化學品風險評估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇化學品風險評估，期待它們能激發您的靈感。

篇1

數據庫一般分為文獻型數據庫bibliographicaldata-bases和事實型數據庫factualdatabases。其中，文獻型數據庫主要來源于期刊、書籍，是指能直接提供文獻原文的數據庫;事實型數據庫的信息來源主要是人們從文獻資料中分析提取出來的。與文獻型數據庫相比，事實型數據庫是研究者對毒性資料信息進行深度加工的產物。因此，一般來講，我們更為關注事實型數據庫，事實型數據庫可以提供包括物化、毒理學和/或生態毒理學等更為直接的信息。國內外用于化學品生態風險評估和人體健康風險評估的數據庫以事實型數據庫為主，主要分為兩大類，一類為提供化學品綜合信息的數據庫，包括:歐洲化學物質信息系統ESIS、美國的高產量化學品信息系統HPVIS、美國TOXNET數據庫、我國的潛在有毒化學品國家登記中心NRPTC數據庫和化學品安全數據表數據庫等;另一類為化學品毒理學數據庫，主要包括:美國化學物質毒性作用登記RTECS數據庫、歐洲水生毒性EAT數據庫、美國的ECOTOX數據庫和我國的化學物質毒性數據庫等。下文將從各數據庫的涵蓋內容和提供的條目信息等方面，對其進行重點研究。

1．1化學品綜合信息數據庫

1．1．1歐洲化學物質信息系統ESIS化學物質信息系統ESIS是歐洲化學品管理局ECB開發的通過化學式、CAS編號或化學名稱進行搜索的一個軟件系統。ESIS包括歐洲現存商業物質的清單EINECS、高產量化學品HPCV以及低產量化學品LPCV，國際通用化學物質信息數據庫IUCLID。其中，IUCLID提供2604種化學品的數據信息。技術報告中包括:一般性信息、物化數據、環境歸趨、生態毒性、毒性、參考文獻等方面信息。其中生態毒性主要包括對水生生物，包括水生植物、魚類、無脊椎動物的急慢性毒性、以及對微生物的毒性、對陸生生物的毒性、生物轉化等。

1．1．2高產量化學品信息系統HPVIS高產量化學品信息系統HPVIS通過高產量HPV化學品“挑戰”項目為提供美國合成的HPV化學品的健康和環境效應信息的數據庫。HPVIS數據庫包括基于健康和環境效應數據的HPV物質的危險表征資料，HPVIS還包括基于風險的優先HPV化學物質資料，以便于隨后的資料收集或者基于潛在風險的管理行為。HPVIS收集的資料包含以下四個方面的50個指標:物化特性、環境歸趨和遷移、生態毒性、哺乳動物健康效應。

1．1．3TOXNET數據庫TOXNET毒理學數據庫由美國國家醫學圖書館NLM主辦，涵蓋毒理學、有害化學品、環境衛生、有毒物質釋放等相關領域的信息。其中，TOXLINE、DART為文獻型數據庫，HSDB、IRIS、CCRIS、CCRIS、ChemIDplus、GENE-TOX等數據庫為事實型數據庫，所有內容均免費獲得。TOXNET數據庫檢索途徑多，收錄的毒理學數據和資料廣泛、交互性好。TOXNET中的綜合風險信息系統I-RIS包含人體健康風險評估中用到的資料，包括500多個化學物質的數據記錄。IRIS數據庫內容集中在危害鑒定和劑量-效應評價上。IRIS提供的數據包括USEPA的致癌分類表、個體風險、斜率因子、口服參考劑量和吸入參考濃度等。卓仁杰和萬曉霞對TOXNET毒理學數據庫進行了較為詳細的介紹，這里就不進行贅述了。

1．1．4潛在有毒化學品國家登記中心NRPTC我國在以通訊員的身份加入了國際潛在有毒化學品登記中心IRPTC后，于1986年開始建設我國的潛在有毒化學品國家登記中心NRPTC，即我國的有毒化學品信息系統。NRPTC數據庫于1990年7月在中國環境科學研究院建成并正式投入運行，為國家“七五”重點科技攻關課題。該系統包括國內和國外兩部分。其中，國內部分包括55種有毒化學品的優先登記名單;國外部分包括聯合國環境規劃署提供的IRPTC的全部數據以及美國NIOSH提供的RTECS數據庫的8．7萬種化學品毒性資料。NRPTC與風險評估相關的子庫包括:物化性質、環境效應、人體健康、對陸生/水生物毒性等資料［13-14］。

1．1．5化學品安全數據表數據庫為履行聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》GHS和應對歐盟并實施的《關于化學品注冊、評估、許可和限制制度》REACH法規的仲裁，我國還建設了化學品安全數據表數據庫。化學品安全數據表數據庫為我國國內最大數據表數據庫，由國家質檢總局進出口化學品安全研究中心和中國檢驗檢疫科學研究院開發并進行管理。該數據庫包含化學品的理化特性、健康毒性和生態毒理學信息等，現有英文數據信息5545條，中文數據信息1833條。該數據庫包括材料安全數據表MS-DS的全部16項信息。

1．2化學品毒理學數據庫

1．2．1美國化學物質毒性作用登記RTECS數據庫美國化學物質毒性作用登記RTECS數據庫是由美國國家職業安全和健康研究所NIOSH管理并的，數據庫資料主要圍繞評估工人暴露的化學品。這個數據庫中包括了超過160000種化學物質，該數據庫每年新增2000種新興化學物質。RTECS數據庫中主要包括以下六類毒性數據:直接刺激性、致突變性、對生殖系統的影響、致腫瘤性、急性毒性和多劑量毒性等，每條數據均有文獻來源。RTECS為收費數據庫，其開放性和共享性不如以上三個數據庫。在2001年之前RTECS數據庫由美國NIOSH免費提供，目前，RTECS由加拿大職業健康安全中心CCOHS提供，只能通過收費訂閱方式獲得。

1．2．2歐洲水生毒性EAT數據庫歐洲化學品生態毒理學和毒理學中心ECETOC成立于1978年，是一個科學的，非盈利性質的非商業協會。作為一個獨立的機構，ECETOC通過評估和公布有關化學品的生態毒理學和毒理學方面的信息來幫助業界降低化學品生產和使用過程中的對環境和健康產生的不良效應。ECETOC的水生毒性EAT數據庫包括化學物質對淡水和海水環境中水生生物的毒性。收集的數據原則為測試方法中必須描述是否測定了毒物的濃度，主要收集了1992到2000年的公開發表數據資料。EAT數據庫軟件可以免費獲取，包括600種物種的5460個條目，每種物質的每個條目包括50條信息，涵蓋受試物種、測試條件、毒性指標、測試結果以及參考文獻等。

1．2．3美國ECOTOX數據庫ECOTOX數據庫提供水生生物、陸生植物以及野生動物的化學物質毒性信息。ECOTOX數據庫主要由美國環保局USEPA、研究與發展辦公室ORD、國家衛生和環境效應研究室NHEER的中部大陸生態部MED創辦。ECOTOX綜合以下三個方面的數據庫:AQUIRE、PHYTOTOX和TERRETOX，分別包含水生生物、陸生植物和陸生野生生物的來自于經過同行評議的文獻中的毒性數據。其中，AQUIRE數據庫于1981年開始創建，起初僅包括實驗室的急性毒性數據，但是在20世紀90年代有較大變化，增加了野外和慢性暴露數據。1987年通過電話的形式向政府部分的相關使用人員提供數據信息，1999年開始以互聯網的形式公開向公眾提供數據信息。

1．2．4我國的化學物質毒性數據庫化學物質毒性數據庫由中科院計算機網絡信息中心承擔建設的綜合科技信息數據庫的重要組成部分。其中，“化學品安全特性數據庫”主要包括常見化學物質的物化特性數據，目前含有7300多條記錄，包括易燃性，易爆性，毒性，環境標準等。“化學物質毒性數據庫中文文獻”針對國內公開發行的約120多種的科學期刊論文，并按照一定的數據規格，由專家審核、校正數據。數據工作于2003年啟動，目前含有3300余條記錄。“化學物質毒性效應數據庫”內容有:刺激性數據、致變、致癌與生殖效應數據、毒性數據，還有環境與職業標準、美國環保局評論和文件等，含150000多個記錄。

1．3國外主要數據庫的優缺點比較表1給出了上述國外數據庫的優缺點比較情況。其中，歐盟的ESIS數據庫信息資料相對豐富，且可以從官方網站下載到較為完備和權威的風險評估資料，可用于以風險評估為目的的數據庫構建;美國的ECOTOX數據庫提供較為詳細、完備的水生毒理學數據信息，為化學品的生態風險評估的效應評價提供了基礎性資料;而TOXNET數據庫中的IRIS數據庫內容集中在健康風險評估中的劑量-效應評估;美國的RTECS數據庫提供的數據資料相對詳細，但缺乏開放性和共享性;歐洲的EAT數據庫提供較為直觀的水生毒理學數據信息，但缺乏近十年的毒理學資料。

1．4海洋環境POPs數據庫構建的必要性分析我國的化學品風險評估用數據庫建設起步較晚，目前已有的相關的數據庫主要包括:有毒化學品信息系統、化學品安全數據表數據庫及化學物質毒性數據庫。主要存在以下幾個方面的問題:目標化學物針對性不強、數據庫中用于風險評估的數據信息不全面，缺乏我國生物物種的毒理學信息資料等。如果直接采用國外數據庫中的資料，可能會因為地域間物種差異性而對研究結果產生影響。因此，可充分借鑒并利用現有的國外數據庫，盡早建立適合我國國情，且系統、完善、使用方便的風險評估用海洋環境POPs數據庫。近幾年來，我國相繼啟動了POPs風險評估相關的研究項目，如973課題“持久性有機污染物生態風險評估模式和預警方法體系”、“區域復合污染的生態風險評估、預警與調控策略”。本研究依托于國家海洋局海洋公益性項目“新型持久性有機污染物監測與風險評估體系示范研究”，擬構建基于化學品風險評估的海洋環境POPs數據庫MPOP-TOX。

2基于風險評估的MPOP-TOX數據庫的構建

2．1POPs名單的確定構建的MPOP-TOX數據庫收錄的化合物擬遵循以下兩個原則:1收錄的化合物源自POPs公約名單或為新型/潛在的POPs2004年11月11日，《關于持久性有機污染物POPs的斯德哥爾摩公約》POPs公約對我國正式生效，POPs規定了需淘汰和削減的12種類POPs，即:滴滴涕、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、毒殺芬、七氯、多氯聯苯、二噁英和呋喃。2009年5月，POPs名單中又新增了十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷、林丹、五氯苯、六溴代聯苯、六溴聯苯醚和七溴聯苯醚、全氟辛烷磺酸PFOS和其鹽類以及全氟辛烷磺酰氟、四溴聯苯醚和五溴聯苯醚等9種POPs。2011年4月，公約第五次締約方大會上硫丹又被增列至《公約》名單中，使公約受控POPs增加到22種類。最新研究表明，多環芳烴PAHs，四溴雙酚ATBBPA、六溴環十二烷HBCD、全氟辛酸PFOA、三丁基錫TBTs、烷基酚等新型或潛在POPs也日益引起科學界和環境管理部門的重視。因此，上述化合物也收錄于MPOP-TOX數據庫。2收錄的化合物為我國海洋環境優先控制污染物我國的環境優控污染物篩選工作起步較晚，僅于20世紀90年代提出了水環境優控污染物名單，本研究通過借鑒歐盟等國家和OSPAR組織等研究方法，將各種潛在污染物的排放情況、暴露情況、持久性、生物富集能力、一般毒性、“三致”毒性等作為篩選排序因子，采用基于監測和模型相結合的優先指數法COMMPS對各篩選因子權重賦值以篩選我國海洋環境優控污染物。優先指數法如式1所示式中:F1為檢出頻率因子，指多個污染源監測數據中污染物的檢出次數占所有監測樣品數量總和的比例;F2為超標程度因子，指目標污染物最大等標排放濃度與全部被評價污染物的最大等標排放濃度之比值。式中:Ci為化合物i的監測濃度第75百分位數;Cmin為用于計算暴露指數的化學物i的最小濃度值;Cmax為用于計算暴露指數的化學物i的最高濃度值;WF為權重系數，缺省值為10。EFFi=0．5×EFSd+0．3×EFSi+0．2×EFSh4式中:EFSd為直接效應指數;EFSi為間接效應指數;EFSh為人體健康效應指數。根據上述方法，利用國家海洋局多年的監測數據及部分文獻數據，求算了我國近岸海域150余種化合物的綜合風險指數值，并進行了排序。根據綜合風險指數值的排序結果分析，并綜合考慮我國當前海洋環境監測評價現狀及管理需求等因素，確定11類20種化合物作為優控污染物，其中有機物包括:有機汞、三丁基錫、3種多環芳烴、3種有機鹵代烴、狄氏劑、4種有機磷農藥、2種PCBs、壬基酚和五氯酚。因此，除上文提及到的收錄的POPs名單的化合物之外，MPOP-TOX數據庫收錄的化合物還包括有機汞、硝基苯、毒死蜱、甲基對硫磷、馬拉硫磷、久效磷和五氯酚等篩選的我國海洋環境優先控制污染物。

2．2MPOP-TOX數據庫構建的基本框架通過對有毒有害化學品的國內外風險評估相關的數據進行質量評估、收集和篩選，擬構建的MPOP-TOX數據庫資料包括POPs的物化性質、環境遷移、轉化和歸趨等環境行為參數、環境暴露濃度、水生生物毒性、人體健康毒性五個方面。我國MPOP-TOX數據庫構建的基本框架如圖1所示。

2．3擬構建的MPOP-TOX數據庫中的要素信息

2．3．1物化性質編輯并整理POPs的基本信息和物化特性參數，內容包括中英文名稱、其他名稱、CAS編號，EIENCS編號、RTECS編號、類別、分子量、分子式、結構式、SMILES編碼、熔點、沸點、水溶解度、蒸汽壓等。以上信息主要參考的數據庫包括:美國TOXNET數據庫中的ChemIDplus子數據庫和HSDB子數據庫、ESIS數據庫的IUCLID文件等。若以上數據庫中無相關參數，則查閱國內外公開發表的文獻，仍無相關報道則基于定量結構-活性相關QSAR模型USEPAEPISUITETMv4．10軟件預測。對于新興化學物質而言，EPISUITE軟件提供了一種方便、快捷的獲取其物化性質、生物毒性等指標的方法，可以估計化學物質的物化特性、環境行為、生物毒性等。估計程序包括預測辛醇/水分配系數、土壤/沉積物吸附系數、亨利定律常數、水溶解度、生物富集因子、生物降解性、水解速率、水生生物毒性等子程序。

2．3．2環境行為編輯并整理POPs的環境遷移、轉化和歸趨等環境行為參數，內容包括辛醇/水分配系數KOW、辛醇/空氣配系數KOA、亨利定律常數KH、酸解離常數pKa、有機碳吸附系數KOC和降解信息如:水解、光解、生物降解以及KOW、KOA、KH、pKa、KOC等環境行為參數，主要參考TOXNET數據庫中得HSDB子數據庫、ESIS的IUCLID文件。若以上數據庫無相關參數，則查閱國內外公開發表的文獻，仍無相關報道則使用EPISUITE軟件預測。3．3．3環境暴露濃度編輯并整理POPs在海洋環境各介質中水體、沉積物和生物體的濃度，數據收集主要基于近年來的國家海洋局海洋環境污染監測/調查數據和本項目的監測/調查結果，同時補充國內外公開發表的文獻研究結果。

2．3．4水生生物毒性編輯并整理POPs對海水以及淡水生物的生物富集、急/慢性毒性數據，并注明物種在環境中的分布情況，對廣泛分布于我國海域環境中的受試生物毒性數據進行重點收集和篩選。據調查，我國海域有記錄1922～2006年的海洋生物種類多達22560種，主要包括:腔腸動物、扁形動物、環節動物、軟體動物、節肢動物、棘皮動物、脊索動物、硅藻、甲藻以及綠藻等十余個門類，占所有物種總數的70%左右。本數據庫擬收集的受試生物門類包括以上我國海域十余個門類的受試生物。擬收集常見的物種類別包括:魚類、甲殼類、藻類、軟體類、昆蟲類、兩棲類、蠕蟲類等。收集的信息、條目主要包括:生物物種編號、物種學名、物種俗名、物種類別、門、綱、目、科、屬、種、物種的分布海域、生物齡、生物的生命階段、毒理學指標、效應、暴露時間、化學分析、測試導則、暴露的介質類型、測試地點、pH、溫度、鹽度、參考文獻信息等。表2給出了擬收集的毒性效應類型以及相應的含義。數據主要來源為USEPA的ECOTOX數據庫、國內外公開發表的文獻、本項目毒理學研究結果及QSAR方法預測補充的新型POPs水生毒理學數據。

2．3．5人體健康毒性編輯并整理化學品的人體健康毒性參數，內容包括口服參考劑量RfD/每日可接受攝入量ADI、吸入參考濃度RfC、口服致癌評價斜率因子、三致效應數據致癌效應、致畸效應、致突變作用等。毒性數據主要參考TOXNET數據庫中的IRIS和HSDB子數據庫、ESIS的IU-CLID文件。若以上數據庫無相關參數，則查閱國外公開發表的文獻。

篇2

此次列入評估清單中的83種化學品包括各種金屬（如銻、鉻、鎘、鉛、汞等）化合物、中鏈和長鏈氯化石蠟、砷、氰化物、石棉、雜酚油、甲醛、苯乙烯、苯、萘、八甲基環四硅氧烷、三氯乙烯、1,4 -二氧六環、三（2 - 氯乙基）酯（TCEP）和氯乙烯。其中，今年要評估的7種化學品分別是：銻及銻化合物、三環異色滿麝香（HHCB）、長鏈氯化石蠟、中鏈氯化石蠟、二氯甲烷、N -甲基吡咯烷酮、三氯乙烯。

美國環保署表示，一些物質是根據類別列入清單，對一類化學品的評估也包括對單個化合物的考量。該署稱很快將公布2013年和2014年將要進行評估的化學品名單。

美國環保署還稱，對于這些被列入工作計劃中的化學品，并不是說目前已經發現它們對人類健康或環境造成危險，而僅僅表明環保署打算進一步審查這些物質。“風險評估的步驟必須在法規監管行動開始之前進行。”該署表示，由于現存化學品數據較為有限，所以一些新的物質可能還會被添加到清單中。環保署將利用有毒物質控制法賦予其信息收集、測試和對相關企業的傳喚權等來獲取這些信息。

這份工作計劃還詳細介紹了美國環保署在確定候選化學品的評估程序、所用的參考資料及相關標準，按照此標準將決定化學品是否需要進一步的評估。具體的選擇標準包括：因兒童健康而引起潛在關注的化學品，持久性、生物蓄積性和有毒化學品，可能的或已知的致癌物質，兒童和消費產品中使用的化學物質等。

篇3

危險化學品在其生產、儲存、運輸及應用的過程中，由于各種環節中管理或者設計使用上存在漏洞，導致各種特、重大事故頻繁發生。因此，有必要構建相對完善的危險化學品安全管理體系，從而盡量減少危險化學品事故帶來的損失。

2危險化學品重大危險源的辨識

辨識危險源是危險化學品安全管理的第一步。英國是最早系統地研究重大危險源控制技術的國家，1976年英國重大危險咨詢委員會（ACMH）首次提出了重大危險源的建議標準，1979年又對標準進行了修改，ACMH等機構在重大危險源辨識、評價方面極富成效的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業活動中重大事故危險法令》（82/501/EEC），簡稱《塞維索法令》。1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》（PSM）標準，在標準中提出了130多種化學物質及其臨界量［1］，隨后美國國家環境保護局（EPA）頒布了《預防化學泄漏事故的風險管理程序》（RMP）標準，對重大危險源的辨識提出了規定。國際勞工組織認為，各國應根據具體的工業生產情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。參考國外同類標準，結合我國工業生產的特點和火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故的發生情況，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經貿委安全科學技術研究中心提出了國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）。國際上大多數國家和國際組織都采用限定某種物質及其數量的方法作為辨識重大危險源的出發點，為了與國際接軌，本標準采用了類似的方法，提供了爆炸性化學物質、易燃化學物質、活性化學物質和毒性化學物質的名稱及其臨界量［2］，在國外的有關標準中，雖然都包括以上4類物質，但有的并沒有明確細分。本標準臨界量是參照了歐共體的標準，同時結合我國現有的有關法規及實際生產技術水平來制定的。

3危險化學品重大危險源的風險評價

重大危險源風險評價是危險化學品安全管理的關鍵措施之一。早期的風險評估主要關注的是對人類的風險，隨著人類對環境風險的不斷重視，目前的風險評估同時將環境風險作為重點評估領域［3］。近幾十年來，國際上化學品風險評估技術有了顯著的進展，Seveso指令中的風險評估方法一是甄別企業主要風險并制定相應的防治措施，二是進行安全分析，主要包括3個方面的內容：可能性分析，一般分析危害發生的前提條件、故障樹分析（faulttreeanal-ysis）；企業主要事故分析，對可能發生的主要事故進行場景描述并進行計算機模擬；制定應急預案［4］。REACH法規框架下的化學品安全評估是基于歐盟化學品風險評估技術建立的，主要包括數據采集、效應評估、PBT（持久性生物蓄積性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄積）評估、暴露評估、風險表征等5個部分［5］。對比歐盟，我國現有的化學品風險評估總體上處于較低水平,綜合評估較少,深度不夠，普及程度低，缺乏完善的評估程序和方法，雖然國家的《化學品危險性評價通則》給出了基本評估程序，但是該標準屬于綱領性的標準，內容較粗，無法按其進行實際的評估；與此同時，對于評估的各項內容，國家也沒有出臺統一方法，這些不足對化學品綜合風險評估的推廣有很大的限制。

4危險化學品安全管理的主要政策法規

解讀好有關危險化學品安全管理的相關政策法規，有助于相關的使用、管理、執法等部門更好地貫徹法規政策，把危險化學品安全管理落到實處，保障危險化學品生命周期的人員和環境安全。在從運輸角度對危險化學品進行管理方面，聯合國經濟及社會理事會下設的危險品運輸專家委員會頒布的UNRTDG，是一個國際性的危險品運輸分類和標記體系，為危險貨物在世界各地的安全運輸提供了一套統一的管理框架。依據UNRTDG并結合不同運輸方式的具體特點，有關國際組織分別制定了不同運輸方式下的技術規則，主要包括適用海運、空運、鐵路、公路、內河運輸的《國際危規》，其技術內容中對危險品的分類、包裝和標簽的規定和UNRTDG基本一致，但是由于運輸方式和運載工具的不同，對于運輸作業程序的要求也不同。針對危險化學品整個生命周期的各個環節（運輸、使用、儲存等環節）的安全管理，聯合國經濟及社會理事會下設的全球化學品統一分類和標簽制度專家委員會于2011年對GHS進行了第四次修訂，GHS制度主要是針對在國際貿易中各國法規的危險性分類和標簽要求不同而提出的，是指導各國控制化學品危害和保護人類與環境的規范性文件，其提供了化學品危害性的統一分類和危害信息統一公示制度兩大部分內容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范圍建議實施的，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求強制實施的。REACH指令于2007年6月1日起實施，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規。REACH指令要求凡進口及在歐洲境內生產的化學品必須通過注冊、評估、授權和限制等一組綜合程序，以更好、更簡單地識別化學品的成分來達到確保環境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權、限制等幾大項內容［7］。CLP法規即歐盟1272/2008號法規，是針對歐盟化學品分類、標簽、包裝的一部法規［8］。CLP是歐盟也是全世界第一部為落實聯合國GHS的獨立完整的法律，在內容上填補了REACH針對分類與標簽內容的缺失，對REACH法規起到了鞏固作用。目前對于GHS的實施，各國的情況各不相同，美國勞工部下屬職業安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指導性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分類手冊，其中具體介紹了物理危害、健康危害、環境危害3類危害標準［10］。國內對于危險化學品管理的主要依據是《危險化學品安全管理條例》（簡稱《條例》），2011年12月1日起施行。此項新《條例》是依據GHS定義的，是我國危險化學品管理與國際接軌的重要體現，新危險化學品名錄從原來的3800多種增加到了7000多種［11］。修訂后的《條例》涵蓋對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸及廢棄全過程的管理，增加了廢棄危險化學品的管理。《條例》確定了統一的危險化學品名錄的確定和調整機制，危險化學品名錄根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定并適時調整，建立了生產許可證制度。

5危險廢物的管理對策

危險廢物管理是危險化學品管理的一部分，危險廢物的豁免管理制度是降低危險廢物總體環境風險的有效手段。美國的危險廢物豁免管理體系較為完善，美國固體廢物環境管理的基本法規是《資源保護與再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC專門針對危險廢物環境管理方面。美國國家環境保護局（USEPA）陸續發現，某些廢物按危險廢物進行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根據實際情況多次對鑒別法則進行修訂，通過補充排除和豁免條款，將某些廢物排除出危險廢物管理或豁免某些管理環節，并相應建立管理要求。美國的危險廢物豁免管理主要包括類別排除、危險廢物小量生產者的有條件豁免、低風險豁免、混合和衍生條件下的豁免、廢物產生源個體豁免五大類［13］。歐盟也有危險廢物豁免管理，但在技術體系上還遠達不到完善的程度。我國危險廢物環境風險管理及危險廢物豁免理論和實踐的研究還處于初級階段，遠未達到有效應用的階段。目前，尚缺乏危險廢物的環境風險評估與豁免標準，也沒有建立完善的危險廢物豁免體系［14］。雖然有些地方管理部門已經認識到實施危險廢物風險管理的重要性，但是由于缺乏必要的基礎研究和方法學支持，在制定相關的法規標準時往往缺乏針對性和可行性。近期，中國環境科學研究院的黃啟飛等研究人員選取染料涂料類廢物、廢礦物油、電鍍污泥和廢酸廢堿等4類典型危險廢物進行研究，并得出了此4類物質的豁免量限值。對低風險的危險廢物實行過于嚴格的管理，會給社會和危險廢物生產者增加不必要的高額處理處置費用。如果這些低風險的危險廢物能夠得到妥善管理，是不會對人體和環境造成危害的。

6結語

篇4

我國目前雖然建立了化學品管理標準體系，但有些方面還是相對薄弱，化學品管理標準化工作仍亟待補充和強化，以應對日趨嚴格的化學品管理工作要求。

（一）化學品風險評估標準化學品風險評估是化學品風險管理的核心技術手段，我國已逐步引入了風險評估的管理概念。2010年環保部頒布實施的《新化學物質管理辦法》強調了新化學物質管理要實現由危害評估向風險評估的轉變，新化學物質常規申報所需材料中也包括風險評估報告。2011年國務院修訂的《危險化學品安全管理條例》中也要求對危險化學品進行環境危害監督和環境風險評估。基于化學品管理工作對風險評估提出的日益嚴格的要求，亟需制定統一有效的化學品風險評估標準，為相應法規的實施提供技術支撐。

（二）化學品測試條件標準化我國已轉化吸收了大量國際通用測試方法標準并研制了基于我國特有物種的自主創新測試方法標準，而受試動物和測試環境等條件因素對這些標準的執行具有重大影響。目前國內對于用于毒性檢測方面的實驗動物使用缺乏相關標準，這對于實驗數據的國際互認具有一定的影響。我國測試條件的標準化工作目前處于起步階段，相對薄弱，今后會加強對測試條件標準化的研究工作，進一步規范測試條件，推動實驗數據的國際互認。

（三）化學品事故應急處理標準近年來化學品安全事故屢有發生，如物流領域的圓通毒郵件事件和環境保護領域的“山西特大苯酚泄露”等，對人民生命財產造成巨大損失。化學品事故與其它事故相比，其后果更嚴重，因此怎樣將化學品事故所造成的影響和損失減少到最小(即應急處理)，已成為全社會所關注的問題。我國對化學品事故應急處理已有一定的研究基礎和實際經驗，但尚未相關標準，化學品事故應急處理亟待規范。（四）化學品風險分析技術標準國際上對化學品管理的研究持續進行，聯合國還專門設立了相關論壇。人類對化學品及其影響的認知仍處于初級階段，目前化學品的人類試驗數據不足1/3，同時動物福利越來越被關注，化學品風險分析技術的研究從未間斷。化學品風險分析技術標準研究將越來越側重于動物替代方法標準。

二、化學品管理標準化工作存在的問題

雖然我國化學品管理標準化工作已經取得較大成績，但仍存在一些問題，工作形勢依然嚴峻。

（一）法律法規較為薄弱，標準執行力度有待加強我國化學品管理方面的法律較為薄弱，日常化學品管理工作主要依靠標準支撐。目前尚未建立對化學品實施統一、專門的化學品管理國家法律，也沒有設立統一的國家級化學品安全管理部門，管理工作主要以各個主管部門頒發的條例和強制性國家標準為依據，這是政策法規和機構機制層面的重要缺失，是導致重復管理或者管理缺失的重要根源。應健全法規體系，協調各層級標準，嚴格執行，使之發揮應有作用。

（二）化學品環境安全標準建設不足化學品環境安全是指保證公眾賴以生存的水、空氣和土壤等生產和生活環境的舒適，不被化學物質污染和保證環境質量，保護生態環境中生存的動植物和其他生物，維持生態平衡，避免由于環境污染對當代和后代的生命和健康帶來危害。目前中國的水污染、土壤污染和大氣污染事件頻發，此外生態環境受到化學品的潛在危害，化學物質還在大量進入環境，對野生動物的生長、發育和繁殖造成不可逆轉的嚴重影響，對人類與自然的和諧生態文明建設構成嚴重威脅。我國環境安全標準建設處于起步階段，以環保行業標準（HJ）為主，國家標準相對薄弱且較為零散，對化學品環境安全管理工作的支撐作用較為薄弱。

（三）化學品健康安全標準建設不足化學品健康安全指保護在工作場所接觸化學品的職業人群健康，保護社會公眾的身體健康，防止化學品中毒以及保障食品等消費產品的安全，避免有毒有害化學物質可能對人體健康造成的損害。在我國由化工生產引發的職業病中毒及發病率高，一些高危險化學品和強致癌物的使用沒有得到嚴格的管理和限制，使重大惡性職業中毒時有發生。我國化學品健康安全標準建設基礎較為薄弱，應加強針對不同人群的健康安全標準建設，保護一線工作者和消費者等的健康安全。

（四）化學品特性數據缺失和實驗室管理標準作用發揮不完全化學品特性數據是化學品風險評估和化學品管理的重要基礎和依據，目前國際國內化學品特性數據缺失均較為嚴重。我國尚未加入數據的國際互認體系，我國的化學品試驗數據也未被國際認可，由此造成的數據壁壘也對化學品管理工作造成一定障礙。我國雖已制定了基于OECD的良好實驗室規范系列標準，但標準的作用發揮不完全，加入國際互認體系仍需大量工作。

（五）化學品全生命周期管理不足無論是傳統的“從搖籃到墳墓”的生產到廢棄處置的過程，還是現階段提出的“從搖籃到搖籃”的化學品循環經濟概念，都涉及到化學品全生命周期的管理，而我國現有的標準主要集中在生產和運輸等環節，在消費和循環再生等方面管理力度不足，對化學品全生命周期的管理過程有所欠缺。這為化學品的潛在危害暴露埋下了重要隱患。

（六）化學品管理標準更新不及時我國化學品管理工作主要依托于標準和法規政策，但這些法規和標準的更新不夠及時。如現行《危險化學品名錄》為2003年有國家安全生產監督管理總局頒布實施，在2012年啟動了修訂工作，但至今未正式實施。國家標準也同樣存在相對滯后問題，一是大多數標準標齡較長，標齡5年以上（即2009年及以前）的標準有277項，占比74.3%；二是標準制修訂程序和周期較長，從立項到平均耗時3年多，但國際規章修訂周期一般為2年（中文版比英文版滯后1年），導致國家標準相對滯后。

三、化學品管理標準化工作發展建議

（一）健全標準體系，強化主管部門協調聯動，加強監管力度現階段化學品管理標準化工作當務之急是加快完善相關法律法規和標準體系，同時要協調各主管部門管理職能，加強各部門間的聯動，解決管理職能交叉和空白問題，加強監管力度，消除安全隱患。此外要充分調動行業協會和企業的積極性，配合化學品管理工作。

（二）加強信息化標準建設，促進信息共享中國尚未建成完整統一的化學品信息采集和共享的平臺或數據庫，各主管部門之間的信息溝通不暢，權威性不夠，同時查閱國際數據較為不便，這些都對國內化學品管理工作造成了一定制約。因此加強化學品管理信息化標準建設，促進信息共享和傳遞，整合和過濾信息資源，統一的化學品管理信息化標準能提高化學品管理的工作效率，優化工作效果。

（三）建立反饋機制我國化學品管理工作是由各主管部門自上而下進行的，在執行過程中遇到的問題和自下而上的訴求暫時沒有通暢和統一規范的反饋途徑，導致主管部門不能及時了解標準執行效果和基層反饋意見，久而久之會使標準不適應化學品管理工作的發展。因此應建立規范有效的反饋機制，充分收集各相關方對化學品管理標準的意見和建議，及時對相關工作做出相應調整，促使化學品管理工作進入良性循環，促進化學品管理工作的長足發展。

（四）加強實驗室能力建設我國化學品檢測實驗室能力建設起步較晚，現有的GLP實驗室承載能力遠不能滿足巨大的數據需求量，管理部門面臨嚴重的數據缺失問題。此外，國際間數據互認是化學品管理工作的重要發展趨勢，但我國至今尚未建立協調統一的GLP實驗室國家認可制度，這對推進我國加入經合組織GLP國際互認體系，實現化學品安全檢測數據的國際互認構成了嚴重阻礙。

篇5

    各國一般將化學品分為現有化學品與新化學品。所謂現有化學品是指各國化學品法律關于新化學品申報審查制度建立以前已經上市銷售和使用的化學品。新化學品是指在其投產、進口或商業流通之前,不在一個國家或地區現有的化學品清單之列的化學品,通常是指尚未在該國或地區生產和使用的新開發或進口的化學品。20世紀70年代新化學品申報登記制度建立之初,全世界經濟領域中生產、流通、使用的化學品已有近10萬種,但其中只有一小部分經過了初步的風險評估。自20世紀90年代以來,發達國家和地區不斷加強對現有化學品的風險規制,例如,1993年,歐盟了《關于現有化學品風險評價和控制的793/93號條例》;2006年,歐盟通過了一項新的《關于化學品注冊、評估和許可的1907/2006號法規》(REACH法規)。REACH法規將同時適用于新化學品和現有化學品的管理,該法規規定了為期11年的過渡期完成對現有化學品的檢驗和評估,并為過渡期制定了嚴格的工作程序和時間表,要求產量較大的現有化學品需要優先注冊;產量較小,但人類較為關注的化學品也應該優先注冊。2003年9月12日,原國家環境保護總局了《新化學物質環境管理辦法》(2009年12月30日進行了修訂),對新化學物質實施申報登記和跟蹤控制制度,至此,我國建立了對新化學物質的環境風險評估與風險管理制度。但對于現有化學品,我國尚缺乏相關的風險評估信息,風險管理是缺位的。2002年,原國家環境保護總局了《中國現有化學物質名單》(IECSC),到2009年,該名單共收錄45355種現有化學品。此前,主要依據危險化學品分類,我國系統建立了《危險化學品名錄》,共收錄了近4000種危險化學品,而對在《危險化學品名錄》以外的大量生產和使用的現有化學品,未能進行有效的風險評價和管理,導致國際上早已或正在禁止、限制的高環境與健康風險的有毒化學品,仍在中國個別地區生產和使用。在現有化學品的規制方面,我國應當在以下兩個方面加以改進:第一,加速現有化學品環境風險的評估。鑒于現有化學品數目巨大,我國應當采取優先原則,對通常意味著高暴露風險、高產量的化學品優先開展制度化或組織化的危害性質測試,為有效地進行風險管理提供科學評估的信息。第二,完善現有化學品的分類管理制度。我國現行《危險化學品名錄》中危險化學品主要依據聯合國《危險貨物運輸建議書》中危險貨物一覽表確定,而聯合國《危險貨物運輸建議書》的分類體系是為了控制危險貨物安全運輸制定的,對急性毒性以外的其他健康危險性,特別是致癌、致突變和致畸性三種特殊毒性沒有制定分類判定標準。例如,我國危險化學品中的“有”主要是以急性中毒指標LD50為標準,無法充分囊括當今化學品環境管理主要關注的那些常規判定為“低毒”甚至“無毒”,但卻以低濃度、生物蓄積性對人類和生態系統產生長期潛在毒性影響的PBT或EDCs等有害化學品[1]113。因此,《危險化學品名錄》應當根據聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度(GHS)》修改完善危險化學品的分類和管理范圍,并推動對經評估確認的高風險的“優先有毒化學品”采取淘汰或限制等風險管理措施。

    二、確立化學品環境自愿協議制度

    環境自愿協議是環境自我管制之一種,所謂社會自我管制系指個人或團體本于基本權主體之地位,在行使自由權、追求私益之同時,亦志愿性地兼負起實現公共目的之責任。在概念特征上,社會自我管制包含著兩個核心內涵:“自愿性”與“公益取向性”。環境自愿協議(VEAs)包括單邊承諾(UC)、公共志愿計劃(PVS)和協商性協議(NA)[2]。單邊承諾包括單個企業或者產業協會的環境改善計劃;公共志愿計劃是由公共部門設定好一定的加入條件和行為標準,由企業來選擇是否參與;協商性協議則是由政府有關部門與工業行業或企業經過協商簽署協議,旨在通過協議的實施達到節能減污和環境保護的目的。環境自愿協議體現了當代環境法中的合作原則,透過規制者與被規制企業的協商與合作,可以有效彌補法律的局限性,實現環境管理的針對性、靈活性和提高規制效率。《中華人民共和國清潔生產促進法》(以下簡稱《清潔生產促進法》)第二十九條首次規定了環境自愿協議制度,在化學品的基本立法中也應確立該項制度。事實上,環境自愿協議中的“單邊承諾”已在我國化學產業界得以實踐,“責任關懷”即是一個例證。責任關懷(RC)是全球化工行業自發地在健康、安全和環境保護三大方面(簡稱HSE)所采取的行動計劃,旨在不斷改善化工行業在環保健康以及安全領域的表現。RC運動由加拿大化學生產者協會(CCPA)于1985年首次發起,相繼被美國化學品制造商協會(CMA)以及歐盟和日本等國家和地區性組織化學工業協會所采納,后在國際化學品協會理事會(ICCA)的正式推動下,至今已在全球50多個國家和地區實施。2007年中國石油和化學工業協會發起的中國石油和化工行業推進“責任關懷”行動正式啟動,中國石油和化學工業協會與國際化學品制造商協會聯合了《責任關懷實施準則》,該準則包括社區認知和應急響應準則、儲運安全準則、污染防治準則、工藝安全準則、職業健康安全準則、產品安全監管準則六個方面。2008年5月29日,在國際化學品制造商協會(AICM)組織下,杜邦、拜耳、殼牌、巴斯夫、三菱化學、羅門哈斯等24家跨國化工巨頭在京共同簽署《“責任關懷”北京宣言》,承諾將保障經營過程的安全和環境友好,通過分享信息,推廣嚴格的環境、健康和安全管理體系、業績指標和驗證流程等方式,在中國樹立可靠的化工行業形象。目前我國承諾實施“責任關懷”的有化工、石化行業的43家企業以及南京化學工業園區管理委員會等三個工業園區管委會。

    三、建立化學品污染物排放與轉移登記(PRTR)制度

    在化學品的規制過程中環境信息是非常重要的,只有掌握充分的相關信息,政府才能進行有針對性的規制;只有化學品信息的充分公開,才能滿足公眾的知情權,減少化學品的風險和危害。質言之,化學品信息的申報、收集與公開是政府、企業與公眾三者之間相互信賴與合作的基石。OECD國家的污染物排放與轉移登記(PRTR)制度是這方面比較成功的范例(見表2)。PRTR制度是指建立一個從各類排放源向環境排放和通過廢棄物轉移的各種指定極危險化學物質的報告和登記制度,并將收集的數據向社會公眾散發和用于化學品環境管理。雖然各國的PRTR制度不盡相同,該制度的設計取決于各國具體的需要、條件和環境目標。但是,各國的PRTR制度仍然具有以下四個共通點:①化學物質或污染物的清單;②排放與轉移的多媒介(大氣、水、土壤)或綜合性報告;③由固定或移動污染源報告匯總成污染物數據庫;④污染物資料與數據可以為公眾所獲得[3]。最早的PRTR制度是1974年荷蘭開始實施的“排放目錄制度(EIS)”,1986年美國實施作為PR-TR的“有毒物質排放清單(ToxicReleaseInvento-ry,TRI)制度”之后,該制度在OECD國家得到了廣泛的運用。在PRTR制度的發展歷程中,美國的有毒物質排放清單制度是富有深遠影響的典范。美國1986年制定的《緊急規劃和社區知情權法》授權聯邦環保局制定有毒物質排放清單,每個符合該法第三百一十三條的企業必須于1988年及其后每年的7月1日前向環保局局長和州委派的特定官員提交排放清單上所列的每種有毒化學品排放情況的年度報告。清單上的有毒化學物質從開始的大約329種增加到了2000年的約650種[4]。企業的年度報告是向公眾開放的,《緊急規劃和社區知情權法》第三百一十三條第十款規定:“聯邦環保局局長須根據提交的數據資料,建立全國有毒化學物質存儲數據庫并進行維護,任何人都可以以有償方式通過計算機或其他手段獲得這些數據資料”。目前我國企業環境信息以自愿公開為原則、強制公開為例外。《清潔生產促進法》確定了污染嚴重企業的“黑名單”制度,被列入“黑名單”的企業必須向公眾公布主要污染物的排放情況。2007年,原國家環境保護總局制定的《環境信息公開辦法(試行)》也只是鼓勵企業自愿公開環境信息,強制公開的對象仍然是《清潔生產促進法》所框定的污染物排放超過國家或者地方排放標準、或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業。我國應當在排污申報登記制度的基礎上創設PRTR制度,目前上海市、天津市被選為試點城市,在全國配合開展化學品PRTR制度的試點工作。