在搶險救災工作中沒有宣布結束時不得擅自離開搶險現場；

災民安置紀律：堅決執行災民安置的命令、決策；必須服從統一指揮、統一調度；堅決執行預定的安置地點；堅決杜絕、、；在搶險救災工作中沒有宣布結束時不得擅自離開搶險現場；

8.4制定與解釋

本預案由防指部辦公室制定并負責解釋。

篇2

今年以來，**縣把防御山洪災害作為防汛抗災工作的重中之重，認真貫徹落實《湖南省人民政府關于加強山洪地質災害防御工作的意見》，特別是在山洪災害防御知識培訓工作方面，積極組織開展了形式多樣的培訓活動，培訓力度之

大，人員之多，效果之好，范圍之廣，是近幾年來少有的。據統計，全縣共花費20多萬元，培訓人員1100多人，其中縣處級領導8人、鄉鎮長34人、水庫下游和山洪災害易發區的村組長120人。全縣80多名水利技術干部參加了培訓。在培訓工作中，我縣基本做到了三個結合：

一是培訓與實戰演練相結合。培訓活動中，形式最多的是舉辦培訓班。為使培訓效果更有效，6月15日，縣防汛抗旱指揮部在袁家鎮上大嶺村舉行了山洪災害避災實戰演習，縣四家領導、縣防汛指揮部成員以及各鄉鎮長，分管防汛、安全生產的鄉鎮主要領導和重點地質災害村、病險庫下游村支書共計100多名代表觀摩了演習。這一場情景逼真的演習，產生了很好的宣傳教育效果，各級領導干部的防汛責任意識進一步增強。

篇3

20__年是我國成功舉辦“兩奧會”和“神七”成功發射、太空行走，實現國人千年夢想大喜之年；全國軍民團結一心，眾志成誠文川抗震救災取得勝利的一年。我縣的山洪災害防御工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領導下，充分貫徹防汛方針政策，認真安排部署，科學決策指揮，落實各項工作預案，認真開展安全隱患大排查，制定應對措施，同時，加強山洪災害防御工作督導檢查，各成員單位和相關職能部門認真履行各自職責并密切配合，以安全工作促進平安奧運，確保我縣山洪災害防御各項工作落實，當災情發生時，深入一線指導幫助受災群眾抗災救災和恢復生產，災害面前發揚不怕困難、團結抗災、積極開展生產自救，同山洪災害進行頑強的抗爭，將受災損失降到了最低限度。現將一年來的山洪災害防御工作總結如下：

我縣今年山洪災害的特點為：單點暴雨和地震波及影響導致山地災突出，各項基礎設施和作物損失嚴重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨，造成部分鄉鎮山地洪澇災害，房屋、溝渠、交通農田不同程度受損毀。特別是進入8月中旬后,由于單點暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮重點飲水工程、溝渠等基礎設施損毀較為嚴重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設施受到不同程損毀。

一、降雨情況

氣象部門預報：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm， 5月中旬進入雨季。到10月31日止實際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續時間長、單點暴雨突出，大雨主要過程為5月、6月、7月、8月、9月5個月份。

二、洪澇災害

（一）主要洪澇災害情況

今年，是“前旱后澇”，于5月14日進入汛期。汛期造成全縣10個鄉（鎮）不同程度受災，山洪滑坡、泥石流災害較為突出，農田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎設施毀壞嚴重，死亡1人，總經濟損失達4734萬元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉鎮出現山地災害。碧寨鄉因連續降雨，村、社出現部分山體滑坡及泥石流等洪澇災害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬元;民房12間,部分家具被毀,直接經濟損失0.58萬元;楊梅田村岔河施工隊被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉村級公路沖毀2.1公里,損失12.95萬元。6月27日上午9時至中午12時，勐糯鎮持續突降大暴雨，導致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經濟損失達10萬元。7月25日至26日凌晨，木城鄉出現大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導致溢流槽無法使用，嚴重影響到整條安定大溝的正常通水，對花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個村群眾生產生活用造成嚴重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮安、勐糯等鄉鎮受不同程度暴雨襲擊成災，房屋受損14戶，包谷、甘蔗受災1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災98畝，鄉村公路不同程度出現坍塌，損失達36.8萬元。8月9日晚10時至10日凌晨，我縣長時間降雨，造成龍山、勐糯、象達等鄉鎮出現洪澇、滑坡等災害，稻田受災250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉移1戶，損失26.5萬元。8月10日晚11時至11日8日11時，平達、勐糯兩鄉鎮連續12小時強降雨，早7時至11時出現單點大暴雨，降雨集中在平達小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強度大，歷時長，土壤水量已飽和，內摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災害，面積約30平方公里，平達包谷受災750畝，絕收667畝，經濟損失40.5畝，茶園受災658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災1289畝，絕收570畝，農作物受災合計2722畝，絕收合計1622畝，損失177萬元，鄉村公路、溝渠坍塌嚴重約30公里，平達村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴重坍塌總長5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮人畜飲水主管pe225管沖毀690米，總經濟損失157.9萬元。勐糯鎮甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。 同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災30畝，民房受損3間，鄉村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬元。8月16至17象達、碧寨兩鄉遭受暴風雨災害，包谷、甘蔗等受災432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶21間，溝渠坍塌11米，鄉村公路中斷8.4千米,18.3萬元。9月24至31日,由于全縣長時期連續降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮安、碧寨、木城等8個鄉鎮出現洪澇、滑坡、泥石流等災害，造成基礎設施和各類作物損失嚴重，甘蔗受災2534畝，成災1072畝，絕收190畝，損失36.98萬元，香料煙受災4547平方米，損失2.8萬元。早春豌豆受災1440畝，成災850畝，絕收500畝，損失11萬元，包谷受災1100畝，29噸，損失5.8萬元。成熟水稻無法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬元。人畜飲水1件，0.5萬元。電桿1棵，損失0.1萬元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、__至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬元。民房不同程度受損，進水，地基開裂等46戶，47間，學校受損一所，經濟損失24.8萬元。有4戶農戶需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災害總經濟損失達294.42萬元。

至10月31日

統計資料：全縣受災人口5.36萬人，房屋倒塌受損594間，農作物受災2.163萬畝，農作物成災面積1.799萬畝，絕收0.233萬畝，減產糧食1500噸，淡水養殖面積0.07萬畝，損失0.014萬噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬立方米,水毀擋墻89處1.12萬立方米，洪澇災害損失0.4734萬元。

（二）、加強領導，組織有力，協調到位，及時抗災救災，將災害帶來的損失降到最低限度。每次災害發生后，縣、鄉兩級黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認真履行自己工作職責，積極投入抗災救災第一線。特別是 “8·11”災情發生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災區指導救災，搜救疏散人員及時召開防汛救災工作會議，認真安排部署搶險工作，及時啟動防洪應急預案，8月15日，主管農林水的副縣長在勐糯召集平達、勐糯兩鄉鎮和縣相關職能部門災后恢復協調會，籌措資金，災后恢復生產等進行協調，共籌集搶險資金60萬元。

1、認真部署，抓好汛前各項準備工作。

未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認真做好今年的山洪災害防御工作，確保國家及人民群眾生命財產安全，我縣把防洪搶險救災工作列為重中之重來抓，一是層層落實防洪安全責任制、行政首長和業主負責制，汛前與10個鄉鎮、水庫管理單位簽訂了防洪安全責任書，同時，對各防汛責任人進行公告。二是認真組織成員單位等相關部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險應急預案，制訂防汛應急預案。四是及時調整充實縣、鄉（鎮）防洪組織領導機構，組建了14支、420人的抗洪搶險隊伍。

2、精心組織，全力抓好山洪防御救災工作。

為了以防洪安全促進平安奧運，我縣結合縣情在認真貫徹落實省、市領導指示精神，認真安排部署，一是在2月份就向各鄉鎮下發了《關于切實做好全縣汛期安全生產和災害防范工作的通知》，5月初下發了《關于做好水庫及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發了《關于認真做好全縣水庫安全度汛工作的緊急通知》，及時做好了防汛抗災工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強防汛24小時值班制度，縣鄉兩級落實安排防汛值班人員，確保上下信息隨時暢通，及時處置山洪災情。三是加大安全隱患整改力度。對在建、重點項目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發出書面通知并送達到業主手中，要求進行停工整改，不消除隱患決不開工。四是組織搶險救災物資儲備和做好受災群眾救災救濟和安撫工作。五是認真組織開展恢復重建成和生產自救。組織受災群眾充分發揚互幫、互助的優良傳統，積極開展生產自救和恢復重建工作，將受災損失降到最低。

據統計：全縣今年共投入防汛撿險人力2.64萬人次，資金160萬元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬條，出動機動車27輛，推土機械863125臺班，民工1.5萬人次，共挽回糧食50噸，財產51萬元。

四、山洪災害防御工作取得的經驗及存在問題

經驗主要是：

〈一〉領導重視，加強對基層防汛工作督促指導，機構健全，責任落實。我縣在今年的山洪災害工作防御中，認真貫徹上級有關工作會議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災害防御工作中，將防洪救災工作列為重要工作來抓，一是召開會議，貫徹落實省、市領導對山洪工作重要批示精神，及時安排部署工作，動員全縣干部職工深入一線指導救災工作，幫助群眾樹立抗災奪豐收的思想。二是落實防汛責任人上崗位到位，責任到人，對防汛工作做到了“早動手、早部署、早安排、早落實”；三是縣、鄉兩級在汛前調整充實防洪領導組織機構，組織搶險隊伍；四是由縣防汛抗旱指揮長同10個鄉鎮簽訂《防洪安全責任書》；五是制定山洪災害防御工作預案及相關工作預案。

〈二〉加強汛前安全檢查，落實物資儲備。汛前組織安全檢查組到各鄉（鎮）的重點河道、溝渠、滑坡、泥石流易發區進行汛前安全檢查2次，并將檢查出來的問題進行及時整改和制定好應對措施，同時，存儲防汛物資編織袋2萬條，鐵絲0.5噸，木樁20__棵。

〈三〉利用冬春時節對主要河道進行清淤除障，修復水毀工程，確保了今年河道行洪安全。

〈四〉落實了搶險隊伍。根據《__縣防洪搶險預案》、《山洪災害防御預案》，每個鄉鎮組建了一支不少于30人的搶險隊伍。

存在問題：

〈一〉經費不足。主要是經費不足制約著山洪災害應急支出和毀復生產、水毀修復等，

〈二〉監測手段難。山洪災害因突發性強，來勢迅猛，加之近年來氣候變曖，單點暴雨多發，溝河洪峰為“尖瘦形”，破壞力較強，往往防不勝防。

〈三〉地理位置特殊。__縣為山區縣，溝河眾多，山高谷深，地質結構疏松，加之__為地震多發區、人類活動區域擴大，多數水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴重，且修復難度、投資大，有的修復后還不牢固。

〈四〉區域貧困。__縣為國家扶貧開發重點縣,縣財政較為困難，山區人民生活還十分困難，一旦出現災害，將是雪上加霜。

五、二九年工作計劃

〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農田水利基本建設的有利時機，對主要河道進行清淤除障，同時利用國家擴大內需機遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復工作。

〈二〉加大山洪災害相關安全知識宣傳。春節后，將結合相關宣傳治動，向山區人民進行山洪災害、法律、法規宣傳，使群眾能掌握相關防御常識，當災害發生時，能及時避險，確保人民群眾生 命財產安全。

〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結束也是明年防汛工作的開始，我縣將對全縣重點工程、河道、渠道、滑坡易發區域進行大排查、大檢查，做到早發現、早處理、早整改，及時排除存在安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。

〈四〉落實儲備木樁20__棵，鐵絲1噸，編織袋2萬只。

篇4

關鍵詞：山洪；災害；防御

一、基本情況

鎮安縣全縣總面積3477平方公里，有耕地40.75萬畝，林地417.66萬畝，牧草地29.4萬畝，水域面積6.5萬畝，是個“九山半水半分田”的國家重點扶貧縣之一。全縣轄19個鎮、204個村委會和4個社區居委會、106個村民小組，29萬人。2012年全縣生產總值達到57.37億元，糧食總產量9.25萬噸，人均生產總值達到20820元。財政總收入3.04億元，人均財政收入1070元。

據調查統計，全縣山洪災害防治區2201.4平方公里，占總面積的63.3%，涉及204個村和4個社區，總人口達23.2萬人，占總人口的80%。山洪災害防治區主要分布在31條小流域內。受山洪災害威脅的有45610戶，189660人，房屋153945間。可能受山體滑坡、泥石流影響的有6476戶、27714人、房屋22299間。

二、近十年來山洪災害造成的損失情況

1、2002年：全縣出現洪澇災害4場次，其中：6月8日晚9時至6月9日上午12時，全縣普降特大暴雨，最高達95毫米，旬河流域柴坪水文站實測最大洪峰流量達5490m3/s，是旬河流域千年不遇的特大洪水。洪水淹沒柴坪街，造成2人死亡，2人失蹤，1人重傷，1人輕傷。直接經濟損失達11619萬元。

2、2003年：出現特大暴雨山洪災1次。8月27日8時至9月7日8時，全縣普降中到大雨，局地出現大到暴雨和特大暴雨。東川鎮35個小時降雨量達201毫米；木王鎮月坪村5個小時降雨量達150毫米。全縣因災形成無房、無糧、無衣被的“三無戶”1082戶4105人，因災死亡5人，失蹤4人，造成直接經濟損失11768萬元。，

3、2005年：全縣出現了2場次局部特大暴雨山洪泥石流災害。

7月17日22時 至18日4時，東川等6個小時降雨量達60毫米，特別是東川鎮上游降雨高達160毫米，使川河河水暴漲，出現了超百年一遇洪水，山洪、泥石流遍布。因災造成“三無戶”537戶1399人。導致2人死亡，5人被山洪泥石流掩埋失蹤，6人受傷，其中重傷2人，因災造成直接經濟損失3652萬元。9月20日至10月6日出現連陰雨加區域性、階段性暴雨天氣，過程降雨量達246.3毫米，特別是10月1日當天降雨量達92毫米。由于地墑飽和，降雨強度大，山洪暴發、泥石流俱下。全縣因災致2人死亡、4人被泥石流壓埋失蹤，造成直接經濟損失9260萬元。

4、2007年：全縣遭受了3次嚴重暴雨洪水災害。7月2日至7月8日全縣持續降雨，局地出現大到暴雨，平均降雨量115.7毫米，最大降雨量達221毫米，使全縣200余條河溝暴漲，出現185余處泥石流，有42處滑坡體出現險情。全縣災害造成直接經濟損失9600萬元。7月27日至7月28日，全縣普降中到大雨，局地出現暴雨，平均降雨量為40.7毫米，出現多處泥石流，造成直接經濟損失2850萬元。8月9日1時至8時，全縣普降大雨，局部強降雨，平均降雨量65毫米，東川鎮降雨量達199毫米，全縣因災造成1人失蹤，直接經濟損失11200萬元。

5、2010年：2010年全縣遭受了3次暴雨洪水災害，共計造成直接經濟損失13060萬元。

三、山洪災害成因分析

1、地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地段，氣候多變，雨量充沛。局地降雨集中，強度大，來勢猛。最大1小時降雨量達65毫米，最大日降雨達125.1毫米，屬暴雨高值高頻易發區，極易形成山洪災害。

2、境內溝壑樅橫，地形復雜，立地條件差。全縣集雨面積在3平方公里以上河流240條，其中10平方公里以上河流87條，100平方公里以上河流13條，1000平方公里以上河流2條，平均河溝密度為16平方公里1條。海拔最高點2601.6米，最低點344米，坡面陡峭，匯流時間短，具有極強產生山洪、滑坡、泥石流的原動力，泥石俱下，破壞力極強。

3、人為活動頻繁，加劇了山洪災害的發生。改河造田、修筑公路、開礦、取石等人為活動，破壞了自然形成的排水系統、破壞了坡面穩定和涵水功能，加劇了山洪災害的發生。

4、防御山洪災害工程設施少，標準低，質量差，難以有效抵御山洪災害襲擊。

5、群眾居住分散，防汛通信手段落后、單一，不能及時傳送防汛信息；且群眾多居住在河邊、溝邊、坡下，加大了防御山洪災害的難度，加重出現災害程度。

四、近年山洪災害防治情況和存在的問題：

1、山洪災害防治工程措施治理范圍、規模較小。

2、山洪災害防治非工程措施建設存在薄弱環節，群眾自我防范意識較差，對危險區域的嚴重性認識不到位，對預案內容了解甚少。通信手段落后，信息傳遞不暢。責任落實不到位，資金缺乏等因素仍將不利于災害防治。

3、移民避險搬遷集中安置建設規模太小。

五、防御山洪災害的對策探討

山洪災害防御重點在村、組，關鍵在鎮級政府。

1、落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制是做好防御山洪災害工作的根本保證。縣、鎮、村逐級落實責任，實行分片包干、分級負責制度。

2、各級各部門通力合作，全社會共同參與，是搞好防御山洪災害工作的內在動力。大力宣傳人為破壞自然地貌，改變坡角結構，侵占河、溝，破壞水流形態等行為帶來的嚴重后果，如：修路、建房等其他人為活動對自然環境的影響，提高人們保護自然就是保護自己的意識。

各級政府及職能部門要加強各種有關法律法規和制度的落實，堅決杜絕人為破壞自然搞建設的違法行為出現，從制度上來規范人們的行為。

加強防御山洪災害知識宣傳，提高全社會的防范意識，轉變觀念，做到人與自然和諧相處。提高自防、自救、自我避險的能力。

3、氣象、水文部門提早預報、準確預報，及時迅速傳送災害性天氣預報，做到提早防范，是減輕災害的有力手段。

4、逐級、逐工程點制定各類預案和強有力的措施，是做好防御山洪災害工作的重要一環。針對防洪工程現狀、保護對象的重要程度制定符合實際、具有操作性的防御預案，逐年進行修訂完善，確保防洪搶險工作有的放矢，有章可循。

5、加快防御山洪災害非工程建設進度，是搞好防御山洪災害工作的有效方法。繼續實施防御山洪災害非工程建設，擴大建設規模，進一步明確各級責任、危險區劃分區域，再完善各類預案，加大防御山洪災害非工程措施投資，形成“責任、預警、預案、通訊、物資”的五到位防御網絡，及時有效防御山洪災害。

6、加大工程建設力度，發揮工程效能是提高防御山洪災害能力的根本之策。根據山洪災害的產生和危害特征，主要在集雨面積20―100平方公里以下的小溝道和坡面較陡的地域，積極爭取中省資金支持，加快中小河流（流域）的治理資金投入，實施山洪溝工程治理，提高防御山洪災害的能力。

7、繼續實施移民避險搬遷是防御山洪災害的有效途徑。要擴大移民避險搬遷規模和范圍，加大投資額度，結合國家農村集鎮建設有關政策和精神，繼續實施移民避險搬遷。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：防御 山洪 預案

中圖分類號：Q143+.3文獻標識碼： A 文章編號：

編制目的

山洪災害是指山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害。為了有效防御山洪災害，提高突發性暴雨山洪的應對能力,避免山洪造成群傷群死事件的發生，最大程度的減輕災害損失，結合我縣防汛工作的實際,制定本預案。

編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律、法規，黑龍江省人民政府頒布的有關地方性法規、條例及規定；

有關規程、規范和技術標準。

適用范圍

本預案適用于巴彥縣突發山洪災害的應急搶險及人員轉移。

自然情況

水系分布情況。巴彥縣過境河流有松花江，境內河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、豬蹄河、拉三太河、大荒溝、黃泥河、龍泉河、小金河、小銀河和雙林河等14條。除松花江外，較大的河流有4條：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彥縣易受山洪災害有7個鄉鎮16個村屯，影響3106口人。

區域內的氣象、水文條件，暴雨洪水特性。巴彥縣地處中高緯度，屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫2度至2.6度。歷年平均降雨量為550―565毫米；降水量年內分配也不均勻。各季特點是：春季4到5月份，40年平均降水量為65.6毫米；6到8月季節水頻繁，平均降水量407.2毫米。

經濟社會情況

我縣劃分為18個鄉（鎮），包括1351個自然屯。全縣有187069戶，68.8萬人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彥縣易受山洪災害有7個鄉鎮16個村屯。

全縣幅員面積3137.7平方公里，耕地面積330萬畝，其中水田面積28.31萬畝。全縣國內生產總值41億元。人均收入3700元。全縣以種植業、養殖業、運輸業、加工業、飲食服務業、勞務輸出等為主。

災害損失及山洪災害成因

我縣歷史山洪災害情況，山洪災害類型及易發區及典型山洪災害。我縣山洪災害的主要類型為暴雨洪水，一般由較大強度的降雨而形成的洪水，一旦爆發山洪，當地群眾的生命財產將受到嚴重威脅。幾年來，雖然沒有山洪爆發，但是受山水沖刷和侵蝕，土地流失相當嚴重。

山洪災害的成因和特點。造成我縣山洪災害的主要原因有以下幾點：一是我縣的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年來采石、采沙、燒窯取土、伐木等建設與生產活動，對土地植被造成了嚴重的破壞；三是化肥、農藥對植被破壞相當嚴重。

防災工程措施現狀及存在問題

一是由于受地形、地貌影響，以及長期以來人類重用輕養，植被草場嚴重退縮，水土流失在區內程度不同的發生，流域上游山區，降水豐沛，土地條件差，植物種類單純，極易形成暴雨徑流，造成坡面沖溝，地表徑流帶泥土隨水入河，由于治理資金投入不足，治理方式單一，不能很好地發揮整體效益。

二是防洪設施少，缺少整體堤防工程規劃設計，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意識差，防洪標準低。現有的工程設施老化失修嚴重，防洪投入資金整體規模偏小，投資嚴重不足，籌措渠道窄。

危險區、安全區的劃分

劃分原則

危險區是指受山洪災害威脅的區域；一旦發生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

危險區

根據區域山洪災害的形成特點、氣候、地形、地質條件及人員分布情況以劃分了危險區。

安全區

根據區域山洪災害的形成特點、氣候、地形、地質條件及人員分布、歷史洪水淹沒情況以確定了安全區。

安全區基本情況

安全區總人口 55000人,土地面積255000畝，可容納轉移人口12000人。

職責和分工

防汛指揮機構工作職責

縣級防汛指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作，各部門各負其責，實施山洪災害防御預案。縣級防汛指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。

鄉（鎮）山洪災害防御工作組的工作職責

鄉（鎮）防汛指揮機構在縣級防汛指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作，縣體組織鄉（鎮）和村組的山洪災害防御工作，發現異常情況及時向有關部門匯報，并采取相應的應急處理措施等。村級山洪災害防御工作負責本行村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作。

明確工作職責

監測組：具體負責監測雨量、水利工程、危險區及溪溝水位等信息。

信息組：具體負責對氣象、水文等各部門各種信息的收集、整理分析，同時負責災情統計，匯總上報。

轉移組：負責做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

安全保衛搜救組：負責防汛搶險轉移秩序和社會治安，督促撤離, 搜救被困群眾。

后勤保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障。

調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序搶險救援工作。

信號發送員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號報警信號。

監測通信及預警

山洪災害雨、水情臨界值確定

參照歷史山洪災害發生時降雨情況，根據我縣各地的暴雨特性、地質地形條件和前期降雨量等，確定本地區可能發生山洪災害的臨界雨量值。

根據歷史山洪災害發生時溪河水位情況，分析確定本地區可能發生山洪災害的溪河水位值。

實時監測

監測內容:轄區內降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

監測要求：各部門要有目的、有步驟、有計劃、有針對性地對轄區內降雨、水位等信息進行監測，以群測群防為主，專業監測為輔。氣象、水文部門要加強短期天氣分析、水情分析和預測預報工作，對可能發生的暴雨山洪災害性天氣，要及時報告，用最短的時間，通過電視、廣播、電話、手機短信等多種形式通知指揮部。一旦降雨量和過水量達到臨界值時，以便及早做好人員安全轉移和防范工作，爭取抗災工作的主動權。

監測系統的設立：摸清監測系統的現狀及存在的問題，在現有監測站的基礎上根據實際情況布設測站或簡易設施。

通信

通信方式

根據縣實際和防御山洪工作的需要，發生山洪災害時，縣、鎮、村、屯之間的通信可采用電話和專用警報系統等方式，屯內戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統和鑼鼓號等方式。

通信網絡建設

縣、鎮、村、屯以及各觀測站、監測組、信號發送員之間的通信，在現有通信網絡的基礎上，均設置固定聯系電話。各村、屯聯系電話為現用電話號碼，一旦換號，要及時通知有關部門和人員。

預報預警

預報啟用時機：根據暴雨天氣預報，當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，將暴雨預警信息；當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，將泥石流、滑坡災害預警信息；

預警方式：當災害預警信息后，各村應利用廣播、鳴鑼或用手提喇叭的方式向群眾預警信息，并向鎮、縣防汛指揮部報告災害情況。

預警啟用時機

1 當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視。當預報或發生的暴雨接近或將超過臨界雨量值時，應暴雨預警信息。

2 當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應即時向下游預警信息。

3 當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，應泥石流、滑坡災害預警信息。

4 水庫及池塘發生潰決性重大險情時應及時相關信息。

預警及程序

根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時警報。其預警程序和啟用條件如下：（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由縣防汛指揮機構，可參照縣―鎮--村―屯―戶的次序進行預警。（2）如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值或水庫潰壩等，村委會可直接報告縣級防汛指揮部和鎮防汛指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作，在最短時間內完成預警工作。

預警方式

我縣發生山洪災害的強度分為三級預警，即：黃色為Ⅲ級，橙色為Ⅱ級，紅色為Ⅰ級。

（1）黃色（Ⅲ級）警報：當24小時內降小到中雨，預報降雨強度可能接近或達到臨界雨量，來水流量有可能達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續，預報將可能發生山洪災害時，啟動山洪預警系統，進入防災狀態，發出黃色警報信號。

（2）橙色（Ⅱ級）警報：當24小時內有中到大雨發生，預報降雨強度可能接近或達到臨界雨量的1-2倍，來水流量達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續，啟動山洪預警系統，進入緊急防災狀態，發出橙色警報信號。

（3）紅色（Ⅰ級）警報：當24小時內有大雨或暴雨發生，預報降雨強度超過臨界值的2倍，來水流量超過臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能在較長時間內持續，啟動山洪預警系統，進入特別緊急防災狀態，發出紅色警報信號。

6轉移安置

6.1 轉移安置

6.1.1 確定需要轉移的人員。

發生山洪災害時，根據危險區基本情況，我們要按照預案選定的路線迅速將山洪災害可能危及的區域內所有人員轉移到安全區。

轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯內積水以至危及房屋和群眾生命財產安全。

轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。在遇到特大山洪時，要做好相關重點村屯的群眾轉移工作。根據人員分布情況，轉移以組為單位。

制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有送信息發放到每戶。制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

工作要求

一旦發生險情，工作組和村委會應及時向鎮、縣防汛指揮部報告，同時應急搶險隊立即投入搶險救災，緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。發生災情首先將被困人員轉移到安全地帶，如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，同時作好衛生防疫工作。

搶險救災

搶險救災準備