山洪災(zāi)害防治精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇山洪災(zāi)害防治，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、組織指揮機(jī)構(gòu)

當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織相關(guān)部門研究情況，根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情迅速作出決定，縣防汛指揮部命令，啟動(dòng)預(yù)案，各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實(shí)施。

二、工作職責(zé)

1、職能部門工作職責(zé)：

當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險(xiǎn)情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，水務(wù)局派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部命令，礦管辦（滑坡辦）派員現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、制定方案，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶險(xiǎn)。

1）、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提前做好強(qiáng)降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報(bào)信息。

（2）、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理，全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍，把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。

（3）、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報(bào)及各類水利工程的安全度汛工作，最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。

（4）、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。

（5）、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

（6）、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。

（7）、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。

（8）、財(cái)政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。

（9）、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。

（10）、縣防汛指揮部辦公室要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。

（11）、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動(dòng)公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé)，全面廣泛深入宣傳防汛知識(shí)法律法規(guī)，做好廣大干部群眾抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織動(dòng)員工作。

（2）及時(shí)組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)抗災(zāi)，落實(shí)防汛職責(zé)和任務(wù)。

（3）積極籌措防汛搶險(xiǎn)所需物資。

（4）加強(qiáng)防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險(xiǎn)指令的執(zhí)行。

（5）及時(shí)如實(shí)統(tǒng)計(jì)，快速上報(bào)洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。

三、山洪災(zāi)害報(bào)告和處理程序

如果發(fā)生山洪災(zāi)害，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)，同時(shí)迅速上報(bào)縣防汛辦、縣礦管辦；如果發(fā)生山洪災(zāi)害，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)迅速報(bào)縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時(shí)內(nèi)按程序報(bào)縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門，積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

四、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)要全天待機(jī)，保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通，并及時(shí)處理雨、水、險(xiǎn)情警報(bào)。凡接到強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，要精心組織，妥善安排，迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū)，做好啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備，派員監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險(xiǎn)情；凡1小時(shí)降雨量超過30mm的地區(qū)，要適時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，各級(jí)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮，果斷啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有條不紊地開展抗洪搶險(xiǎn)，盡最大努力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、預(yù)警信號(hào)方式

（1）、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的報(bào)警按照《縣防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報(bào)警方式執(zhí)行。

（2）、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時(shí)采取鳴鑼報(bào)警方式。

六、搶險(xiǎn)救災(zāi)

1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告的同時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

2對(duì)可能造成新的危害山體、建筑物等要落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)、防御。

3當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

5對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時(shí)安置，確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝，衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。

6迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

七、保障措施

1、汛前檢查

汛前，縣級(jí)有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)，限期處理，消除隱患問題，該搬遷的要及早搬遷，對(duì)一時(shí)難于解決的問題，要安排專人負(fù)責(zé)防守。

2、宣傳教育

要加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作的宣傳，向社會(huì)公布山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施，要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式，廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，提高群眾防災(zāi)，避災(zāi)意識(shí)。如遇險(xiǎn)情，做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。

篇2

**年10月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求各地要將《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。《批復(fù)》中明確了氣象部門負(fù)責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項(xiàng)目實(shí)施的工作職責(zé)和任務(wù)。

為切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作，履行氣象部門在《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責(zé)，現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問題十分突出。近幾年，小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個(gè)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級(jí)氣象部門要以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強(qiáng)與國(guó)土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，履行部門職責(zé)，了解服務(wù)需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。

二、合理布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，因地制宜，科學(xué)論證，根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要，合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)新一代多普勒天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對(duì)暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)通信保障，確保監(jiān)測(cè)信息傳輸及時(shí)無(wú)誤。

三、努力加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，開展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報(bào)技術(shù)研究，通過研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。同時(shí)要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運(yùn)行企業(yè)的合作，綜合運(yùn)用氣象警報(bào)器、廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預(yù)警信息，當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)揮手機(jī)短信、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步完善緊急異常氣象短信平臺(tái)，充實(shí)完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，強(qiáng)化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。

四、進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)氣象部門要不斷完善關(guān)于山洪災(zāi)害的預(yù)案體系，明確部門職責(zé)，梳理應(yīng)急流程，充分發(fā)揮預(yù)案體系的重要作用，并結(jié)合各地山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的要求，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保氣象部門在山洪災(zāi)害防御過程中反應(yīng)迅速、處置有效。

五、各單位在山洪災(zāi)害防治中所取得的經(jīng)驗(yàn)或提出建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)

附件：

國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)國(guó)函〔**〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、水利部、環(huán)保總局、氣象局：

水利部、國(guó)土資源部、氣象局、建設(shè)部和環(huán)保總局《關(guān)于批復(fù)全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的請(qǐng)示》（水汛〔**〕313號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)到2010年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)初步建立以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財(cái)產(chǎn)損失。到2020年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設(shè)施，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。

要以近期規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，以人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標(biāo)，抓緊在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施雨量監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強(qiáng)宣傳和管理，加強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救能力，構(gòu)建群測(cè)群防體系。要結(jié)合易地扶貧，引導(dǎo)和幫助危險(xiǎn)區(qū)居民在自愿的基礎(chǔ)上做好搬遷避讓。

三、省級(jí)人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。中央和地方各級(jí)人民政府都要加大對(duì)山洪災(zāi)害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對(duì)《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報(bào)批后實(shí)施。

篇3

關(guān)鍵詞：牙克石市 山洪災(zāi)害 防治措施

中圖分類號(hào)：X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）04（b）-0113-01

牙克石市位于呼倫貝爾市中部，東經(jīng)120°28′～122°29′，北緯47°39′～50°52′，市域沿大興安嶺主脈南北分布，市境南北長(zhǎng)352 km，東西寬147 km，全市總面積27590 km2。牙克石市地處亞寒帶山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔600 m以上。年平均氣溫-2.6 ℃，多年平均降雨量385.8 mm，牙克石市現(xiàn)轄11個(gè)鎮(zhèn)（辦、便民服務(wù)中心），7個(gè)街道辦事處，全市總?cè)丝?7.5萬(wàn)人。

牙克石市共有大小河流85條，分屬嫩江、額爾古納河兩大水系。市境內(nèi)較大河流有四條，其中：額爾古納河水系有海拉爾河、圖里河；嫩江水系有雅魯河、綽爾河。牙克石市多年平均水資源總量426827萬(wàn)m3，其中：多年平均地表水資源量425273萬(wàn)m3，多年平均地下水資源補(bǔ)給量60417萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量58863萬(wàn)m3。地下水可利用量12620萬(wàn)m3。由于我市降雨量時(shí)空分布不均勻，汛期降雨比較集中，常常發(fā)生山洪。

1 山洪災(zāi)害類型、原因及特點(diǎn)

1.1 類型

（1）由突發(fā)暴雨引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。

（2）鎮(zhèn)區(qū)附近荒山荒坡由于植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。

（3）由于春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)（桃花汛）。

（4）由于降雨導(dǎo)致陡坡崩塌。

1.2 原因

（1）地形地貌因素。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)地形往往是山高、陡坡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的土壤，有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強(qiáng)的地表沖擊時(shí)，從而形成山洪災(zāi)害。

（2）氣象水文因素。誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素主要有強(qiáng)降雨和氣溫顯著升高。當(dāng)遇有強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)的溪河洪水猛漲，造成山洪災(zāi)害。春季融雪導(dǎo)致溪河溝發(fā)生融雪性突發(fā)水災(zāi)。

（3）人類活動(dòng)因素。山丘地區(qū)過度開發(fā)土地，陡坡開荒，工程建設(shè)對(duì)山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，造成水土流失嚴(yán)重，引發(fā)坡洪、泥石流災(zāi)害。

1.3 特點(diǎn)

（1）突發(fā)性強(qiáng)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)難度大。由于暴雨發(fā)生的不確定性導(dǎo)致發(fā)生降雨或融水歷時(shí)短，短時(shí)間內(nèi)即可形成災(zāi)害。

（2）災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)難度大，由于突發(fā)性強(qiáng)，對(duì)于組織搶險(xiǎn)的應(yīng)急反應(yīng)能力提出了很高的要求。由于各種因素的復(fù)雜性，組織搶險(xiǎn)進(jìn)行人員撤離、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等工作的難度很大。

（3）災(zāi)害發(fā)生具有區(qū)域性，相對(duì)集中的特點(diǎn)。洪災(zāi)相對(duì)集中，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域相對(duì)固定。

（4）災(zāi)害發(fā)生具有季節(jié)性，多發(fā)生在6月下旬至7月下旬。

2 山洪災(zāi)害防治的重要性

我市是山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。汛期集中強(qiáng)降雨，突發(fā)性山洪時(shí)有發(fā)生，常常造成人員傷亡、房屋田地被毀、交通通信中斷等危害，嚴(yán)重影響了我市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、妨礙了人民的正常生產(chǎn)生活。隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人類需求的不斷增強(qiáng)，解決好山洪災(zāi)害問題已刻不容緩。

3 山洪災(zāi)害防治措施

牙克石市防災(zāi)工程措施主要有堤防、排洪溝、坡面水土保持治理工程三類。這三類工程措施中城鎮(zhèn)堤防100.746 km，其中防御標(biāo)準(zhǔn)以下的堤防有59.52 km。不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的排洪溝有37 km以及少量坡面水土保持工程。

山洪災(zāi)害防治要想依靠工程措施達(dá)到防御山洪是非常困難的，只有將工程措施與非工程措施結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮非工程措施的作用，才能真正達(dá)到防御山洪的目的。

牙克石市2012年山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目實(shí)施，總投資600萬(wàn)元。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)雨量站7個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)雨量站30個(gè)、自動(dòng)土壤墑情監(jiān)測(cè)站4個(gè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位站3個(gè)、無(wú)線預(yù)警廣播36個(gè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)1個(gè)。

4 建議

4.1 編制山洪災(zāi)害預(yù)案

防災(zāi)預(yù)案是防御山洪災(zāi)害實(shí)施指揮決策、調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)，是基層組織和人民群眾防災(zāi)、救災(zāi)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。分別編制全市、防治區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防治村的山洪災(zāi)害防御預(yù)案。明確各級(jí)山洪災(zāi)害防御部門職責(zé)及責(zé)任人員，確定轉(zhuǎn)移安置路線，擬定搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施。

4.2 做好宣傳培訓(xùn)演練

（1）宣傳。利用會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、宣傳冊(cè)、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災(zāi)害防御知識(shí)，做到進(jìn)村、入戶、到人，不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防災(zāi)的自覺性，增強(qiáng)人們的自救意識(shí)和自救能力。

（2）培訓(xùn)。對(duì)旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部人員、責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員、預(yù)警人員、片區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行山洪災(zāi)害專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，明確各自職責(zé)，確保指揮系統(tǒng)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)及運(yùn)行維護(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。

（3）演練。在山洪災(zāi)害的嚴(yán)重的流域和村屯，每年汛前結(jié)合山洪災(zāi)害防御修編預(yù)案，及時(shí)組織開展一次山洪災(zāi)害避災(zāi)演練，使每位組織者、每位群眾都能夠非常清楚地知道怎樣避險(xiǎn)撤離，清楚轉(zhuǎn)移路線，安置地點(diǎn)，哪是安全區(qū)、哪是危險(xiǎn)區(qū)，即使在電力、通訊等中斷的情況下不亂陣腳，安全轉(zhuǎn)移。

4.3 做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)以水雨情信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以預(yù)報(bào)決策系統(tǒng)為依托，提前預(yù)知山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性，最終實(shí)現(xiàn)及時(shí)下發(fā)預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息危急程度及山洪可能危害范圍的不同，通過適宜的預(yù)警程序和方式，將預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳送到山洪可能危及區(qū)域，使接收預(yù)警區(qū)域人員根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)采取預(yù)防措施，最大限度地減少人員傷亡。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：小流域 山洪災(zāi)害 防御對(duì)策

1、小流域山洪災(zāi)害的原因

導(dǎo)致小流域山洪的因素很多，大概分為自然和社會(huì)的兩種屬性。它的形成發(fā)展以及危害程度由包括降雨和地形地質(zhì)在內(nèi)的自然因素和人類活動(dòng)等在內(nèi)的社會(huì)因素共同造成的。

1.1地形條件影響

地形地質(zhì)條件的好壞是影響山洪災(zāi)害的重要因素。我國(guó)地勢(shì)整體西高東低，山丘面積大，占總面積的高于2/3，而且呈階梯狀形態(tài)分布。在階梯過渡地帶以及山系邊緣地帶，山地坡度可以達(dá)到30°～50°，河床陡瀑布多，非常容易形成山洪災(zāi)害。此外，如此多的山丘區(qū)導(dǎo)致地質(zhì)構(gòu)造變得復(fù)雜，縱向構(gòu)造以及歹字形構(gòu)造非常多，對(duì)泥石流的產(chǎn)生有很大的影響作用。小流域越多為源短坡陡或者水?dāng)嗝嬲牡匦危@就為洪水快速匯集提供了非常有利的地形條件，所以使得山洪更容易發(fā)生。

1.2水源條件影響

誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素就是降雨，山洪和降雨誘發(fā)的泥石流災(zāi)害與降雨量以及降雨強(qiáng)度有很大的關(guān)系。多數(shù)情況下降雨量大就是意味著降雨的激發(fā)能力強(qiáng)，容易產(chǎn)生泥石流、洪水災(zāi)害以及滑坡災(zāi)害等。雨水強(qiáng)度大的時(shí)候會(huì)迅速匯聚在地表形成徑流從而引洪水，降雨時(shí)間多時(shí)徑流量相對(duì)就大，因此雨水對(duì)巖體土壤的侵蝕就相對(duì)加強(qiáng)，山洪、滑坡以及泥石流產(chǎn)生就更加頻繁。小流域洪水的量要在大量、快速的水源下才能發(fā)生，一般在降雨充沛、暴雨或特大暴雨出現(xiàn)頻繁的地區(qū)容易產(chǎn)生災(zāi)害。

1.3植被條件

小流域山洪災(zāi)區(qū)一般處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕裰饕?jīng)濟(jì)來(lái)源就是山坡，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，有的地方將植被廢除從而改種收入好的經(jīng)濟(jì)果林，這樣就造成了地表的蓄水能力下降，山洪更容易產(chǎn)生。

1.4經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素

為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，很多山丘區(qū)資源開發(fā)活動(dòng)非常頻繁，受人多地少的制約，人類活動(dòng)已經(jīng)劇烈擾動(dòng)了地表環(huán)境，加劇山洪災(zāi)害。而山丘地區(qū)居民房屋一般在河灘邊，遇到山洪滑坡或者泥石流暴發(fā)就極易給人員以及財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失傷亡。而在山丘區(qū)的城鎮(zhèn)同樣也由于經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)常受淹損失嚴(yán)重。山丘區(qū)的水庫(kù)雖然數(shù)量多，但是分布廣標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量低而且管理落后，很容易失事造成下游毀滅性的災(zāi)害。

2、小流域山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)

山洪災(zāi)害隨著不同區(qū)域的降雨以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地形的不同會(huì)表現(xiàn)出時(shí)間分布以及危害程度等方面很大的不同。我國(guó)小流域的山洪災(zāi)害特點(diǎn)有下面幾點(diǎn)：

2.1可預(yù)見性小，突發(fā)性強(qiáng)。山洪，泥石流以及滑坡等災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)而且預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的難度大，我國(guó)山丘區(qū)一般坡高谷深而且匯流較快，導(dǎo)致洪水暴漲暴落，降雨的高強(qiáng)度使得從降雨到山洪災(zāi)害形成一般只要幾小時(shí)， 甚至小于一小時(shí)，再者短時(shí)暴雨沒有分布地域性規(guī)律、科學(xué)設(shè)施的落后，給山洪預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警工作帶來(lái)很大困難。

2.2破壞性大。山丘區(qū)大多溪河密集，山高坡陡，人口和財(cái)產(chǎn)分布在一些較低平地上，這導(dǎo)致短時(shí)間的洪水過境就能造成很大的災(zāi)害產(chǎn)生。洪水匯流快使得產(chǎn)生的泥石流沖毀能力很強(qiáng)，當(dāng)大中型的泥石流暴發(fā)時(shí)，所過的地方遭受的就是毀滅性打擊。滑坡體的下滑盡管需要一定時(shí)間，有的一晝夜只有幾厘米，有的幾個(gè)月幾厘米。但如果有外界條件的誘發(fā)，滑坡速度可能會(huì)突然增大，坡面徑流快速匯集流速大，造成無(wú)法預(yù)料的巨大損失。

2.3分布廣泛，發(fā)生頻繁。我國(guó)降雨集中在夏秋季，加之我國(guó)人口眾多地形地質(zhì)復(fù)雜，人們居住相對(duì)分散，洪水、泥石流以及滑坡災(zāi)害分布范圍廣，發(fā)生也比較頻繁。

3、小流域山洪防御的對(duì)策

3.1推進(jìn)小流域山洪防御工程設(shè)施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害、減少災(zāi)害損失。不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小流域山洪災(zāi)害的防御能力，增強(qiáng)工程措施力度。此外，要抓住大規(guī)模水利建設(shè)的機(jī)遇，加大山丘區(qū)水利建設(shè)的資本投入，突出山洪防治工程。提高小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)。由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，河道的護(hù)岸存在標(biāo)準(zhǔn)低以及質(zhì)量差等很多問題，要根據(jù)防洪避洪的要求，進(jìn)行加固，提高防洪避災(zāi)能力。

3.2加強(qiáng)日常管理，建立小單元、小流域的山洪災(zāi)害的預(yù)警體系。把小流域山洪災(zāi)害的防御重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“自防自救”的建設(shè)上，建立村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)。確定適當(dāng)?shù)念A(yù)警員在降雨期負(fù)責(zé)觀測(cè)雨情和水情，認(rèn)真巡查可能出現(xiàn)山體滑坡等災(zāi)害的地段，遇有大暴雨或者臺(tái)風(fēng)等預(yù)警要及時(shí)發(fā)預(yù)警信號(hào)。定期檢查周邊山體，發(fā)現(xiàn)情況要做好觀察記錄，及時(shí)上報(bào)。村單元還要明確本村的危險(xiǎn)地段，方便有災(zāi)害時(shí)的人員撤離。

3.3加強(qiáng)山丘區(qū)管理，建立科學(xué)防災(zāi)體系。除了針對(duì)災(zāi)害本身，提高山區(qū)群眾的躲災(zāi)避災(zāi)意識(shí)、宣傳山洪防御知識(shí)，指導(dǎo)山區(qū)居民摒除僥幸心理、提高自我保護(hù)能力也是非常重要的。此外還要對(duì)重點(diǎn)防護(hù)地段做好汛前檢查工作 ，對(duì)防洪設(shè)施以及機(jī)構(gòu)設(shè)置的落實(shí)要全面檢查，各部門的責(zé)任落實(shí)要到位，明確工作的目標(biāo)任務(wù)。山丘區(qū)的各種社會(huì)活動(dòng)一定要規(guī)范化，讓山區(qū)居民適應(yīng)自然的規(guī)律，避免因?yàn)椴缓侠淼幕顒?dòng)而導(dǎo)致的山洪災(zāi)害。加強(qiáng)河道管理，加大山洪相關(guān)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)控山洪災(zāi)害地區(qū)的土地開發(fā)管理，充分考慮山洪災(zāi)害可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，控制人員財(cái)產(chǎn)繼續(xù)向山洪災(zāi)害潛在區(qū)繼續(xù)發(fā)展，已經(jīng)開發(fā)的地區(qū)也要加強(qiáng)相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)控管理，防止一切可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害的活動(dòng)。

3.4保持水土的綜合治理。主要是減少地表徑流，增加降水入滲程度，改變小地形，將坡地改成平地，改善地面糙度增加樹冠的截留，改變土壤的物理性質(zhì)。當(dāng)降水抵達(dá)到地表后首先被地表的植被截留，然后再可能在產(chǎn)生徑流，對(duì)流域的降雨起到緩沖作用，延長(zhǎng)洪水的匯流時(shí)間。在一些流域可以實(shí)施了梯田林草措施，改變了土地利用方式，增加了流域植被覆蓋度，減輕了雨滴對(duì)地面的擊濺，提高了蓄水保土能力，減輕了地表徑流的沖刷作用，減輕和消除崩塌，滑坡等重力侵蝕現(xiàn)象，減少災(zāi)害發(fā)生。

建立水生態(tài)保護(hù)基金，保證水庫(kù)在供水發(fā)電以及旅游漁業(yè)等方面的收入穩(wěn)定，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，從這些資金中提取環(huán)境保護(hù)所需要的基金來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)。對(duì)水庫(kù)水生態(tài)問題要提高科學(xué)管理水平，廣泛聽取意見做好水庫(kù)管理規(guī)劃工作，將不同水生態(tài)環(huán)境問題劃為不同的課題來(lái)研究，為水庫(kù)發(fā)展做好基礎(chǔ)理論以及技術(shù)支撐。

3.5健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)科普宣傳。在《中華人民共和國(guó)水土保持法》等系列法律法規(guī)的保證下，制定相應(yīng)的小流域山洪災(zāi)害的防御發(fā)展規(guī)劃。在政府的配合下，貫徹執(zhí)行各種防御措施并嚴(yán)格監(jiān)督檢查，使山洪災(zāi)害的防御工作落到實(shí)處。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御的科普教育工作，強(qiáng)化群眾在這方面的環(huán)境意識(shí)，利用電視廣播以及報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒體開展各種山洪災(zāi)害防御以及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳，普及防御措施。

4、結(jié)束語(yǔ)

小流域山洪災(zāi)害防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的范圍廣，包括自然科學(xué)氣象、水利、地質(zhì)林業(yè)以及人文意識(shí)、等多個(gè)部門，所以小流域山洪防御工作要有一定的災(zāi)害防御管理體系，由各級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳婧.北安市山洪災(zāi)害成因特點(diǎn)與防治措施[J].黑龍江科技信息，2014.07

篇5

近日，華平股份與四川梓潼縣水務(wù)部門攜手，建設(shè)了從縣到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有防汛會(huì)商視頻會(huì)議系統(tǒng)的數(shù)字級(jí)聯(lián)、無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、 鄉(xiāng)四級(jí)雙向會(huì)商和互聯(lián)互通，顯著提高山了洪災(zāi)害防御能力，進(jìn)一步提高防災(zāi)、減災(zāi)的指揮決策和應(yīng)急反應(yīng)能力。

作為縣級(jí)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)的補(bǔ)充和完善，此次項(xiàng)目建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)平臺(tái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸。建設(shè)縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛部門可直接使用縣級(jí)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高山洪災(zāi)害防御能力；同時(shí)，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行視頻會(huì)商系統(tǒng)部署，滿足全縣視頻會(huì)商的需求。

項(xiàng)目建設(shè)在縣級(jí)控制中心配置多點(diǎn)控制單元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室配備視頻會(huì)議終端、液晶電視、會(huì)議攝像頭、數(shù)字會(huì)議麥克風(fēng)等設(shè)備，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)專線，滿足縣級(jí)防汛辦公室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間視頻會(huì)商的需求，同時(shí)與上級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)兼容對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

華平視頻會(huì)議解決方案，完美匹配山洪災(zāi)害防治視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)的需求，主要解決了以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：

一.如何與上級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)互聯(lián)？

四川省山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目此前已經(jīng)建立了其他品牌的視頻會(huì)議系統(tǒng)，因此新建設(shè)的視頻會(huì)議系統(tǒng)需要與原有視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫融合。

華平視頻會(huì)議系統(tǒng)全面支持H.323與SIP協(xié)議，與第三方標(biāo)準(zhǔn)H.323、SIP設(shè)備無(wú)縫融合，無(wú)需添加網(wǎng)關(guān)，無(wú)需額外配置，即可與四川省山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)的其他品牌的MCU、視訊終端對(duì)接和互通，實(shí)現(xiàn)多個(gè)品牌視訊系統(tǒng)綜合集成和融合互通，完美將原有省-市-縣視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)商室。

二.如何簡(jiǎn)化視頻會(huì)議部署和操作？

本次視頻會(huì)議設(shè)備主要部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防治會(huì)商室，需要實(shí)現(xiàn)快速部署。并且主要是用于汛期山洪災(zāi)害防治快速應(yīng)急，因此需要做到簡(jiǎn)單、易用，無(wú)需專業(yè)人員操作即可召開會(huì)議。

華平的視頻會(huì)議系統(tǒng)配置簡(jiǎn)易，可實(shí)現(xiàn)快速部署。系統(tǒng)可智能化適應(yīng)會(huì)議環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)帶寬等，具有自適應(yīng)分屏、掉線自動(dòng)重邀、碼流自適應(yīng)等功能，使用者無(wú)需培訓(xùn)即能自如地操作系統(tǒng)。同時(shí)，系統(tǒng)界面具有良好的指引性和易用性，通過人性化的設(shè)計(jì)幫助用戶在第一時(shí)間作出最正確的操作，在發(fā)生山洪災(zāi)害的應(yīng)急場(chǎng)景下，可以快速入會(huì)，進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)商。

三.如何滿足多種會(huì)議模式和開會(huì)場(chǎng)景需求？

全省的視頻會(huì)商系統(tǒng)架構(gòu)分為省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)會(huì)場(chǎng)，可能有多種開會(huì)模式和會(huì)議場(chǎng)景需求，如：省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省-市、市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，系統(tǒng)也必須適配不同場(chǎng)景開會(huì)的要求。