漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

按照碳匯和碳源的定義，結(jié)合海洋生物固碳的特點，碳匯漁業(yè)可以理解為通過漁業(yè)生產(chǎn)活動，促進水生生物吸收水體中的CO？，并將這些碳移出水體的過程和機制。

碳匯漁業(yè)能夠充分發(fā)揮碳匯功能，直接或間接吸收并儲存水體中的二氧化碳，降低大氣中的二氧化碳濃度，進而減緩水體酸度和氣候變暖的漁業(yè)生產(chǎn)活動的泛稱。凡不需投餌的漁業(yè)生產(chǎn)活動，都能形成生物碳匯，相應地亦可稱之為碳匯漁業(yè)，如藻類養(yǎng)殖、貝類養(yǎng)殖、濾食性魚類養(yǎng)殖、人工魚礁、增殖放流以及捕撈漁業(yè)等。通過漁業(yè)進行碳匯，不僅技術(shù)可行、成本低，而且可以產(chǎn)生多種效益。

二、我國碳匯漁業(yè)的主要形式和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國碳匯漁業(yè)的主要形式

我國目前碳匯漁業(yè)的形式主要包括貝類、藻類、浮游植物的養(yǎng)殖等。碳酸鈣是養(yǎng)殖貝類中貝殼的主要成分，因此，增加貝類養(yǎng)殖可以增加漁業(yè)的碳匯功能。繼而通過人們的捕撈而將貝類移出海洋中的碳。另外，貝類養(yǎng)殖為人們提供了豐富的食物，可得到巨大的額外經(jīng)濟利益。藻類在海水中通過光合作用轉(zhuǎn)化二氧化碳為有機碳，除此以外，還將水中的無機氮和磷吸收，已達到改善水質(zhì)的效果。通過大量收獲海藻，固定了大量的二氧化碳，從而使藻類養(yǎng)殖成為固碳的重要措施。浮游植物也具有較強的碳匯功能。它們同樣是通過光合作用轉(zhuǎn)化二氧化碳。浮游植物是海洋中食物鏈中有機食物來源，并在生物泵的循環(huán)作用下，凈化了海洋生物產(chǎn)生的各種垃圾。

（二）我國海洋碳匯漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

由于我國海水養(yǎng)殖條件優(yōu)越，20多年前，我國貝類和藻類養(yǎng)殖的廣泛推廣帶動了海水養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，海水養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一。2010年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達1482.30萬噸，比上年增長5.49%。其中，魚類產(chǎn)量80.82萬噸；甲殼類產(chǎn)量106.11萬噸，比上年增長4.34%；貝類產(chǎn)量1108.23萬噸，比上年增長5.24%；藻類產(chǎn)量154.13萬噸，比上年增長5.83%。可見，中國的海水養(yǎng)殖是一個以貝藻養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

漁業(yè)在推進我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的進程中將發(fā)揮很大作用，尤其對我們發(fā)展中國家來說意義特別重要。一方面，我國漁業(yè)是以養(yǎng)殖為主，且貝藻類、濾食性魚類等養(yǎng)殖占據(jù)很大比例，導致漁業(yè)表現(xiàn)出很強的碳匯功能。因為貝藻類、魚類等可以吸收水體中的二氧化碳，通過漁民捕撈而最終將碳移出了水體。不可否認，漁業(yè)大量的生產(chǎn)本身會產(chǎn)生較多的二氧化碳排放，因此，更應該通過建立低排放、可持續(xù)的碳匯漁業(yè)以此支持我國低碳漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。碳匯漁業(yè)耗能低、污染低、排放低的“三低”產(chǎn)業(yè)。在漁業(yè)生產(chǎn)的各個階段都要求做到以上幾點，因此各個生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境的影響是很小的。在我國實行建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的進程中，碳匯漁業(yè)將發(fā)揮巨大的推動作用。

三、我國大力推進海洋碳匯漁業(yè)發(fā)展的原因

（一）發(fā)展碳匯漁業(yè)利于減少二氧化碳排放，延緩全球氣候變暖

當前全球氣候變暖嚴重威脅著人類的可持續(xù)發(fā)展，為此國際間進行了大量的淡判以推進建立控制氣候變化的機制。目前，控制溫室氣體對氣候變化影響的主要途徑有兩條：一是節(jié)能減排，開發(fā)新能源，從根本上減少溫室氣體排放；二是增加碳匯，發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)。碳匯的載體可分為海洋生態(tài)系統(tǒng)與陸地生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)系統(tǒng)包括海洋碳匯和海洋生物碳匯。人類每年排放的CO2以碳計約為55億噸，其中海洋生態(tài)系統(tǒng)吸收了大約20億噸，陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收約7億噸。碳匯漁業(yè)為海洋固碳作出了巨大貢獻，是實現(xiàn)減排目標有效且低成本的方法。

（二）碳匯漁業(yè)促使我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，

世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟增長的關(guān)鍵是建立與當前生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當前我國處于經(jīng)濟發(fā)展的十字路口，是繼續(xù)依賴大量消耗資源促進經(jīng)濟發(fā)展，還是通過發(fā)展低碳經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路。在國際和國內(nèi)環(huán)境下，選擇技術(shù)改進提高資源利用率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整從而迅速提高整個國民經(jīng)濟實力、經(jīng)濟效益和國際競爭力是最佳路徑。選擇重點扶持、優(yōu)先發(fā)展的低碳主導產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。低碳化是在我國可持續(xù)發(fā)展政策背景下的必然選擇，碳匯漁業(yè)作為一種典型的生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)，通過新技術(shù)、新制度的運用，實現(xiàn)生態(tài)和諧，更重要的是發(fā)揮漁業(yè)碳匯的作用，進一步改善人類生存環(huán)境，是傳統(tǒng)漁業(yè)和低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

（三）優(yōu)先發(fā)展碳匯漁業(yè)，是我國優(yōu)化升級海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破點

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映的是海洋經(jīng)濟中各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其比例關(guān)系，良好的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要求合理配置海洋產(chǎn)業(yè)中的各生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)各部門的責任及利益關(guān)系。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級必須要充分考慮到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得資源利用最大化、資源配置最優(yōu)化，從而促進海洋產(chǎn)業(yè)更好、更快地發(fā)展。碳匯漁業(yè)代表著整個海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的方向，能夠帶動整個海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突破點。

四、我國海洋碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

（一）建立完善碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

法規(guī)在充分考慮我國國內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國應對氣候環(huán)境變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的工作需求，首先要保證漁業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，然后要有針對性地制定、實施碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并在法律層面加以確定。在漁業(yè)法規(guī)修訂過程中，適當增加促進碳匯漁業(yè)發(fā)展的有關(guān)條款，逐步完善碳匯漁業(yè)相關(guān)的法律體系。除此之外，在碳匯漁業(yè)的優(yōu)惠政策上應當有所傾斜。比如國家為發(fā)展可再生資源設(shè)立的發(fā)展基金，以此促進可再生能源的研究、國家標準的制定和示范工程建設(shè)等。碳匯漁業(yè)也應享受此類優(yōu)惠政策，用于碳匯漁業(yè)發(fā)展的科研工作、漁業(yè)建設(shè)項目等。

（二）加大碳匯漁業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新與推廣

大力開展碳匯漁業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新研究，借鑒國外低碳漁業(yè)相關(guān)技術(shù)，消化吸收其先進技術(shù)，并對技術(shù)構(gòu)成加以改進，提高漁業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟效益和碳匯能力。漁業(yè)的低碳技術(shù)及碳匯功能在節(jié)能減排中占有非常重要的地位，加快發(fā)展碳匯漁業(yè)，需要設(shè)立漁業(yè)發(fā)展碳匯漁業(yè)技術(shù)的專項科研項目，加大科研力量投人，為研究提供充足的技術(shù)及必要的資金支持。推動產(chǎn)學研聯(lián)合，碳匯漁業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新主體是企業(yè)，企業(yè)可有效推動技術(shù)進步和推廣。中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究建成我國第一個碳匯漁業(yè)實驗室，國家應多建立此類實驗室并加快科研成果的利用。另外，積極尋求建立我國漁業(yè)碳匯計量和監(jiān)測體系，科學評價漁業(yè)減排增匯的潛力。

（三）加強國際漁業(yè)低碳化合作

發(fā)達國家的低碳技術(shù)領(lǐng)先于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家對能源的需求和排放在未來都會較高。因此，加強與發(fā)達國家的技術(shù)合作，建立與發(fā)達國家的全球低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的合作機制，通過該機制推進發(fā)達國家向發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。加大發(fā)展中國家先進技術(shù)的引進力度，尤其是加快核心技術(shù)的引進與推廣應用，不斷探索適合我國碳匯漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

（四）碳匯漁業(yè)的經(jīng)濟政策以績效激勵貝藻類水產(chǎn)養(yǎng)殖，盡快實現(xiàn)海水養(yǎng)殖業(yè)藍碳存儲與碳匯交易

在國際氣候變化政策文件規(guī)定內(nèi)，建立一些機制，允許對未來海洋和近海生態(tài)系統(tǒng)的碳俘獲進行碳賒購，使碳的有效貯存成為可接受的方法藍色碳應該用像熱帶雨林的綠色碳類那樣，用類似的方法進行貿(mào)易和處理。當務之急要廣泛宣傳水產(chǎn)養(yǎng)殖貝藻的碳匯貢獻，像林業(yè)碳匯交易一樣，把漁業(yè)作“藍碳”列人碳交易，以流轉(zhuǎn)碳匯的形式。

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篇2

一、指導思想和工作目標

深入貫徹全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，以健康養(yǎng)殖為主攻方向，以現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為抓手，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體充分利用環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地理優(yōu)勢及本市優(yōu)越的地理環(huán)境，全面提升創(chuàng)業(yè)增收能力，使我市漁業(yè)向規(guī)模化、健康化、特色化快速發(fā)展。

二、主要服務措施：

（一）、改造1400畝標準化池塘，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)

加大現(xiàn)代漁業(yè)池塘標準化改造建設(shè)力度，對現(xiàn)行的養(yǎng)殖設(shè)施進行標準化改造，改善魚類生長空間和水質(zhì)調(diào)控、凈化功能，為漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。爭取今年改造1400畝池塘，使我市傳統(tǒng)性池塘逐步向標準化池塘發(fā)展。

（二）、改擴建1個年繁殖能力5億尾以上的主要水產(chǎn)苗種擴繁場，提升水產(chǎn)良種繁育能力。積極化解當前我市水產(chǎn)良種繁殖能力不足的問題，利用現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)項目，在現(xiàn)有水產(chǎn)良種繁殖場基礎(chǔ)上實施改擴建工程，為廣大漁業(yè)創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)高效魚苗，為漁業(yè)增產(chǎn)增收作出貢獻。

（三）、建立7家健康養(yǎng)殖示范基地，擴大健康養(yǎng)殖示范效應。在創(chuàng)業(yè)服務主體中，選擇一批養(yǎng)殖效果好和生態(tài)效益佳的單位，進行健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，擴大健康養(yǎng)殖示范效應，爭取年內(nèi)培育7個健康養(yǎng)殖示范基地。

（四）、舉辦3期水產(chǎn)健康養(yǎng)殖培訓班，提高創(chuàng)業(yè)主體健康養(yǎng)殖技能。為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖管理、病害防治等健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)培訓，力爭年內(nèi)全市舉辦3期健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，培訓養(yǎng)殖戶200余名，提高全市漁民健康養(yǎng)殖意識和技能。

（五）、抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，搞好水產(chǎn)苗種檢測檢疫。水產(chǎn)技術(shù)人員與漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶及健康養(yǎng)殖示范基地實施掛鉤服務，對漁業(yè)創(chuàng)業(yè)主體生產(chǎn)中所使用的飼料與魚藥實行規(guī)范化指導與監(jiān)督，對其引進的水產(chǎn)苗種質(zhì)量進行檢疫，確保魚苗高效優(yōu)質(zhì)。

三、保障措施

圍繞實施方案，結(jié)合省局“六個一百”服務活動的開展，將從以下幾方面強化保障措施。

（一）、加強領(lǐng)導，明確責任。本方案由市水產(chǎn)管理站具體組織實施，各縣（市）區(qū)水產(chǎn)站按照責任分工具體抓好落實。

篇3

為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強省，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)強省為目標，以保障供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、維護生態(tài)為中心任務，以深化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為實現(xiàn)路徑，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，健全全省現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，不斷增強發(fā)展動能，增強水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成生態(tài)良好、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、平安和諧的現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）基本原則。

堅持生態(tài)優(yōu)先。嚴格保護漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，科學有序利用漁業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)。積極推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，嚴格控制捕撈強度，促進節(jié)水減排，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

堅持宜漁則漁。立足全省農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，根據(jù)漁業(yè)資源稟賦、市場需求和生態(tài)環(huán)境狀況，積極利用適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的水域、灘涂、稻田等資源，科學確定養(yǎng)殖模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展重點。積極推進農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，促進水產(chǎn)一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加強現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，用新技術(shù)、新模式等創(chuàng)新成果推動現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用新型經(jīng)營主體、現(xiàn)代科學管理優(yōu)化水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，用品牌建設(shè)、市場開拓提升水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)邁入創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。

堅持依法治漁。推動完善漁業(yè)地方法規(guī)體系，用法治破解發(fā)展中的難題、用法治護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁業(yè)資源、保障質(zhì)量安全，為漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強法治保障。

（三）主要目標。

加快發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)“一降低，二增長，三轉(zhuǎn)變，四安全”?！耙唤档汀奔唇档徒硬稉茝姸?；“二增長”即促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的量質(zhì)同步增長，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的份額同步增長；“三轉(zhuǎn)變”即由注重產(chǎn)量增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量效益，由注重資源利用轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厣鷳B(tài)環(huán)境保護，由注重物質(zhì)投入轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜萍歼M步；“四安全”即確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境安全、水生生物衛(wèi)生安全和漁業(yè)船舶作業(yè)安全。

到2020年，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域布局更加優(yōu)化，養(yǎng)殖面積達到25萬公頃，稻漁綜合種養(yǎng)面積達到20萬公頃，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到180萬噸。全省漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到560億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，涉漁一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6∶1∶3。全省農(nóng)民人均漁業(yè)收入達到840元以上；漁民人均純收入達到21550元，比2010年翻一番以上。省、市（州）、縣（市、區(qū)）質(zhì)檢體系更加健全，水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。建立2個省級水生生物自然保護區(qū)；力爭創(chuàng)建7個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，建立4個省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。建設(shè)增殖放流站和馴養(yǎng)救護中心10個，年均增殖放流苗種1億尾以上。建設(shè)內(nèi)陸漁港5個，捕撈漁船數(shù)控制在1.15萬艘以內(nèi)，總功率不超過4.9萬千瓦。

二、重點任務

（四）完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃。按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，制定、修訂完善養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃并向社會?？茖W劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。將宜養(yǎng)水域、灘涂納入養(yǎng)殖區(qū)域，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域。嚴格控制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，科學確定養(yǎng)殖容量和品種。將法律法規(guī)禁止養(yǎng)殖以及水域環(huán)境受到污染不適宜養(yǎng)殖的區(qū)域劃入禁養(yǎng)區(qū)，撤出和轉(zhuǎn)移禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施。

（五）優(yōu)化水產(chǎn)區(qū)域布局。推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦、生態(tài)類型相匹配，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)要素投入與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相銜接，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅任務相結(jié)合。平原地區(qū)以池塘為基礎(chǔ)，以名優(yōu)品種為重點，打造水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和集中發(fā)展區(qū)。丘陵地區(qū)以池塘及大水面為基礎(chǔ)，以地方特色品種為重點，打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。攀西地區(qū)發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，打造特色苗種繁育基地。盆周山區(qū)及西北高原地區(qū)發(fā)揮冷水資源豐富的優(yōu)勢，打造特色冷水魚產(chǎn)業(yè)基地。稻田資源豐富的地區(qū)，注重差異化發(fā)展，建立各具特色的“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”養(yǎng)殖基地。

（六）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。因地制宜發(fā)展池塘健康養(yǎng)殖、大水面生態(tài)養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、流水養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖規(guī)模，確保綠色生產(chǎn)用水，加快推進老舊池塘標準化改造，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)能力，到2020年改造池塘3.33萬公頃。合理確定湖泊、水庫等水域內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展大水面生態(tài)養(yǎng)殖與增殖，堅決取締施肥養(yǎng)魚和超標準網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖，到2020年建設(shè)百萬畝江河庫區(qū)生態(tài)漁場。積極利用低洼地、下濕田、冬囤水田發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，到2020年建設(shè)6.67萬公頃稻漁綜合種養(yǎng)示范基地。

（七）優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展大宗水產(chǎn)品。積極引進國際優(yōu)良水產(chǎn)種質(zhì)資源，加強新品種選育和推廣，大力發(fā)展適銷對路的名特優(yōu)品種、高附加值品種、低消耗低排放品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。實施漁業(yè)種業(yè)提升工程，構(gòu)建現(xiàn)代化良種研發(fā)繁育體系，培育一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。加強水產(chǎn)原種保護，強化水產(chǎn)苗種和種質(zhì)資源進出口監(jiān)管。

（八）促進水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展?jié)O業(yè)新型業(yè)態(tài)，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、物流、休閑等一二三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合效益。積極引導水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進加工保鮮和副產(chǎn)物綜合利用。支持開展水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系平臺建設(shè)。鼓勵發(fā)展訂單銷售、電商等新型營銷業(yè)態(tài)。積極發(fā)展餐飲、垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業(yè)態(tài)。鼓勵有條件的地區(qū)以傳統(tǒng)漁文化為根基，以捕撈及生態(tài)養(yǎng)殖水域為景觀，建設(shè)美麗漁村，打造休閑漁莊。深入開展休閑漁業(yè)示范基地創(chuàng)建活動，到2020年創(chuàng)建全國休閑漁業(yè)示范基地30家。完善多渠道漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合服務，鼓勵社會組織、工商資本開展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)服務，全面提高漁業(yè)社會化服務水平。

（九）加強品牌及經(jīng)營主體建設(shè)。挖掘水產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特質(zhì)、工藝特點和文化底蘊，加強漁業(yè)品牌建設(shè)，支持區(qū)域性公用品牌、重點企業(yè)自主品牌、重要水產(chǎn)品品牌培育壯大；大力發(fā)展“三品一標”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）水產(chǎn)品，加強“三品一標”產(chǎn)品防偽標識使用和發(fā)證后監(jiān)管。加強現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以培養(yǎng)養(yǎng)殖大戶和家庭漁場為重點，扶持壯大農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，加快發(fā)展多元化新型經(jīng)營主體，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，提高漁業(yè)組織化程度。

（十）深入推進漁業(yè)科技創(chuàng)新。組織開展品種培育、生態(tài)高效養(yǎng)殖、病害防控、營養(yǎng)與飼料、精深加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，組建漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快搭建重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等水產(chǎn)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺（基地）。加強新型職業(yè)農(nóng)漁民培訓、官方獸醫(yī)（漁業(yè)）培訓、水產(chǎn)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定，增強農(nóng)漁民技能水平，全面提升漁業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推進機械化、智能化設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)領(lǐng)域中的應用，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排，推動水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（十一）扎實開展水產(chǎn)技術(shù)推廣。推進基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，推行以推廣機構(gòu)為主，教學科研單位、企業(yè)、專業(yè)合作社共同參與的一主多元服務模式，形成以公益性技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，科研單位、協(xié)會、合作社、市場主體共同參與的多元化技術(shù)推廣體系。大力推行科技特派員制度，組織開展科技下鄉(xiāng)、農(nóng)漁民技術(shù)培訓等活動，加快新技術(shù)、新模式、新品種推廣，打通技術(shù)服務“最后一公里”。

（十二）強化水生動物衛(wèi)生安全監(jiān)管。加強水生動物防疫站能力建設(shè)，完善漁業(yè)官方獸醫(yī)制度，推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和監(jiān)督執(zhí)法。做好漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案和指導工作，壯大漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。加強重大水生動物疫病監(jiān)測預警，完善疫情報告制度，提高重大疫病防控和應急處置能力。

（十三）加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅持產(chǎn)管結(jié)合，強化產(chǎn)地監(jiān)管職責，落實生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責任。大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵和引導養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，開展養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測和養(yǎng)殖用水農(nóng)業(yè)灌溉綜合利用，支持養(yǎng)殖循環(huán)用水設(shè)施設(shè)備升級改造。深入開展健康養(yǎng)殖示范場和示范縣創(chuàng)建活動，到2020年新創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場100個以上、國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣5個以上。加強質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險隱患排查力度，擴大監(jiān)測覆蓋面。推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加強市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)水產(chǎn)品檢測能力建設(shè)，在涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站配備水產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測設(shè)備，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定、修訂。嚴格監(jiān)管養(yǎng)殖用藥，針對重點養(yǎng)殖品種，開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物專項整治行動，嚴厲查處養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。加強市場銷售水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促市場開辦者落實水產(chǎn)品市場準入、信息公示、監(jiān)督抽檢及快速檢測等責任，監(jiān)督水產(chǎn)品銷售者和餐飲服務提供者嚴格履行進貨查驗記錄、不合格水產(chǎn)品退市等義務。

（十四）加強漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動，加快漁船安全監(jiān)管平臺建設(shè)，開展安全生產(chǎn)交叉大檢查，最大限度減少漁民群眾生命財產(chǎn)損失。推廣使用漁業(yè)標準船型，加快老舊漁船更新改造，強化漁船安全設(shè)施配備，提高抗風險能力，促進漁船安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（十五）強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護。強化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善水域突發(fā)污染事故快速反應機制，健全漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理制度，科學評估漁業(yè)損失，依法進行調(diào)查處理。按照“誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”原則，建立健全漁業(yè)生態(tài)補償機制。涉水工程應開展?jié)O業(yè)影響專題評價，制定漁業(yè)資源補救方案，嚴格落實補救措施。

（十六）加強漁業(yè)資源保護。嚴格執(zhí)行禁漁期制度，嚴厲打擊電、毒、炸魚和使用“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為。根據(jù)我省水域和水產(chǎn)資源實際，新建一批水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，夯實漁業(yè)資源保護基礎(chǔ)。大力開展魚類增殖放流，加強增殖放流管理，完善增殖放流效果評估機制。大力開展水生野生動物科普宣傳，嚴格水生野生動物的馴養(yǎng)、捕撈、運輸和經(jīng)營利用行政許可，強化“三證”（人工繁育證、特許捕獵證、經(jīng)營利用許可證）管理。強化涉水工程建設(shè)項目涉漁影響專項執(zhí)法檢查。積極推進天然水域捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，逐步降低江河捕撈強度。

三、保障措施

（十七）加大財政支持。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的投入力度，支持加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、原良種體系、質(zhì)量安全體系、水生生物自然保護區(qū)等。按規(guī)定落實漁政執(zhí)法、漁業(yè)資源保護和無公害認證、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)費等保障政策。

篇4

關(guān)鍵詞：山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)，問題，對策

 

在當前,我國林業(yè)正經(jīng)歷著以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變的重要時期,山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)也不例外。論文參考網(wǎng)。山西省委、省政府確立了建設(shè)“綠色山西”的目標,明確提出建設(shè)“綠色山西”的具體標準、實施步驟和政策措施,為山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的思路。

1.山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

近些年來，山西省在加速“六大”林業(yè)工程和“綠色山西”建設(shè)的同時，依靠政府引導和市場拉動，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。然而山西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效,但是還存在以速生豐產(chǎn)用材林為主的第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢, 以人造板制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高, 以森林旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量不高,相關(guān)部門管理不適應,政策制定不完善,木材和林產(chǎn)品的供給遠遠不能滿足日益增長的社會需求等問題。形成這些問題的根本原因有以下幾點：

1.1思想上不夠重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

與其他產(chǎn)業(yè)部門相比,林業(yè)產(chǎn)業(yè)有其特殊性：它既承擔著生態(tài)環(huán)境保護的功能,又承擔著為國民經(jīng)濟提供物質(zhì)產(chǎn)品的任務,同時還承擔著促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。當前,我省林業(yè)正處在以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的歷史時期,因此,有的人在認識上淡化了林業(yè)追求生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益相統(tǒng)一的經(jīng)營目標,很多地方甚至把林業(yè)生態(tài)功能與經(jīng)濟功能對立起來,認為林業(yè)以生態(tài)建設(shè)為目標,就必然排斥林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些片面、機械的認識在很大程度上制約了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2缺乏規(guī)模性的龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目大都處在小規(guī)模、初加工、低效益階段。論文參考網(wǎng)。這些產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)不僅規(guī)模小，技術(shù)裝備水平也普遍比較低，除了少數(shù)外資企業(yè)和以進口設(shè)備為主的大型企業(yè)外，大多數(shù)仍處于國際上20世紀六、七十年代的水平。如:全省經(jīng)濟林干果加工余個,其中年加工能力在 噸以上的僅占企業(yè)有1000 2000,在 噸以下的占 ;全省林下資源開發(fā)項目有0.4% 500 97%多個,年總產(chǎn)值在 萬元以上的僅占 ,在 萬600100 1.10% 10元以下的占97.20%。[1]

1.3未建立健全的市場運行機制

目前,全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題之一是:市場融資渠道不夠暢通、流通體系不夠健全。主要表現(xiàn):一是在融資渠道上,既缺乏國家投資支持,又缺乏銀行等金融部門的信貸支持和科學有效的社會融資支持；二是在市場流通體系方面,既缺乏大型的原產(chǎn)地拍賣交易市場和銷售地批發(fā)零售市場,又沒有形成健全的網(wǎng)絡體系,用以緊密有效地連接種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏、銷售等產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。造成這種狀況的原因,既有相關(guān)管理部門管理不到位的問題,也存在缺少林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會對相關(guān)企業(yè)經(jīng)營行為進行有效協(xié)調(diào)和規(guī)范的問題。

2.加快推進山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

2.1政府加強規(guī)劃和政策引導，推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)劃要增強預見性、針對性和可操作性，要通過對我省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題及面臨的國內(nèi)國際形勢進行分析的基礎(chǔ)上，對我省社會經(jīng)濟乃至全國發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)品及服務的需求進行預測，提出今后一定時期內(nèi)林業(yè)行業(yè)發(fā)展思路、大致目標及主要任務，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，并圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，制定具體的政策和措施。政府制定的產(chǎn)業(yè)政策要強化指導性和方向性，要通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策明確發(fā)展的重點和方向，確定重點支持或者限制、制止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，在政策上大力給予支持；對限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，要加強管理、嚴格控制；對禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要采取措施，堅決予以杜絕。論文參考網(wǎng)。

2.2強化科技支撐,促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一是要挑選一批先進、成熟的科技成果和適用技術(shù)到生產(chǎn)中進行組裝配套、系統(tǒng)集成并加以推廣和應用,不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量；二是要大力支持新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學研究和技術(shù)開發(fā)，盡快提高我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學技術(shù)發(fā)展水平；三是要健全科技服務體系,大力培養(yǎng)和引進高科技人才，并配備具有一定技術(shù)職稱的技術(shù)人員擔任領(lǐng)導和骨干；四是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用網(wǎng)絡開放共享的特性，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡系統(tǒng),廣泛收集國內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、銷售、科研新成果、新技術(shù)等各種信息,為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面科學的決策依據(jù)；五是強化專業(yè)技術(shù)培訓,人力資源是最重要的生產(chǎn)力，針對各級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)作業(yè)等不同層次人員的不同要求,舉辦不同類型的技術(shù)培訓,通過提高人員綜合素質(zhì)從根本上提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；六是要建立符合市場經(jīng)濟體制和新時期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求的林業(yè)科技創(chuàng)新機制,創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級換代，提高發(fā)展水平的重要途徑，加強企業(yè)自主科技創(chuàng)新,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平,推動我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.3大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

相關(guān)部門應盡快制定出臺扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培植產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以拉動整個產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。首先是重視并扶持引導現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展，使其發(fā)展規(guī)模和水平進一步得到提高；二是加大培養(yǎng)力度，扶持一批有特色的新的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目上馬，給我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的力量；三是根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來走向，對現(xiàn)有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目進行重組,遵循市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的規(guī)律,通過對一部分分散、低效生產(chǎn)的小企業(yè)的收購、兼并等,重新組成一批具有一定規(guī)模的高效運營的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭,這些支柱型的龍頭企業(yè)應該能夠?qū)θ〉牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)真正起到輻射、示范、帶動作用,促進我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)由獨立、分散經(jīng)營向“公司 基地”的規(guī)?；I(yè)企業(yè)化、集約化方向發(fā)展,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,不斷增強市場競爭力,提高我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平。

2.4充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用

林業(yè)行業(yè)協(xié)會是由從事林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)種養(yǎng)和購銷大戶、以及相關(guān)科研、技術(shù)推廣等組織和個人參加,為謀取、維護和增進全體成員共同利益,自愿組成的具有法人資格的非營利性社團組織?？梢哉f,林業(yè)行業(yè)協(xié)會是政府與企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁和紐帶,是市場與企業(yè)、林農(nóng)之間的中介服務組織,是林業(yè)社會化服務體系的重要組成部分。在當前的市場經(jīng)濟條件下，通過民間的方式來處理貿(mào)易糾紛，加強經(jīng)濟交流與合作比政府參與效率更高，因此林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用日顯重要和突出。[2]相關(guān)部門要通過強化引導措施，改進我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作，協(xié)會自身也應加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務水平，切實發(fā)揮協(xié)會在規(guī)范市場秩序、維護市場公平競爭、保護合法權(quán)益、推進行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、貫徹國家的政策、政府與企業(yè)之間的溝通橋梁等方面的作用，進一步形成行業(yè)發(fā)展合力，實現(xiàn)行業(yè)自治、自律的有效管理。

參考文獻：

[1]趙晉龍.山西林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2006,（12）,20.

[2] chinalmy.com/jjlt/lyjj/200606/27.html，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國林牧漁業(yè)經(jīng)濟網(wǎng).

篇5

一、2013年中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與總體特征

（一）農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定增長，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差有所減弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服南方高溫干旱和北方洪澇災害的等多種災害考驗，2013年實現(xiàn)增加值增長4.0%，比2012年下降0.5個百分點，農(nóng)業(yè)增長穩(wěn)定。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)十年增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。糧食總產(chǎn)量60193.5萬噸（12038.7億斤），比2012年增產(chǎn)1235.6萬噸（247.1億斤），同比增長2.1%，雖然較前三年的增速稍有回落，是自2004年來的第十年保持增產(chǎn)。土地生產(chǎn)率提高是糧食增產(chǎn)的重要原因。2013年，我國糧食的單位面積產(chǎn)量達到5376.8公斤/公頃（358.5公斤/畝），比2012年增長1.4%，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)貢獻率為68%。油料、糖料等農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全面增產(chǎn)，畜牧業(yè)在經(jīng)歷H7N9禽流感沖擊后企穩(wěn)回升，漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，主要“菜籃子”產(chǎn)品市場供應穩(wěn)定。與此同時，受國際農(nóng)產(chǎn)品供應充足、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口價格上升等因素影響，2013年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差同比減少1.1%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差增速顯著降低。

（二）工業(yè)保持持續(xù)較快增長，企業(yè)效益有所改善

工業(yè)生產(chǎn)克服各種困難，實現(xiàn)持續(xù)較快穩(wěn)定增長。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然比2012年增速下降0.3個百分點，仍然增長9.7%。從全年具體情況看，受本輪“換屆效應”啟動較慢、企業(yè)“去庫存”周期拉長和“去產(chǎn)能”進度遲緩等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)并沒有延續(xù)2012年三季度后國家擴大內(nèi)需政策下的持續(xù)性反彈，工業(yè)增速前低后高小幅波動。從主要行業(yè)月度同比增速看，煙草制品業(yè)、家具制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復制工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)等行業(yè)下半年上升勢頭明顯，但煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等上游資源類行業(yè)工業(yè)增加值仍然持續(xù)走低。與此同時，工業(yè)企業(yè)效益有所改善，但上下游行業(yè)分化明顯。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，27個行業(yè)主營活動利潤比上年同期增長，12個行業(yè)主營活動利潤比上年同期減少，2個行業(yè)由上年同期主營活動虧損轉(zhuǎn)為盈利。利潤總額負增長的行業(yè)主要是采掘類等上游行業(yè)，其他一些下游行業(yè)如汽車制造業(yè)（增長23.7%），醫(yī)藥制造業(yè)（增長18.3%），計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（增長18.2%）等，都有較快增長?？傮w來看，工業(yè)行業(yè)大致形成了上游虧損、下游盈利的局面。

（三）服務業(yè)實現(xiàn)強勁增長，服務進出口貿(mào)易較快增長

受工業(yè)較快增長、居民對服務業(yè)消費不斷增長等因素影響，2013年服務業(yè)實現(xiàn)強勁增長，增速首次同時超過GDP和二次產(chǎn)業(yè)增速，同比增長8.3%，較2012年提高了0.2個百分點，是三次產(chǎn)業(yè)中唯一止住連跌勢頭的產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)內(nèi)部增長存在較大差異。2013年1—3季度，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快增長，但住宿餐飲業(yè)發(fā)展速度較慢，各行業(yè)的增加值分別同比增長7.2%、10.4%、10.4%、7.3%和5.1%，住宿和餐飲業(yè)墊底第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)增速。部分新興服務業(yè)迅猛發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)的電影業(yè)為例， 2013年電影票房收入高達218億元，同比增長高達28%。受惠于“營改增”政策范圍的擴大、《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》等一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策出臺，信息服務業(yè)、非傳統(tǒng)金融業(yè)、健康服務業(yè)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)。與此同時，服務進出口貿(mào)易增長較快。服務進出口總額比2012年增長14.7%，其中，出口總額比2012年增長10.6%，增速比上年提升6個百分點；進口總額同比增長17.5%，增幅與上年基本持平。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不斷推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)有序推進

2013年是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最有標志性意義的一年，第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，高達46.1%，比第二產(chǎn)業(yè)所占GDP比重高了2.2個百分點。工業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的治理力度，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不斷推進。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，繼續(xù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中發(fā)揮積極作用。2013年1—11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.7%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速1.7個百分點，持續(xù)高于工業(yè)增加值平均增速。高科技制造業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)深入融合，實現(xiàn)互補發(fā)展。以新通信技術(shù)、新能源、新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，自主創(chuàng)新能力顯著提升。與此同時，國家積極引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進，中西部地區(qū)和東部地區(qū)發(fā)展日益縮小。2013年，國家發(fā)改委在前期6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的基礎(chǔ)上，批復甘肅蘭白經(jīng)濟區(qū)、四川廣安、江西贛南等3個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，通過區(qū)域差別化政策引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2013年1—11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，中部地區(qū)、西部地區(qū)分別為10.7%和11%，分別比東部地區(qū)高了1.8和2.1個百分點。

二、面臨的突出問題

（一）耕地污染等農(nóng)業(yè)資源安全問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)

我國長期奉行數(shù)量主導型發(fā)展模式，不惜代價提高產(chǎn)量，過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、過量施用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜、超采地下水、侵占濕地，導致地力下降、生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)產(chǎn)品安全成為影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。據(jù)2013年環(huán)保部的《中國土壤環(huán)境保護政策》顯示，我國30萬公頃基本農(nóng)田保護區(qū)中有3.6萬公頃土壤重金屬超標，超標率達12.1%。另據(jù)第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示，全國超過5000萬畝耕地為中、重度污染。在河北等小麥產(chǎn)區(qū)，部分農(nóng)業(yè)灌溉機井已經(jīng)打到幾百米深，而灌溉方式依然是大水漫灌，過度開采和浪費嚴重。在當前農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制不健全的背景下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件多發(fā)。2013年我國農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標、農(nóng)藥殘留超標、非法加工制售肉制品等質(zhì)量安全事件頻繁發(fā)生，引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，加重了人們對農(nóng)產(chǎn)品安全的擔憂，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入造成較大負面影響。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和數(shù)量型增長模式已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活。

（二）產(chǎn)能過剩問題依舊存在

2013年，國家加大化解產(chǎn)能過剩的治理力度，國家發(fā)改委和工信部下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)（[2013]892號），鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)治理力度進一步加大，但產(chǎn)能過剩問題并沒有得到根本解決。除了鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，一些近年來政府鼓勵發(fā)展的新興行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日顯突出，已經(jīng)引發(fā)企業(yè)破產(chǎn)倒閉等嚴重后果。數(shù)據(jù)顯示，2013年1—6月，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.6%，是2009年第四季度以來的最低點。其中，電石、焦炭、水泥、平板玻璃、粗鋼、風電設(shè)備和造船行業(yè)產(chǎn)能利用率低于70%，光伏與電解鋁的行業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%。當前的產(chǎn)能過剩問題已突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的藩籬，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)雙雙過剩的新局面，不同于2000年和2009年受金融危機影響的“周期性產(chǎn)能過?！?，也不同于2003—2004年和2006年前后在經(jīng)濟過熱下產(chǎn)生的“非周期性產(chǎn)能過剩”，當前的產(chǎn)能過剩問題既是長期粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式導致的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)，落后產(chǎn)能和一般水平產(chǎn)能占較大比重的問題（“結(jié)構(gòu)性過剩”）；又有因我國市場經(jīng)濟體制不健全，投融資體制改革不徹底遺留下來的“體制性產(chǎn)能過?！保贿€有因過度依賴投資和出口促進經(jīng)濟增長導致的局部產(chǎn)能過剩問題。

（三）服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

盡管服務業(yè)在2013年實現(xiàn)了數(shù)量上的快速發(fā)展，但傳統(tǒng)服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)服務業(yè)主體地位，服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，大發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)固。長期以來，房地產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)比重高居在13%左右，傳統(tǒng)服務業(yè)中的餐飲、商業(yè)零售、交通運輸?shù)日挤諛I(yè)比重高達40%左右。傳統(tǒng)服務業(yè)一方面存在過度競爭問題（可以經(jīng)常看到商場打折銷售等），另一方面受外部宏觀環(huán)境變化影響大（今年以來受國家政策影響，餐飲業(yè)影響比較大）；現(xiàn)代服務業(yè)如電信、現(xiàn)代物流、電子商務、會展、信息技術(shù)、中介服務、文化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計業(yè)等對服務業(yè)的貢獻仍然不高。生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體占比仍較低且服務質(zhì)量仍不高?，F(xiàn)代服務業(yè)對服務業(yè)的貢獻偏低，一方面是傳統(tǒng)服務業(yè)的基數(shù)大，另一方面則是存在制約現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的許多因素（有些因素也制約了整個服務業(yè)的發(fā)展），除了我國工業(yè)發(fā)展素質(zhì)有待提高，從而對部分生產(chǎn)業(yè)的需求拉動有限外，服務業(yè)稅負較重，體制機制還不健全，部分服務業(yè)行業(yè)進入管制和壟斷問題較為突出等因素，制約了服務業(yè)大發(fā)展。

三、2014年產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望

（一）影響因素

1、外貿(mào)需求相比2013年有所好轉(zhuǎn)

2014年，各機構(gòu)的普遍認為，全球經(jīng)濟將延續(xù)2013年的緩慢復蘇態(tài)勢。聯(lián)合國報告預測2014年世界經(jīng)濟將增長3.0%；IMF預測2014年全球經(jīng)濟增速有望達到3.59%，比2013年的2.9%高出0.71個百分點。在此背景下，2014年我國外貿(mào)需求相對樂觀。中國對美國和歐盟的出口已經(jīng)有所恢復，預計2014年還會繼續(xù)加速。同時應該看到，2013年以來俄羅斯、印度、巴西等新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長疲軟放緩，需求偏弱。我國過去5年出口增量的43%來自新興經(jīng)濟體。預期2014年對新興經(jīng)濟體的出口仍將不容樂觀。結(jié)合來自國內(nèi)的勞動力、環(huán)境、匯率等成本的壓力以及國際貿(mào)易保護主義的不斷抬頭、新興經(jīng)濟體的需求偏弱等不利因素的影響，我國外貿(mào)需求相比2013年有所好轉(zhuǎn)，但整體上仍然難以有大的提高，部分出口拉動型產(chǎn)業(yè)如紡織、電子、機電等產(chǎn)業(yè)的增長相比2013年能夠保持更快增長態(tài)勢。

2、國內(nèi)需求保持持續(xù)穩(wěn)定增長

投資需求有望保持2013年的增長水平。2014年，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推動的背景下，我國公共投資包括在城市軌道交通、大氣和水污染治理、城市排水、保障房（包括棚戶區(qū)改造）和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在著極為迫切的需求，多種公私合作模式的推廣運用將極大地吸納社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市交通運輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施和其他服務業(yè)投資有望保持較快增長。但由于目前投資基數(shù)已經(jīng)較高，國家正在實施加快淘汰落后產(chǎn)能措施，而新的增長點長期技術(shù)儲備不足，而且國家實施利率市場化改革，投資成本上升，整體上看，實體經(jīng)濟的投資領(lǐng)域的需求并不強。具體來看，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（軌道交通、綠化安防、供氣供水和污水處理、智慧城市、智能交通、智能醫(yī)療，智能管網(wǎng)等）、服務業(yè)（鐵路運輸業(yè)、郵政和物流業(yè)、健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)等）和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息消費行業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等）等領(lǐng)域投資空間較大，明年有望實現(xiàn)較快增長。而受制于產(chǎn)能過剩（《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題進行了部署）、地方債務風險、房地產(chǎn)等三大關(guān)鍵問題，一些制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投資將有所減速。固定資產(chǎn)投資總體仍將保持平穩(wěn)態(tài)勢，但增速和2013年基本相當。

消費需求相比2013年將有所加快。2014年，我國就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，收入分配制度改革全面推進，財政支出不斷向社保、公共衛(wèi)生、教育、低保等民生領(lǐng)域傾斜，有助于推動消費穩(wěn)定增長。而且，隨著國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，消費需求增長和居民消費升級將進一步加快。具體來看，智能手機、平板電腦、信息家電等已形成新的消費熱點，文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等服務類需求增長迅猛，住房汽車等消費持續(xù)增長。網(wǎng)購等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展則有力地促進消費潛能的釋放。2014年，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將進一步發(fā)揮，消費需求總體保持旺盛態(tài)勢，相比2013年有所增長。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

整體上看，2014年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境相比2013年有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將更為樂觀些。

1、糧食增產(chǎn)難度加大，農(nóng)業(yè)增速小幅回升

在連續(xù)十年增產(chǎn)后，我國糧食產(chǎn)量基數(shù)已經(jīng)很高，繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大，當前沒有全局突破性、區(qū)域帶動性強的新品種和新技術(shù)，2014年全年糧食不具備大幅增產(chǎn)的基礎(chǔ)。綜合考慮多種因素，如果不遇到嚴重的自然災害，全年糧食產(chǎn)量與2013年可能基本持平。與此同時，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度進一步加大，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供有力支持，農(nóng)村改革的全面深化，勢必為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入新的活力，如果不發(fā)生全局性極端氣候事件和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有望繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，增速也將有所回升，預計全年農(nóng)業(yè)增加值實際增長4.2%左右。

2、工業(yè)增速將在下移中尋找新平衡，將保持8%左右增長

2014年外部國際形勢有望逐步回暖，但外部經(jīng)濟環(huán)境依然復雜嚴峻，出口對我國工業(yè)增長拉松作用將較為有限。國內(nèi)需求增速有一定增長，但也非常有限。工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩矛盾徹底化解尚需時日，發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足等諸多結(jié)構(gòu)性問題凸顯使工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為必然選擇。而新的經(jīng)濟增長點培育仍需等待時機和時間。內(nèi)外部環(huán)境變化的條件下，工業(yè)經(jīng)濟效益和增速階段性下移的趨勢逐步形成，綜合判斷，2014年工業(yè)增長速度和2013年相當，或?qū)⒃?%左右增長。

3、服務業(yè)發(fā)展空間較大，將實現(xiàn) 8.5%左右增長

以中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立為標志，國家大力促進服務業(yè)改革，逐步開始探索“負面清單”的投資管理模式，并積極培育健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、信息消費等新的增長點，為服務業(yè)進一步大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2014年，隨著國家通過逐步放開服務業(yè)的管制以及“營改增”政策覆蓋行業(yè)的增多和實施范圍的擴大，服務業(yè)有望進一步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的主要力量。預計2014年服務業(yè)增加值增長約為8.5%左右。

四、政策建議

（一）建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制

以保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境為重點，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。研究制定農(nóng)村土地質(zhì)量保護和管理的專門性法律法規(guī)，落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，大力發(fā)展保護性耕作，盡快全面開展耕地污染治理，建議提取土地出讓收入等籌集資金，建立土壤生態(tài)補償基金，專項用于指導農(nóng)民恢復和提高土壤功能、對污染的農(nóng)村土地進行補救治理等。加大土壤污染防治宣傳和培訓力度，增強農(nóng)民土壤保護意識。落實最嚴格的水資源管理制度，加強地下水超采漏斗區(qū)綜合治理，大力推進節(jié)水灌溉和水肥一體化等節(jié)水農(nóng)藝措施，積極發(fā)展農(nóng)村用水合作組織，提高水資源利用效率。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，加快推進農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃分和分級管理制度建設(shè)，加強對規(guī)?；B(yǎng)殖場污染排放限制，采取有效措施嚴格控制城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加快完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，發(fā)揮市場形成價格的決定性作用。另外，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）綜合施策，根治產(chǎn)能過剩問題

治理產(chǎn)能過剩，需要分業(yè)施策、多管齊下，綜合運用行政、市場的“組合拳”，從供給和需求兩個方面出臺相關(guān)的政策措施。一是對部分新興產(chǎn)業(yè)的過剩問題通過采取完善消費環(huán)境等方式來擴大需求以緩解過剩問題。二是對于大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題治理，則主要從供給角度加快推進“去產(chǎn)能化”來緩解。三是進一步鼓勵企業(yè)并購重組，尤其是跨區(qū)域的重組，在稅收、信貸等方面制定優(yōu)惠政策，使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)在并購重組中淘汰落后產(chǎn)能，減少過剩產(chǎn)能。四是完善落后產(chǎn)能的退出機制。借鑒發(fā)達國家做法，盡快建立落后產(chǎn)能退出的補償機制及其實施細則，建立激勵機制淘汰落后生產(chǎn)能力。五是要加快完善政府考核機制。把反映能源資源消耗、環(huán)境影響程度、社會全面發(fā)展情況的指標納入地方政府政績考核評價指標體系；將淘汰落后產(chǎn)能目標完成情況和措施落實情況納入政府績效管理。六是要加強信息預警制度建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)信息的頻率和范圍。定期公布產(chǎn)品的市場供求信息、各產(chǎn)業(yè)的單位生產(chǎn)成本、各類資源價格差異以及相關(guān)的政策等信息，來引導和調(diào)節(jié)市場供求。披露行業(yè)的經(jīng)濟技術(shù)指標以及采用新技術(shù)、新工藝的情況，來促使產(chǎn)能過剩行業(yè)加快采用先進的技術(shù)工藝以淘汰落后產(chǎn)能。

（三）加強體制創(chuàng)新，推動服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化