發布時間：2023-09-21 17:34:55
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇招投標管理辦法，期待它們能激發您的靈感。
第一章 總 則
第一條 為進一步加強招標采購交易活動的監督管理，規范招標采購交易行為，科學合理地實施招標采購交易活動，從源頭上預防和治理招標采購交易中的違規行為，維護公開、公平、公正的市場秩序，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市區范圍內（含區、區、經濟技術開發區）使用國有資金、公共資金和其他依法必須進行招標的建設工程（含水利、交通等建設工程）項目、國土資源使用權出讓項目、國有產權轉讓項目、政府采購項目（含醫療器械采購），其招標采購交易活動的監督管理，適用本辦法。
前款規定的招標采購交易項目，均須進入市招投標中心進行公開交易。
第三條 市招投標監督管理局負責招標采購交易活動的監督管理，區、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市建設、交通、水利、財政、國土資源、國有資產監督管理、衛生等部門和單位，按照各自職責，做好招標采購交易活動的有關監督管理工作。
第四條 招標采購交易監督管理實行“統一管理、管辦分離、同城合一、資源共享”。招標采購交易活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第二章 管理職責
第五條 市招投標管理領導組建立招投標監督管理工作會議制度，適時研究、制定招標采購交易監督管理有關制度、辦法，協調處理招標采購交易監督管理工作的重大事項。
第六條 市有關行政主管部門對下列項目招標采購交易活動過程的監督管理職能，由市招投標監督管理局集中行使：
（一）市建設部門負責的房屋建筑與市政基礎設施建設工程項目，市水利、交通等部門負責的水利、交通等建設工程項目；
（二）市財政部門負責的政府采購項目；
（三）市國土資源部門負責的國有土地使用權、礦產資源探礦權和采礦權出讓項目；
（四）市國有資產監督管理部門負責的國有產權有償轉讓項目；
（五）市衛生部門負責的醫療器械采購項目；
（六）市政府有關部門管理的道路、橋梁、廣場的廣告設置權、冠名權，市政公用事業的特許經營權和其他社會公共資源的使用權、經營權的有償轉讓項目等。
第七條 市招投標監督管理局對招標采購交易活動實施事前參與了解（招標采購項目進入市招投標中心之前的事項）、事中集中監管（招標采購項目在市招投標中心交易過程）、事后協助監督（招標采購交易履約情況），主要履行下列監督管理職能：
（一）貫徹執行有關招標采購交易的法律、法規和規章；
（二）制定招標采購交易活動監督的具體管理制度，規范招標采購交易行為；
（三）依法審核應進入市招投標中心交易的建設工程招標、國土資源和產權交易、政府采購的方式；對招標、采購交易活動及有關文件資料的合法性、真實性、完整性進行備案；對國有投資項目招標采購交易合同簽訂和履行結果實行監督檢查；
（四）建立并管理各類評標專家庫，建立中介機構、供應商備選庫，建立招標、采購交易各方當事人參加招標采購交易活動的誠信檔案；
（五）受理有關招標采購交易活動的舉報投訴，并按照本辦法規定調查處理招標采購交易活動過程中的違規行為；
（六）對招標采購交易活動當事人的投標（競買）保證金、履約保證金的繳存清退情況實行監督；
（七）對市招投標中心交易活動進行監督；
（八）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。
第八條 市有關行政主管部門履行下列監督管理職能：
（一）貫徹執行有關招標采購交易的法律、法規和規章；
（二）指導、監督本行業招標、采購交易活動的實施；
（三）依法對評標專家、機構資格實施管理，協助市招投標監督管理局建立招標采購交易活動當事人參與招標采購交易活動的誠信檔案；
（四）受理招標采購交易活動當事人的投訴舉報，監督管理招標采購合同執行，查處違反招標采購交易法律、法規和規章的行為；
（五）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。
第九條 市監察局負責對招標采購交易執法活動依法實施監督，履行下列職責：
（一）對市招投標監督管理局、有關行政主管部門及招投標中心工作人員履行職責情況、執行本辦法情況實行監察，受理投訴舉報；
（二）對市招投標監督管理局、有關行政主管部門受理、處理涉及招標采購交易活動的舉報投訴情況實行督查；
（三）負責查處市招投標監督管理局、有關行政主管部門及其工作人員、國家機關任命的其他人員在招標采購交易活動中的違規違紀行為；
（四）法律、法規、規章規定應當履行的其他職責。
第三章 工作程序
第十條 招標、采購、出（轉）讓人對其招標采購交易項目，應當在收到項目批準文件后，將有關批復文件抄送市招投標監督管理局。
第十一條 招標采購交易監督工作基本程序：
（一）市招投標監督管理局按照規定對招標、出讓、轉讓、采購方式和有關文件進行審核；
（二）招標、采購、出（轉）讓信息經市招投標監督管理局審查后，由市招投標中心按照國家和省相關規定予以；
（三）市招投標中心按照招標、采購、出（轉）讓文件確定的時間合理安排活動場地和日程，并在場內進行公布，同時報市招投標監督管理局。涉及國有資金、公共資金項目的投標（競買）保證金由市招投標中心統一收取和退還，其收退情況在活 動結束后報市招投標監督管理局；
（四）評標委員會的組成應在市招投標監督管理局的現場監督下，由招標、采購、出（轉）讓人從設在市招投標中心的評標專家庫中隨機抽取。招標采購交易活動應在市招投標監督管理局和相關監督機構現場監督下在市招投標中心進行，市招投標中心應按照規定對交易結果進行公示；
（五）對交易結果公示無異議或異議不成立的，由招標、采購、出（轉）讓人簽發中標通知書或成交確認書，市招投標中心提供合法交易程序文件，交市招投標監督管理局備案，有關行政主管部門據此辦理有關證照、過戶手續；
（六）招標、采購、出（轉）讓項目的交易合同應依據招標、采購、出（轉）讓文件的規定和投標人、供應商、受讓人的投標、競買承諾條件簽訂。交易合同簽訂后應報市招投標監督管理局和相關部門；
（七）招標、采購、出讓項目實施完成后，招標、采購、出（轉）讓人應將合同的履行結果報市招投標監督管理局。
第十二條 任何部門、單位不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人，不得對潛在的投標人實行歧視待遇。
第十三條 重大工程、數額較大或影響較大的招標采購交易項目應按國家和省有關規定申請公證機構進行現場公證。
第四章 監督檢查
第十四條 市招投標監督管理局采取查閱資料、現場監督、受理投訴等方式對招標采購交易活動過程進行監督，必要時可向有關當事人調查了解，當事人應當予以配合。
第十五條 市招投標監督管理局發現招標采購交易活動當事人有違反招標采購交易監督管理法律、法規、規章行為的，應予以批評教育，責令進行糾正，或配合有關行政主管部門作出處理決定。有關行政主管部門應當依照法規，會同招投標監督管理局對招標采購交易活動當事人的違法行為，及時進行調查處理。
第十六條 任何單位和個人對招標采購交易活動中發生的違規違法問題，可以向市招投標監督管理局或有關行政主管部門投訴舉報，市招投標監督管理局和有關行政主管部門應當及時作出處理。
第十七條 市招投標監督管理局應當建立招標采購交易活動當事人參與招標采購交易活動的誠信檔案，各有關行政主管部門應當予以協助。對違反誠信的招標采購交易活動當事人，按照有關法律、法規、規章予以處理，并可在一定期限內限制其參加政府投資項目的招標采購交易活動。
第五章 責任追究
第十八條 招標采購交易活動當事人有下列情形之一的，由市招投標監督管理局責令糾正，并配合有關行政主管部門依法處罰；應當給予政紀處分的，移送市監察局或主管部門追究其責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究其法律責任：
（一）泄露底價等保密資料，或串通招標、投標和排斥投標人的；
（二）掛靠有資質、高資質單位并以其名義投標或從其他單位租借資質證書的；
（三）其他違反法律、法規、規章規定行為的。
第十九條 市招投標監督管理局、有關行政主管部門沒有按照工作職責分工履行監督管理職責，有下列情形之一的，由市監察局督促改正，并依照有關規定追究其責任：
（一）對其管理職責范圍內的招標采購交易活動不認真履行監督管理職責的；
（二）對其管理職責范圍內的各種招標采購交易違規違法行為不及時查處的；
（三）對有關招標采購交易違規違法問題的調查處理，不配合，推諉扯皮，造成不良后果的；
（四）違反有關招標采購交易監督管理規定的其他行為。
第二十條 市招投標監督管理局和其他有關部門的工作人員在招標采購交易監督管理工作中、、泄露秘密、、索賄受賄，情節輕微的，由市監察局或其主管部門予以行政處分；情節嚴重的，依法追究其法律責任。
第六章 附 則
第二十一條 國家、省直接組織的招標采購交易項目，國家、省另有規定的，服從其規定。
關鍵詞：招投標管理；管理體系；工作環節
中圖分類號：F284 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-0000-01
前言
招投標制度是現行市場經濟條件下，進行大宗貨物買賣、工程建設項目的發包與承包以及服務項目采購與提供時，所采取的一種交易方式。招投標工作是整個項目運行的前期，它對整個項目的建設與實施有著關鍵性的引導作用。招投標工作不僅關系到施工界面的劃分，還關系著工程質量、工期、資金等合同款項的事前溝通約定，最為重要的是它能直接決定能否選定一個合格且中意的施工單位。而招投標管理辦法的選擇是項目各環節能否正常進行的決定性因素，因此，對目前招投標管理辦法的分析是至關重要的。
一、我國招投標的發展歷程
（一）招投標制度的萌芽
我國的招投標制度管理辦法的起步比較晚，主要形成于八十年代初期，我國的招投標管理機構也是在這一時期內逐漸成型的，相關的法律法規也是從這時逐步建立起來的。1984年國務院頒布暫行規定，規定中首先提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制度，同時原城鄉建設環境保護部印發了建筑安裝工程施工和設計招標投標的試行辦法等。即日起，全國各地的招投標管理機構采取并實施管理辦法中的相關條例，并且將這些條例逐漸的調整為適應地方的、有地方特色的試行辦法。當時的招投標管理辦法主要是以議標為主的，這樣的方式在很大的程度上違背了招投標制度的宗旨，這樣一來，工程交易活動就比較分散，沒有固定的交易場所，競爭機制就不能充分的體現出來。所以，招投標管理辦法還是需要不斷的調整并進一步完善。
（二）招投標制度的發展
20世紀90年代初期到中后期為招投標管理制度的發展階段。在這一階段中，全國各地普遍的加強了對招投標管理的規范工作，各省市相繼出臺了一系列的法規和規章，招標方式由原來的議標逐漸的轉變為邀請招標為主，這個階段是我國招投標管理的發展中最為重要的一個階段。在這個階段，我國的招投標管理體系基本形成，為我國招投標管理制度的完善打下了堅實的基礎，為我國的招投標管理工作進一步取得長足的發展創造了可能。
（三）招投標制度的成熟
作為一種發包承包的主要形式，招投標制度已經在國內國際的各建設項目中廣泛實施。目前它已發展為一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，它不僅能為業主選擇合適的供貨商與承包人，還能夠自覺的優化市場資源的配置，招投標制度還具有“公平、公正、公開”和“充分競爭”的特征。實踐證明，招投標制度的管理已經成為保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。自1995年起，全國的招投標管理工作得到快速的發展，它把招標投標管理和服務有效的結合起來，初步的形成了以招投標為主，各部門相互協作的一條龍建筑市場管理新模式，為招投標工作開辟了新的發展道路。
二、當前我國招投標管理辦法中存在的問題
（一）陪標現象
現今的管理體制正在逐步的從“計劃”為中心向“項目”為中心轉變，但由于這一轉變過程還在進行，并沒有完全完成，就出現了一些部門濫用權力的現象。一些部門將建設工程內定給特定的單位，只是拿其他單位作陪襯走過場，形成了程序上的腐敗；還有一些部門在投標人中間串通價位，是投標人相互約定報價，獲取高額的利潤。
（二）承包單位轉標問題
前一段時間，我們對“豆腐渣工程”甚為熟悉，總有媒體報道稱某某豆腐渣工程事故發生，所謂的豆腐渣工程存在的根源便是“轉包”現象。有的企業在中標后直接轉手給其他單位，賺取中間費用，從而使得施工單位的經費減少，工程建設資金不足又要獲取利益變為豆腐渣工程的形成創造了條件。
（三）招投標過程中違法違紀現象監察力度不大
由于我國的招標業務起步較晚，招標市場的發展不完善，而且配套的機制也并不完整，致使一些機構在工作中無法自律，進入誤區，再加上招投標管理過程中的檢查力度不足，便使得招投標管理達不到預期的目標。
（四）招投標的辦法不太科學
目前，我國招投標管理的相關工作缺乏專業人才，還沒有建立起一套完善的科學的評標辦法，只是一些招標單位單純的考慮經濟利益，看中報價較低的投標單位，而且整個的評標辦法是重定性、輕定量，專家的評標水平與職業素養均有待提高。
三、主要的解決措施
（一）提高招投標制度的規范化
不論是政府還是各個單位，在招標過程中都要遵循公正、公開、全透明的遵旨，將整個招標過程置于公眾的監督之下。這樣一來，既可以有效地抑制腐敗又可以提高招投標管理的效率。我國在這方面應當向國外學習，嚴格的控制管理招投標的各個環節。
（二）規范招投標活動各方的行為
對于政府的主管部門、招標人、招標機構、投標人、評標專家等行為主體，國家要嚴格的控制這些主體行為的規范化，將這些行為主體的腐敗萌芽遏制在搖籃里。
（三）提高招投標環節的法治化程度
我國的招投標管理工作與國外相比還是差了一大截，發達國家是通過立法來調節和穩定招投標管理工作的，我們也應當結合著自身的情況作出相應的立法，使得物資采購、招標投標活動、管理活動等受到嚴格的法律約束。
（四）轉變政府職能
十八屆三中全會中明確提出要使市場在資源配置中其決定性作用，同時更好地發揮政府的職能。政府應當積極參與招投標體制的宏觀調控，做到大框穩，小框精。政府要積極承擔其所承擔的市場監管、行業監督等經濟職能。
四、結語
招投標管理是市場經濟條件較為成熟的條件下的一種交易方式，我們要用科學的招投標管理辦法對招投標過程進行管理，以確保建設工程投資、質量、工期三大目標的實現，使得我國的招標管理辦法更為完善。
參考文獻：
[1]杜艷平.現行招投標管理存在的問題與對策[J].時代經貿（下旬刊），2008（06）.
[2]陳振強.淺談我國招投標工作中存在的若干問題及控制措施[J].四川建材，2007（06）.
第一條本辦法適用我縣所有使用國有資金投資在50萬元人民幣以上的農村公路建設項目，包括縣到鄉鎮公路建設、通暢工程和通達工程建設。
第二條本辦法所稱招標人是指依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織；投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
第三條原則上項目所在地鄉鎮人民政府為項目業主，特殊情況經所在鄉鎮政府同意由項目行政村為項目業主。
第四條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正的原則。
第五條縣發展和改革局負責指導、協調、管理全縣農村公路建設招標投標工作，審定批準建設項目的招標方式、招標組織形式、招標范圍。縣招標投標監督管理辦公室、縣農村公路建設領導小組辦公室對全縣農村公路建設招標投標活動進行監督，縣監察局對全縣農村公路建設招標投標執法行為進行監察。
第六條項目業主依照“合理低價評審抽取法”負責組織農村公路建設項目招標投標工作。
第七條任何單位和個人不得非法干預招標投標活動，不得隨意更改招標投標工作程序，不得收取任何費用。
第八條農村公路建設必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件，才能進行施工招標。
（一）招標人具有獨立法人資格；
（二）設計文件已經縣交通局批復；
（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式已經核準；
（四）有招標所需的設計圖紙及技術資料；
（五）工程項目資金已落實。
第九條投標人必須具有獨立法人資格和公路工程施工丙級及以上施工資質、通鄉公路施工專項資質或建筑企業施工總承包三級及三級以上資質。
第十條投標人必須具有企業法人營業執照及資質證書且年檢合格，每合同段有效投標人不得少于3個，少于3個的，招標人應當依法重新招標。
第十一條投標人應當編制簡易的投標文件，投標文件包括：
（一）投標人資質及資信證明文件；
（二）工程量清單；
（三）必要的施工組織方案；
（四）施工機械設備清單；
（五）項目經理、技術負責人的必要資料。
第十二條投標文件要求交納投標保證金的，投標人應當在提交投標文件的同時交納，投標保證金一般不超過投標總價的百分之二。投標人未中標或者在投標截止時間前放棄投標的，保證金于中標通知書發出之日起5日內退還；投標人已中標的，保證金于簽訂合同之日起5日內退還；投標人開標后撤出投標或者中標后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還；招標人拒絕簽合同的，應當向中標人雙倍返還保證金。
第十三條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件加蓋投標人印章并經法定代表人或其委托人簽字、密封后送達投標地點、遞交招標人。在截止時間前，投標人可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組織部分。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。
第十四條所有招標的農村公路建設項目均采用“合理低價評審抽取法”，其操作程序如下：
（一）編制招標文件，編制工程量清單，合理定價；
（二）在縣級媒體或指定地點招標公告；
（三）接受報告，資質審查，發售招標文件，組織現場考察，召開標前會議；
（四）投標人遞交投標文件，開標；
（五）技術評審，抽簽定標；
（六）公示中標單位；
（七）發中標通知書，簽訂合同；
（八）招標文件、中標通知書、施工合同等復印件各送一份到縣招標投標監督管理辦公室備案。
第十五條本辦法只適用農村公路施工招標投標活動。未按此辦法組織招標投標項目不得納入國家建設計劃。
第一條 為適應社會主義市場經濟發展的需要，加強對建設工程招標投標的規范和管理，使工程任務進入市場，通過平等競爭，實現招標投標活動當事人之間的公平交易，有效地控制建設工期，確保工程質量，合理確定工程造價，提高投資效益，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的建設工程招標投標，是指招標人以招標的方式，將建設項目的勘察設計、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監理、工程總承包、材料設備供應等任務，一次或者分步發包，由投標人通過競爭承接任務。
第三條 凡本省行政區域內的各類新建、改建、擴建和技術改造工程項目，除本條第二款規定的情形外，都必須按照本辦法進行招標投標。
有下列情形之一的工程項目，可以不進行招標投標：
（一）屬搶險救災的；
（二）投資總額低于人民幣50萬元的；
（三）法律、法規規定的。
第四條 建設工程招標投標應當公開條件，堅持公正合法、誠實信用、平等競爭的原則，不受地區、部門和所有制性質的限制。任何部門和單位不得以行業、專業等為理由強行承接工程。
第五條 建設工程招標投標是當事人依法進行的經濟活動，受國家法律的保護和約束。任何單位和個人不得非法干預招標投標活動的正常進行。
第二章 管理機構與職責
第六條 省、市、縣（市）建設行政主管部門是本行政區域內建設工程招標投標工作的統一歸口管理部門，其主要職責是：
（一）貫徹有關建設工程招標投標的法律、法規、規章和方針、政策，制定具體實施措施；
（二）指導、監督、檢查和協調本行政區域內建設工程的招標投標活動，總結交流經驗；
（三）按照規定權限審查或者審批標底編制單位、招標人的資質（資格）；
（四）會同工業、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關招標事宜；
（五）調解建設工程招標投標糾紛；
（六）否決違反招標投標規定的定標結果。
第七條 建設工程招標投標，按照招標投標管理權限與建設工程立項審批或者備案權限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設行政主管部門分級管理。
第八條 省、市、縣（市）建設工程招標投標辦公室（以下簡稱招投標管理機構），按照分級管理權限，具體負責建設工程招標投標的管理工作，業務受上一級招投標管理機構的指導和監督。
第九條 省、市、縣（市）工業、交通等主管部門會同同級建設行政主管部門，做好本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區域內投資的工程項目的招標投標管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹有關建設工程招標投標的法律、法規、規章和方針、政策；
（二）指導、組織本部門直接投資和相關投資公司等在本行政區域內投資的工程項目的招標投標工作；
（三）監督、檢查本部門有關單位從事招標投標活動；
（四）商請同級建設行政主管部門辦理有關工程項目的招標投標事宜。
第三章 當事人的權利和義務
第十條 招標人有權按照規定自行組織招標活動或者委托招標，自主選定中標的方案、價格和中標人。
第十一條 投標人在建設工程招標投標活動中，享有下列權利：
（一）有權按照招標文件的要求自主投標或者組成聯合體投標；
（二）根據自己的經營情況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；
（三）根據自己的經營情況有權參與投標競爭或者放棄參與競爭；
（四）有權要求優質優價。
第十二條 招標人和投標人在建設工程招標投標活動中負有下列義務：
（一）遵守法律、法規、規章和政策；
（二）接受招投標管理機構的管理和監督；
（三）履行依法約定的各項義務。
第四章 招標的條件與方式
第十三條 招標人自行組織招標，必須符合下列條件，并設立專門的招標組織，經招投標管理機構審查合格后發給招標組織資格證書：
（一）有與招標工程相適應的技術、經濟、管理人員；
（二）有組織編制招標文件的能力；
（三）有審查投標人投標資格的能力；
（四）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備前款規定條件的，招標人必須委托具備相應資質（資格）的招標人組織招標。
中標的總承包單位作為總承包范圍內工程的招標人，可以按照本條的規定組織招標或者委托招標。
第十四條 建設工程招標應當具備下列條件：
（一）項目已經正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產投資計劃，或者已經報政府有關部門備案；
（二）已經向招投標管理機構辦理報建登記；
（三）概算已經批準，招標范圍內所需資金已經落實；
（四）建設用地使用權已經依法取得；
（五）滿足招標需要的有關文件及技術資料已經編制完成，并經過審批；
（六）招標所需的其它條件已經具備。
第十五條 建設工程招標可以采用下列方式進行：
（一）公開招標。由招標人通過報刊、廣播、電視等招標公告；
（二）邀請招標。由招標人發出招標邀請書，邀請兩個以上（含本數）有能力承擔相應工程任務的單位參加投標；
（三）協商議標。對于有保密性要求或者專業性、技術性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標和邀請招標的工程項目，經招投標管理機構審查同意，可以進行協商議標。議標的具體辦法另行制定。
第五章 招標與投標的程序
第十六條 招標人在開始正式招標之前，應當按照本辦法第十三條的規定設立招標組織，或者書面委托招標人，并向招投標管理機構申報招標申請書、已經編制完成的招標文件、評標定標辦法和標底。經招投標管理機構對上述文件進行審查認定后方可組織招標。
第十七條 招標人招標公告或者發出招標邀請書，對投標人進行投標資質（資格）審查。投標人應當按照招標人的要求提交或者出示有關的文件、資料。經招投標管理機構對投標人的投標資質（資格）進行復查后，招標人向審查合格的投標人分發招標文件及有關資料。投標人在領取招標文件時，必須按招標文件要求繳納投標保證金。
招標人應當在招標文件規定的時間組織投標人勘察現場，并對招標文件進行答疑。
第十八條 招標人成立評標組織，制定評價、定標辦法，按照招標文件規定的時間、地點召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，當場啟封各投標書及補充函件，公布投標書的主要內容。
開標后，招標人按照事先規定的評標辦法，審查投標書，組織評標。評標應當采用科學的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標書進行綜合評價，擇優選定中標人。
未達到招標文件規定的要求或者違反有關規定的投標書，應當確認為無效投標書。
對投標書中不清楚的問題，招標人有權向投標人提出詢問，所澄清和確認的問題，應當采取書面方式，經雙方簽字后，作為投標書的組成部分。
在澄清會談中，投標人不得更改標價、工期等實質性內容，開標后提出的任何修正聲明或者附加優惠條件，一律不得作為評標的依據。
第十九條 經評標確定中標人后，招標人與招投標管理機構聯合發出中標通知書，退還未中標投標人的投標保證金。
經招投標管理機構對合同草案進行審查后，招標人與中標人按照招標文件、投標書及有關規定簽訂承發包合同，同時按照招標文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標人同時退還中標人的投標保證金。
合同副本應當分送各有關部門。
第二十條 招標申請書的主要內容包括：招標工程具備的條件，招標的工程內容和范圍，擬采用的招標方式和對投標人的要求，招標人或者招標人的資質（資格）等。
招標文件的主要內容包括：由投標須知、合同條款及有關附件組成的商務條款，由圖紙、工程量清單、技術規范等組成的技術條款。
第二十一條 招標文件發出后，招標人不得擅自變更其內容。確需變更的，必須經招投標管理機構批準后，于投標截止日7日前書面通知所有投標人。
第二十二條 施工招標必須編制標底。標底是招標人對工程造價的預測或者控制范圍。標底的編制應當貫徹優質優價的原則，并力求與市場的變化相吻合。標底由招投標管理機構審定，或者由招投標管理機構委托建設銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標管理機構審定。
第六章 罰 則
第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令改正，可以視情節輕重，處以警告、暫扣資質（資格）證書、責令停止施工，并處以50000元以下的罰款。
第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和3個月以上1年以下的投標權，可以視情節輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；
（一）應當招標的工程項目而未招標的；
（二）未向招投標管理機構辦理招標申請和其他有關手續而自行招標，經指出后仍不糾正的；
（三）招標人隱瞞建設規模、建設條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質（資格）等級和其他自身真實情況的；
（四）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關系，致使不應中標的投標人中標的；
（五）委托不具有相應資質（資格）的組織承擔有關工程的；
（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。
投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰。
縣以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規定的行政措施和行政處罰。
第二十五條 定標后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，同時可以取消其中標資格；招標人無正當理由拒絕簽訂合同的，應當向中標人雙倍返還保證金，并與中標人補簽合同。
第二十六條 投標人投標后，由于招標人的原因而中止招標或者招標失敗的，招標人應當負責賠償投標人由此造成的經濟損失。
第二十七條 建設行政主管部門和招投標管理機構工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第二十八條 招標人和投標人在招標活動或者履行承發包合同過程中發生糾紛，應當協商解決，或者由招投標管理機構進行調解。當事人達成仲裁協議的，應當依法向仲裁機構審請仲裁；當事人沒有達成仲裁協議或者仲裁協議無效的，可以直接向人民法院起訴。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第七章 附 則
第三十條 本辦法下列用語的涵義是：
（一）當事人：包括招標人、投標人和中標人；
（二）招標人：是指作為項目投資責任者的法人或者依法成立的其他組織，即業主；
（三）投標人：是指參與工程任務競爭的，具備相應資質（資格）的勘察設計單位、施工企業、咨詢監理單位、總承包單位、材料設備供應單位；
（四）中標人：是指最后中標的投標人；
（五）招標人：是指接受招標人的委托，招標人組織招標活動的招標單位。
第三十一條 外資項目的招標投標，參照國際慣例和本辦法執行。
第三十二條 本辦法應用中的問題由省建設行政主管部門負責解釋。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。過去有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
國家有關部門對招標投標有某些特殊專業性規定的，從其規定，并同時按照本辦法接受建設行政主管部門的統一歸口管理和監督。
江蘇省人民政府關于修改《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》的決定
（1997年11月27日經省人民政府第107次常務會議審議通過 1997年12月15日江蘇省人民政府令第132號公布）
全文
《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：
“第二十三條 逾期未辦理工程項目報建登記的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令改正，可以視情節輕重，處以警告、暫扣資質（資格）證書、責令停止施工，并處以50000元以下的罰款。
第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其委托的招投標管理機構責令停止違法行為、限期改正、取消中標資格和3個月以上1年以下的投標權，可以視情節輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；
（一）應當招標的工程項目而未招標的；
（二）未向招投標管理機構辦理招標申請和其他有關手續而自行招標，經指出后仍不糾正的；
（三）招標人隱瞞建設規模、建設條件、資金、材料保證等真實情況的或者虛報單位資質（資格）等級和其他自身真實情況的；
（四）招標人違反公平競爭的原則，預定框子，照顧關系，致使不應中標的投標人中標的；
（五）委托不具有相應資質（資格）的組織承擔有關工程的；
（六）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的。
投標人串通投標，抬高或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規定處罰。
縣以上建設工程招標投標辦公室受本級人民政府建設行政主管部門的委托，可以實施第二十三條、第二十四條規定的行政措施和行政處罰。“
一、成立領導機構
為推動使用大額資金和招投標工作規范化、制度化，師市衛健委成立對使用大額資金和招投標工作監督領導小組。
組長：xx
副組長：xxx
紀檢組員：xxxxxxxx
一、明確監督范圍
1.大額資金的內容包括：20萬元以上的基本支出項目；設備購置項目；各類培訓項目；基本建設項目等。
2.招投標的內容：依法招標、或者采購金額在人民幣20萬元以上的以單位自主采購方式實施的工程、貨物、服務等采購項目納入監督范圍。
3.單位可以視情況需要，將任一資金支出或招投標采購項目納入監督范圍。
三、嚴格大額資金和招投標支出管理
1.單筆20萬元以下的資金必須由黨組書記簽批。
2.20萬元以上的工作業務開展資金的使用、需經三方詢價并通過委領導班子集體討論決定、共同審批，防止個人和少數人說了算的現象發生。
3.堅持財務審批“一支筆”制度，集體討論決定后，按照“誰審批、誰負責”的原則，審批人要明確資金的使用性質和有關規定。
4.財務管理部門及紀檢監督人員定期開展大額資金和招標采購監督檢查工作，要對資金使用的全過程進行有效監督，防止問題的發生。
5.各科室每次召開有關使用大額資金和招投標工作會議，應及時向監督領導小組報告。
6.各科室對使用大額資金和招投標工作監督責任的履行情況列入領導班子民主生活會、領導干部述責述廉的重要內容，接受民主評議和監督。
四、監督工作要求
1.大額資金和招投標工作的管理必須堅持公開、公正、透明原則，嚴禁暗箱操作，基本建設項目嚴格按照“陽光工程”要求實施，專項資金專款專用，做到專賬核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。
2.進一步加強財務管理和監督，在監督和審計的基礎上，對每一項大額資金寫出專項報告。各科室在大額資金使用過程中和招標采購監督工作中發現的新情況、新問題應及時報告。