地災(zāi)防治方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇地災(zāi)防治方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、地質(zhì)災(zāi)害點的主要分布

（一）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及主要特點

年初我區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點16處，在去年8月地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動中又發(fā)現(xiàn)5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點；同時去年在上級主管部門以及區(qū)委、區(qū)政府的支持下，對大帽山5處地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅的群眾進行移民搬遷等方式，徹底消除隱患，截止目前我區(qū)還有16處地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點，其中滑坡4處，崩塌9處，潛在不穩(wěn)定斜坡3處，威脅到一場養(yǎng)殖場、一棟教學(xué)樓以及42戶群眾近177人的生命安全。

本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點的主要特點如下：

1、分布不均，北東多西南少

地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在丘陵、低山地段，大多分布在北東部山區(qū)，總體上呈現(xiàn)出北東多西南少的特點。

2、滑坡、崩塌為主，規(guī)模較小

地質(zhì)災(zāi)害大多為規(guī)模較小的滑坡、崩塌，影響范圍一般波及一座或幾座房子。

3、雨季多發(fā)，旱季少見

地質(zhì)災(zāi)害大多數(shù)發(fā)生在雨季，并且較多出現(xiàn)在雨季的強降雨期間或強降雨后的幾天內(nèi)，旱季較少發(fā)生。

4、災(zāi)前征兆不明顯，突發(fā)性強，危害性大

滑坡、崩塌大多數(shù)發(fā)生前征兆不明顯，并且運動速度快、突發(fā)性強，容易造成人、畜的傷亡及財產(chǎn)的損失，危害性大。

5、與人類工程活動密切相關(guān)

目前發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害大部分與人類工程活動有關(guān)，主要發(fā)生在山前地帶人為削坡建房等形成的斜坡處，自然因素產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害少。

（二）地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測

1、年降雨趨勢預(yù)測

（1）氣溫：預(yù)計年平均氣溫偏高，氣候變暖現(xiàn)象仍將延續(xù)。冬季平均氣溫接近常年、春雨季氣溫偏高、雨季平均氣溫略高；臺風(fēng)季接近常年至略偏高。

（2）降水：預(yù)計年總雨量偏多。冬季降雨量偏少；春雨季降雨量偏少，春播期降雨量偏少；梅雨季總雨量偏多；臺風(fēng)季總雨量正常略多。

（3）臺風(fēng)：預(yù)計年影響的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴4~5個，比常年略多。其中有1個嚴重影響的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴。

2、市年主要季節(jié)氣候趨勢展望

（1）冬季（年12月～年月）：預(yù)計冬季平均氣溫接近常年，其中：12月正常，1月略偏低，2月略偏高。極端最低氣溫略低于常年，島內(nèi)2～4℃，島外0～2℃，靠山地區(qū)可達-2～2℃。預(yù)計年冬季總降雨量偏少，各月降雨量分布大致是：12月正常，1月偏少，2月略偏少。

（2）春雨季（～月）：預(yù)計年春雨季平均氣溫偏高，其中：3月略偏高，4月偏高，預(yù)計春播期（2月下旬～4月上旬）平均氣溫偏高；預(yù)計年春雨季降雨量偏少；春播期（2月下旬～4月上旬）降雨量偏少。各月降雨量分布大致是：3月偏少，4月略偏少，有可能發(fā)生春旱。

（3）雨季（5～6月）：預(yù)計年雨季平均氣溫正常略高。其中5月略偏高，6月正常。預(yù)計年雨季于5月初期開始（較常年稍早），6月下旬中期結(jié)束（接近常年）。預(yù)計年雨季總雨量偏多，梅雨強度偏強。月份分布大致是：5月雨量偏多，6月雨量略少。

（4）臺風(fēng)季或夏季（7～9月）：預(yù)計年臺風(fēng)季或夏季平均氣溫接近常年至略偏高。其中7月偏高，8月正常，9月正常。預(yù)計年臺風(fēng)季或夏季總雨量正常略多，其中：7月雨量略少，8月雨量正常略偏多，9月雨量正常略多。

預(yù)計年臺風(fēng)季或夏季影響的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴4—5個，比常年偏多，其中有1個嚴重影響的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴。月份分布大致是：7月1個、8月1—2個、9月1—2個。

預(yù)計年夏季（6月下旬～9月）≥35℃的高溫日數(shù)正常，島內(nèi)可達5～8天，島外可達8～12天；極端最高氣溫接近常年，島內(nèi)約36～37℃，島外約37～38℃；局部地區(qū)高于38℃。

3、主要氣候災(zāi)害預(yù)測

（1）強降溫：預(yù)計年冬季氣溫變化幅度大，會出現(xiàn)階段性強降溫。

（2）干旱：今年秋冬季至明年春季降水偏少，且時空分布不均，部分地區(qū)將發(fā)生氣象干旱，請注意做好蓄水防旱工作。

（3）臺風(fēng)：預(yù)計年夏季可能受1個臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴的嚴重影響，發(fā)生大風(fēng)或大暴雨災(zāi)害。

4、主要預(yù)測依據(jù)

從年7月，赤道太平洋海溫轉(zhuǎn)為負距平，進入拉尼娜事件。從多個耦合模式的預(yù)測結(jié)果來看，拉尼娜事件至少要維持到年春季。

常年，副高對于ENSO的響應(yīng)期為4—6個月，今年副高對ENSO的滯后期僅有3個月，10月就轉(zhuǎn)負；同時，北面冷空氣活動加強，在二者的配合下，冷空氣不斷南下，故出現(xiàn)了12月17日島內(nèi)2.4℃的低溫。預(yù)計年冬季（12—月）的極端最低氣溫也是略低于常年。一般來說，拉尼娜年，副高的第一次北跳會偏早，導(dǎo)致春雨季（—月）的降水偏少，有可能發(fā)生春旱，會對春播造成一定的影響。

預(yù)計年雨季（5—6月）于5月初期開始，較常年較早，梅雨強度偏強，雨水會偏多。考慮到拉尼娜過程的持續(xù)影響，預(yù)計年夏季（7—9月）臺風(fēng)個數(shù)會較常年偏多，其中有一個嚴重影響的臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴。

5、地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測

根據(jù)降雨趨勢和本區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件，預(yù)測本年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量較常年略偏少。

地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要地段在我區(qū)的大帽山農(nóng)場、新圩、內(nèi)厝鎮(zhèn)山前地帶及內(nèi)厝鎮(zhèn)小光山礦山等區(qū)域。

除了地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點容易發(fā)生災(zāi)害外，受臺風(fēng)、暴雨襲擊，高陡邊坡、山邊河邊、建設(shè)工程開挖地段等區(qū)域可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌與滑坡。

二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍

依據(jù)預(yù)測的地質(zhì)災(zāi)害活動區(qū)域，確定今年我區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重點鎮(zhèn)（農(nóng)場）有4個、行政村（社）有10個。

三、重點防范期

每年汛期（～10月）是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，為重點防范期。強降雨是地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素，汛期內(nèi)日降雨量大于50mm或累計過程降雨量大于100mm的時段是重點防范期中的防范重點。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，各有關(guān)部門要以人為本，以對國家和人民極端負責(zé)的精神，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省國土資源廳關(guān)于做好年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知的文件精神，區(qū)、鎮(zhèn)（場）應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負具體責(zé)任，市國土資源與房產(chǎn)管理局分局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各有關(guān)部門應(yīng)認真落實責(zé)任制，密切配合，齊抓共管，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

區(qū)、鎮(zhèn)（場）成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市國土資源與房產(chǎn)管理局分局要協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)（場）政府，進一步建設(shè)群測群防網(wǎng)絡(luò)，要換發(fā)新《防災(zāi)明白卡》與《避險明白卡》，要修改完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》;要加強工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估管理工作，對在地災(zāi)易發(fā)生區(qū)的村，村（居）民建房用地要作地災(zāi)危險性評估；認真落實汛期防災(zāi)值班制度，做好地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)、監(jiān)督工作。區(qū)建設(shè)部門要掌握在建工程的情況，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的工程做好防治工作；區(qū)水利部門要及時向地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門通報洪水信息，并做好水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的防治；區(qū)交通、市政部門要做好道（公）路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查落實工作；區(qū)旅游部門要做好旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；地質(zhì)勘察單位要協(xié)助市國土資源與房產(chǎn)管理局分局開展災(zāi)情應(yīng)急調(diào)查和做好搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作；其他部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加強宣傳、培訓(xùn)工作

要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，開展多種形式的宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高廣大干部、群眾對地質(zhì)災(zāi)害危害性的認識，不斷增強全民地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。今年要結(jié)合宣傳、貫徹《市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（—2015），加強新圩、內(nèi)厝、馬巷鎮(zhèn)、大帽山農(nóng)場及非煤礦山等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地的防災(zāi)宣傳工作，以群眾喜聞樂見的宣傳方式，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳畫、宣傳手冊等進行廣泛宣傳，組織基層防災(zāi)負責(zé)人進行地質(zhì)災(zāi)害防治知識和法規(guī)知識培訓(xùn)。重點對年隱患排查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點的鎮(zhèn)、村業(yè)務(wù)指導(dǎo)及防治知識和法規(guī)知識培訓(xùn)，特別是組織突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

（三）進一步建設(shè)群測群防網(wǎng)絡(luò)，搞好監(jiān)測工作

群測群防工作是一項重要的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，通過群測群防可以迅速發(fā)現(xiàn)險情，及時預(yù)警自救，遇到災(zāi)害性天氣可以通過群測群防網(wǎng)絡(luò)迅速部署防災(zāi)抗災(zāi)工作，及時組織受威脅的人員撤離避讓，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。各鎮(zhèn)（場）要在年初步建立網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣建設(shè)要求”和“四應(yīng)知”、“四應(yīng)會”、“四應(yīng)有”的基本要求，進一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。群測群防網(wǎng)絡(luò)分為四級，分別為：災(zāi)害點監(jiān)測網(wǎng)（四級網(wǎng)）、村（社區(qū)）級監(jiān)測網(wǎng)（三級網(wǎng)）、鎮(zhèn)（場）級監(jiān)測網(wǎng)（二級網(wǎng)）和區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)（一級網(wǎng)）。

災(zāi)害點監(jiān)測網(wǎng)（群測群防四級網(wǎng)）

---負責(zé)對具體地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)測，除對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和不穩(wěn)定斜坡本身的變形跡象進行監(jiān)測外，還應(yīng)把該災(zāi)害點威脅的對象和可能成災(zāi)的范圍，納入監(jiān)測范圍；

---其監(jiān)測手段主要是定人、定點、定時進行監(jiān)測，一般進行簡易的相對位移監(jiān)測和宏觀觀測，并做好記錄、上報等工作；

---災(zāi)害點的監(jiān)測由受威脅的人（單位）負責(zé)。

村（社區(qū)）級監(jiān)測網(wǎng)（群測群防三級網(wǎng)）：

---負責(zé)組織、監(jiān)督該村（社區(qū)）地域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點的群眾監(jiān)測、預(yù)警；

---負責(zé)該村（社區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，組織群眾開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，組織群眾在臨災(zāi)時緊急避險，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時組織人員搶險救災(zāi)。

---村（社區(qū)）級監(jiān)測網(wǎng)由村（居委會）主任負責(zé)。

鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)測網(wǎng)（群測群防二級網(wǎng)）：

---負責(zé)對三、四級網(wǎng)進行監(jiān)督管理；

---負責(zé)該鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作；

---負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行跟蹤，并對監(jiān)測資料進行核實；組織地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，組織群眾在臨災(zāi)時緊急避險，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時組織搶險救災(zāi)。

---鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)測網(wǎng)由分管該項工作的副鎮(zhèn)長（場）負責(zé)。

區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)（群測群防一級網(wǎng)）：

---負責(zé)對群測群防二、三級網(wǎng)的監(jiān)督管理；負責(zé)本區(qū)群測群防技術(shù)指導(dǎo)和信息管理；

---負責(zé)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作；

---負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)較大級以上的地質(zhì)災(zāi)害點進行跟蹤，和對監(jiān)測資料進行核實；根據(jù)氣象、水文預(yù)報和監(jiān)測資料進行綜合分析，及時向有關(guān)鎮(zhèn)政府（場）、村（居）委會和礦山及管理重要設(shè)施的有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警通知；

---組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時組織搶險救災(zāi)；

---區(qū)級監(jiān)測網(wǎng)由區(qū)政府組建，由分管地質(zhì)災(zāi)害防治的副區(qū)長負責(zé)。

監(jiān)測技術(shù)方法：

根據(jù)我區(qū)實際情況，采用裂縫位移測量（相對位移監(jiān)測法）及宏觀觀測（目視監(jiān)測法）兩種方法。

裂縫位移測量法主要用于有明顯裂縫的災(zāi)點，是在裂縫兩側(cè)設(shè)樁或設(shè)片、設(shè)尺觀測裂縫變化情況的方法，監(jiān)測點主要選在滑坡后緣、中部、前緣主裂縫兩側(cè)或建筑物裂縫兩側(cè)，監(jiān)測點每組兩個，視實際情況布設(shè)3～5組。

宏觀觀測法主要目測地質(zhì)災(zāi)害體、不穩(wěn)定邊坡及周圍的掉土、掉石、滾石、冒水、冒沙、裂縫長寬變化及泉水、民井的流量、顏色、水位變化和樹木歪斜、動物異常等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前在宏觀上表現(xiàn)出的變化特征。我區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點大部分發(fā)生前沒有出現(xiàn)明顯的裂縫征兆，主要采用宏觀觀測法進行監(jiān)測，即目視法監(jiān)測。

監(jiān)測工作制度：

監(jiān)測頻率：每年～月和11～12月為正常時段，每一個月觀測一次；每年～10月為汛期，每10天觀測一次；如發(fā)現(xiàn)災(zāi)害點有異常變化或遇暴雨及連續(xù)降雨等要加密觀測（如每天1次或一天幾次）。

監(jiān)測資料的上報：監(jiān)測人每次監(jiān)測都應(yīng)認真做好記錄，并填寫在預(yù)定的表格內(nèi)。監(jiān)測記錄應(yīng)按規(guī)定及時上報，正常情況每月上報一次，發(fā)現(xiàn)異常情況要迅速上報。

監(jiān)測資料的分析、預(yù)報：市國土資源與房產(chǎn)管理局分局負責(zé)對上報的監(jiān)測資料進行整理、分析和預(yù)測預(yù)報。

直接危及交通、水利、市政設(shè)施和旅游區(qū)、林區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門、單位負責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防。

“四應(yīng)有”、“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會”基本要求：

（1）村（居）委會做到“四應(yīng)有”

應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案、群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度、巡查制度、速報制度；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡易工具、通訊工具。

（2）防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人做到“四應(yīng)知”

應(yīng)知轄區(qū)隱患點（區(qū)）情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線；應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)害點監(jiān)測時間和次數(shù)。

（3）防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人作到“四應(yīng)會”

應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆；應(yīng)會使用簡易監(jiān)測方法；應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)紀(jì)錄分析和初步判斷；應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。

（四）加強汛期防災(zāi)工作

1、防災(zāi)工作檢查

市國土資源與房產(chǎn)管理局分局要會同其他相關(guān)部門在汛前對群測群防網(wǎng)絡(luò)、地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點防災(zāi)情況、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等進行全面檢查和在汛期內(nèi)進行抽查，另外還應(yīng)對年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人及時整改，并將檢查情況、存在問題和處理意見上報區(qū)政府。

2、地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

汛期期間，鎮(zhèn)政府（場）、村（居）委會應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點加強巡回檢查，對可能出現(xiàn)險情的，應(yīng)及時采取應(yīng)急措施，同時向區(qū)政府、市國土資源與房產(chǎn)管理局分局報告。市國土資源與房產(chǎn)管理局分局接到險情報告后，要及早趕赴現(xiàn)場，調(diào)查鑒定險情，提出處理對策措施。

3、汛期值班

汛期期間（4月1日～10月30日），各相關(guān)部門要做好值班工作，市國土資源與房產(chǎn)管理局分局實行24小時電話值班制。逢臺風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，各級人民政府和各相關(guān)部門要全天有人值班，分管領(lǐng)導(dǎo)24小時崗位帶班。值班時要保持信息暢通，報告迅速，處置及時。

汛期期間市、區(qū)兩級政府辦公廳（室）值班電話和市、區(qū)兩級國土資源主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)系人及電話。

4、強降雨防災(zāi)

（1）當(dāng)天氣預(yù)報日降雨量可能達到50mm（暴雨）以上或累計過程降雨量可能達到100mm以上時，鎮(zhèn)政府（場）防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人要提高警惕，注意防范地質(zhì)災(zāi)害。

（2）當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警等級達到三級或三級以上時，各區(qū)人民政府接到預(yù)報預(yù)警后，要依照防災(zāi)責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和區(qū)域內(nèi)的村（居）民，并及時啟動《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)，做好防災(zāi)抗災(zāi)工作：

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為三級時，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、場及有關(guān)部門應(yīng)部署防災(zāi)工作，加強值班；鎮(zhèn)（場）、村（居）防災(zāi)負責(zé)人應(yīng)適時組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查；隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、村國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員（下稱“協(xié)管員”）應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范。發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即報告，鎮(zhèn)人民政府、場應(yīng)及時采取防災(zāi)避險措施。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為四級時，各級人民政府及有關(guān)部門24小時值班室值班，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)（場）、村（居）防災(zāi)負責(zé)人組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域進行巡查，隱患點和危險區(qū)域防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測和防范；區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，適時組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移避讓。

當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為五級時，各級人民政府及有關(guān)部門24小時值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并組織做好防災(zāi)工作和隨時搶險救災(zāi)準(zhǔn)備（搶險人員隨時待命）；區(qū)人民政府及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，鎮(zhèn)人民政府、場及時啟動《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移，并對其它區(qū)域進行巡查和防范，派出應(yīng)急小分隊或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

汛期地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移對象：已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾；易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山坡、邊坡建筑物內(nèi)的群眾；易發(fā)生泥石流山溝及溝口（低洼）地帶的群眾；其他在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、可能造成人員傷亡的地帶的群眾。

（3）當(dāng)突遇短時間強降雨（3小時降雨量超過30mm）時，村（居）委會防災(zāi)責(zé)任人、協(xié)管員要及時了解地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點和高陡山坡地段的情況，并關(guān)注雨情，適時組織受威脅的人員轉(zhuǎn)移避險。

（4）按照防汛抗旱指揮部關(guān)于防御臺風(fēng)、暴雨的部署開展防災(zāi)抗災(zāi)工作。

當(dāng)日降雨量可能大于50mm或累計過程降雨量可能大于100mm時，區(qū)建設(shè)、交通、水利、旅游等部門應(yīng)對在建工程、公（鐵、道）路、水利設(shè)施、旅游景點的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段加強監(jiān)測、巡查，并做好搶險應(yīng)急準(zhǔn)備。

（五）做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報

市國土資源與房產(chǎn)管理分局應(yīng)會同區(qū)氣象臺，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測結(jié)果和大氣降雨觀測、預(yù)報等資料，及時作出地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。接到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報后，區(qū)政府和市國土資源與房產(chǎn)管理分局要及時向下通知和部署防御工作，讓地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點的群眾和有關(guān)方面提前做好防范。

依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料進行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報時，市國土資源與房產(chǎn)管理分局對上報的監(jiān)測資料要及時整理、分析，可能發(fā)生災(zāi)害的要及時進行預(yù)測預(yù)報，并報告區(qū)政府及所在地的鎮(zhèn)政府（場）和有關(guān)方面做好防范。

（六）加強應(yīng)急處理與及時搶險救災(zāi)

1、建設(shè)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急小分隊

要按照省、市關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見的通知要求，結(jié)合各鎮(zhèn)（街）、場、村（社區(qū)）的實際建設(shè)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍，地災(zāi)村（社區(qū)）要建立地災(zāi)應(yīng)急自救小分隊。

2、及時搶險救災(zāi)

地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情發(fā)生后，區(qū)政府應(yīng)立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，按既定預(yù)案要求組織搶險救災(zāi)。市國土資源與房產(chǎn)管理局分局要會同區(qū)建設(shè)、水利、交通等部門，盡快查明險、災(zāi)情發(fā)生原因、影響范圍、發(fā)展趨勢等情況，提出應(yīng)急處理措施；搶險救災(zāi)隊伍要迅速進入現(xiàn)場排險和搶救受災(zāi)人員；其他有關(guān)部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工和要求及時做好搶救受災(zāi)的相關(guān)工作。

（七）開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作

為了消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（—2015），分期分批實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程的規(guī)劃和落實，年計劃治理1-2處地災(zāi)隱患點。

直接危及交通、水利、市政設(shè)施和旅游區(qū)、林區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害，由相關(guān)部門、單位負責(zé)治理。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的新建工程，經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。

（八）安排防治資金

各級政府要安排資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)與預(yù)警體系建設(shè)以及搶險救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害治理等防治工作。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理費用，經(jīng)濟困難的在實施治理后政府予以適當(dāng)補助。直接危及交通、水利、市政設(shè)施和旅游區(qū)、林區(qū)等的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，由相關(guān)部門、單位負責(zé)。新建工程的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費由建設(shè)單位負責(zé)。

五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人

篇2

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；地質(zhì)雷達； 調(diào)查；可行性； 應(yīng)用；

中圖分類號：F407.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

地質(zhì)災(zāi)害是由于各種(自然的或人為的)地質(zhì)作用導(dǎo)致地質(zhì)體或地質(zhì)環(huán)境發(fā)生變化，給人民的生命財產(chǎn)、生存環(huán)境以及國家建設(shè)造成損失的災(zāi)害事件的統(tǒng)稱。近年來，許多地區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害(滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等)頻發(fā)，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。我們知道，任何地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展都會引起地球物理場的變化，因此，加強對地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理過程中的物探工作研究是當(dāng)今環(huán)境地質(zhì)工作中的一項重要課題。

1.地質(zhì)雷達用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的可行性

常見的地質(zhì)災(zāi)害主要有地震、地裂縫、地面沉降、巖溶塌陷、滑坡、崩塌以及泥石流等。嚴格地講，任何一種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生都會在介質(zhì)(土壤、巖層等)中留下痕跡，即通常所說的介電界面，如地裂縫留下的裂隙、活動斷裂留下的破碎帶、滑坡留下的滑脫面以及塌陷留下的地穴或陷坑等，這些界面兩側(cè)介質(zhì)的物性差異很大，致使電磁波穿過該界面時的反射能量發(fā)生增減、波形幅值出現(xiàn)明顯變化，據(jù)此可解譯出該界面的準(zhǔn)確位置及大致形態(tài)等相關(guān)信息，因而，探地雷達用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查是可行的。并且由于使用了高頻、寬頻帶、短脈沖及高速采樣等技術(shù)，其探測精度及速度均高于其它種類的物探手段。

2.地質(zhì)雷達在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查中的應(yīng)用

2.1工程概況

某工程為山地地質(zhì)，該區(qū)地表主要巖性為灰?guī)r，區(qū)內(nèi)橫向河谷發(fā)育，水源豐富，地表灰?guī)r有溶蝕環(huán)境。該區(qū)域近年多次發(fā)生塌陷地質(zhì)事故，部分民房出現(xiàn)不均勻沉降、開裂等不良現(xiàn)象，且該現(xiàn)象有繼續(xù)加劇的趨勢。為提出合理的治理方案，需要對該區(qū)域的巖溶分布進行較為詳細的了解，故采用地質(zhì)雷達對該區(qū)域進行探測。由于測區(qū)位于居民區(qū)，房屋、沼氣池、溝渠、地形大起伏等原因?qū)走_探測效果均會造成一定的不良影響。

2.2探測原理及儀器

探測設(shè)備為用美國地球物理公司（GSSI）的SIR-2000型地質(zhì)雷達，100MHz地質(zhì)雷達天線。雷達波法檢測是利用高頻電磁脈沖波的反射來探測目標(biāo)體的，它通過發(fā)射天線向介質(zhì)發(fā)射高頻帶、短脈沖電磁波，通過接收天線接收其反射波。電磁波在介質(zhì)中傳播時，其路徑、電磁場強度、能量衰減及波形變化將隨所通過介質(zhì)的電磁學(xué)性質(zhì)及幾何形態(tài)的變化而變化。介質(zhì)的電磁學(xué)性質(zhì)主要包括導(dǎo)磁率μ、導(dǎo)電率σ和介電常數(shù)ε，它們與介質(zhì)的組成物質(zhì)、密實程度密切相關(guān)。根據(jù)雷達波的旅行時間、幅度與波形等實測數(shù)據(jù)，即可探測介質(zhì)的構(gòu)造分布及其相關(guān)深度等。測試記錄如圖1。

圖1：異常界面雷達典型記錄

測試按現(xiàn)行《水電水利工程物探規(guī)程》（DL/T5010－2005）、《城市工程地球物理探測規(guī)范》CJJ7-2007標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，儀器參數(shù)設(shè)置如下：增益：0～66db；采樣點數(shù)：2048點；發(fā)射速率：主要為50脈沖/秒；時間窗口：500ns；濾波系統(tǒng)：20MHz～200MHz。

2.3地質(zhì)雷達在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查中的應(yīng)用

2.3.1地質(zhì)雷達應(yīng)用范圍

2.3.1.1在地裂縫調(diào)查中的應(yīng)用

地裂縫是一種常見且比較嚴重的地質(zhì)災(zāi)害，地下水過量超采、地面不均勻沉降、斷裂活動、砂土液化以及地震活動等均可引起地裂縫。由于地裂縫在地表斷續(xù)出露，剛出現(xiàn)時規(guī)模較小，甚至寬僅數(shù)mm，不易引起人們的注意。由于其規(guī)模較小，以往常用的超聲波法很難探測其橫向及縱向的延伸變化情況，而使用地質(zhì)雷達則可有效地解決這些問題。

2.3.1.2在巖溶塌陷調(diào)查中的應(yīng)用

在隱伏基巖為灰?guī)r及白云巖等可溶性巖石的地區(qū)，巖溶塌陷是一種較為常見的地質(zhì)災(zāi)害，由于地下水的溶蝕作用，基巖中出現(xiàn)溶洞，溶洞的擴大可導(dǎo)致其上部覆蓋層中形成土洞而造成塌陷。由于這一切均發(fā)生在地下，隱蔽性較強，不易引起人們重視，隱患也就更大。在這方面的調(diào)查中，地質(zhì)雷達具有較大的優(yōu)勢。

2.3.1.3在滑坡調(diào)查中的應(yīng)用

在斜坡地貌發(fā)育的地區(qū)，滑坡是一種較為常見的地質(zhì)災(zāi)害，地表流水的侵蝕、地下水的潛蝕和溶蝕以及工程荷載和地震作用等都可能引發(fā)滑坡。滑坡體下滑時與母體之間的分界面稱滑坡面。在工程方面，為了對滑坡災(zāi)害采取有效的防治措施，首先必須要找出滑坡面。一般采用的是電測法及地震勘測法，但這兩種方法的花費較高，且受地質(zhì)因素的干擾較大，遠不及地質(zhì)雷達快速、高效和經(jīng)濟。

2.3.1.4在活動斷裂調(diào)查中的應(yīng)用

活動斷裂作為一種巨大的災(zāi)害隱患已引起人們的注意和重視，它可以誘發(fā)地震、地裂縫以及地面沉降等多種地質(zhì)災(zāi)害，危害極大，如果能準(zhǔn)確地確定出活動斷裂的位置，從而在以后的工程建設(shè)中避開或采取有效的防護措施，可以最大限度地減少損失。在活動斷裂的調(diào)查方面，快速、高效、經(jīng)濟的地質(zhì)雷達已逐漸取代了鉆探及變形監(jiān)測等傳統(tǒng)方法。

2.3.2探測結(jié)果

本次測試共計14條測線，長1479m。各測線所得雷達測試圖像清晰，滿足預(yù)期探測要求。本文對其中3條測線進行了分析闡述。

2.3.2.1測線1

測線長145m，覆蓋層厚度為1.2~2.5m之間。詳細探測結(jié)論見表1與圖2。

表1：探測結(jié)果

圖2：測線1成果圖

2.3.2.2測線2

測線長145m，覆蓋層厚度為1.2~2.5m之間。詳細探測結(jié)論見表2與圖3。

表2：探測結(jié)果

圖3：測線2成果圖

2.3.2.3測線3

測線長145m，覆蓋層厚度為1.2~2.5m之間。詳細探測結(jié)論見表3與圖4。

表3：探測結(jié)果

圖4：測線3成果圖

3.結(jié)束語

本文通過地質(zhì)雷達在地裂縫、巖溶塌陷、滑坡以及活動斷裂調(diào)查中的應(yīng)用實例分析。探地雷達以其無損、快速、準(zhǔn)確的工作特點，正逐漸取代鉆探、電法及超聲波等傳統(tǒng)方法對地質(zhì)災(zāi)害的防治進行了分析，這也證明了地質(zhì)雷達對地質(zhì)災(zāi)害防治起了重要作用。

參考文獻：

[1] 閆長斌， 徐國元. 探地雷達技術(shù)在巖土工程中的應(yīng)用現(xiàn)狀與展望[J]. 湖南理工學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版)， 2003

[2] 李大心. 探地雷達在滑坡調(diào)查中的作用[J]. 中國地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報， 1994

篇3

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害；危險性評估；注意事項

一、前言

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估是一項極具現(xiàn)實意義的重要研究課題和減輕災(zāi)害損失的非工程性重要措施，其研究成果具有廣泛的應(yīng)用價值，主要體現(xiàn)在：為區(qū)域發(fā)展及中長遠規(guī)劃提供基礎(chǔ)背景資料；為評價建設(shè)工程用地的適宜性及基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)提供依據(jù)；為受災(zāi)害威脅的地區(qū)制定應(yīng)急措施以及為保障生命及財產(chǎn)安全提供工作基礎(chǔ)；直接為科學(xué)而經(jīng)濟地組織實施防災(zāi)減災(zāi)工程服務(wù)；為災(zāi)害保險及發(fā)生次生災(zāi)害的可能性及損失提供參考依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估也是地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析的核心內(nèi)容和重要組成部分，為深入認識地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、制定防災(zāi)政策、規(guī)劃防治區(qū)域、實施防治措施以及優(yōu)選防災(zāi)項目、進行項目管理奠定了堅實基礎(chǔ)。我國在一些領(lǐng)域進行的災(zāi)害評估，已經(jīng)在減災(zāi)、防災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。例如在我國一些區(qū)域或城市完成的洪水災(zāi)害評估、地震災(zāi)害評估等，不但為國家經(jīng)濟規(guī)劃和工程建設(shè)提供了重要依據(jù)，而且直接指導(dǎo)了減災(zāi)工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價在減災(zāi)和國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用，可以為國土資源規(guī)劃，重大工程選址以及地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測、預(yù)報及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。目前，我國已相繼開展了全國和區(qū)域性的風(fēng)險評價與區(qū)劃；開展了部分地區(qū)-多發(fā)縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與危險性評價；部分建設(shè)用地的危險性和風(fēng)險性評價；重大工程（如三峽水庫、青藏鐵路等）的危險性和風(fēng)險性評價。

1、為國土資源規(guī)劃和重大工程選址提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進行全國和區(qū)域性的風(fēng)險評價與區(qū)劃，可以為各種重大工程建筑的選址，合理利用土地資源和環(huán)境保護提供依據(jù)。各種工程活動和土地開發(fā)利用，都必須以可持續(xù)發(fā)展為前提。各種重大工程建筑應(yīng)建在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險程度較低的地區(qū)。

2、為防治地質(zhì)災(zāi)害提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害進行危險性評價、易損性評價，可以為地質(zhì)災(zāi)害的防治提供依據(jù)；對發(fā)生規(guī)模不同的地質(zhì)災(zāi)害采取不同的防治措施進行治理或綜合治理。如果地質(zhì)災(zāi)害危險性低、易損性小，則宜采用工程防治措施；如果地質(zhì)災(zāi)害危險性高、易損性大，則應(yīng)采用躲避或搬遷措施；在無法躲避、無合適搬遷地址，或不允許搬遷時，則宜采用高標(biāo)準(zhǔn)的工程措施。

3、為地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警提供依據(jù)。通過對地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、期望損失分析，可以為建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站的選點提供依據(jù)。對重點地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害進行實時監(jiān)測并及時對各種地質(zhì)災(zāi)害信息進行分析，作出預(yù)報、預(yù)警，使損失降低到最低程度。

4、為地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急措施提供依據(jù)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、易損性評價、風(fēng)險評價，提出在發(fā)生不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)急方案，并為災(zāi)后重建提供依據(jù)。

5、為環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害除受自然因素控制外，主要是由于人類不合理的開發(fā)利用資源環(huán)境而引起，因此，合理開發(fā)利用資源環(huán)境、控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或減小地質(zhì)災(zāi)害損失是保持國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、地質(zhì)災(zāi)害評估級別

1、一級評估是指重要建設(shè)項目。由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估報告書，必須對評估區(qū)內(nèi)分布的地質(zhì)災(zāi)害是否危害建設(shè)項目安全、建設(shè)項目是否誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、預(yù)測評價工程建設(shè)可能誘發(fā)的災(zāi)害類型及危險性、因治理地質(zhì)災(zāi)害增大的項目建設(shè)成本等進行全面的評估。一級評估由省級國土資源廳組織，邀請專家5～7 人，最少不低于5 人，省級國土資源廳備案。

2、二級評估是指較重要的建設(shè)項目。與一級評估一樣，由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估報告書，對評估區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害對建設(shè)項目的影響或危害以及建設(shè)項目是否會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害進行分析或?qū)ｍ椃治觯静槊髟u估區(qū)內(nèi)存在的地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、規(guī)模，以及對擬建項目可能產(chǎn)生的危害、影響。對評估區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)參照一級評估要求進行評價。二級評估由市級國土資源局組織，邀請專家 3～5 人，最少不低于 3 人，市級國土資源局備案。

3、三級評估是指一般建設(shè)項目。可以從簡，由建設(shè)單位或委托單位提交危險性評估說明書，縣級國土資源局備案。

四、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的主要內(nèi)容

1、現(xiàn)狀評估是指已有地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估。任務(wù)是根據(jù)評估區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、分布、穩(wěn)定狀態(tài)、危害對象進行危險性評價。對穩(wěn)定性或危險性起決定作用的因素作較深入的分析，判定其性質(zhì)、變化、危害對象和損失情況。

2、預(yù)測評估是指對工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害的危險性以及工程本身可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害的危險性進行預(yù)測。任務(wù)是依據(jù)工程項目類型、規(guī)模、預(yù)測工程項目在建設(shè)中和建成后，對地質(zhì)環(huán)境的改變及影響，評價是否會誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及災(zāi)害的范圍。以郭屯煤礦為例，預(yù)測工程建設(shè)可能引發(fā)或加劇采空塌陷、砂土液化和地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險性小； 以可采 3 煤在全部開采的情況下，預(yù)測評估工程建設(shè)遭受采空塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危險性小； 遭受砂土液化地質(zhì)災(zāi)害的危險性中等；遭受地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的危險性小。

3、綜合評估的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)狀評估和預(yù)測評估的情況，采取定性、半定量的方法綜合評估地質(zhì)災(zāi)害危險場地的建議。

五、 地質(zhì)災(zāi)害評估報告的編寫

1、建設(shè)單位要委托有資質(zhì)的勘探設(shè)計單位編寫報告書。勘探設(shè)計單位首先要根據(jù)建設(shè)用地所處的地質(zhì)環(huán)境條件，確定評估范圍和評估災(zāi)種，如煤礦則以采空塌陷和地面沉降為主要評估災(zāi)種。進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，充分收集資料，分析研究評估區(qū)附近氣象、水文、地質(zhì)、水工環(huán)等地質(zhì)資料。

2、評估報告在綜合分析全部資料的基礎(chǔ)上進行編寫。報告書力求簡明扼要、相互聯(lián)貫、重點突出、論據(jù)充分、結(jié)論明確、附圖規(guī)范、時空信息量大、實用易懂、圖面布置合理、美觀清晰、便于使用單位閱讀。報告書的主要內(nèi)容包括： ①征地地點及范圍；②項目類型及平面布置圖；③評價工作級別的確定；④地質(zhì)環(huán)境條件；⑤地質(zhì)災(zāi)害類型及特征；⑥工程建設(shè)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的可能性；⑦工程建設(shè)本身可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性；⑧綜合評價與防治措施；⑨結(jié)論與建議。

3、評估報告提交國土資源部門指定的委托審查的專家會評審，形成審查意見。國土資源部門對專家審查意見和所報資料進行審查備案，出具《×項目地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估成果備案證明》，以文件形式印發(fā)。

4、專家審查意見是國土資源部門行文備案的主要依據(jù)，在一定意義上是代表政府進行審查，審查專家認真負責(zé)，審查意見規(guī)范、實事求是。審查意見對評估單位評估報告所確定的評估范圍和評估災(zāi)種是否合理、預(yù)測評估方法是否正確、危險性評估結(jié)果是否可信、評估依據(jù)是否充分、結(jié)論是否可靠、報告中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施與建議是否可行等要明確表明。

5、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書評審?fù)ㄟ^后，及時上報國土資源部門審查，同時填寫《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼贰ⅰ兜刭|(zhì)災(zāi)害危險性評估報告?zhèn)浒傅怯洷怼罚徊⑸蠄髮彶閭浒浮?/p>

六、結(jié)語

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價是風(fēng)險管理和減災(zāi)管理的基礎(chǔ)。針對不同目的實施不同種類的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價，包括點評價、面評價和區(qū)域評價。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價的結(jié)果，依據(jù)風(fēng)險程度的不同，管理部門可以制定出相應(yīng)的減災(zāi)政策，部署實施減災(zāi)工程，使減災(zāi)管理做到有的放矢。風(fēng)險評價成果可以為國土資源規(guī)劃，重要工程選址，地質(zhì)災(zāi)害治理、監(jiān)測、預(yù)報及制定救災(zāi)應(yīng)急措施和保護環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價的發(fā)展趨勢是其研究理論與方法不斷完善，并將與多種自然科學(xué)相融合、交叉，特別是與社會科學(xué)緊密相結(jié)合。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價總體上是向著內(nèi)容越來越豐富、評價定量化和模型化、以GIS為技術(shù)支撐的管理空間化的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃崇福.模糊信息優(yōu)化處理技術(shù)及其應(yīng)用.北京：航空航天大學(xué)出版社，1995.145-159.

[2]向喜.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評價與風(fēng)險管理，地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護，2000，11（1） ：38-41.

[3]黃崇福.自然災(zāi)害風(fēng)險分析的基本原理，自然災(zāi)害學(xué)報，1999，8（2） ：21-30.

篇4

1.1編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》，制定本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

1．4工作原則

預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

二、組織體系和職責(zé)

國務(wù)院國土資源行政主管部門負責(zé)全國地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)地省級人民政府處置能力，需要由國務(wù)院負責(zé)處置的特大型地質(zhì)災(zāi)害時，根據(jù)國務(wù)院國土資源行政主管部門的建議，國務(wù)院可以成立臨時性的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部，負責(zé)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。

省級人民政府可以參照國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治總指揮部的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實際情況成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。

發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，相關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

3．1預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息

3．1.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)

各級人民政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院國土資源、水利、氣象、地震部門要密切合作，逐步建成與全國防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接國務(wù)院有關(guān)部門、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，及時傳送地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情、汛情和氣象信息。

3．1．2信息收集與分析

負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢預(yù)測，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3．2預(yù)防預(yù)警行動

3．2．1編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布，說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人。

3．2．2地質(zhì)災(zāi)害險情巡查

地方各級人民政府國土資源主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級人民政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。

3．2．3“防災(zāi)明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災(zāi)意識和能力，地方各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。

3．2．4建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度

地方各級人民政府國土資源主管部門和氣象主管機構(gòu)要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

3．3地質(zhì)災(zāi)害速報制度

3．3．1速報時限要求

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門和國務(wù)院國土資源主管部門。國土資源部接到特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向國務(wù)院報告。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源主管部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源主管部門。

3．3．2速報的內(nèi)容

災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

四、地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級：

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅰ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅱ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以。因災(zāi)死亡10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅲ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情（Ⅳ級）。

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情。因災(zāi)死亡3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

五、應(yīng)急響應(yīng)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級確定相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)。

5．1特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急防治預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急防治工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。

國土資源部組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)地方制訂應(yīng)急防治措施。

5．2大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）、省（區(qū)、市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本省（區(qū)、市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本省（區(qū)、市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，國土資源部派出工作組協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

5．3中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）、市（地、州）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本市（地、州）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本市（地、州）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的省（區(qū)、市）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助市（地、州）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．4小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的縣（市）人民政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。

小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在本縣（市）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由本縣（市）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，災(zāi)害出現(xiàn)地的市（地、州）人民政府派出工作組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣（市）人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

5．5應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)乜h級人民政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

六、應(yīng)急保障

6．1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。6．2通信與信息傳遞加強地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

地方各級人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資。保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

6．2通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全國的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

6．3應(yīng)急技術(shù)保障

6．3．1地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組

國土資源部和省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門分別成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

6．3．2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究

國土資源部及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。

6．4宣傳與培訓(xùn)

加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

6．5信息

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的按《國家突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

6．6監(jiān)督檢查

國土資源部會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進行有效的督導(dǎo)和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

地方各級人民政府應(yīng)組織各部門、各單位負責(zé)落實相關(guān)責(zé)任。

七、預(yù)案管理與更新

7．1預(yù)案管理

可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的縣級以上地方人民政府負責(zé)管理地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部門或者機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門參照國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各省（區(qū)、市）的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源主管部門備案。

7．2預(yù)案更新

本預(yù)案由國土資源部負責(zé)每年評審一次，并根據(jù)評審結(jié)果進行修訂或更新后報國務(wù)院批準(zhǔn)。

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的更新期限最長為5年。

八、責(zé)任與獎懲

8．1獎勵

對在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8．2責(zé)任追究

對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

九、附則

9．1名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。

地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。:

次生災(zāi)害：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇5

[關(guān)鍵詞] 地質(zhì)災(zāi)害防治 學(xué)科發(fā)展 戰(zhàn)略對策

1 前言

地質(zhì)災(zāi)害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害分為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和緩變性地質(zhì)災(zāi)害。福建省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷、地裂縫；緩變性地質(zhì)災(zāi)害有地面沉降等。

滑坡是依附于其內(nèi)在軟弱結(jié)構(gòu)面(帶)的地表斜坡巖土體，在自然地質(zhì)作用和人類活動作用下，失去原有平衡條件而產(chǎn)生以水平位移為主的、直接或間接的危害人類安全和生態(tài)環(huán)境平衡，并給社會和經(jīng)濟建設(shè)造成一定損失的整體巖土體移動的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。按滑坡主滑面成因可分為：堆積面滑坡、層面滑坡、構(gòu)造面滑坡和同生面滑坡。

崩塌是高陡邊坡(含人工邊坡)上被陡傾的張性破裂面分割的塊體完全脫離母體后，以滾動、跳動、墜落、傾倒等為主的移動地質(zhì)現(xiàn)象與過程。按起始運動可分為傾倒式崩塌、滑移式崩塌、錯斷式崩塌、拉裂式崩塌、鼓脹(塑流)崩塌、陷落擠出式崩塌。

泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的暫時性特殊洪流。它是水土流失過程中介于挾沙水流與滑坡之間的泥沙失穩(wěn)集中搬運的一種突發(fā)性極強、破壞性極大的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。按組成物質(zhì)可分為泥流、泥石流、水石流。

地面塌陷是指地表巖、土體及賦存其中的水、氣所組成的綜合體系，在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生各種破壞其穩(wěn)定平衡狀態(tài)的力學(xué)效應(yīng)，導(dǎo)致巖土體覆蓋層向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象。有的塌陷作用隱蔽于地下，尚未達到地表，稱為地下塌陷。按形成機理可分為巖溶塌陷、采空塌陷。

地裂縫是指巖體或土體中直達地表的線狀開裂。巖、土體在內(nèi)、外營力作用下，發(fā)生變形，當(dāng)力的作用與積累超過巖土層內(nèi)部的結(jié)合力時，巖土層發(fā)生破裂，其連續(xù)性遭到破壞，形成裂隙；當(dāng)裂隙延續(xù)到地表后其圍壓作用力減小，形成較寬的裂縫，即地裂縫。地裂縫按形成因素可分為以過量抽取地下流體地面不均勻沉降地裂縫、采空區(qū)塌陷地裂縫、新構(gòu)造活動地裂縫。

地面沉降是指地表在自然營力作用下或人類工程活動影響下，大面積以至區(qū)域性的連續(xù)緩慢的總體下降運動。按地質(zhì)條件可分為內(nèi)陸盆地型地面沉降、沖積洪積平原型地面沉降、濱海平原型地面沉降。

2 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 福建省地質(zhì)災(zāi)害主要特點

福建省處于東南沿海低山丘陵區(qū)，中山和低山約占全省面積的75%，丘陵占15%，平原僅占10%，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，人類工程活動強烈，汛期和臺風(fēng)期間降雨量大。

福建省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害以降雨誘發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流為主。省內(nèi)中北部地區(qū)主要為古老變質(zhì)巖系地層，構(gòu)造作用及風(fēng)化作用較為強烈，殘坡積粘性土體厚度大，結(jié)構(gòu)松散；東南地區(qū)主要為侵入巖和火山巖，風(fēng)化作用強烈，殘坡積層廣泛分布，為強降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū)。另外，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的人類工程活動，如削坡建房、公路鐵路等線性工程、礦山和水庫等建設(shè)活動更加提高了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

福建省地面塌陷災(zāi)害主要包括巖溶塌陷和礦山采空區(qū)塌陷。巖溶塌陷主要分布于閩西南龍巖、永安、長汀等地，該地區(qū)上覆第四系厚度小，覆蓋型巖溶發(fā)育。采空區(qū)塌陷主要分布于龍巖、泉州、南平的煤、鐵礦和其它金屬礦床采空區(qū)。

福建省地面沉降災(zāi)害主要分布于東部沿海平原地區(qū)，該地區(qū)第四系厚度大，且廣泛分布高壓縮性淤泥土，在上部建筑物荷載以及過量抽取地下水的情況下，容易發(fā)生地面沉降災(zāi)害。

福建省地質(zhì)災(zāi)害以人類工程活動和臺風(fēng)降雨誘發(fā)的土質(zhì)滑坡、崩塌、泥石流為特點，在中國南方濕潤的中低山、丘陵區(qū)具有代表性，以此有別于西南、西北和北方地區(qū)。

2.2 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治開展的主要工作

2.2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理及法規(guī)建設(shè)

為加強各級政府對地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，福建省人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（閩政[2001]24號），《福建省地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報獎勵辦法》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2001-2015年）》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)方案（2001-2006年）》、《福建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（閩政[2006]64號），《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（閩政辦[2007]62號）等法規(guī)文件。福建省國土資源廳頒布了《福建省地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷及舊宅基地復(fù)墾資金補助項目管理暫行辦法》（閩國土資綜[2006]257號）、《福建省地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)指導(dǎo)意見》（閩國土資綜[2007]6號）等規(guī)范性文件。

2.2.2 地質(zhì)災(zāi)害防治“三個兩”工程

福建省從上世紀(jì)90年代開始實施了地質(zhì)災(zāi)害防治“三個兩”工程，初步建立地質(zhì)災(zāi)害防治體系。

2.2.2.1 夯實兩“基礎(chǔ)”――地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1990年以來，福建省完成了區(qū)域性1：20萬九龍江流域、晉江流域、漳州幅、福安幅以及全省1：50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查；2001年后全面開展全省85個縣（市、區(qū)）1:10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃以及省級和9個設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制。

2.2.2.2 構(gòu)建兩“網(wǎng)絡(luò)”――群測群防網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)福建省地質(zhì)災(zāi)害的特點，在全省85個縣（市、區(qū)）全面建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)《福建省地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)指導(dǎo)意見》對群測群防網(wǎng)絡(luò)進行了規(guī)范和建設(shè)。從2007年開始在閩東南開展了地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測試點試驗區(qū)建設(shè)工作。

2.2.2.3 建設(shè)兩“系統(tǒng)”――地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)

在完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)與各縣、市地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)及部分地（市）地質(zhì)災(zāi)害信息網(wǎng)的同時，建成集地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、氣象監(jiān)測等為一體的全省地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測信息系統(tǒng)。

根據(jù)《“十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建立包括信息速報、分析評估、遠程會商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，建成地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急專業(yè)隊伍。

2.2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程

《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綱要》提出統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)本兼治，突出重點，分步實施，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高有效抵御自然災(zāi)害的能力，保護經(jīng)濟社會發(fā)展成果和人民生命財產(chǎn)安全。

從地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際出發(fā)，2005年，福建省開始實施了以“一百千萬”工程為核心內(nèi)容的“福建省‘十一五’地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)規(guī)劃”。

“一”就是建立和完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。建立集成果數(shù)據(jù)共享、指揮視頻會商、預(yù)報預(yù)警分析、防災(zāi)信息互聯(lián)的全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。

“百”就是利用3年時間，治理100個重大地質(zhì)災(zāi)害危險點。對部分特別危險的、威脅人口多、造成經(jīng)濟損失大且不宜搬遷確需治理的項目，要加強監(jiān)督、限期治理。

“千”就是完成1000處受地質(zhì)災(zāi)害危險點威脅的居民點整體搬遷任務(wù)。我省地質(zhì)災(zāi)害點小而散，搬遷是徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的有效辦法，既使居住在條件惡劣地方的村民免受地質(zhì)災(zāi)害威脅，又新增耕地、促進村莊改造整理。

“萬”就是力爭全省10000個村莊實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防。做到災(zāi)點情況、防災(zāi)措施明了；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人明確；防災(zāi)明白卡、避險明白卡到位；值班網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)健全等。

2.3 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治主要成就

福建省根據(jù)自身地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、群測群防體系建設(shè)、系統(tǒng)搬遷、工程治理等地質(zhì)災(zāi)害防治工作都走在全國前列。

2.3.1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

在全面完成地質(zhì)災(zāi)害普查的基礎(chǔ)上，開始實施詳細調(diào)查，并組織實施地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立起以地質(zhì)環(huán)境敏感性、降雨誘發(fā)因素分析為主、專家經(jīng)驗為輔的“系統(tǒng)分析法”區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害自動化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)；并依據(jù)《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》有序轉(zhuǎn)移群眾避讓。

2.3.2 地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點危險性、危害性的特點，按輕重緩急原則，逐步實施不宜搬遷確需治理的地質(zhì)災(zāi)害點的治理和小而散地質(zhì)災(zāi)害點的搬遷工程。

近年來，福建省地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得很大成效，全省建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防點6837處，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報121期，轉(zhuǎn)移群眾198760人，成功預(yù)報3356次，避免27689人傷亡；由省國土資源廳補助治理地質(zhì)災(zāi)害點71處，搬遷地質(zhì)災(zāi)害點2485處，共 21234戶。

3 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科發(fā)展趨勢

3.1 地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo)

開展地質(zhì)災(zāi)害防治，主要目的是保障人民的生命財產(chǎn)安全，保護生態(tài)環(huán)境，保護國土資源，使人民有個安居樂業(yè)的環(huán)境空間，因此要著眼于科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與地質(zhì)環(huán)境保護，最終目的是把地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

福建省地質(zhì)災(zāi)害防治的近期目標(biāo)是逐步完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制和體制，加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，提高公眾防御地質(zhì)災(zāi)害意識，逐步增強社會對地質(zhì)災(zāi)害的抗損能力和自救能力。

福建省地質(zhì)災(zāi)害防治的中長期目標(biāo)是構(gòu)建良性互動的防災(zāi)減災(zāi)體系，實現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科面臨的挑戰(zhàn)與機遇

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科研究的對象因其控制因素的復(fù)雜性、發(fā)育過程的隱蔽性、發(fā)生結(jié)果的突然性而具有蝴蝶效應(yīng)的不可預(yù)見性，如何最大程度地避免由于地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財產(chǎn)損失，對地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來學(xué)科發(fā)展的機遇。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)將涉及大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工程建設(shè)，為確保建設(shè)項目的安全性和區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，對地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科提出嚴峻挑戰(zhàn)。

據(jù)氣象、地震部門預(yù)測，本世紀(jì)前期，氣候變化和地震均趨于活躍期，臺風(fēng)等極端氣候事件增多，地震活動頻繁，強降雨過程和地震引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫將加劇，對地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置提出嚴峻挑戰(zhàn)。

氣象學(xué)、遙感學(xué)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興學(xué)科的蓬勃發(fā)展極大地開拓了地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科的研究領(lǐng)域。1998年，國家正式把地質(zhì)災(zāi)害防治列為國土資源部的重要行政管理職能。中央非常重視地質(zhì)災(zāi)害防治，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供平臺，同時為地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科的研究、發(fā)展迎來了千載難逢的機遇。

3.3 地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科的發(fā)展趨勢

黨的十七大報告對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了明確要求，科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，這要求地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落腳點。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)以“預(yù)防為主”，嚴格按照“工程建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度”，加強工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，科學(xué)選址，避免由于選址不當(dāng)造成新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)口前移的關(guān)鍵。

福建省地質(zhì)災(zāi)害“點多、面廣、危害大”，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作機制，明確政府、部門、單位和公民的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有效途徑。

進一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)建設(shè)。依靠科技，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的科技含量。利用先進技術(shù)，提高監(jiān)測預(yù)警水平和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理能力，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)效率。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對受地質(zhì)災(zāi)害威脅的分散的居民點，特別是生態(tài)環(huán)境惡化的貧困山區(qū)、丘陵區(qū)居民點實行搬遷，實現(xiàn)避災(zāi)、脫貧和改善生態(tài)環(huán)境三結(jié)合；對威脅人員眾多、潛在經(jīng)濟損失很大的地質(zhì)災(zāi)害點進行工程治理，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。

4 福建省地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略對策

4.1 發(fā)展途徑

加強地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)研究，積極推廣新理論、新技術(shù)、新方法，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，增強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，提高地質(zhì)災(zāi)害的綜合勘查、評價和評估、監(jiān)測預(yù)報水平；提升災(zāi)害信息采集與快速處理能力及抗災(zāi)應(yīng)急能力。充分發(fā)揮科研單位與高等院校的技術(shù)力量，實行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，組織科技攻關(guān)，切實解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的技術(shù)問題。加強國際合作與交流，吸收國外先進的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法。

4.1.1 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)研究

4.1.1.1 地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查野外識別技術(shù)方法研究

基于遙感技術(shù)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS），通過大中比例尺的野外地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害歷史情況分析，開發(fā)典型區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的早期識別技術(shù)，研究建立地質(zhì)災(zāi)害危險性和風(fēng)險性評價的指標(biāo)體系、分析理論與區(qū)劃方法。

4.1.1.2 重大地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警研究

2007年，福建省開始實施“閩東南臺風(fēng)暴雨型地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)建設(shè)”項目研究，監(jiān)測誘發(fā)滑坡泥石流的降雨量、斜坡巖土體含水量（滲透壓）和斜坡巖土體變形位移，在技術(shù)上，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集自動化和處理自動化；研究滑坡泥石流氣象預(yù)警區(qū)劃理論與方法，建立區(qū)域降雨型滑坡泥石流預(yù)警的統(tǒng)計學(xué)模型；研究松散巖土體對不同降雨強度和降雨過程的入滲機理，建立基于降水―滲流―斜坡位移破壞物力機制的水文―力學(xué)耦合的動力學(xué)預(yù)警模型；通過監(jiān)測技術(shù)和預(yù)警理論方法研究，基于GIS，開發(fā)研制預(yù)警分析與信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)管理、預(yù)警分析、預(yù)警產(chǎn)品自動生成、預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)行政管理、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳等功能。

開發(fā)攝影測量三維滑坡監(jiān)測系統(tǒng)，將所拍攝到的滑坡的數(shù)碼影像對與實地使用全站儀所測的像控點實際空間坐標(biāo)輸入到系統(tǒng)中，根據(jù)攝影測量的原理計算相片中向點的空間坐標(biāo)，利用自動尋找特征點的計算機技術(shù)，建立三維模型。根據(jù)滑坡現(xiàn)場監(jiān)測時所拍攝的數(shù)碼相片，在原有三維空間模型的支持下，自動捕捉相片特征點，進行像片匹配，并能在短時間內(nèi)計算出滑坡已經(jīng)位移的具體數(shù)據(jù)，快速監(jiān)測滑坡位移情況，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警。

4.1.1.3 福建省地質(zhì)災(zāi)害遠程會商與應(yīng)急指揮系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究

從福建省地質(zhì)災(zāi)害防治的基礎(chǔ)和工作出發(fā)，利用計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)存儲等技術(shù)，采用部署和自主研發(fā)相配合的原則，以我省地質(zhì)災(zāi)害綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)的遠程傳輸和通訊為手段，以地質(zhì)災(zāi)害攝影應(yīng)急監(jiān)測為關(guān)鍵技術(shù)突破，實現(xiàn)對我省地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警監(jiān)測與應(yīng)急指揮，并以部、省視頻會商系統(tǒng)為渠道，利用視頻和多媒體技術(shù)，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)動地質(zhì)災(zāi)害綜合會商與指揮，有效提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，促進經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的危害。

4.1.2 地質(zhì)災(zāi)害治理研究

4.1.2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治工程理論方法研究

研究各類地質(zhì)體穩(wěn)定性分類計算方法、防治工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，開發(fā)防治工程新材料、新工藝、新器具和新技術(shù)，形成針對各類災(zāi)害體治理的計算理論和技術(shù)方法體系。

4.1.2.2 地質(zhì)災(zāi)害治理工程的標(biāo)準(zhǔn)化

研究建立地質(zhì)災(zāi)害治理工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理與管理技術(shù)規(guī)范體系。

4.2 地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科與相關(guān)學(xué)科的協(xié)調(diào)合作

地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科是環(huán)境地質(zhì)學(xué)的重要研究領(lǐng)域，是地質(zhì)科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、社會科學(xué)相互滲透、重新組合而形成的一門邊緣學(xué)科，同時還應(yīng)用到工程力學(xué)、地貌學(xué)、水文學(xué)、生物學(xué)、土壤學(xué)、氣象學(xué)、地球物理學(xué)、天文學(xué)、遙感學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、社會管理學(xué)等多個學(xué)科的內(nèi)容。它以人―地系統(tǒng)為主要研究對象，更突出地質(zhì)作用對人類造成災(zāi)害的研究。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生可引發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害之間關(guān)系鏈，地質(zhì)災(zāi)害和其他災(zāi)害間存在災(zāi)害關(guān)系鏈，以及地質(zhì)災(zāi)害與人類行為間也存在災(zāi)害關(guān)系鏈。地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科是一個復(fù)雜課題，其研究工作應(yīng)同時重視多學(xué)科、多層次聯(lián)合調(diào)查研究。首先，從地球系統(tǒng)學(xué)角度認識地質(zhì)災(zāi)害，從地球系統(tǒng)多圈層相互作用的角度認識地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和發(fā)生機理。其次，將地學(xué)、力學(xué)、數(shù)學(xué)、非線性科學(xué)和計算機科學(xué)和人工智能技術(shù)相結(jié)合，對地質(zhì)災(zāi)害的過程進行仿真模擬，分析誘發(fā)災(zāi)害的因素和發(fā)生強度，可以實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報的定量化。最后，加強災(zāi)害性氣象預(yù)測預(yù)報研究，建立基于“3S”技術(shù)，集觀測、研究、風(fēng)險評估、預(yù)報預(yù)警、預(yù)防治理一體化的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報系統(tǒng)。

4.3 地質(zhì)災(zāi)害防治學(xué)科發(fā)展的保障措施

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實現(xiàn)防災(zāi)、減災(zāi)目標(biāo)，應(yīng)建立政府、科技界、工程企業(yè)界與公眾社會“四位一體”的減災(zāi)戰(zhàn)略“伙伴”關(guān)系，形成政府、科技界、工程界與公眾社會的聯(lián)動機制，明確國家減災(zāi)戰(zhàn)略中的每一參加者在新的伙伴關(guān)系中承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

4.3.1 建立分級、分部門領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，推進社會化減災(zāi)體系建設(shè)

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制；縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，由引發(fā)者負責(zé)。

4.3.2 健全完善法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

進一步完善與《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相配套的規(guī)章、地方性法規(guī)；制定地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與風(fēng)險區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等技術(shù)要求、規(guī)程及相關(guān)的行業(yè)、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治法制化、規(guī)范化。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。建設(shè)工程施工主管部門要加強對工程施工的管理，防止不當(dāng)施工行為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

4.3.3 建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃體系

各市、縣（區(qū)）國土資源主管部門會同同級相關(guān)部門，依據(jù)全國的規(guī)劃，編制本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)實施。各級政府要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、評價、勘查、治理等工作，應(yīng)當(dāng)以地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃為依據(jù)。

4.3.4 制定相關(guān)政策，建立防治經(jīng)費投入良性機制

鼓勵和支持地方政府、企業(yè)等對地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入。建立政府、社會和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機制，探索地質(zhì)災(zāi)害保險制度。對有一定經(jīng)濟效益的治理工程項目，如開發(fā)性治理，地質(zhì)災(zāi)害所在地的政府可以嘗試建立多種靈活有效的地質(zhì)災(zāi)害防治資金融資渠道，出臺優(yōu)惠和鼓勵性政策，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費投入的良性機制。

4.3.5 加強全球協(xié)作

盡快研究全球化各種災(zāi)情和環(huán)境不安全發(fā)生之后的狀態(tài)，建立相互支援、協(xié)作和幫助的救援體系，承擔(dān)起各自責(zé)任，做出應(yīng)急反應(yīng)，采取有效措施，實施可行的方案。只有與全人類共同攜起手來面對全球化與局部化自然災(zāi)害時，人類才能積極有效地抵抗環(huán)境繼續(xù)惡化的結(jié)局。

4.3.6 加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育

普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。正確對待自然，尊重自然規(guī)律，以更為理性的方式反思自然以及人與自然的關(guān)系，使地質(zhì)災(zāi)害防治成為全社會的自覺行動。各市、縣（區(qū)）以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的培訓(xùn)和演習(xí)，作為加強群測群防預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，全面提高地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人民群眾自防自救能力，最大限度降低災(zāi)害造成的損失。

4.3.7 實施嚴格的獎懲制度

對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人給予嘉獎；對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有瀆職行為的單位和個人，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究責(zé)任。

參考文獻：

[1] 地質(zhì)災(zāi)害防治條例, 2004.

[2] 福建省人民政府. “十一五”期間福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃. 2005.

課題組成員：

1. 周偉棟，福建省地質(zhì)學(xué)會地質(zhì)環(huán)境專業(yè)委員會主任，福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心主任、高級工程師。

2. 王國民，福建省地質(zhì)學(xué)會地質(zhì)環(huán)境專業(yè)委員會副主任，福建省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心總工、高級工程師。