發布時間：2023-09-21 17:35:09
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇民宿規范化管理，期待它們能激發您的靈感。
人民法院的訴訟檔案是審判活動的真實記錄，它是做好審判工作，進行審判家監督的重要依據和必要條件。訴訟檔案管理工作既是法院審判工作的重要組成部分，同時也是我國檔案事業的重要組成部分。為實現檔案管理的規范化、標準化和現代化，我國相繼出臺了《檔案法》和《檔案法實施辦法》，在此基礎上，最高法院制定了《人民法院檔案管理辦法》等八個規范性文件，作為全國法院檔案工作共同遵守的規章制度，這為人民法院依法治檔提供了法律依據和法律保障，也為法院檔案管理規范化奠定了堅實的基礎。自1991年10月22日第二次全國法院檔案工作會議以來，人民法院的檔案工作獲得了快速的發展，一大批基層法院的檔案管理邁入了省特級的行列，實現了檔案的集中統一管理，建立健全了檔案工作機構和配備了檔案工作人員，初步形成了門類齊全、結構合理、管理科學、具有人民法院特點的檔案工作體系，檔案的社會和經濟價值得到了充分的發揮，一些法院還組織力量積極開發訴訟檔案管理軟件，實行計算機目錄自動檢索，光盤存儲，為實現全國法院訴訟檔案管理電子化進行了有益的探索。但同時也必須看到，隨著審判方式的改革和審判流程管理科學化程度的進一步提高，對人民法院的檔案管理提出了更高的要求，然而當前訴訟檔案管理混亂、檔案質量不高、利用率低，設施陳舊的現象在部分法院仍然存在，重業務輕檔案的觀念仍然還很嚴重，檔案管理規范化還存在許多亟待解決的問題。本文將主要圍繞訴訟檔案管理中存在的問題及原因進行分析，并就規范法院訴訟檔案管理提出意見和建議。 一、人民法院訴訟檔案管理規范化的基本要求 1、管理科學化。管理科學化是實現人民法院訴訟檔案管理規范化的前提條件。所謂科學管理就是要結合人民法院工作的特點和檔案工作管理的客觀規律，充分運用先進的管理思想、方法、技術和手段，完善檔案管理制度，抓好立卷歸檔、收集整理、編研開發等工作，切實提高檔案管理質量，充分利用檔案為審判工作和其他工作服務，發揮檔案的社會和經濟價值。 2、建設標準化。即對法院檔案庫房、裝備等基礎設施應當作出統一的規劃，制定規范性標準，尤其是對檔案管理達標升級所應具備的軟件和硬件條件應作出明確的規定。各級法院應當嚴格遵守執行最高法院關于訴訟檔案管理的規章制度，設立相應的檔案工作機構和配置專職檔案管理干部。 3、檔案人員現代化。檔案管理人員現代化是實現檔案規范化管理化的重要保障。人是最積極、最活躍的因素，現代化科學技術手段和先進的科學管理方法，都要由人來掌握和運用，檔案管理工作的提高始終依賴于檔案工作人員素質的提高。因此，要實現檔案管理的規范化，就必須首先實現檔案人員的現代化。 二、當前人民法院訴訟檔案管理存在的問題及原因 1、檔案質量不高，訴訟文書材料混亂。最高人民法院關于《人民法院訴訟文書立卷歸檔方法》對訴訟檔案中訴訟文書材料的收集、排列的順序、立卷編目、卷宗裝訂都作出了明確的規定。同時在具體工作中案件卷宗一般要經過承辦法官、庭長檢查，審判監督庭評查，法院檔案管理人員最后審查后才可蓋章歸檔。但這些規定往往沒有得到很好的落實，卷宗審查也往往流于形式。在訴訟檔案中，訴訟材料排列次序混亂、目錄和卷宗封面項目填寫不全、缺張少頁、裝訂不齊、墨水、紙張不符合要求，裁判文書張冠李戴等等，嚴重影響了訴訟檔案的質量和壽命。存在這些問題的原因主要有以下幾點：一是缺乏對訴訟檔案重要性的認識。人民法院的訴訟檔案是審判活動的真實記載，通過它可以反映審判工作的客觀規律，指導審判工作。但一些審判人員認為只要案結了事就可以了，對訴訟材料的制作、整理、裝訂漫不經心，潦草行事，以致人為地制造錯誤，降低了訴訟檔案的質量。二是責任心不強，缺乏嚴格要求。卷宗評查是一件相當枯燥、繁瑣的工作，它需要耐心細致。嚴謹認真的工作態度才能做好。但一些負責卷宗評查和審核歸檔的工作人員工作消極，敷衍了事，甚至害怕“得罪人”，對卷宗中存在問題視而不見，以致卷宗中存在的問題無法得到及時修正，一旦卷宗歸檔，往往造成永遠的缺漏。三是學習積極性差。
2、檔案管理期限不合理，卷宗內容繁瑣不堪重負。1991年，最高法院頒布了《人民法院訴訟檔案保管期限的規定》，該規定將檔案管理的期限劃分為永久、長期和短期三種，并規定了檔案核銷制度，這對于規范檔案管理，緩解檔案庫房壓力發揮了積極作用。然而隨著社會經濟的發展，人民法院受理的訴訟案件越來越多，隨之訴訟檔案逐年遞增，相當一部分法院檔案庫房非常緊張，處于超負荷的運行狀態。而《人民法院訴訟檔案管理期限表》一些條款不盡科學，對一些案件檔案保管期限過長。如隨著裁判文書格式的不斷改革，裁判文書的內容更加簡明，尤其是以調解、撤訴結案的案件，基本上沒有什么實質性的內容，保存價值并不大，而依據《規定》，這些案件最低要保存30年，這無形中造成了浪費。同時相當一部分法院并沒有依照規定積極開展檔案核銷工作，致使檔案庫房中的檔案有增無減，這些都加劇了檔案庫房的壓力。
3、檔案管理混亂，歸檔不及時。法院訴訟檔案管理是一項專業性很強的工作，需要有專門的檔案工作機構和檔案管理人員來進行。但在實踐中，部分法院并沒有配置專門的檔案管理人員，而是由辦公室工作人員兼職，加之頻頻換崗，責任不清，交接手續不完備，缺乏對檔案的有效監管，極易造成檔案管理混亂的現象。一些檔案借出后沒有按期歸檔也無人問津，無人擔責，有些卷宗材料放了很長時間得不到整理和及時歸檔，從而造成檔案的遺失和殘缺。
4、檔案工作機構不健全，檔案管理人員素質不高。按照最高法院關于《人民法院檔案管理辦法》的規定，各級法院應當設置與其職能任務相適應的檔案工作機構，配置專職檔案管理干部。但在實踐中部分法院檔案機構不健全，物質裝備不到位，缺乏必要的保護、維修設施，檔案工作還停留在人工方式；檔案管理人員素質參差不起，檔案管理隊伍不穩定，在法院系統中具有檔案專業技術職稱的更是寥寥無幾。最高法院關于《人民法院檔案管理辦法》的規定將法院系統的檔案管理人員定格為高中以上學歷，這在當時也許有其合理性，但現在已遠遠不能適應法院檔案管理的需要。法院檔案管理的規范化要求檔案管理人員既要具有檔案專業知識，又要具備一定的法律知識和計算機知識，這就迫切要求對最高法院的上述規定作出修改，加大對法院系統檔案管理干部的培訓工作。 三、關于規范人民法院訴訟檔案規范管理的幾點思考 1、在新的形勢下進一步明確法院檔案工作的重要性。訴訟檔案是人民法院審判活動的歷史記錄，它客觀地反映了審判工作的質量和規律，對法院今后的審判工作具有重大的指導作用，同時。訴訟檔案還具有重要的社會和經濟價值，是人民法院的寶貴財富，也是國家的寶貴財富。因此，必須把檔案工作放在全國法院整體工作的大局中認識，檔案工作是整個法院工作不可缺少的一部分，各級法院應增強檔案意 識，關心、支持檔案工作。
一、總論
武夷山大安源旅游景區位于武夷山市北部洋莊鄉大安村，距武夷山市區38公里，是閩江的發源地，地處全球人與生物圈保護網成員的武夷山自然保護區西部。大安源旅游景區主景區包括黃崗山大峽谷景區、龍歸源景區、泰平洋水上廣場等，主要由黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、 峽谷漂流等6大景觀構成，景區面積逾28平方公里，結合了九寨溝之水，黃果樹之瀑，白水洋之趣，峨眉山之猴，井岡山之紅等諸多特點。域內自然生態保持較好，享有“植物王國” 、“動物世界” 、“天然氧吧”、“ 親水樂園”等美譽，是國家4A級旅游景區。
二、景區服務質量與環境質量調查
（一）旅游交通
大安源旅游景區位于武夷山市北部洋莊鄉大安村，距武夷山市區38公里，無市（鎮）內公交汽車，無長途汽車或直達旅游專線，交通較為不便。從市區到景區的公路為雙向兩道，路面狹窄且多彎道，家用小轎車可實現雙向會車，但景區的客源很大一部分是由旅游大巴運送，雙向會車艱難，容易造成擁堵甚至交通事故。景區各停車場未進行系統分級和分流管理，交通組織管理較混亂，建設不規范。
（二）游覽
景區有專門的游客服務中心，設在黃崗山峽谷景區入口，主要的功能是提供票務和游客的休憩服務，景區的游客服務中心的問詢、醫療、投訴、安全保衛、郵政服務點等功能布局缺失。大安源景區是由黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、峽谷漂流等6大景觀構成，六大景觀之間存在一定的距離，如何通過游客服務中心發揮推介、咨詢的功能成為目前景區的一個重點。景區設有各種標識系統，特別是安全標識系統，各標識牌的形制、材質、工藝各不相同，與景觀環境不協調。作為武夷山的景區，和武夷山主景區一樣，大安源景區游覽的淡旺季特別明顯，游客量集中在夏天，其他季節則人員稀疏。
（三）旅游安全
大安源屬于生態、親水景區，在黃崗山峽谷景區，未見到安全保衛人員進行客流疏導；在以水上游樂為主的泰平洋景區，設有安全保衛人員，但都著便裝，集中在一處聊天，沒有對危險地段進行巡查，未發揮應有作用。危險地帶安全防護設施包括安全護欄、水上拉網等應不夠齊全和有效。在一些危險地段，無安全提示，游客隨意下水，人身安全存在隱患。安全警告標志、標識設置隨意，不規范。
（四）旅游購物建設和管理
泰平洋景區內主干道上充斥各種周邊農民的攤點，販售各種水上娛樂項目相關的產品，破壞主要景觀，妨礙游客游覽，與游客搶占道路和觀景空間。景區范圍廣，周邊存在大量的村民，景區開發建設并日趨成熟后，游客的增多必然帶來大量的商機。周邊的村民利用自身的優勢擺攤設點出賣當地的農產品，開辦農家飯店等，這種情況無可厚非，但在景區范圍內存在嚴重的規范化管理與農民自主創收之間的矛盾，景區的管理水平還有待提高。
三、景區游客滿意度調查
通過攜程進行線上調研，評論數為29，分值4.6/5，總體評價滿意，主要問題有：
1.景點與景點之間距離較遠，山路較窄，開車有挑戰。
2.景區內景點的介紹較少。
四、重點問題提升建議
（一）強化景區安全管理
1.在危險部位、危險區域增設警示牌和安全提示，節點地段應增設安全員；2.完善景區硬件設施安全和監控系統，可全天候實施安全監控，有相關安全資料記錄等；3.建立安全預警機制，特別要做好突發事件的應急預案；4.解決旅游道路安全問題，順利實現游客的接駁。
（二）提高景區管理水平，解決規范化管理與周邊農民自主創收之間的矛盾
通過旅游扶貧、支持周邊居民自主創業，景區開發建設后，景區可以聯合當地政府和有關部門，在符合景區統一規劃管理的情況下，扶持幫助景區周邊居民開辦與旅游相關的餐館、旅社、商店等“農家樂”項目。景區也可劃出特定范圍，讓地方居民在規范化管理的前提下擺攤設點銷售土特產品。
（三）作為國家4A級景區，游客服務中心在景區中發揮著中樞神經的作用，盡快完成游客服務中心的配套，發揮游客服務中心的作用，把景區的黃崗山大峽谷、茶馬古道、龍歸源、泰平洋、龍井、峽谷漂流等6大景觀創連起來，優化游客組織，豐富游覽路線，完善導游人員的管理。
他們不斷完善管理工作機制，努力構建和諧執法環境，實現城管執法法律效果與社會效果的和諧統一。規范化執法是依法、文明、公正執法的必經之路，是城管執法工作在新形勢下與時俱進，開拓創新的必然要求。他們始終堅持以“提高隊員素質，提升隊伍形象，提高執法水平、規范執法行為”為目的，以打造執法人員嚴、細、實的工作作風為重點，以健全完善各項規章制度和運行機制為手段，以“內強素質、外樹形象”活動為載體，不斷推進隊伍規范化建設。他們時刻注意體現以“制度促管理，以管理出效益”的工作理念，先后制定并完善了83項內部管理制度，并匯編成冊，發至人手一冊。同時實行領導巡查制、路段負責制、徒步執法制、“三位一體”的管理制度。建立健全了監督考核機制，把各項工作逐一量化，納入到考核范疇，嚴格實行出勤工資制、打分制、一年一聘用制、執法監督日通報制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責任追究制等制度，并嚴格兌現獎懲，實現了用制度管人、管事。同時，在全局喊響一個口號，倡導兩種精神、強化三種意識、樹立四種風氣、培養五種能力。一個口號是“負重實干、執法為民、堅韌創新、奉獻有為”；兩種精神是：“愛崗敬業和嚴格執法”；三種意識是：“大局意識、服務意識、創新意識”；四種風氣是：“解放思想、真抓實干，踏踏實實、令行禁止，加強信任、相互支持，發奮有為、爭創一流”；五種能力是：“依法執法、嚴格執法的行政能力，耐心細致的思想政治工作能力，善于處理各種社會矛盾的能力，高效能完成各項任務的能力，準確流暢的文字表達能力”。并通過培訓、考核等手段，使執法人員能夠靈活運用“明、活、勤、禮、嚴”五字執法技巧，鍛煉執法人員招之即來、來即能戰、戰即能勝，雷厲風行的工作作風。工作效率顯著提高。形成了行業風氣正、事業興的良好局面。
他們在保障市民生存權的前提下實施有效的城市管理。即在促進經濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執法于服務之中，正確處理執法與教育、執法與服務、執法與處罰的關系。
他們尊重管理相對人的權益，推進文明執法。他們牢固樹立“執法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內的廣大市民的利益，培養他們自覺守法意識，從源頭上減少違規行為的發生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規范，奠定了依法行政的基礎，樹立了文明執法的良好形象。
他們以宣傳為手段，營造齊抓共管的良好氛圍。他們充分利用各種媒體，采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區宣傳、志愿者活動、廣場演出簽名活動等多種形式，通過城管法規進社區、進單位、進學校等途徑深入臨街店鋪、社區、學校大力開展城管法規知識和城管執法工作職能的宣傳教育活動。同時，在城區主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規，讓龍江市容更靚麗》等10余個條幅，使廣大市民在潛移默化中接受城管法規教育，進而不斷增強市民的主人翁意識和參與城市管理，維護周邊環境的自主意識。
關鍵詞：圖書館 電子化 數字化 發展趨勢
中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）07-0013-02
一、我國數字圖書館發展現狀
計算機網絡技術的迅速發展為傳統圖書館向數字圖書館演進創造了條件。數字圖書館就是對有高度價值的圖像、文本、語言、音響、影像、影視、軟件和科學數據等多媒體信息進行收集、組織、規范性的加工，進行高質量保存和管理，實施知識增值，并提供在廣域網上高速橫向跨庫連接的電子存取服務。同時還包括知識產權、存取權限、數據安全管理等范疇。因此，準確地說，數字圖書館是超大規模的、可以跨庫檢索的海量數字化信息資源庫。[1]由此可以看出，數字圖書館與傳統圖書館相比較，數字圖書館有著明顯的優勢和現實意義，能夠從根本上改變我國圖書文獻資源保存、管理、傳播、使用的傳統方式和增值模式，強化我國圖書文獻資源的有效利用和共享。
目前，我國經濟已經發展到以知識為基礎的經濟增長新模式階段，即人們一般意識上的知識經濟時代。知識經濟時代鼓勵創造新知識和在經濟中傳播新技術手段以促進經濟的迅速發展。知識經濟是計算機產業、通信產業和文化產業的匯集物；數字圖書館是知識經濟的主要基礎設施和必要條件。建設中國數字圖書館工程是科教興國，發展知識經濟的當務之急，也是發展文化產業，建立新經濟增長點的內在要求。數字圖書館是知識經濟的主要基礎設施和必要條件，它對于知識經濟起到全方位架構的作用。
20世紀末期，在世界范圍內發生了以信息高速公路和多媒體技術為標志的信息技術革命，把人類社會帶入到高科技知識經濟時代，我國在大力發展知識經濟過程中作出了努力，由于起步較晚、基礎較為薄弱，在圖書館數字化、信息化建設方面我們已大大落后于發達國家。圖書館數字化、信息化，不僅給圖書館業帶來一場革命，而且也為文化傳播打開了新的電子時代的大門。[2]數字圖書館也是高科技經濟的基礎設施和必要條件。知識經濟是建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費之上的，數字圖書館所收藏的各類信息對于知識經濟的整個過程都是必不可少的。而圖書館的數字化館藏憑借高新信息技術，可以方便、經濟、迅速地傳播和為人們所利用，從而有效地實現圖書館館藏的知識價值，不斷地激發人們的想像力和創造力，推動全民族文化素質的不斷提高。因此可以說，數字圖書館是今后經濟和文化的載體和催化劑。
二、圖書館電子化、數字化發展趨勢分析
“書籍是人類進步的階梯”，在全球的圖書館、博物館、檔案館等資料收集地藏有大量的各種信息，其中有不少信息是人類歷史發展的見證，是人類知識的瑰寶，如何更好的利用現代化的計算機技術和網絡技術，讓這些信息更好地服務于人類，是我們面臨的挑戰，也是當前從事圖書館管理研究實踐人員需要不斷探究的重大課題。眾所周知，計算機技術和網絡技術是各種資源有效利用的最重要的基礎。但是它們又是更新極快的工具，只是這些工具還無法真正解決我們目前所面臨的問題，我們必須要尋找一種合理的方法，來實現數字圖書館工程的技術架構。基于Internet互聯網絡技術的日益成熟，數字圖書館以一種新的基礎設施和知識環境的虛擬形態展示在世人面前。它通過集成和利用最新計算機技術、通信技術及數字內容，建成超大規模、可擴展的、可互操作的知識庫群，將有效實現圖書館工程的技術構架。
信息時代的來臨，催生了數字圖書館的出現及其發展，這將推動傳統圖書館發根本性變革，因此，數字圖書館的產生是順應時展潮流的，它產生的意義將是深遠的。數字圖書館不僅僅是現有圖書館的數字化，而是人類所有信息知識文獻數字化。它是一個全球性的、分布式的大型知識倉庫。數字圖書館作為一個建立在因特網之上最現代化的“圖書信息庫”，已經在我國取得較高水平建設的成就。數字化資源建設是其核心與基礎，通常表現為國家的、文化的、巨型數字化文獻信息數據庫系統。因此，數字化信息資源是經過無數次的整合產生新的使用價值，可以方便的根據用戶需求進行個性化定制，而這個特點是傳統文獻資源所不具備的。所以知識信息的創造、加工、處理、傳播與應用將成為經濟增長的最重要的源泉。它將決定圖書館成為具有什么特色和內容價值的數字化圖書館，并以此占領因特網這個新興意識形態陣地。因為，在因特網上每個數字圖書館都可能成為信息資源中心，而這個中心必須建立具備各自信息資源個性特征的對象數據庫，這樣才能體現數字圖書館資源共享價值，才能凸顯數字化圖書館在網上重要地位。
我國圖書館數量多、分布廣、資源豐富，許多館都有自己的特色資源，但由于文獻資源、資金、設備及技術力量分散，難以形成較大的規模；加上不同的技術要求和標準，不同的文獻整理深度，則難以保證數字化、信息化的質量，在資源共享時就會出現障礙。[3]那么要順暢地實現館藏資源的有效共享，進而實現其經濟價值，就需構建圖書館館藏的數字化、電子化體系。如景德鎮市圖書館憑借其豐富的陶瓷文獻館藏資源，為全國的陶瓷產業提供強大的文獻保障服務和智力支持，使不斷面世的各類陶瓷著作得以長久保存和流傳，景德鎮圖書館將在“十二五”期間為打造一所全國唯—的陶瓷特色圖書館而不懈努力。其中，面向讀者免費開放“全國文化信息資源共享工程”電子閱覽室這一舉措受到普遍歡迎。在“以知識為本”的現代社會中，知識已經成為與人力、資本并重的戰略性資源。人與人之間的差距，主要體現在對知識的生產、傳播和使用上的差異。知識管理就是通過對知識的“獲取——處理——傳遞——應用”這一完整過程進行引導約束，促進知識的生產和流動，使知識在生產中實現增值，從而達到提高人力資源核心競爭力的直接目標，并最終造就人才大國的持續優勢。為此，景德鎮市圖書館著力研究圖書館電子化、數字化的發展趨勢，客觀分析，科學統籌，努力為全市人民提供完善的知識服務。
三、應對圖書館數字化、電子化發展趨勢的對策
1.編制標準化、規范化的圖書館信息化標準
信息時代，圖書館管理方式方法都在悄無聲息地發生變化。標準化、規范化管理是順應信息時代的客觀要求，也是提升圖書館工作效率的有效途徑。從圖書館學的角度看，要實現圖書館的標準化、規范化管理，需編制信息化專用標準，即機構代碼標準（TTS/BZ-001）、書刊代碼標準（TTS/BZ-002）、信息庫標準（TTS/BZ-003）、地區標準（TTS/BZ-004）、統計代碼標準（TTS/BZ-005）、信息主題分類標準（TTS/BZ-006）、借閱規則（TTS/BZ-007）、閱覽須知（TTS/BZ-008）。在編制這些標準的時候，會感覺工作量大，但完成這項工作具有“一勞永逸”的效果，對未來圖書館管理工作起到很大的促進作用。
2.編制圖書館信息化專用程序
隨著Internet和信息技術的迅速發展，圖書館已從封閉的環境走向無限廣闊的信息空間，讀者也由直接“走入”圖書館，變為“鏈接”電子網絡間接走入虛擬的信息空間，如何出色地完成向讀者提供良好的服務工作是當前圖書館電子化、數字化的終極目標。要實現這個目標需精心編制以下管理程序：期刊管理程序（TTS/CX-001）、圖書管理程序（TTS/CX-002）、報紙管理程序（TTS/CX-003）、開架閱覽管理程序（TTS/CX-004）、閱覽室管理程序（TTS/CX-005）、采購程序（TTS/CX-006）、信息處理程序（TTS/CX-007）、信息檢索程序（TTS/CX-008）、館際互借程序（TTS/CX-009）、資源共享程序（TTS/CX-010）、圖書館安全管理程序（TTS/CX-011）、圖書館文件管理程序（TTS/CX-012）、圖書館民主管理程序（TTS/CX-013）、圖書館臨時工管理程序（TTS/CX-011）。有了這些程序的導向作用，一切均能“循規蹈矩”，“照章辦事”，自然能事半功倍。
3.強化圖書館管理職能
在圖書館信息化、數字化的基本前提下，圖書館管理工作是指在IT硬件、軟件和網絡條件等均具備的環境下，對圖書館書刊文獻資料信息的收集、加工、處理、存儲、建庫、聯網、檢索、分析、統計、再加工、咨詢、借閱服務等信息化全過程的職能分工。在圖書館信息化、數字化的大背景下，需對各項職能進一步強化，如信息處理的分工部門須承擔圖書館電子館藏的信息分類、標引、著錄、加工、編輯、編譯、掃描、全文錄入、信息文摘、圖表、圖片、圖紙壓縮、書刊典藏、專題書目等任務；負責建設和完善圖書館信息化管理系統、信息庫、編寫工作程序、總結經驗、專題研究等。
四、結束語
在圖書館趨于數字化、信息化的大背景下，以適應圖書館信息化、數字化構筑圖書館事業發展新的平臺，高起點實行現代化集成管理，引導圖書館向高效率、現代化方向發展，從根本上提升圖書館整體管理水平和競爭力，對促進圖書館業務創新，加快我國圖書館信息化和現代化建設具有深遠的戰略意義。
參考文獻
[1]宿長海，馬文萍. 試分析我國數字化圖書館建設[J].社科縱橫，2000，6.
[2]黃奇.信息技術革命推動信息產業發展.中國圖書館學報，2000（6）.
關鍵詞：高校輔導員；宿舍安全；宿舍管理
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0220-02
高校學生宿舍是學校辦學條件和培養人才的重要組成部分，是大學生生活、學習、休息、娛樂、社交的重要場所，同時也是對大學生進行思想政治教育和素質教育的重要陣地，改進和加強大學生宿舍管理，建設安全穩定、健康向上、溫馨和諧的文明宿舍，關乎學生的切身利益，對于加強高校學生思想政治工作、穩定正常的教學科研秩序、建設文明學校、構建和諧校園都具有重大的意義。
一、高校學生宿舍現狀
提到學生宿舍，很多人可能都會把宿舍放在“住”字上，只在如何滿足“睡眠”這一基本生理需求上考慮問題。此外很多高校宿舍區出入人員復雜，管理制度建設滯后。各個高校都很重視宿舍防火用電安全，雖然明令禁止學生在宿舍使用大功率電器、使用明火等，但事故還是層出不窮，釀成了很多的悲劇，特別是一些校舍陳舊的高校，建筑物使用年限較久，線路老化，易引發火災事故。
1.高校宿舍管理隊伍缺少管理經驗和服務意識
目前，各個高校的宿舍管理人員大部分是從社會召來的臨時工，人員自身素質與服務對象的要求標準有一定的差距。而且部分管理人員政治覺悟不高、專業水平偏低，他們中的相當一部分人缺少現代思想政治教育與管理經驗和優質的服務理念。
大多數高校沒有把學生宿舍管理當成工作的重點，而是把主要精力放在教學等方面，在宿舍管理方面投入的不夠。同時，由于學校對輔導員、班主任在宿舍這塊沒有太多的要求，所以造成一些班主任、輔導員和系部不重視，對學校查處晚歸、不歸制度不關注，輕視學生宿舍管理工作。
3.學生參與度不夠
其實很多高校的做法都是讓一部分學生參與宿舍管理，成立了一些自我管理的機構。但是，由于這些學生的素質參差不齊、工作能力不夠，不能很好地掌控局面，很多情況下都是查查衛生、協助老師等工作，如遇突發事件等情況，還得是由老師出面解決，沒有起到自我管理的作用。
4.宿舍管理工作過程缺乏有效溝通
目前，在各大高校的宿舍管理中，都缺乏一定的互動，都是以為學生制定的規章制度為主導，結合相關部門的措施相輔助，但是缺乏相應的溝通，在其具體的工作中會出現一些問題。其問題表現為：學生對學校所下達的指令或是管理方式，經常會出現一種抵觸心理，而學校在管理學生宿舍中，卻很難掌握住這個尺度；在宿舍管理中，管理人員與學生之間缺乏溝通，導致雙方沒有交流，這樣，學生不理解為什么管理人員要采取某項措施，這就對宿舍的管理工作不利，加大了其管理的難度。
二、加強當前高校大學生宿舍管理工作的建議
1.轉變大學生宿舍管理理念
首先，以人為本，增強育人功能，構建和諧生活環境。大學生宿舍管理應使學生養成良好的生活習慣、學習習慣和行為習慣，使其具有較強的自理、自治、自律能力，建立正常的生活秩序，形成良好的育人環境，使學生愉快地生活、學習，健康地成長[1]。應當以學生為中心，調動其主動性和積極性，讓管理閃現人性的光輝。管理不只是管好人，還要管好事，服務好學生，多從學生角度考慮問題，各級管理隊伍都應如此[2-3]。規章制度的制定要人性化，要留有學生自我管理的空間，培養學生對制度規定信仰基礎上的一種行為自覺。要以宿舍為平臺，發揮大學生集體住宿優勢，形成和諧的生活環境，為學校的人才培養服務。
其次，樹立管理就是服務的理念，提高服務水平。管理就是服務，是現代管理中一條重要的原則，而提高管理水平的重要內涵就是提高服務水平，服務水平已成為市場競爭中的重要競爭力。特別是在學生繳費上學、不包分配的體制下，誰能為學生提供優質的服務，誰就會贏得學生、家長、社會的贊譽，就會在激烈的競爭中贏得自己的一席之地[4]。高等院校都要重視品牌服務建設，這對于高校在生源競爭日趨激烈的形勢下立于不敗之地具有十分重要的現實意義。服務既是一種理念，也是一種形象。可以說，學生、家長和社會對學校的認可主要來源于此。
最后，實行雙軌制，學校管理和學生自我管理并行。在校方各級管理隊伍引領下，應采取各種方式調動學生的主動性和積極性，使學生參與宿舍管理，而且應擴大學生的參與面。除日常的學生會宿管部值班、查房及各種評比活動外，還可以為學生提供一定的崗位參與日常事務的管理，甚至可以放手讓他們去做其他學生的思想教育工作，協助處理突發事件等，鍛煉其應對能力，做好教師的助手。
2.加快大學生宿舍軟硬件建設，提高服務質量
一是完善設施設備，實現現代化。完善的宿舍設施對于營造良好的宿舍氛圍，促使學生養成良好的生活習慣至關重要，因此，要充分運用現代科技手段，更新服務方式。在每棟公寓門口都應安裝門禁系統，學生憑一卡通進出。針對學生打開水難的問題，可以在宿舍每一樓層安裝電熱水系統，以避免學生使用熱得快等大功率電器。宿舍內部和餐廳可安裝電視，定時播放新聞節目、學校通知和思想教育講座等，方便學生了解國內外大事和對其進行宣傳教育。每個樓層可開設學習室和活動室，方便學生學習和開展豐富多彩的活動，當然要有時間上的嚴格管控。
二是實施網絡化管理，實現管理資源共享。全校各部門學生信息要實現聯網共享，學生使用“一卡通”可以暢通校園。管理服務手段實現網絡化、現代化，可大幅度提高工作效率和質量。
3.加強大學生宿舍服務機構和管理隊伍建設，建立健全各項規章制度
首先，整合宿舍管理服務機構，明確權責，建立相互協調、互相監督機制。大學生宿舍管理機構眾多、功能不一，可以統一整合，精簡明責。由于它們或全面負責，或配合，或專門承擔某一方面的管理服務工作，所以，需要建立一個統一協調、高效的運行機制。可建立一個在學生處領導和各院系配合下的宿舍管理中心，專司大學生宿舍管理與服務工作，要明確各方的工作職責和辦事流程等。實踐證明，要實現有效的宿舍管理服務工作，還必須加強監督和管理，建立對宿舍管理服務機構的監督體系。改變過去自上而下的單線監督為上下互監、左右互監的相互監督體系[5]。專職管理部門和配合部門在統一協調和互相監督機制下，可大大提高運行效率和質量，克服過去管理混亂的局面。
其次，努力加強管理隊伍建設，提高管理服務水平。簡單地說，就是主抓三支隊伍，即輔導員、宿管人員和學生會。要加強處于學生工作一線的輔導員隊伍建設，實行專職化，給予工作、職稱評定和晉升上的正常支持，解決工作和生活上的實際問題，使其安心本職工作。對于宿管人員，要大量吸收學歷高、責任心強、業務能力強、懂教育的優秀人才充實隊伍，他們要具有教師身份和教師工作能力。另外，還需要大力選拔能力突出、責任心強、熱心為同學服務的學生會干部參與管理，學生宿舍的各種情況與信息都可由他們提供。抓好這三支隊伍，才可做好大學生宿舍管理工作。
最后，管理制度要細化，以德依規，實行規范化管理與服務。規范化管理需要有一整套完善的規章制度為依托，從管理層面看，各部門權責要制度化，責任到人。學生宿舍管理制度的制定要立足人本精神，多站在大學生角度考慮問題，條款要細化，體現人文關懷，涵蓋大學生作息、人身和財產等諸方面，并且加大執行力度，照章辦事，增強學生的認同感和制度的公信力。管理服務工作還要堅持“德治”為先，教育引導，啟發自覺，使學生主動遵規守紀、明辨是非。當然，必須堅持管理規定硬性的一面，違規就要受到懲處。
4.加強大學生宿舍和諧文化建設，構筑具有自身特色的文化管理模式
首先，推動學生管理從行政管理向文化管理轉變。從管理方式看，有人管人、制度管人和文化管人三種方式，文化管理是最高層次。大學生宿舍管理要營造濃厚的文化氛圍，它是管理者與被管理者和諧關系的黏合劑。沒有文化的管理，就沒有血與肉、沒有靈魂與生命。而目前大部分高校還處于人管人階段，必須加快制度建設，盡快向文化管理層次跨越。
其次，踐行文化管理的理念要求大力建設大學生和諧宿舍文化。大學生和諧宿舍文化是以和諧為核心理念和價值取向的一種宿舍文化，包括四個層面。第一層面：物質文化，主要是指宿舍器物種類的科學選擇、合理擺放、良好的裝飾形式及良好環境衛生習慣等；第二層面：制度文化，主要指宿舍內部管理規章制度的制定和執行情況，諸如宿舍管理制度、宿舍條例等；第三層面：行為文化，主要指宿舍主體成員間的良好而理性的行為習慣和行為方式；第四層面：精神文化，主要指宿舍文化活動中，主體成員間形成以和諧發展為核心的文化精神、價值訴求的群體形象，是和諧宿舍文化的核心和靈魂，對大學生的成才有積極作用[6]。具體做法是：成立領導和諧宿舍文化建設的專家組，專司指導、檢查和考評工作；創立推動管理隊伍積極參與建設和諧宿舍文化的激勵機制和考評機制，同時發揮大學生在和諧宿舍文化建設中的骨干作用。當然，這一切都離不開以開展高格調、高品位的宿舍文化活動為載體。大學生在集體宿舍住得滿意，生活學習順心，校外租房、迷戀網吧等行為自然就會減少。總體看，大多數高校大學生和諧宿舍文化建設是非常薄弱的。德治先行、文化主導，應當成為高校文化管理的特色，這是提升學生管理工作層次的必由之路。
最后，以宿舍為陣地，加強大學生網絡思想政治教育。據調查，大學生在宿舍內上網占據其相當大部分課外時間。在網絡化時代，大學生可以汲取大量信息，面對空前自由的網絡空間，大學生思想心理、道德意識和行為方式具有很大的不確定性。高校要加強校園思想政治教育網絡建設，唱響主旋律，占領網絡教育的主陣地，提高學生思想政治覺悟，使他們積極參與和配合思想政治教育工作，培養其健康的網絡道德取向，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，努力成才，更要首先學會做人。
參考文獻：
[1] 張文新.高等教育心理學[M].濟南：山東大學出版社，2008.
[2] 張慧娜.芻議大學生宿舍管理存在問題的研究與分析——對大學生公寓及管理的研究[J].管理觀察，2008，（7）：85.
[3] 張再興.高校輔導員隊伍建設理論與實踐[M].北京：人民出版社，2010.
[4] 唐家良.高校輔導員隊伍專業化建設與成長[M].北京：現代教育出版社，2008.