發布時間:2023-09-21 17:35:13
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇制度管理信息,期待它們能激發您的靈感。
首先,我國目前會計信息失真之所以成為普遍現象,其根本原因就是在企業制度改革過程中,企業產權歸屬關系界定不清楚,強調政企分開、自主經營的同時,作為企業產權最終所有者的監督機構的監督職能受到削弱,而代表企業法人財產權的監督機構卻未能建立,導致會計信息失真的受害對象不明確,因而無法實施有效的監督,會計信息失真問題比較突出。
其次,由于產權歸屬不明確,導致企業會計監督權的缺位,經理把持企業,形成所謂的內部人控制局面,追求自身效益最大化,而往往與企業利潤最大化背道而馳,扭曲了會計信息作為企業經營最大化的手段,目前我國企業會計在人事上由企業負責人任免,財政部門只是在業務上進行培訓,在會計監督上沒有真正行使企業所有者的權利。
最后,產權歸屬明確是市場機制發揮作用的前提條件,如果企業產權主體明確,當其產權受到傷害時,可通過交易行為達成協議,以確定損害方應為此所付出的代價,從而達到資源優化的目的。反之企業產權不清晰,將會使部分產權置于公共領域,形成所謂的“公共產品”,為謀求公共產品產權利益的企業往往扭曲會計信息。例如承包經營,產權界定是基于短期的利潤指標,有的承包人就通過少提或不提折舊,將費用資本化等手段來追求短期利潤,不顧企業長遠發展,并使企業的會計信息不全面、不真實。
二、會計制度的不完善是會計信息失真的直接原因
1.按我國現行會計準則和會計核算制度中規定,企業的許多經濟業務在會計核算方法中具有可選擇性,從而引起會計信息失真。例如企業存貨的計價方式就有先進先出法、后進先出法、加權平均法、分批實際法等多種方法,另外固定資產的折舊方法、壞帳處理方法、對外投資核算方法、所得稅會計核算方法等等,都可以做出不同的選擇。即使是兩個企業實際經營情況完全相同,不同的方法對期末存貨及銷售成本的水平有不同的影響,因此,財務報表數據有所不同,使得會計信息使用者對兩個企業的財務分析發生扭曲。可供選擇的方法越多,會計主體就越傾向于選擇對反映其經營成果和財務狀況有利的辦法,而不管該辦法是否能客觀、公允的反映財務狀況和經營成果;可供選擇的方法越多,會計主體就越可能頻繁地變更會計核算方法,而不論這種變更是否合理、合規。這在一定程度上會導致會計信息失真。2004年筆者參加了集團公司2003年度財務審計工作,集團公司下屬企業在建工程及改造工作已基本結束,但集團下屬企業固定資產總額增加較少,多數完工投入運行資產不轉資,通過少提折舊來調劑利潤,達到完成承包任務的目的。
2.財務報表運用貨幣計量,本身就有局限性。首先幣值穩定假設本身在劇烈的通貨膨脹的情況下,是不成立的,因而建立在幣值穩定基礎上的財務報告在物價持續、劇烈變動時,不可能如實反映企業的財務狀況和經營成果;其次當前有不少難以用貨幣計量、但卻對決策有用的信息被排除在財務報表、甚至財務報告之外,例如在技術含量較高的行業中,人力資源和知識產權是企業的巨大財富,但人力資源的價值在財務報告中卻不能得到反映,知識產權的真正價值也難以在無形資產中顯現出來。
3.會計準則和會計核算制度固有的估計和專業判斷會引起會計信息的失真。無論是會計準則還是會計核算制度,都是連接會計理論和會計實務的橋梁,但會計學本身并不是一門精算科學,允許有大量的估計和專業判斷,這種學科屬性反映在會計準則和會計核算制度中,就留下大量的估計和判斷空間,使得會計信息或多或少不能真實、準確地反映會計主體實際經營成果和財務狀況。
4.會計準則和會計核算制度的滯后性是引起會計信息失真的另一制度原因。會計準則和會計核算制度作為一種規范,往往落后于經濟業務的發展速度,致使企業完全按現行會計準則和會計制度的規定去核算,在沒有相應會計準則和會計核算制度的期間內,會計主體對這些經濟業務或現象要么不作任何核算和披露,要么核算和披露不充分,從而導致會計信息失真。“瓊民源”事件的教訓導致了中國第一個具體會計準則《關聯方關系及其交易的披露》的產生,便是典型的例證。再如在我國前一段時間,因缺乏期貨投資及其他新的衍生金融工具會計核算披露的規范,導致許多擁有期貨投資和其他新的衍生金融工具的會計主體因未披露或披露不充分而導致會計信息失真。
5.會計的一些法規的相對不穩定性造成制度執行的效果差,導致會計信息失真。一項規章制度出臺后,將會影響到我國各行各業的經濟活動,因此,如果會計規章制度變動得太頻繁,將會使這些規章制度涉及的單位難以應付,各單位執行的力度不統一,久而久之,這些制度的效果將會大打折扣。例如資產評估制度在實行過程中,一些上市公司利用資產評估來虛增企業的資產和利潤。
三、消除會計信息失真制度因素的對策
1.加快現代企業制度建設,真正實現產權清晰、權責清楚、管理科學、政企分開。明確產權關系,完善制度,建立適合中國國情的企業產權制度及相關的產權監督系統。對于產權問題,應明確關系,劃小共有產權的范圍,縮減層級,變過去由政府委托管理為產權人直接委托人管理,產權人對于人有直接的任免權利,從而強化產權人的監督作用。在明確產權關系的同時,應建立和完善人市場,企業所有者從市場選擇人,人市場應存在激烈競爭,構成對人的威脅機制,對于不稱職的人實行市場禁入制度。與此同時,完善對人的績效考評制度,形成有效的激勵約束機制,從而使人忠實的完成其職責,克服人行為失控及操縱行為。
2.強調和規范會計報表附注的披露。在證券市場發展的新形勢下,會計信息已真正成為投資者判斷企業機會和風險、引導投資決策的重要依據。適應這些變化,我國對會計信息披露提出了許多新的具體要求,比如,要求企業披露各企業的分部信息,使報表使用者了解企業不同分部的資產、負債、收入和費用,了解分部風險的大小,從而在總體上把握企業風險和機會,這樣投資者對未來預測就多一分把握,少一分不確定性;同樣,由于會計假設和估計的存在,使得會計報表的數據只能是相對真實,而不可能絕對真實、因此必須要求企業在會計報表中,除反映貨幣信息外,還應通過表外附注等其他形式提供對決策有用的非財務信息(例如重大投資項目、人力資源、環境信息等),或對會計要素的定義做出修正,改變確認標準增加會計報表的容量,使得現今被排除在報表之外的一些重要信息也能得到明確而恰當的反映。
3.加快會計準則和會計核算制度的制定和完善步伐,為會計核算和報告提供規范。應當看到,我國會計準則和會計核算制度尚在建設中,還需進一步完善。為此我們應當借鑒國際會計準則和其他國家會計準則的成功經驗,結合我國經濟發展和現實情況及趨勢,加緊制定適合我國國情、與國際會計慣例協調的會計準則和會計核算制度,并適時地對已經的具體會計準則和會計核算制度進行修訂,為會計核算和報告提供及時、權威的規范,減少會計信息失真;在會計準則和會計核算制度中,嚴格規定各種會計核算方法的使用范圍,加大各種具體會計核算方法使用的審批力度,對于變更會計核算方法的行為做出嚴格的規定和披露。
4.在會計準則和會計核算制度中堅持“以歷史成本計量為主,多種計量屬性結合使用”的原則,確保會計信息的相關性。歷史成本雖然具有客觀性和可驗證性的特點,但缺乏相關性,在科技進步迅速、物價變動幅度大的社會背景下,往往難以反映會計主體的真實財務狀況和經營成果,導致高估資產或造成潛虧。因此,應當以歷史成本為主的前提下,采用公允價值、脫手價格、現行價值等多種計量屬性結合使用,以更為可靠地核算和反映會計主體的經營成果和財務狀況,使會計信息更接近實際。另外,在保證傳統的會計核算基礎上,根據我國目前的物價變動特點及對企業生產經營活動的影響程度,選擇一些受價格影響較大的項目進行必要的調整,并把調整的情況在會計報表附注中詳細說明,以供會計信息使用者參考。隨著多種計量屬性的引入以及穩健性原則在會計準則和會計核算制度中的廣泛和深入應用,會計信息會越來越接近實際情況。
[關鍵詞]醫院信息系統;HIS;制度管理
醫院信息系統(HIS)是利用計算機網絡技術實施的現代化醫院管理模式和優化醫療工作流程的一種重大變革。我院也于20世紀90年代中期開始醫院信息化建設工作。經過13年的不斷升級改造,整個醫院信息系統已初具規模。總結13年來醫院信息系統得以正常運轉的經驗,深感建立和制定相應醫院信息系統管理制度,用制度保證整個醫院信息系統的建設、維護和管理的重要性,也在此方面做了一些探索,現總結如下:
1結合實際,制定醫院信息系統管理制度
醫院信息系統是把醫院產生的各種信息輸入計算機網絡系統,由計算機完成信息的儲存、處理、傳輸和輸出,在院內形成信息共享,是一個復雜而龐大的工程。但這些最終都是由人來操作和掌握的,醫院信息系統只是得以完成這些任務的工具和手段。而一個好的管理手段必須要依靠健全的制度來保證落實,切不可以為上了醫院信息系統就萬事大吉,存在的問題都可以解決了[1]。要使醫院信息系統安全運行,達到科學管理的目的,一定要有與之相配套的制度來管理醫院信息系統的正常運行。
我院實施醫院信息系統伊始,就將制度的建立作為首要工作,依據醫院信息系統建設的實際狀況,逐步制定了各項規章制度,以制度規范醫院信息系統的安全操作,以制度促進系統醫院信息系統的發展。目前已形成一整套較為完善的醫院信息系統管理制度。
我院醫院信息系統管理制度涉及工作流程、操作規范、崗位職責、工作制度四個大類,每類都有若干種。具體為《醫院信息系統管理總則》、《醫院信息系統安全保護規則》、《醫院信息系統管理各項制度》、《醫院信息系統工作流程》、《醫院信息系統管理獎懲細則》。
1.1《醫院信息系統管理總則》
《醫院信息系統管理總則》是一個公共性的制度,分為四章二十三條。從總則、技術管理、工作站管理等共性管理的角度規范了醫院信息系統的操作,確定了整個醫院信息系統管理的意義及目的,對醫院信息系統的技術管理提出了要求,對所有接入醫院信息系統的工作站點做了統一要求。
1.2《醫院信息系統安全保護規則》
《醫院信息系統安全保護規則》共有五章二十六條。從安全保護、安全監督、相關責任等方面對醫院信息系統中的數據信息及網絡中一切設備的安全進行了詳盡規定,并提出了對違反規定而應承擔的責任。要加強醫院信息系統的網絡安全管理與維護[2]。
1.3《醫院信息系統管理各項制度》
《醫院信息網絡系統管理各項制度》共有九章六十六條,具體針對計算機信息中心工作職責、機房的管理、信息儲存及保管、互連網站、數據備份、應急恢復、網絡設備的購置等方面進行了規定。
1.4《醫院信息系統工作流程》
《醫院信息系統工作流程》涉及到實際操作的各個環節,共有二十四項流程。實踐證明,如果不及時制定相應的流程規范,在醫院信息系統的運行中必然會出現混亂,造成不必要的麻煩。
1.5《醫院信息系統管理獎懲細則》
《醫院信息系統管理獎懲細則》分為十一條,依據上述各項規定及醫院規范化管理的要求,對平時醫院信息系統應用中易出現的不規范操作而造成的各種損害所制定的獎懲辦法,是對上述各種規定的有力補充。
2狠抓落實,確保醫院信息系統管理制度的實施
建章立制并不只是寫在紙上,訂在墻上,而是要落在實處。自制度建立以來,狠抓制度的落實也就成為醫院信息系統成功運行的關鍵因素。只有嚴格執行這些制度,才能保證整個醫院信息系統的安全運行,達到建設和應用醫院信息系統的目的.
2.1組織學習,領會制度的實質
整套規章制度在頒布后,印文下發到各個部門,要求有關人員認真學習。不但對原來在崗人員,而且對新上崗人員更是廣泛宣傳,組織學習,并將其作為崗前培訓的重要方面,列為上崗考核的內容,使之人人知曉,從而強化這些制度的執行意識。
2.2加強監督,促進制度的執行
有了規章制度還必須要有一定的監督機制來督促這些制度的執行。為此,我們將醫院信息系統管理制度的監督執行納入醫院綜合目標責任考核中,形成以制度監督制度執行情況的局面。通過這種方法,促進了制度的執行,使制度的執行成為全院各類人員的自覺行為。
2.3建立記錄,細化制度的管理
可操作性是建立制度的基本要求,也是制度得以落實的前提。為此,我們根據制度內容,建立了各種相應的記錄本,如《服務器維護記錄表》、《網絡系統維護記錄表》、《系統軟件維護記錄表》、《HIS應用軟件維護記錄表》、《計算機及網絡設備維護更新記錄表》、《數據備份日志》、《日常工作日志》等各種表格和日志,從而細化制度的執行,明確各級各類操作人員的職責。
3拾遺補缺,進一步完善醫院信息系統管理制度
醫院信息系統管理制度實施后,取得了一定成效,但并不是一成不變的,而是要根據醫院管理的要求和整個醫院信息系統的運行,做相應的調整,原有的規章制度必然要隨著新的要求的提出而補充和修改。而且規章制度多半是在醫院信息系統建設過程中制訂的,當醫院信息系統運行一段時間后,往往會有一些不適應的地方,也需要補充和修改[2]。如社會醫療保險政策實施后,我院對醫院信息系統中有關費用結算部分做了新的規定,流程也有一定的改動;再者醫院信息系統中增加的一些新子系統上線后,也都對發揮著不可替代的作用,是醫院信息系統能夠正常運轉和有效應用和推廣的重要保證。同時,醫院信息化系統的建設也提升了醫院的管理水平[4]。
[參考文獻]
[1]梁珂.醫院信息化建設成功的關鍵因素.中國醫藥研究,2005,3(2):168-170
[2]宋穎杰,于明臻.醫院信息系統的網絡安全管理與維護[J].中國現代醫生,2007,45(17):104,110.
每周針對本周銷售顧問接觸的客戶存在的疑點進行分析,把握銷售顧問的業務流向,一周進行一次案例分析,組織針對性的銷售話術,編制入檔。
二、月培訓計劃
每月銷售總結會就本月銷售成功案例,銷售顧問闡述成功案例過程與同事共同分享。
展廳經理、市場經理通報本月銷售狀況,分析與預估下月銷售形勢。
三、服務培訓計劃
每月邀請特約維修站工程師來公司進行獵豹汽車常規維修、保養事項的說明,常見問題的解決方案,組織全體銷售顧問參與學習和培訓,要求銷售顧問能解決客戶常規維修問題的提問,做到對客戶的提問對答如流。
四、常規銷售技巧培訓
每周進行兩種銷售技巧方法的詳細介紹,銷售顧問就銷售技巧的培訓寫出本人的心得,以便用于實踐當中。
五、銷售年培訓計劃
每年邀請知名汽車銷售培訓講師進行兩次銷售業務培訓,此項列為員工培訓基金項目中。
六、生產廠家銷售培訓:公司安排每年參加廠家培訓的機會給員工。
信息管理
營銷部每日來電、來店客戶要求銷售顧問進行三表一卡的建立,區分客戶的級別,對建表客戶要第一時間通報到銷售文員處,銷售文員根據通報情況及時反饋客戶信息給當班銷售顧問避免每個展廳之間出現重復報價的狀況。市場部外地客戶需要展廳維護價格及時通報至銷售文員處,由銷售文員記錄傳達信息。
營銷部每日客戶資源由展廳副經理統計,要求登記信息內容真實、時間準確、級別清晰,此內容交銷售文員登入電腦以備展廳經理審查每日銷售狀況后通報營銷經理。每日銷售報表,銷售庫存表要求銷售文員每日統計后第二天交與各展廳。
第二條本辦法所稱的信息化建設專項資金(以下簡稱信息化專項資金)是指由市本級財政預算安排,專項用于推進全市信息化建設的資金。
第三條信息化專項資金的使用應重點圍繞我市信息化建設中心工作,以全面提升信息化水平、應用信息技術改造和提升傳統產業為目標,充分發揮信息化專項資金的宏觀導向和示范作用,擇優扶強,突出重點,統籌兼顧,推動我市信息化全面發展。
第四條信息化專項資金的支持范圍:
(一)應用信息技術改造傳統產業;
(二)電子政務建設;
(三)電子商務建設;
(四)社會信息化、行業信息化與區域信息化建設;
(五)推進全市信息化發展的其他方面。
第五條信息化專項資金主要以補助方式安排。企業信息化補助比例一般不超過項目總投資的10%,單個項目的補助額度一般不超過100萬元;具有重要示范作用和推廣意義的項目,補助比例一般不超過項目總投資的20%,單個項目的補助額度一般不超過200萬元。
第六條市信息產業局會同市財政局將根據我市信息化建設發展的實際需要,在年初確定當年信息化資金支持的重點方向,并向社會公開《信息化專項資金申報指南》,同時公布項目申報具體的要求。
第七條信息化專項資金的申報按隸屬關系分級受理。各區市縣的項目報送區市縣信息產業局審定后上報市信息產業局;市本級項目直接報送市信息產業局。
第八條項目申報實行網上申報和紙質申報兩種方式,需提交的申報資料主要包括:
(一)專項資金申請報告及申報表;
(二)項目的可行性研究報告;
(三)投資計劃及資金落實情況;
(四)經會計師事務所審計的企業上一年度的財務決算報表及審計報告;
(五)市信息產業局、財政局要求提供的其他資料。
第九條市信息產業局會同財政局組織專家委員會對申報項目進行評審,并根據專家委員會意見提出資金安排計劃。
第十條信息化專項資金安排計劃經公示后,由市財政局會同市信息產業局共同下達,市財政局負責辦理資金撥付手續。原則上,企業信息化項目完成進度達到50%且資金已完全落實的,補助資金一次性撥付到位;補助資金超過50萬元的,預留10萬元尾款,待項目驗收后撥付。
第十一條信息化專項資金應專款專用,嚴禁擠占、挪用,對違反規定的,將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院第427號令)及其他有關規定處理。
第十一條市信息產業局、市財政局負責對專項資金的使用情況進行檢查驗收。
【Abstract】:TheInformationtechnologyisoneofthetechnologiesquiteconcernedaboutinthe21stcentury.Informationalwaysreliesontheexistenceofinformationsystems.HospitalInformationSystemisspecificapplicationsintheareaofamedicalinformationsystem,andthesecurityofinformationhassomethingincommonwiththeinformationsecuritysystems,butalsohasitsuniqueness.Sointhemanagementofvariousaspectsshouldbeconsidered.
【關鍵字】:醫院,信息,安全
【KeyWords】:Hospital,information,security
1、引言
醫院信息系統(HospitalInformationSystem,HIS),是指利用電子計算機和通信設備,為醫院所屬各部門提供病人診療信息和行政管理信息的采集、存儲、處理、提取和數據交換的能力,并滿足所有授權用戶的功能需求。
醫院信息系統是是信息系統在醫學領域中的具體應用。醫院信息系統對安全性的要求一般比其它信息系統對安全性要求要高。記載病人敏感數據和個人隱私的醫療記錄如果遭到破壞,敏感數據一旦被篡改或個人隱私一旦被泄漏,所造成的傷害往往是無法彌補的,可能是致命的。醫院信息系統所管理的病人醫療記錄是一種擁有法律效力的文件,它不僅在醫療糾紛案件中,而且在許多其它法律程序中均會發揮重要作用。隨著人們對個人隱私越來越重視,以及相關法律的強制要求,所有能夠用以標識病人信息的數據都應當受到嚴格的保護。
2、醫院信息系統存在的安全困擾
目前大中城市醫院每天成百上千計算機同時運行,支持各方面的管理運作,成為醫院開展醫療服務的業務平臺,系統安全防護管理日益凸顯重要。如今對醫療行業提供的網絡安全技術解決方案中,仍以防火墻(FW)防病毒(AV)為主流選擇,但是隨著醫院網絡整體應用規模的不斷擴大,網絡安全環境的日益惡化,大規模DoS侵入、黑客攻擊、蠕蟲病毒、垃圾郵件等的大量泛濫,另外如火災、爆炸、地震、雷擊等自然原因引起的災難的增多,這些安全技術手段逐漸暴露出某些“先天不足”,導致“安全門”一次次“洞開”,引發重要數據的丟失、破壞,不僅嚴重影響到醫院網絡的正常運行,還直接威脅到患者的隱私和生命安全。
目前影響國內醫院信息網絡安全問題的主要人為因素有4個方面:1.沒有設立信息安全的專門管理機構,沒有行政和技術上的有效安全管理,網絡設計缺陷威脅網絡安全,比如過于單方面依賴防火墻;2.沒有制定、公布衛生系統的信息網絡安全規范和安全標準;3.沒有實行強制性的安全監督、審查、驗收機制,特別是沒有第三方介入的監督、審查、驗收機制;4.沒有重視和執行對用戶的安全知識、法規、標準的宣傳、培訓、考核,沒有規定和實行醫院信息系統安全員配備和持證上崗制度。
3、醫院信息系統安全性實現
3-1、實現原則
由于醫院信息系統包括醫院管理信息系統、臨床信息系統、圖像存檔與通信系統和辦公自動化系統等,因此,醫院信息系統安全性的實現必須依賴于這些分系統安全性的實現。由于每個分系統所管理的信息各有不同,安全性的實現也有所不同。各個分系統安全性的實現具有相對獨立性,但是又是相互依賴和制約的。
主要應注意以下方面:訪問控制、維護“審計跟蹤”、保護信息的“機密性”、“數字簽名”、保證其“完整性”等。
3-2、具體措施
3-2-1、查看醫院信息安全建設情況,落實信息系統機制的建立。加強對安全意識、法規、標準規范的宣傳,促進相應行政機構的建立,加強醫療專業學會的協助作用,研究制定和公布衛生系統的安全標準,努力促進建立強制性的網絡信息安全監督、審查、驗收機制。
3-2-2、深入機房重地,聆聽IT主管有關服務器配置的報告,采取措施加以重點建設。服務器是醫院信息系統的核心,它在醫院信息系統安全運行中起著主導作用,必須加強服務器的安全維護。可采用雙服務器,無論主服務器何時出問題,次服務器隨時可替代主服務器的服務功能。
3-3-3、巡視醫院信息終端各個角落,查問系統防病毒措施如何,群策群力防病毒的入侵。殺毒軟件在網絡安全中起著重要的作用,它能對網絡系統進行實時監控,防止計算機病毒入侵破壞網絡,保證醫院信息系統在無病毒狀態下安全運行;二是為了防止外來病毒的入侵,可采用防火墻技術對所有進出數據進行過濾,以達到保護醫院網絡的目的。
3-3-4、切入影響醫院信息安全系統的關鍵要害,重點搞好數據庫的安全備份。硬盤損壞、偶然或惡意的數據破壞、病毒入侵、自然災害等都會引起重要數據丟失,引發不可想象的后果。因此數據庫安全備份非常關鍵,可采用服務器分片負責備份網絡數據,如門診系統用一臺服務器、住院系統用一臺服務器、影像系統用一臺服務器,定期、定時做好數據的安全備份。當系統被破壞時,能盡快恢復系統。
3-3-5、通過設定對應權限,加強網絡訪問控制的安全措施,控制用戶對特定數據的使用,使每個用戶(醫生、護士、醫療技術、管理人員等)在整個系統中具有唯一的賬號,禁止用戶對無關目錄進行讀寫,防止非法用戶侵入網絡,確保網絡運行安全。
4、總結
總之,醫院網絡安全涉及的范圍廣,在實際工作中,網絡管理人員對基礎知識掌握的情況,直接關系到他的安全敏感度,只有身經百戰、不斷更新知識、積累經驗,才能未雨綢繆,扼殺網絡癱瘓,把危害降到最低。因此醫院的網絡管理人員更要加強自身素質的培養,加強網絡管理,確保醫院網絡安全運行。
5、參考文獻
(1)、《醫院信息系統安全性》作者:張長虹,秦曉崗,袁鐘清,趙亞麗,施詠軍
(2)、
(3)、《談談醫院信息系統的網絡安全措施來源》