發布時間:2023-09-21 17:35:13
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇漁業現代化,期待它們能激發您的靈感。
英文名稱:Fishery Modernization
主管單位:農業部
主辦單位:中國水產科學研究院;中國水產科學研究院漁業機械儀器研究所
出版周期:雙月刊
出版地址:上海市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1007-9580
國內刊號:31-1737/S
郵發代號:4-230
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1973
期刊收錄:
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
聯系方式
一批產業化龍頭企業也相繼形成,目前,資產總值超過1000萬元的已達5個,它們不僅起到了帶農戶、帶基地、科技示范的作用,也推動了現代漁業的發展。近年來,已建成了天津市現代漁業工程技術中心、部級紅鰭東方鲀保種基地、大銀魚受精卵生產基地6個市級無公害水產品生產基地,一個無公害示范基地,還建成了市級良種場、示范場,爭創了天津大銀魚、"海球"牌紅鰭東方鲀等名牌產品,一批新的無公害基地正在申報中。
另外,通過技術培訓、船員培訓,在發展遠海生產和入漁日、韓捕撈,發展休閑漁業等方面,也起到了積極的作用,保護了近海資源,增加了漁民的收入。
在發揮人才作用方面,我們注意了幾個方面:
1、領導重視,不斷加強科技人才隊伍建設。
漁業要實現跨躍式發展,沒有一支較強的高素質的科技人才隊伍是難以實現的。我們局領導班子非常重視人才隊伍建設,并列入重要議程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,注重提高科技人員素質,關心他們的政治進步,及時研究解決他們工作和生活中的各種困難,使他們更好地發揮其作用。目前,水產局共有科技人員25名,其中:研究員1名(享受國務院特貼)、高級工程師5名、工程師13名、助理工程師6名,他們是塘沽漁業發展的重要力量和寶貴財富。
2、充分發揮老專家、科技帶頭人的決策和骨干作用。
我們有的老專家、科技帶頭人,有的本來就是引進的人才,有多年的實踐經驗,是享受國務院特貼的"拔尖人才",我們在發揮這些人才作用的問題上,不是僅僅把他們當做"工具",而是讓他們深入基層、搞指導、搞服務、帶學生、搞培訓,在漁業結構調整和品種結構調整方面,在重大決策方面,讓他們參與決策,給他們出國考察、外出學習的機會。天津沿海水質混濁、污染嚴重、鹽度變化大、富營養程度高,夏季水溫高,冬季有結冰,與青島、大連等清水巖石海岸相比,不適合發?quot;工廠化"養殖。
通過學習國內外的技術,根據塘沽的實際和優勢,設計了利用沉淀過濾的海水、鹽場高鹽度海水勾兌恒溫的可飲用機井或地熱井作為水源,通過滾筒微濾、生物凈化、臭氧消毒、調溫充氣、純氧輸入等技術手段,實現了內循環使用,日換水12遍,僅補充用水不足10%,不僅少占地、節能、節水、無污染、無公害,而且高產高效。每平米有效養殖水面,年產可達20-30公斤,產值20__元左右,純益800元左右,相當于一畝養蝦池的效益。這一模式為國內首創,三年來已發展到大小車間18座。并以此模式由專家親自起草向國家農業綜合開發申辦了諾恩、金龍兩個公司的項目,向市農委申辦了金豚工廠化越冬車間以及青坨子等工廠化項目,已批準投資總額為2605萬元。正在申辦的海發熱帶品種項目1600萬元,并制定了天津市海珍品現代化養殖科技園區建設規劃,總投資2.66億元,其中,新增投資1.66億元。
在陪同領導外出考察的過程中,專家又從國內外篩選了適合當地的優良品種,如英國大菱鲆、大西洋王鯛以及熱帶的名優品種。幫助企業組建了河鲀魚繁養專業公司。
3、創造條件,不斷培養新的科技力量。
在培養新的科技人才方面,我們采取了以下辦法:
一是以老帶新,一代接一代,在實踐中幫助,在理論上指導、鼓勵他們參加實踐,幫助他們撰寫論文、總結、報告,不斷提高科技水平和獨立工作的能力。
二是壓擔子,讓年輕的科技人員參加試驗、示范、承擔科技項目,并且派他們到基層搞技術服務、技術承包,甚至到基層任職,有的擔任了技術 經理、場長等職,有的擔任了車間主任和技術負責人;有的還派到海南、成都、山東等地在工作中增長才干,開闊眼界。我們的技術服務已觸及到黑龍江、內蒙、新疆、吉林、遼寧等多個省區,使他們聯系面更廣、獨立工作能力不斷增強。
三是給機會,外出考察、學習、培訓,使這些同志有更多的學習和提高的機會,知識不斷更新和充實。
4、正確引導、關心愛護、完善制度、調動科技人才的積極性。
對于科技人員,我們定期談心,不僅從技術上指導,也要從政治上關心,讓他們積極參加政治學習,匯報深入基層的工作。
科技人員一般不在乎工作條件的好壞,但自尊心較強,領導們比較注意知識分子的這一特點,生活上關心,工作上鼓勵,對于確有成績的,及時表揚,并評定為優秀知識分子、先進工作者等榮譽;技術人員比較關心自己的職稱晉升,我們按規定及時幫助他們申報、評定和聘任;在生活上注意關心,在基層工作的,年節慰問、工資照發、獎金照給、福利保障,并在制度允許的條件下,讓他們在基層得到相當的技術服務收入和生活補貼,家庭中出現問題,機關幫助解決。
昨天,我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區和東營市的利津縣、墾利縣、東營區的現場,剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發言,感到很受鼓舞和啟發。東營、濱州兩市做資源開發增值的文章,變包袱為資源、變劣勢為優勢,大力發展現代漁業努力增加農民收入,有許多新亮點、好做法,值得大家很好學習借鑒。英民廳長對近年來全省漁業發展情況和今后工作打算講了很好的意見,希望同志們認真抓好貫徹落實。下面,我講四點意見:
一、正確把握形勢,切實增強發展現代漁業的緊迫感和責任感
我省是海洋大省、漁業大省,漁業資源豐富,區位優勢突出,產業基礎較好,漁業發展在經濟結構調整中具有戰略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業工作,出臺了一系列促進漁業發展的政策措施。各級、各有關部門認真貫徹省委、省政府的決策部署,把漁業作為優化經濟結構,增加群眾收入、促進經濟社會發展的重要措施來抓,積極發展生態漁業、高效漁業、品牌漁業,努力促進我省由傳統漁業向現代漁業轉變,由漁業大省向漁業強省轉變。2006年全省水產品總產量757萬噸、漁業總產值1445億元,漁民人均純收入7520元,同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業大省的地位,水產品產量、產值、出口總量和貿易額等連續十三年居全國首位。主要呈現以下幾個特點:一是產業結構不斷優化。各地大力發展優質高效養殖業,培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導品種,優質品種養殖率達70%以上。全省漁業企業發展到1700多家,其中省級以上漁業龍頭企業40家。二是水產品質量明顯提升。全省共建立省級漁業標準化基地42處,認定無公害水產品基地254個,面積發展到310多萬畝,有387個水產品通過省級以上認定,共培育20多個國家級和省級漁業知名品牌。三是科技創新體系日趨完善。全省已建立6個漁業工程技術研究中心,建成150多處省市名優水產養殖示范基地和15個國家級、省級水產原良種場。人工育苗、健康養殖、疫病防控等先進技術的研發應用,為我省漁業發展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養殖技術的新突破,都形成了大產業,海參年產值75億元,大菱鲆30億元。四是水產品市場日益擴大。2006年全省水產品出口110萬噸,出口額32.4億美元,水產品出口額占全國水產品出口總額的1/3,占全省農產品出口額的40%;全省已建成各類水產品批發市場128處,年交易量達370萬噸。
加快農業結構調整,發展優勢特色產業,是增加農民收入的重要舉措。漁業作為我省農業的優勢產業,生產效益高,帶動農村經濟結構調整的空間大,發展潛力大,在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的主要渠道。一是漁業發展潛力大。我省管轄海域15萬平方公里,與陸地面積相當,可用于養殖的淺海灘涂面積近2000萬畝,目前利用不到六分之一,深海海域更有廣闊的利用空間。內陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地,利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂,漁業發展優勢十分突出。這些都是我省漁業發展的寶貴資源和獨特優勢。二是漁業綜合效益高。漁業是高效益產業,常有“一畝水面十畝田”的說法。目前,海上筏式養殖每畝平均純收入2000元,底播養殖每畝平均純收入4500元,網箱養殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養殖,一畝水面的海參純利潤在8000元左右,對蝦養殖的純收入也在3000元左右,收入遠遠高于糧食作物和一般的經濟作物。而且水面養殖可以充分利用煤礦塌陷區、鹽堿澇洼地等廢棄土地,可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業,進一步拓展了漁業功能,拓寬了農民增收渠道。三是漁業帶動農民增收能力強。漁業的工業化程度較高,產業鏈條較長,與之關聯配套的上下游產業較多,涉及水產種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產業,容易形成強勢產業集群,能夠吸引大批農村富余勞動力轉移就業,目前全省重點漁區當地勞力與外來勞力基本上是1:1。2006年全省漁民人均純收入比全省農民人均純收入高出3152元。
當前我國正處于工業化、城鎮化、市場化、國際化快速推進的發展階段,處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期,處于農業農村發生深刻變革的歷史進程。漁業發展也處在一個新的歷史起點上,既面臨著有利的環境條件、難得的發展機遇,也面臨著艱巨的任務和嚴峻的挑戰。我們應當客觀認識漁業工作出現的新情況,科學把握面對的新形勢,努力適應漁業發展面臨的新要求,與時俱進地發展現代漁業。
第一,隨著工業化、城鎮化進程的加快,以及海洋災害和突發性事件的不斷增多,漁業可持續發展的生態和安全環境發生了重大變化。當前陸源污染仍是水域污染的主要因素,渤海石油污染事件時有發生,局部水域環境污染的趨勢沒有得到有效遏止,漁業資源的根本恢復尚需時日,漁業發展面臨的市場行情風險、自然災害風險、疫病疫情風險逐步加大。
第二,隨著城鄉居民收入水平的提高、消費觀念的更新,人民群眾對水產品的消費需求發生了重大變化。城鄉居民的收入不斷增加,用于改善食物消費的支出也隨之增加,各收入階層對水產品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態意識不斷增強,人們不僅要求吃飽,而且要求吃得多樣,吃得營養,吃得健康。以前逢年過節才能吃魚,現在平常日子也要吃,以前偶爾消費的珍貴水產品,現在也走上了尋常百姓家的餐桌,“無魚不成宴”在許多地方已經成為消費時尚,水產品已成為常年性消費食品。
第三,隨著農業國際化進程的加快,現代市場體系的不斷完善,推動水產品流通方式發生了重大變化。市場化改革的逐步推進,使水產品的流通半徑在擴大,交易方式在更新,以前主要靠就地就近供應,屬于小半徑、近距離流通,現在已發展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿市場購買,現在越來越習慣到超市購買;以前主要是簡單加工貯運,現在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統。
第四,隨著經濟社會的不斷發展,人民群眾精神文化生活的日益豐富,漁業的功能發生了重大變化。當人們的物質生活得到滿足之后,就會追求更加豐富多彩的精神文化生活,這樣就為漁業提供了新的發展空間,以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業也由單一的養殖業,實現了多業并舉的轉變。
面對經濟社會發展對漁業提出的新要求和當前漁業發展內外部環境的深刻變化,我們應當積極謀劃新思路,認真研究新舉措,以工作指導方式的轉變,促進漁業增長方式的轉變,從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應性變革,堅持加快發展、注重安全和資源保護三位一體統籌兼顧,堅持兩手抓,要從單純抓開發、抓生產、抓數量,轉向開發與保護并舉、生產與市場并重、數量與質量同步增長的良性循環軌道,在新形勢下尋求漁業產業的新突破,切實推進漁業增長方式的歷史性轉變,有力推動現代漁業又好又快發展。
二、轉變增長方式,全面提升漁業發展質量和效益
加快漁業增長方式的轉變,是落實科學發展觀,構建資源節約型、環境友好型社會的必然要求,也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經濟工作會議精神,加快工作指導思想轉變的實際行動。長期以來,我省漁業發展主要靠產量的增長和規模的擴張,雖然發展速度比較快,但生產方式比較落后,產品質量水平不高,對資源環境破壞也比較大。無論從漁業自身發展要求,還是從市場需求的方面來看,繼續依靠傳統發展模式已經沒有出路,因此,必須轉變經濟增長方式,不斷推進漁業由數量型向質量效益生態型轉變,促進漁業的可持續發展。
當前和今后一個時期,全省漁業工作的總體思路是:以科學發展觀為指導,以建設現代漁業為目標,堅持“生態、高效、品牌”三個理念,突出“質量、安全、效益”三個重點,以建設**半島漁業經濟區為主體,優化產業布局,轉變增長方式,大力提升漁業規模化、標準化、產業化水平,努力把我省建設成為區域布局合理、產業結構優化、生態環境良好的現代漁業經濟強省。
主要任務目標是,到2010年,全省漁業總產值達到2500億元,漁業增加值達到1125億元,年均分別增長14.2%和15.8%;水產品總產量達到850萬噸,水產品出口160萬噸,出口額45億美元,年均分別增長2.9%、9.8%和10%;漁民人均純收入超過1萬元,年均增長8%左右。為實現上述目標,重點抓好以下幾項工作:
(一)培植優勢主導產業,努力打造**水產品牌。一個產業的發展,如果沒有規模,就不會有成熟的市場,沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產業發展來說,也是如此,要大力培育健康發展的優勢主導產業,形成產業的規模效應,增強市場競爭力。
一是大力發展健康養殖業。要加快制訂實施水域灘涂規劃和養殖規劃,科學合理地制定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量,依法保護養殖水域灘涂,引導養殖業健康發展。要繼續抓好10大主導品種發展,不斷擴大規模,提高質量,力爭到2010年,全省優勢主導水產品和特色水產品養殖面積占養殖總面積的65%以上,形成10大主導產業。各市也要確定具有地方特色主導品種,建立示范區,由點到面,扎實推進,把優勢特色產業做大做強。
二是深入挖掘漁業發展潛力。要依靠科技,實施漁業育種、繁育、推廣等技術的科研攻關,突破一批關鍵技術,培育、引進一批水產良種,力爭到2010年,漁業科技貢獻率達到65%以上,科技成果轉化率達到50%以上。要充分開發利用海域資源,大力發展灘涂養殖、淺海筏式養殖、底播增殖和深海網箱養殖,實施海洋農牧化工程,向海洋要食品、要效益。各地要結合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”,迅速行動,積極開發,盡快在全省形成集中連片、設施配套、環境優美的現代漁業生產基地。
三是努力打造知名漁業品牌。品牌就是形象,品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰略,盡快培育一批在國內外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產品知名品牌,靠品牌拓市場,向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等,淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等,完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設力度,支持做大做強優勢產業,增強整體市場競爭能力。要充分發揮市場的引導作用,通過展覽、展銷等形式,不斷擴大品牌影響,加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。
(二)加強質量管理,提高水產品質量安全水平。民以食為天,食以安為先。水產品質量安全作為食品安全的重要組成部分,不僅關系到人民群眾的健康和生命安全,而且關系到經濟發展和社會穩定。近年來,因農產品藥物殘留超標等問題引發的食品安全事件時有發生,不僅造成嚴重的產業損失,還引起人民群眾的消費恐慌。去年發生的“多寶魚”事件,給我省大菱鲆業帶來了負面影響,教訓極為深刻。質量就是產品生命,市場決定出路,沒有質量安全作保障的漁業產業,規模越大,風險越大,一旦出了問題,損失也最為慘重。
一是建立健全漁業標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產品質量標準體系、檢驗檢測體系和質量安全全程監管體系,加快建立水產品質量安全長效機制。要把養殖全過程標準化作為加強水產品質量安全管理的主攻方向,抓緊制(修)訂品種繁育、健康養殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規程,逐步實現水產品生產、加工、銷售各個環節相關標準的配套統一。要加快各類漁業標準化示范區、標準化養殖基地建設,大力推廣健康養殖技術和養殖方式,提高技術入戶率和應用水平,不斷擴大漁業標準化生產規模。
二是建立健全水產品質量監管體系。積極開展水產品質量安全專項整治行動,進一步落實監管責任,加大疫病防控力度,加強產地環境、投入品市場的監管。要先從工廠化養殖、苗種繁育入手,組織開展好水產品質量專項整治活動,加大重點環節、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監管執法力度,盡快使水產品藥物殘留超標問題得到有效控制。
三是建立健全水產品質量認證體系。從一定意義上來講,農產品取得了質量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產比較規范、質量保障體系比較完善的生產(養殖)基地和生產加工企業,實施養殖GAP認證、加工領域HACCP認證和無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證,不斷擴大“三品”生產規模。
(三)積極促進產業化經營,提高漁業整體效益。產業化經營是轉變漁業增長方式的重要途徑。各級政府和漁業主管部門要在漁業產業化經營上多下功夫,把漁業產業化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓,促進生產、加工、流通等環節的有機連接,形成完整高效的產業體系,提高產業的整體效益。
一是加快培植一批起點高、規模大、效益好的外向型龍頭企業。龍頭企業輻射帶動作用對漁業發展具有十分重要的意義,一個龍頭企業往往可以帶動起一個產業。要繼續加大扶持力度,以資本運營和優勢品牌為紐帶,整合資源,開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作,推進優勢產品向優勢企業集中,優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚,構建漁業板塊經濟。要依靠龍頭企業,大力發展水產品精深加工業,提高水產品附加值。實施養殖產品加工出口推進行動,在穩步發展來料加工的同時,積極擴大本地水產品的加工出口。力爭到“十一五”末,全省規模以上漁業龍頭企業發展到400家,其中年銷售收入過億元的達到100家,省級重點龍頭企業發展到100家,本地水產品加工出口數量占水產品出口總量的50%以上。
二是加快建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的水產品基地。各地要圍繞優勢品種,搞好規劃指導,加快優勢水產品基地建設,著力構建現代漁業的區域平臺,引導現代漁業生產要素加速集聚,推進優勢水產品產業帶建設。力爭到2010年,建成無公害標準化水產品生產基地400萬畝,認證無公害水產品基地300處、無公害產品500個。
三是加快發展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業企業。大力實施“走出去”戰略,這是發展現代漁業的重要標志。要依托規模大的龍頭企業,大力發展遠洋漁業,建立涉外生產加工基地,更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉向大洋性公海捕撈,重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發展遠洋漁業在服務保障體系、政策扶持、依法維權等方面給予重視。省政府即將下發有關的政策性、指導性文件。
四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規范的漁業專業合作組織。推進漁業組織化建設,建立專業合作社,是參與市場競爭的需要,是提高水產品質量安全水平的需要,也是推進漁業產業化經營、建設現代漁業的重要載體。今后要認真貫徹落實《農民專業合作社法》,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵龍頭企業、養殖大戶領辦,養殖戶聯辦漁業合作社。要按大宗水產品分類建立行業協會,逐步建立以同一產品為紐帶、相互聯系、上下貫通的合作組織網絡體系。要發揮漁民合作社和漁業協會在專業化布局、標準化生產、產業化經營、社會化服務等方面的集約集聚功能,將分散經營的漁戶組織起來,把漁業產前產中產后的相關環節鏈接起來,形成規模經濟效應,解決好千家萬戶生產與千變萬化市場對接問題。
(四)加快實施一批漁業技術創新和推廣項目。漁業的發展離不開科技進步。養殖業的每一次跨越都是科技突破的結果。必須高度重視漁業技術、特別是養殖技術的創新。一是加快漁業科技創新體系建設。整合各級科技資源,加快建設符合漁業科技發展規律、適應現代漁業發展需要的新型漁業科技創新體系,力爭在水產主導品種培育、水產重大疫病防控、水產品質量安全、水產健康養殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態環境保護、漁業節能技術等重點領域取得新突破。二是完善水產養殖苗種繁育、飼料生產和疫病防控體系。重視和加強水產良種的選育和繁育,重點培育國家級、突出發展省級原良種場,帶動區域性良種場和縣級苗種繁育場上規模、上水平,不斷提高我省水產良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當成一項重大工程來抓,鼓勵科研院所、飼料企業和生產單位開發高效、安全的新型環保飼料和疫苗,引導漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業技術推廣服務。抓好科技入戶,解決科技推廣最后一公里問題,是農技推廣的瓶頸環節。要創新漁業技術推廣的有效形式和運行機制,積極培育涉漁企業、合作組織、科技示范園區、科技示范戶等新的技術轉化主體,積極探索漁業科技服務體系向村級延伸的新模式,構建漁業科技進企入戶的便捷通道,提高主推品種和主推技術入戶率。四是加強對漁民的技能培訓。要抓好對示范戶、生產大戶、專業合作組織等人員的專業培訓,增強其致富能力、創業能力和帶動能力。
三、加強海洋綜合管理,搞好海洋生態和安全基礎建設
借此機會,講講加強海洋管理問題。當前,海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來,我省海洋管理工作沿著科學化、法制化、規范化軌道邁出了堅實的步伐,海域使用管理、海洋環境保護、海洋監察執法等工作取得顯著進展。全省已累計確權發證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個,用海面積381萬畝。其中,依法由國務院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝,保證了沿海地區217個建設項目落地,項目總投資額達3231億元,為全省經濟社會發展做出了重要貢獻。但目前,我省海洋管理工作與海洋經濟發展需要,與科學用海要求相比,還需要進一步規范和加強。一方面,我省的黃金海岸成為開發的熱點,海洋經濟發展升溫;另一方面,我省海洋資源環境承載著從未有過的巨大壓力,開發與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學用海、規范用海、依法管海,努力提高海洋管理法制化、科學化、規范化水平。
一是積極服務海洋經濟發展大局。要從全省經濟社會發展的全局出發,堅持保護資源、保障發展、保護優先的原則,執行從嚴從緊的海域審批政策,把好建設用海“閘門”,堅持有保有壓,區別對待,保證重點,合理用海,既要保護好海洋資源環境,又要為沿海經濟發展提供建設用海保障。
二是堅持科學管海用海。嚴格執行海洋功能區劃,防止管理隨意性,維護區劃的嚴肅性和權威性。切實搞好全省海岸線普查,摸清家底,科學編制全省海岸保護和利用規劃,加快制定海域使用規劃、海洋環境保護、海島利用規劃,進一步促進海洋開發利用轉到科學、合理、有序上來。加強海域使用動態監控,依法對違法建設項目用海進行治理整頓,規范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作,這是今年海洋管理工作的一項硬性任務,必須努力完成,省里負責勘定的7條市際界線已勘定6條,沿海市負責的27條縣際界線已勘定25條,希望有關市縣積極配合,盡快完成。
三是積極推進海洋生態安全和平安漁業建設。安全工作事關經濟社會發展的全局,省委、省政府高度重視海洋生態安全和漁業生產安全工作。在海洋生態安全方面,各級各有關部門要盡快制定海洋環境保護規劃,實施海洋生態環境分類管理和海洋環境準入制度,切實把好海洋工程和海岸工程建設項目環評關。加強海洋環境監測能力建設,抓好海水養殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發活動的污染防治,最大限度降低海洋自身污染。要建設和管理好各類海洋自然保護區,建立海洋生態補償機制,依法確立生態補償依據和標準。在漁業安全管理方面,各級各有關部門要以對漁民群眾生命財產高度負責的精神,一如既往地重視平安漁業建設,加快建立海洋漁業突發事件應急處理和快速反應機制,健全防災救災體系,完善漁業安全法規制度,嚴格落實安全工作責任制,推行安全生產目標化管理,抓基層、打基礎,將安全措施落實到船、落實到人,逐步建立政府統一領導、漁業行政主管部門及安全監督機構依法監管、漁業生產企業和漁船船東全面負責,漁民群眾參與監督的安全生產新格局。要切實搞好漁業安全教育與培訓,向漁民廣泛宣傳漁業安全生產知識。爭取到“十一五”末,全省建成指揮有力、職責分明、規范有序、功能齊全的漁業災害救助體系,確保漁民群眾生命財產安全。
四、加強組織領導,確保漁業工作又好又快發展
(一)高度重視,切實把加快現代漁業發展擺上重要位置。各級政府要將加快現代漁業發展放在當地經濟發展的全局中統籌謀劃,盡快制定完善漁業發展規劃,明確發展目標和政策;在出臺重大改革措施時,要切實維護漁民群眾的切身利益;在安排資金項目時,要注重考慮漁業發展要求;在考核政績時,要把漁業發展成效作為檢驗一個地方領導班子能力和工作水平的重要內容。
(二)加大投入,增強對現代漁業發展的扶持力度。漁業是一個高投入、高收益的產業。各地要進一步加大投入,積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制,鼓勵和吸引民間資本、商業資本和外資參與漁業資源開發。今后一段時間,省里將加大投入,重點扶持健康養殖業、標準化池塘改造和漁業資源修復。各級要積極調整財政支出結構,加大資金整合力度,更多地向這方面傾斜,逐步形成穩定長效的投入機制。要不斷完善相關配套政策,在漁民減負、減船轉產、民營經濟發展、吸引外資等方面搞好研究,制定落實切實可行的政策措施,為漁業發展提供政策支持。
一、總體思路和目標a
(一)總體思路。按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展要求,以率先實現農業現代化為目標,以加快轉變農業發展方式為主線,強化改革創新、科技驅動、資源整合和政策支持,推動現代物質技術裝備廣泛應用,新型經營主體蓬勃發展,農業產業結構優化升級,可持續發展體制機制健全,打造發展先進、創新活躍、可復制可推廣的典型樣板,形成區域現代農業發展極,示范引領中國特色新型農業現代化建設。
(二)總體目標。到2020年,一半以上的示范區進入基本實現農業現代化階段,初步形成一批區域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實,耕地質量大幅提升,現代科技廣泛應用,農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右,多種形式的適度規模經營比重平均超過60%。農業用水總量有效控制,化肥農藥使用量實現零增長,農業廢棄物(農膜、秸稈、畜禽糞便)基本實現資源化利用。農民人均可支配收入年均增長10%左右,在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現代農業發展邁出新步伐。
二、改善生產條件,率先實現基礎設施完備化
(三)集中連片建設主導產業核心片區。以糧棉油糖等大宗農產品生產核心村鎮為基礎,健全統一規劃、部門協調、程序規范的建設管理體制,整合各類涉農資金,發揮好新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金和農田水利建設資金支持農業基礎設施建設的作用,提高資金使用效益。落實耕地質量保護與提升技術措施,整村整鄉整建制推進核心片區建設。支持有條件的示范區以核心片區為載體,積極探索劃定糧食生產功能區,促進高標準農田建設與糧食產能建設有機結合,大規模開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關,穩定提高耕地質量,建設高產穩產、生態安全的現代糧食生產基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施,支持村集體和新型農業經營主體承擔核心片區項目建設任務,完善建后管護機制。
(四)分類打造特色產業園(基地)。堅持市場導向、規模合理、效益優先,結合“一村一品、一鄉一業”,統籌布局各類特色產業示范園(基地),有序推進高水平、網格化、帶動力強的特色產業示范園(基地)建設,發揮比較優勢,實現以點帶面、錯位發展。支持示范區按照程序和標準實施園藝產品提質增效工程,廣泛開展園藝作物、熱作標準園創建活動,以及園藝作物“三品提升”(品種改良、品質改進和品牌創建)行動。
(五)提升標準化規模養殖水平。堅持推動標準化規模養殖場建設與區域土地消納能力、資源承載能力相匹配,調整優化畜禽水產養殖基地布局,開展養殖標準化和水產健康養殖示范場創建活動。鼓勵優先利用未利用地發展養殖業。率先應用物聯網技術和智能化養殖設備,建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規模養殖場(小區)開展畜禽糞污綜合利用,配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規模養殖用電按農業生產電價執行的具體實施辦法。
三、強化科技支撐,率先實現技術應用集成化
(六)因地制宜推進農業機械化。積極探索現代耕作技術與全程機械化融合的生產模式,支持示范區推廣應用農業機械化新技術、新機具,促進糧食主產區的示范區率先實現小麥、水稻、玉米等主糧作物生產全程機械化,其他農產品優勢區的示范區在機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節上率先突破。農機購置補貼政策進一步向示范區傾斜,培育壯大農機大戶、農機合作組織,探索推廣以信息化手段促進跨區作業、訂單作業的有效途徑和方式。優先在示范區實施主要農作物生產全程機械化示范縣項目。
(七)率先普及應用現代科技成果。探索農業科研機構與新型經營主體合作集成熟化科技成果的有效途徑,建立并完善“一個主導產業、一位首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農技推廣機制,促進現代科技與產業發展有機融合。創新拓展科技服務領域,建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務網絡,加強基層農業災害預警防控與統防統治能力建設。大力發展農業標準化生產,推廣使用產地質量證明,建立產地準出機制。有條件的示范區要率先整合農業信息資源,加快推進互聯網與農業生產經營融合發展,推動物聯網等在農業領域的廣泛應用,依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術,建設生產管理智能化平臺和全程可追溯、互聯共享的農產品質量及食品安全信息平臺。
四、激發發展活力,率先實現生產經營集約化
(八)構建多種形式適度規模經營新格局。完成土地確權登記頒證工作,引導農民采取互換、入股、托管、并地等方式,發展多種形式的適度規模經營。健全流轉市場和縣鄉村服務網絡,鼓勵支持承包土地經營權更多地通過公開市場向新型農業經營主體流轉,探索建立自愿組合、集中連片流轉土地機制。支持國有農場參與農村土地流轉。鼓勵示范區率先建立工商企業租賃農戶承包地的資格審查、項目審核、風險保障金制度。鼓勵社會化服務組織圍繞產前產中產后關鍵環節,為眾多分散經營農戶提供統一服務,以社會化服務帶動生產經營的規模化、標準化。對落實政策好、激勵措施實、推進成效顯著的示范區,在組織申報相關項目、試點政策時給予適量加分或優先推薦獎勵。
(九)傾斜支持新型農業經營主體。將新型經營主體作為新增農業生產性補貼的支持重點,放寬新型農業經營主體建設農機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策。引導家庭農場和農民合作社聯合與合作,探索鼓勵科技特派員、大中專畢業生、基層農技人員領辦或創辦農民合作社的政策措施。新型職業農民培育覆蓋到所有示范區,加大農村實用人才帶頭人示范培訓力度,培訓對象以新型經營主體為主。
(十)全方位推進農業社會化服務。加快健全農業公益經費保障和績效考核激勵機制,試行政府購買公益。創新搭建以公益為基礎的綜合平臺,吸引農資配送、農機作業、工廠化育秧、病蟲害統防統治、配方肥統配統施、設施維修等經營性、半經營有序集聚,促進公益與市場化服務優勢互補、成龍配套,為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務。探索制定重點行業、主要品種生產的具體規范和合同樣本,健全服務標準和流程。
(十一)大力發展農業產業化集群。支持示范區依托高產高效生態農業產業基地,引導農產品加工企業向產業集聚區集聚,建設與農業產業化集群相配套的農產品產地批發市場、物流配送中心,促進一二三產業融合互動。完善鮮活農產品、特色農產品和冷鏈物流體系,支持各地發展農社對接、農超對接、直銷直供等現代流通新業態;鼓勵有條件的示范區創建區域特色品牌,發展電商及連鎖配送,探索創新服務農業生產營銷的新方式。支持相關領域、相近環節、上下游產業間的各類農業新型經營主體的融合發展,通過“接二連三”、“隔二連三”,創新聯動經營、協作服務的合作機制,引導新型經營主體組合型、群體化發展。
五、保護資源環境,率先實現農業可持續發展
(十二)實行農業資源掛牌保護。在綜合考慮自然條件、經濟發展水平、市場需求等因素的基礎上,以農業資源環境承載力為基準,因地制宜,宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜漁則漁,推進區域生產力布局優化,提高農業生產與資源環境匹配度。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環境保護制度,率先在示范區劃定永久基本農田,建立糧食生產功能區掛牌保護機制。以第二次全國土地調查及年度土地變更調查成果為基礎,支持示范區構建耕地保護信息平臺,建立公開公示機制。加強保護性耕作技術研究,促進免耕播種、深松整地、科學除草等技術廣泛應用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業提質增效示范工程在示范區實施力度,優先在適宜示范區開展草原自然保護區建設。
(十三)推進農業環境長效治理。探索構建適應化肥、農藥使用量零增長的技術體系,加快改變大水、大肥、大藥的技術模式,推動新型農業經營主體全面建立農藥化肥等投入品使用檔案,探索農藥可追溯體系。健全農業面源污染和農產品產地環境例行監測制度,鼓勵開展高標準農膜推廣和殘膜回收利用示范,探索秸稈綜合利用新模式新機制。加強病死畜禽無害化處理技術研發與推廣應用,鼓勵有條件的示范區探索病死畜禽無害化處理的新途徑。農業清潔生產示范項目重點在示范區實施,測土配方施肥項目逐步實現示范區全覆蓋,不斷提高水肥一體化等農藝技術在示范區的應用水平。
(十四)發展高產高效生態友好型農業。以優質、高產、高效、生態、安全為衡量標準,凈化產地環境,因地制宜建設高產高效生態農業基地。有條件的示范區應積極開展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發展草牧業等試點,調整優化農業生產結構;積極推廣以沼氣為紐帶的種養循環模式,減少污染物排放,提高畜禽糞便、有機廢棄物資源化利用水平;大力發展立體養殖,積極推進稻魚共生、林下放養等生態農業模式。
六、加大投入力度,率先實現支持保護系統化
(十五)加強涉農資金整合。強化財政資金統籌使用,在資金來源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下,打破行業界限、部門分割,以示范區為平臺,以規劃為依據,以核心片區建設為切入點,按照功能配套要求,統籌銜接各類項目實施的資金計劃和進度安排,建立健全相互配合、良性互動的溝通協調機制,提高財政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財政對體制機制創新力度大、現代農業發展成效好的示范區繼續實施“以獎代補”政策并逐步擴大獎補范圍,現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金等相關涉農資金結合現有渠道對符合條件的示范區給予傾斜支持。
(十六)創新農業金融產品和服務模式。推廣以農業機械設備、水域灘涂養殖權、承包土地收益權、農業保險保單、訂單倉單等為標的的新型抵(質)押擔保方式,建立各類農業資產價值評估機制和流通變現渠道。把農民合作社等新型農業經營主體納入銀行業金融機構客戶信用評定范圍,對信用等級較高的實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化等正向激勵措施。創新農業貸款風險補償機制,鼓勵有條件的示范區建立農業金融風險補償基金,組建政府出資為主、涉農服務為重點的融資性擔保機構。選擇有條件的示范區開展財政資金引導金融資本試點,優先建立農業信貸擔保機構。
(十七)完善農業保險服務。加快發展農業保險,提高糧食作物保險覆蓋面和保障水平。探索開展主要糧食作物、生豬目標價格保險和蔬菜價格指數保險,以及貸款保證保險和信用保險等業務。鼓勵保險機構開設特色優勢農產品保險及適應新型經營主體需求的險種。鼓勵有條件的示范區對設施農業、農機具、漁業養殖、制種、林果等保險保費予以補貼。
七、強化輻射帶動,示范引領全國農業現代化建設
(十八)推動“產村城”協調發展。示范區現代農業建設規劃應納入本地城鄉發展總體規劃,引導農產品生產基地建設與新型城鎮化建設、新農村建設和諧相融。大力挖掘農村文化資源,拓展農業功能、傳承農耕文明,發展休閑農業、創意農業等新型業態,實現產村相融,一體發展。鼓勵有條件的示范區將農業生產作為城鄉發展的生態本底,探索建立城鎮化發展過程中對農業生產的生態保護與補償機制。
一、深人調查研究,切實加強領導。從1978年開始,我們就組織專人,深人廣大農村,圍繞教育同農業現代化的關系這個總題,目,開展調查研究。許多生動的事實充分說明,當前農村中等教育存在著兩個突出的問題:一是普通高中盲目發展。1965年前發展起來的五千多所農業中學,在“”中.幾乎被摧殘殆盡,造成農村中等教育結構單一化;二是教育質量大幅度下降,又缺乏職業技術教育,培養的學生極不適應農業生產的需要。同時,在調查中也看到有少數農業中學十幾年、二十年頂風逆浪,堅持辦學,為農:業生產做出了顯著貢獻,顯示出強大的生命力。許多地方的公社、生產隊的技術隊伍,幾乎全由農業中學的畢業生組成。掖縣西由農業中學和曹縣梁堤頭農業中學歷屆畢業生擔任社隊經濟管理人員和技術人員的人數,分別占現有同類人員總數的86.1%和85%。滕縣呂坡農業中學建校16年來,為本大隊培養了605名畢業生,大大提高了青年農民的科學文化技術水平,使這個大隊的糧食畝產由1964年的400斤提高到現在的1300多斤,其他副業生產也都有大幅度的增長。
正反兩方面的經驗,使我們深刻認識到,農村中等教育結構改革勢在必行。改革的關鍵在于黨委重視,加強領導。1978年以來,省委、省政府每年都召開會議,研究農村中等教育結構改革問題;組織交流辦農業中學的經驗;制訂文件就改革工作中的方針、政策問題做出明確規定;有關領導同志還深人基層幫助解決改革工作中的實際問題。從而,有力地推動了改革工作的開展。有些縣委也十分重視這項工作。加祥縣農業技術中學由縣委副書記、縣長任校長,教育局、農業局各有一名副局長和駐地公社一名黨委副書記任副校長,配備了兩名專職副校長,組成了強有力的校務委員會。由于加強了領導,迅速配齊了專業課教師,解決了25畝地的實驗農場和一所獸醫院,學校越辦越鞏固,群眾稱之為“培養田狀元的學校”。
二、堅持為農業現代化服務的正確方向,努力按照農業生產與農民生活的需要辦學,適應建立農業生產責任制后的新形勢。農業中學、農業技術中學的辦學方向端正不端正,辦得好不好,主要看它為農業現代化培養的勞動后備力量是否優良,學生畢業后回到社隊是否熱愛農村,在農業現代化建設中是否做出貢獻。因此,幾年來我們始終注意抓了這一關鍵問題,努力端正辦學方向,不斷克服拋掉“農”字特點,同普通高中在升學問題上爭高低的傾向。這類學校一定要學農,圍繞專業技術課的學習,開設有關普通文化課。專業設置要適應實行農業生產責任制的新形勢,根據當地農業生產和多種經營的需要,因地制宜,開設群眾最迫切需要的專業。目前,全省農中和農業技術中學開設的專業有農學、植保、農機、農經、農電、林果、蠶桑、蔬菜、畜牧、獸醫、衛生、會計、木工、建筑、縫紉、編.織、刺繡、烹飪、無線電修理、鐘表修理、文藝、幼師、漁業等二十多種。不少學校還設了必.修專業課和選修專業課。同時,有些地方并始試辦四年制農業初中,以三年時間學習文化科學知識,一年時間學習農業技術知識。為此,省和各地、市部分制訂了二年制、三年制農業中學、農業技術中學、以及四年制農業初中的教學計劃,供各地參照執行。
三、“兩條腿走路”,采取多種形式辦學。在改革農村中等教育結構工作中,我們實行了教育部門與社隊辦學并舉,全日制教育與半農半讀教育并舉,不搞“一刀切”,從實際出發,因地制宜,調動各方面的積極性。首先,每縣拿出一所條件較好的普通高中改辦為農業技術中學,面向全縣或部分公社招生。從1979年開始,現已改辦60所,計劃1982年完成。其次,積極恢復、整頓、發展農業中學。我省現有農業中學,多是社、隊集體舉辦,國家扶持。這是在當前條件下,較快地發展農業技術教育,適應農村建設需要的一個可行的辦法。如肥城縣1979年舉辦的14所農中,除原有校舍外,共新建98間房,國家僅補助了二萬多元,其余都是社隊集體解決的,群眾積極性很高。不少社隊都將其農場、科研實驗園地并入農業中學,使農業中學順利地解決了教學實習和科研基地。辦學形式堅持從實際出發,有社辦幾個大隊聯辦,有條件的大村隊也可單獨舉辦,靈活多樣,不強求一律,做到辦一所,鞏固一所。第三,結合調整中學布局,將公社高中或公社五七學校改辦為農業中學。第四,在普通高中設職業技術班。
四、教學、科研、生產實習緊密結合。農業技術教育著眼于為農業現代化培養人才,就必須教給學生必須具備的農業生產和科學研究的基礎知識和基本技能,培養學生從事現代化農業生產、進行農業科學研究的能力。因此,必須妥善地安排教學、科研、生產實習。目前多數學校實行五天教學,一天生產實習;少數學校實行四天教學,兩天生產實習;也有的五天半教學,半天生產實習;科研結合教學和生產實習進行;生產實習根據專業課教學的情況靈活安排,有時集中有時分散。解決好專業教材問題,是農業技術教育一項重要的基本建設。幾年來,我們在省農業廳的協助下,先后編寫了十本農業中學專業技術教育課本,由山東人民出版社出版,新華書店發行。各地各個學校結合教學編寫的教材、補充教材共三百多門類。科研方面,最普遍、最大量的是在地、縣農科所的指導下,教師帶領學生種實驗田、種子田、豐產田。主要項目有:良種培育,病蟲害防治、土壤改良、耕作方法改革、引進新技術和新品種的試驗,作物高產栽培措施實驗等,為當地提供良種、提供經驗,作出示范。如滕縣官橋農業中學,他們在50畝地的校辦農場上,除了完成教材要求的實驗實習項目外,還根據當地農業生產的需要,年年進行小麥、玉米的良種培育、引進良種試驗和高產栽培等技術試驗,使每屆學生在校期間,都能參加一個或幾個項目從種到收的全過程。幾年來,在作物品種對比試驗方面,先后提供了適合當地栽培的優良品種34個,自己培育出小.麥、玉米畝產均在千斤以上的高產新品種各3個,為國家和集體提供作物良種40多萬斤。掖縣西由農中,結合教學開展科研,在教師指導下,氣象組堅持天天觀測大氣候和田間小氣候的變化,得出了氣溫、地溫、積溫、溫度、雨量、寒流、霜凍、凍土、冰雹等影響作物生長的氣象因子,為研究小麥生長的外界條件提供了數據。穗分化觀察組,對七個小麥.品種和五個玉米品種從生長錐末伸長期就開始,一直到收獲,連續幾年記載了根、莖、葉等生長形態,繪制了720多張圖片。田間實驗組進行了品種、水肥、群體、葉面積、去葉、去雄、微量元素、低頻電處理種子等78個項目的實驗,總結探討了小麥畝產千斤的栽培技術。當地群眾稱為農業生產的“參謀部”。
五、建設一支忠誠黨的教育事業,熱愛農村教育的教師隊伍。辦好農業技術教育,必須有一支又紅又專的教師隊伍,特別需要.有一支專業課的教師隊伍。幾年來,我們是從以下幾個渠道解決的:一是從現有教師中選拔有一定基礎或專業相近的教師擔任;二是從對口部門調配技術人員擔任專職或兼職教師;三是從社會聘請部分退休、閑散技術人員和能工巧匠到學校代課;四是安排有關院校培訓專業教師,三年來省地兩級共培訓專業教師六百人;五是從1981年起,適當分配部分農林大中專畢業生擔任專業課教師。農業中學、農業技術中學的教師比普通中學的教師更為辛苦,既要搞好教學工作,又要指導學生參加勞動和科學研究,因此,在政治,上、生活上更應關心他們。幾年來我們一直強調做好農中教師隊伍的建黨工作,特別注意發展骨干教師入黨。他們做出成績,及時表彰;對那些成績突出,業務水平較高,具備特級教師條件的,同樣晉升為特級教師。各地都選拔了一批忠實執行黨的路線、方針、政策;熱愛農業技術教育的優秀教師到學校領導崗位上來。對于他們的生活,各地都在住房、物質供應等方面給以應有的照顧,許多學校都從校辦工廠、農場、科研等收益中,拿出一部分,用于教師的福利。對于教師的糧、菜也進行了補助。絕大部分農業中學的民辦教師實行聯教計酬教學責任制,待遇得到妥善解決。有的實行工資制;有的實行工分或實物報酬,略高于同等勞力。
六、多種渠道解決經費問題。由普通高中改辦的農業技術中學、農業中學,原來的經費渠道不變,專業課教學和實驗實習費用由地方財政補助。社隊集體舉辦的農業中學由社隊集體投資,國家以適當補助。同時,大力提倡勤工儉學。二十多年的實踐證明,勤工儉學,是農業中學能夠鞏固發展的原因之一。現有辦得好的農中,很多都是在當地黨委領導下,由師生自己動手,從無到有,克服各種困難辦起來的。如1958年創辦的曹縣梁堤頭農業中學、掖縣西由農中、滕縣官橋農中,以及近幾年舉辦的利津縣徐集農中,建校時都一無所有,靠師生自己動手,建起了自己的.學校,不僅培養了人才,也創造了一份雄厚的家業,改善了辦學條件。據1980年底統計,全省農業中學共有校辦工廠52個,年產值116.18萬元;純收入37.54萬元;農林場22965畝,收糧236.11萬斤,收入47.29萬元;其他收入14.93萬元,總計,純收入99.76萬元。這對于辦好農中,是一個極其有利的物質基礎。
我省農村中等教育結構改革工作,還有許多亟待解決的問題:
一是認識問題。有些地方受單純追求升學率的影響,對農村中等教育結構改革認識不足,重視不夠。因此在這些地方中等教育結構改革推廣不開,落實不了,全省很不平衡。在辦學方向上有些農中受單純追求升學率影響,一味向普通中學看齊。