發布時間:2023-09-18 16:36:41
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇鄉村旅游理論基礎,期待它們能激發您的靈感。
引 言
鄉村旅游主要依托農村的自然風光與農村人文活動等資源,以城市居民作為目標市場,滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源尤為依賴,由于無節制的消耗,環境污染和環境破壞嚴重,因此,環境問題顯得尤為突出。而農村的環保一向投入甚少,很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺、開始成為制約經濟發展的阻礙因素的情況下,人們也越來越關注鄉村旅游的發展與環境保護的和諧統一。
但不得不面對的一個現實是,目前我國關于旅游環境的法律非常欠缺。當前關于環境保護的法律是以“市場失靈”作為理論基礎的,因此相關法律法規多是從行政管理的角度來規制,以期通過政府干預的手段解決環境保護的“外部性”問題。但是,由于政府部門也有自己的私利,在保護與治理環境上總顯得動力不足,特別是鄉鎮政府,有著更為強烈的脫貧致富的愿望,單純發展農業在大多數農村都很難實現這一目標。因此,吸引外資、發展工業(如鄉鎮企業),就成為鄉鎮政府的優先選擇。在發展經濟與保護環境發生沖突時,政府往往會選擇犧牲環境而發展經濟,這就是所謂“政府失靈”。現有的法律體系不能很好地滿足發展旅游與環境的矛盾沖突,需要尋找新的路徑解決發展鄉村旅游與環境保護的和諧問題。
構建鄉村旅游業發展的環境法律制度的理論基礎
傳統環保法律制度的弊端。在我國,在傳統勞動價值論的影響下,自然資源是沒有價值的,更談不上將之作為資本來看待。長期以來,中國資源行業的發展一直是以行政權力為內生變量的,包括對自然資源的配置,也大多是通過無償的行政委授實現的。從法律上來說,自然資源只是行政管理的附屬,其自身的價值或是資本屬性無從談起。①在這樣的理論框架下,環境只是經濟的一個子系統,市場機制的目標是人造資本的最大化,并以此實現經濟在總量上的增長,環境要素在此僅作為生產對象存在,市場機制在對人造資本最大化推進的同時,也意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應到旅游業的發展與環境的關系上,也同樣如此:旅游開發程度越高的地方,往往自然環境、人文環境破環越嚴重。由于公共產品的“外部性”,市場主體不愿意付出成本進行環境保護。不僅如此,由于使用自然資源不用付出任何成本,再加上監管不力,經營者往往無節制地消耗環境。由于認識上的不足等原因,行政監管也顯得力不從心。
環境資源資本化的轉變。人類發展到今日,面臨著資源緊缺制約經濟發展的嚴峻環境局勢。對此,有學者提出“生態經濟理論”。②在該理論下,宏觀經濟被視為一個包含內容更多、更有支撐能力的生態系統的一部分,即經濟只是生態經濟的一個子系統,而將環境保護提到比經濟發展更優越的地位,以生態規律影響和支配經濟發展的進程。在生態經濟的理論基礎下,要求立法將自然資源作為自然資本的基本構成,并不斷提高其生產效率和通過投資擴大供給。
基于生態經濟理論,法律應將生態環境等資源納入到物權理論框架中。在傳統的物權理論框架中,土地和海域早已納入到物權中,對除所有權以外的他物權構建的較為完善。其他的生態旅游資源,也可以按照使用權等他物權的創設,賦予自然資源一定的權利,按照物權制度,將這些權利市場化,通過拍賣,由經濟實力強、開發最為合理者獲得使用或開發的權利。旅游環境資源不再是無償的公共資源,而成為“自然資本”。③如果要獲得自然資本的使用權或利用權,就需要通過市場交易。
通過環境資源的資本化設計,將原來視為公共產品的自然資源等環境資源“內部化”,使環境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環境資源權利成為資本,納入到投資者的成本之中,對環境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面,政府通過對自然資源的使用權或利用權的拍賣而獲得資金,將此專款專用于當地旅游環境的治理與保護。這樣既解決了政府在環保上資金投入不足和“政府失靈”的問題,也可以真正實現“誰使用誰治理”的原則。
對鄉村旅游環境保護制度框架的構建
針對鄉村旅游發展的特點及其面臨的與環保發生沖突的困境,基于環境資源資本化的制度設計,可以從以下幾個方面入手,構建相關法律制度:
制定地方鄉村旅游發展法規。目前有不少地方盲目開發鄉村旅游項目,無序經營,沒有對環境污染的評估,造成環境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環繼續發展,應根據當地旅游資源的特色,制定符合旅游與當地自然環境保護協調發展的地方法規。法規應制定鄉村旅游的目標和宗旨,對環境保護的措施和手段;禁止;法律責任等。在地方法規的指引下,地方各級旅游部門應制定鄉村旅游發展規劃,引進投資及項目開發應符合規劃要求。
旅游環境資源資本化。對于自然資源,可以根據其所有權的不同,設置不同的權利,如開發利用權,使用權等。鄉村旅游所依托的自然資源所有權有兩類:國家所有權和農村集體所有權。而經營者也有兩類:外來旅游企業和本地農戶。將旅游環境資源資本化,就是要求鄉村旅游服務的經營者有償使用青山、綠水等傳統上屬于公共產品的資源。對于旅游企業,如果使用屬于國家所有的資源,應按照法律的規定支付自然資源使用費,這個制度可以按照土地使用權的制度設計;對于農村集體所有的資源,應與該地的農村集體組織簽訂承包協議,有償使用。而經營者是當地農戶的,由于經濟能力弱,他們經營旅游也是在其傳統的生活習慣基礎上進行的,原則上不需要像旅游企業一樣付費,但應當繳納適當的相當于環境保護的保證金。
將農村生態旅游目的地農民有效納入到旅游產業中。合理有效地將旅游目的地的農民納入到旅游業中,既能使當地居民擺脫貧困,又可以更有效地防范環境污染。這需要當地政府在引進投資時,要求旅游經營者做好規劃,將當地農民作為其經營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的:
一、通過村委會等集體組織與經營者簽訂協議,以其集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權劃分成股份,并且作價轉化成資本。通過自然資本入股,農民成為股東,可以參與開發與經營決策,對當地資源的開發、利用具有表決權,這也遵循了環保民主原則。
二、以其他方式加入到旅游服務甚至經營管理行業之中去。當地農民世代居住在本地,與當地資源形成天然一體,他們也是當地旅游資源的有機組成部分。這一點在以民俗資源作為開發旅游的重點的地區,顯得尤為突出。例如,廣西融水苗族自治縣,主要是苗族風情,消費者除了欣賞秀美的山水風景之外,更想要體驗當地的民族風情。可以將當地農民的生活和民俗,通過旅游企業的良性包裝,呈現給消費者,使當地農民可以在保持自己的生活傳統和習俗,在不離開家門的情況下,改善自己的生活。參與的方式有二:第一,受雇于旅游經營企業;第二,與旅游經營企業簽訂協議,將具有當地特色的旅游項目承包給農戶或農戶聯合體。協議中明確約定承包項目與范圍,由旅游經營企業統一管理,制定服務標準,由經營者就農戶經營項目對消費者承擔責任。
三、對于不愿意或者沒有勞動資源的農戶,可以通過兩種途徑分享利益:第一,通過所在農村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅;第二,在當地政府的協調下,按照與經營者的協議,從旅游經營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發鄉村旅游使其遭受到對原有安寧生活破壞的損失或容忍。
成立專門的監管組織。通過將自然資源資本化后,環境與資源通過市場機制調節得以有效利用與保護,政府的環保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為,而是要轉變職能,從執行者變為監管者,保證市場良性有序運行。針對農村生態旅游發展的特點,政府監管組織要制定鄉村旅游服務標準;按照相關法規,通過公開招標的方式引進旅游開發經營企業;監管自然資本權利交易過程;監管經營企業與農戶的行為,如果他們有破壞環境與資源的行為,要依法采取行政手段;對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。
在進行行政監管時,要特別注意防止行政權的過分膨脹。立法就是要使政府回歸本位,成為市場的監管者,防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的、具有較強公益性的公共資源,難以用市場手段調節的,需要政府投入加以保護。(作者單位:廣西大學行健文理學院;本文系廣西壯族自治區教育廳立項項目《旅游環境的法律保護研究》的研究成果,項目編號:200803LX168)
關鍵字:休閑旅游;美麗鄉村;鄉村建設;規劃;保障機制
1研究背景
1.1 生態文明對農村發展提出新的要求
隨著經濟的不斷發展,我國的生態環境急劇惡化,環境問題日益凸顯,成為社會發展中無法回避的重大問題。隨著工業化的完成,人類賴以生存的空氣、土壤、水源和食品等均受到嚴重的污染,甚至還發生了重大環境公害事件。在全球性生態環境危機的影響下,人類的生存和發展受到嚴重的威脅,生態環境問題倍受關注。我國在世界上率先把建設“生態文明”,“美麗鄉村”作為社會發展的主要目標,先后制定一系列的措施,尋求使人類社會經濟活動與自然環境和諧共存的可持續發展之路。
1.2 社會主義新農村建設的必然選擇
“三農”問題始終是我國現代化建設過程中的基本問題。農業是國民經濟中的重要產業,是我國的第一產業;農村的繁榮穩定關系著全面小康社會的建設進程,關系著國家的繁榮穩定;農民全面小康才能真正帶動全國人民的全面小康。主席曾指出農村在社會發展過程中的重要地位,他表示即使將來城鎮化達到 70%以上,還有四五億人在農村,農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園,城鎮化要發展,農業現代化和新農村建設也要發展,同步發展才能相得益彰,要推進城鄉一體化發展。
1.3 建設和諧社會、美麗安康的需要
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。長行村位于安康恒口示范區南部,處于十天高速與包茂高速交叉處東南方,自然環境良好,區位條件優越,結合現有條件,具備建成休閑旅游型特色村的條件。
綜上,“美麗鄉村”的建設迫在眉睫,是建設社會主義新農村的重要途徑和重要載體。高度重視農村的美麗鄉村建設,將有助于促進農業的良好可持續發展,為農民提供一個優美的生活環境,加快生態文明進程,進而維護農村的穩定與和諧。
2 相關理論基礎
2.1 可持續發展理論
可持續發展概論源于生態學,后隨著新的內涵不斷引入,該概論逐漸成為一個綜合動態概念。農業的不斷發展過程中,由于發達國家日益凸顯的如:農產品過剩、經濟增長緩慢、自然環境的破壞的問題,隨之出現了與可持續發展概念的相關理論,如“有機農業”、“生態農業”、“自然農業”、“三生農業”等農業相關模式,可持續發展觀念已被社會所接納。而在農村的基礎設施建設、產業的布局、農民素質的提高和生活水平的提高都是制約美麗鄉村建設進一步發展的障礙。
2.2 城鄉統籌發展的相關研究
城鄉之間的相互聯系和相互作用始終是貫穿在工業化與城市化的歷史進程中的主線,具體體現在人口、資源、資金和信息在城鄉之間的流動。城鄉關系與農村發展成為二戰以后興起的“發展研究”(Development Studies)的重要領域之一。“城市和鄉村有同等的生活條件”作為城鄉融合并實現城鄉一體化發展的重要標志。對于城鄉關系的研究,國外專家學者分別經濟學、社會學等領域領進行了較為廣泛深入。
2.3 新農村建設相關研究
新農村建設中,各國對“農村”、“鄉村”等含義的理解不同,美國學者 R.比勒爾認為:“‘鄉村’是指人口稀少、絕對面積不大、比較隔絕、以農業為主要經濟基礎、人民生活基本相似而與社會其他部分尤其是城市不同的地方”。社會學家使用“鄉土”一詞,稱之為“鄉土社會”。鄉村社會學家楊懋春認為:“一個完整的農村社會需包括一群農民家庭、數個至十余個的村、一個集鎮及集鎮與其周圍各村所形成的集鎮區。這樣一個農村社會就是鄉村社區”。
3 研究區概況
規劃區域位于恒口示范區南部,處于十天高速與包茂高速交叉處東南方,與恒口鎮鎮區隔月河相望,其余三面為山地。處于十天高速恒口出口西面,受十天高速交通輻射影響明顯;同時因基地緊鄰恒口鎮區,可受到鎮區公共服務設施與基礎配套設施的輻射覆蓋,基地區位優勢明顯。基地呈不規則多邊形,最長邊約371米,最窄邊約82米,總面積約87144平方米 。
3.1 現狀概況
長行村位于陜西省安康市恒口鎮月河以南,村落坐落于鳳凰山山脈東段。基地北臨包茂高速和十天高速。正北面向月河及恒口鎮總體規劃核心區域“恒口之心”,“恒口之心”由文化中心、商業核心及休閑中心構成。基地南側毗鄰千畝生態林及玉皇廟。東有規劃的石家營特產產業園,西臨鳳凰山森林公園和李家溝水庫。基地能有一條現狀路,由南向北貫穿其中。
3.2資源條件分析
規劃區處于十天高速恒口出口西面,緊鄰恒口鎮區,區位優勢明顯。同時規劃區位于十天高速與包茂高速交叉口,內有一條現狀盤山道路,道路狀況良好。區域內擁有豐富的自然資源與人文資源,森林植被茂盛,民風淳樸。
3.3 主要制約因素
(1)村莊面積小,人口少。村域總面積為0.72平方公里。其中農林地面積680.8畝,僅是山區村面積的三十分之一;村莊總人口973人,為普通村莊人口總量的二分之一至三分之一。
(2)耕地面積小,人均少全村耕地總面積345.3畝,絕對量少,人均耕地面積0.36畝,戶均耕地面積1.34畝。耕地難以成片整改,農業“五新”難以連片推廣,農業規模化、現代化程度低。
(3)產業結構單一,農民增收緩慢長行村以種植為主,主導產業是一產,無加工業,結構單一,大部分村民就近到鎮區打工,人均年收入約2000元,其中農業收入占30%、打工收入占70%,增收緩慢。村財年收入不足5萬,增收后勁不足。
4 長行新農村建設現狀
4.1 形象定位
古村坐田園、清水繞長行。
4.2 功能布局定位
確定長行村建設的結構布局為“一心、三區、一帶”
一心:綜合服務中心(長行鄉村旅游服務區);
三區:歷史文化展示區、親子農耕體驗區、生態景觀區;
一帶:濱水景觀休閑帶。
5 長行美麗鄉村規劃提升策略
5.1 總體目標
主題形象:安康古村、美麗長行
圍繞“安康古村、美麗長行”這一主題形象,打造文化濃郁、田園優美的“安康鄉村桃源”。
5.2 結構布局
根據安康特色村建設培育的指導思想和性質、結合長行村的資源特色及市場開發目標,確定美麗鄉村建設的結構布局為“一帶、四區”。一帶:渠畔垂釣休閑帶。四區:歷史文化展示區、親子農耕體驗區、生態景觀區;濱水景觀休閑區。
5.3 結構布局的規劃設想
1 渠畔垂釣休閑帶
渠畔垂釣休閑帶范圍: 從長行村入口大門水渠起,沿渠兩側及月河。
規劃設想: 以“水景觀”為鏈條,在沿渠兩側及小湖畔營造渠畔垂釣休閑帶。
2 農耕采摘體驗區
農耕采摘體驗區范圍:長行村與漏頭村相鄰的300農田。
功能設想:泥土芬、稻花香、蛙聲鳴、瓜果俏的采摘體驗。
3 鄉村旅游生活區
鄉村旅游生活區范圍:長行村入口至村部居住群落。
功能設置:方便村民及游客出入及停車,小吃品嘗、旅游購物。
5.4 保障機制
1 自我管理機制
成立長行村“美麗鄉村”建設管委會,以群眾自主管理為主,村委會監督管理為輔,開展村莊日常事務管理活動。轉變農民思想觀念和生產生活方式,促進實現長行村的美麗農村目標。
2 基礎建設機制
有計劃、有步驟地搞好長行村與周邊城區的基礎設施對接。主要包括對接城鄉交通、供水、供電、供氣、廣電通訊、垃圾污水處理設施。構建區域快速交通網絡,增強道路的日常流通能力和非常情況下的應急能力,保證用水、用電達到要求,保證排污工程達標,完善醫療衛生、商業金融等生活基礎設施建設。
3 生態保障機制
各種開發建設項目必須首先進行環境影響評價;對暫不具備開發條件的旅游項目,要加強保護,避免盲目開發或無序開發;制定安全防火措施,加強水土保持,防止水土流失和水體污染;禁止違章亂占土地,禁止濫建旅游服務設施;對村內生態環境脆弱旅游資源進行保護,實現環境保護與旅游的可持續發展。
4 資金保障機制
創新資金機制,形成政府主導、民眾參與、社會投資等多渠道多形式的資金籌措渠道。制定出臺農村宅基地及其建筑物等農村產權抵押融資實施方案,拓展項目融資方式,創新金融機構涉農信貸產品,開展農村產權抵押貸款試點。探索市場化運作試驗,探索引進資源整合能力強、具有專業開發運營經驗、能為地方導入特色產業的“城鎮運營商”。爭取上級政府有關部門(農業、旅游等)的專項資金和財政支持。
6 研究結論
第一,本文研究過程中經過大量文獻的查閱、歸納與總結,研究了國內外鄉村建設的相關理論基礎、研究現狀以及發展現狀,發現目前國際上有英國、美國、日本等較為成熟的發展模式,而國內有蘇南、珠江、溫州等較為成功的發展模式,為安康美麗鄉村建設的規劃與設計奠定理論基礎與成功經驗借鑒。
第二,主要運用實地調研法,對長行村的農村建設發展的資源條件、區位條件以及現有基礎進行了全面的分析,為長行村美麗鄉村的規劃設計奠定堅實的基礎。
第三,結合現代設計理念與技術,根據長行村的實際情況、區位以及資源條件,對長行村進行休閑旅游的規劃提升設計,包含總體目標與形象設計、結構布局與角色定位、村莊系統的功能構成及提升設想、建設序時、保障機制。
【參考文獻】
[1]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京:中國建筑工業出版社,2001.
[2]史育龍.Desakota 模式及其對我國城鄉經濟組織方式的啟示[J].城市發展研究,1998,(5):
關鍵詞鄉村旅游環境資源資本化
一、引言
廣西的旅游資源豐富,特別是自然資源,如桂林山水就是享譽國內外的旅游勝地。隨著經濟的發展,人們的生活水平大幅提高,特別是城市人口,越來約追求精神享受,把回歸自然,體驗鄉村生活和少數民族風情,欣賞田園風光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農業大省,有著得天獨厚的自然風光和獨特的地域風貌;濃郁的少數民族風情,跨境旅游資源,以及歷史遺跡,這些正符合了現代旅游發展趨勢。因此,近些年廣西的旅游得到了迅速發展,從最初的自發性的、小規模的經營發展到現在的規模化經營,范圍也越來越廣,使廣西的旅游業成為廣西經濟發展的支柱產業。
鄉村旅游主要依托農村的自然風光與農村人文活動等資源,以城市居民作為目標市場,滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要,由于無節制的消耗,環境污染和環境破壞嚴重,因此,環境問題顯得尤為突出。而農村的環保一向投入甚少,很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺,開始成為制約經濟發展的阻礙因素的情況下,人們也越來越關注鄉村旅游的發展與環境保護的和諧統一。
但我們也不得不面對的一個現實是,目前我國關于旅游環境的法律非常欠缺。當前關于環境保護的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎的,因此相關法律法規多是從行政管理的角度來規制,以期通過政府干預的手段解決環境保護的“外部性”問題。但是,由于政府部門也有自己的私利,在保護與治理環境上總顯得動力不足,特別是鄉鎮政府,有著更為強烈的脫貧致富的愿望,單純發展農業在大多數農村都很難實現這一目標。因此,吸引外資,發展工業,如鄉鎮企業就成為鄉鎮政府的優先選擇。在發展經濟與保護環境發生沖突時,政府肯定會犧牲環境而選擇發展經濟。盡管有人建議把環境保護作為官員政績考核的重要指標,可是官員們除了有謀求政績外,更有謀求經濟利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”。現有的法律體系不能很好地滿足發展旅游與環境的矛盾沖突,需要尋找新的路徑解決發展鄉村旅游與環境保護的和諧問題。
二、廣西鄉村旅游的基本情況與主要問題
近年來,廣西鄉村旅游得到較好地發展,截止2009年底,廣西建成常態性經營的鄉村旅游點達300多個,“農家樂”500多家,創建農業旅游示范點192個,分布在廣西14個市80多個縣(市、區),其中國家級農業旅游示范點34個,廣西創建的國家級農業旅游示范點數量排全國第9位,西部省區第2位。廣西旅游局與農業、建設等部門合力打造了15條農業生態旅游精品線路,培育了一批特色旅游名鎮名村。目前廣西主要的鄉村旅游開發模式有以下幾種:1.農家樂(漁家樂等);2.現代農業新村;3.民俗(族)文化寨或古村落;4.集觀光、體驗、購物于一體的農園;5.高科技生態農業觀光園;6.依托鄉村名勝開展鄉村旅游;7.鄉村紅色旅游。
雖然廣西的鄉村生態旅游有了長足的發展,但是,由于起步晚,基礎薄弱,缺乏整體科學規劃,暴露出很多問題,制約了廣西旅游業的進一步發展,體現在一下幾個方面:
1.對鄉村生態旅游的本質、內涵、資源條件和客源市場認識不足,不能夠準確把握和認識自由資源,及資源的開發,也沒有很好地針對目標客源進行開發。
2.宏觀管理力度不夠,缺乏整體規劃,體現為分散、小規模無序經營。
3.基礎設施較差,如交通不便,衛生條件較差等,影響鄉村生態旅游的進一步發展。
4.旅游服務整體質量不高,從業人員素質有待提高。
5.由于法律缺位,監管不力,規劃欠缺,出現生態環境質量下降,人文環境特色弱化甚至惡化等問題。
廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產業,打造旅游大省的口號,而鄉村旅游又是廣西旅游業發展的重要方式。對于當前已出現的問題,已對方興未艾的鄉村旅游造成阻礙作用,使鄉村旅游處于較低層面的發展,而消費者對旅游服務的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾,以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現象,我們需要重新設計符合當今經濟與環境關系發展規律的法律制度,從根本上解決旅游發展與環境保護的矛盾,而且使兩者能夠相互促進,和諧發展,以達到“可持續發展”的目標。
三、構建鄉村旅游業發展的環境法律制度的理論基礎
(一)當前農村環境問題的嚴峻性
對于發展鄉村旅游,自然資源是最為重要的條件,特別是對于鄉村旅游更多地依重農村或山區自然資源。可是現實是,政府對環境保護的投入幾乎全部投入到城市,對農村幾乎沒有投入。雖然自去年起,政府相關部門已經開始重視解決突出的農村環境問題,甚至中央財政安排了10億元的專項資金,進行農村環境綜合整治“以獎促治”政策的實施,但是在具體的防治工作當中還是存在著一系列的問題。例如,目前我們的環境管理體系基本是針對城市和重要點源污染的,導致其在解決農村環境問題上適用性不強;同時由于我們在開展農村環保工作中普遍存在重工程、輕制度的現象,使得農村環境治理政策措施滯后于農村現代化進程等。再加上農村地廣人稀,污染太過繁雜分散,農村環境保護的機構隊伍薄弱、基礎能力薄弱、法規制度薄弱、管理手段薄弱、技術支持薄弱,農村環保問題嚴重。
(二)傳統環保法律制度的弊端
在我國,在傳統勞動價值論的影響下,自然資源是沒有價值的,更談不上將之作為資本來看待。長期以來,中國資源行業的發展一直是行政權力為內生變量的,包括對自然資源的配置,也大多是通過無償的行政委授實現的。從法律上來說,自然資源只是行政管理的附屬,其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環境只是經濟的一個子系統,市場機制的目標是人造資本的最大化,并以此實現經濟在總量上的增長,環境要素在此僅是作為生產對象存在,市場機制對人造資本最大化的推進同時意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應到旅游業的發展與環境的關系,也同樣如此:旅游開發程度越高的地方,往往自然環境,乃至人文環境破環越嚴重。就是由于傳統理論下,自然資源等環境要素是排斥在市場之外的公共資源,沒有資本化,無法通過市場機制運作。由于公共產品的“外部性”,市場主體不愿意付出成本進行環境保護。不僅如此,由于使用自然資源不用付出任何成本,再加上監管不力,經營者往往無節制的地消耗環境。對于行政監管,由于認識上的不足等原因,也顯得力不從心。
(三)環境資源資本化的轉變
人類發展到今日,人類已面臨著資源緊缺制約經濟發展的嚴峻環境局勢。因此,有學者提出“生態經濟理論”。在該理論下,宏觀經濟被視為一個包含內容更多,更有支撐能力的生態系統的一部分,即經濟只是生態經濟的一個子系統,而將環境保護提到比經濟發展更優越的地位。以生態規律影響和支配經濟發展的進程。在生態經濟的理論基礎下,要求立法將自然資源作為自然資本的基本構成,并不斷提高其生產效率和通過投資擴大供給。
基于生態經濟理論,法律應將生態環境等資源納入到物權理論框架中。在傳統的物權理論框架中,土地和海域早已納入物權中,對除所有權以外的他物權構建的較為完善。其他的生態旅游資源,也可以按照使用權等他物權的創設②,賦予自然資源一定的權利,按照物權制度,將這些權利市場化,通過拍賣,由經濟實力強,開發最為合理者獲得使用或開發的權利。旅游環境資源不再是無償的公共資源,而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權或利用權,需要通過市場交易。
通過環境資源的資本化設計,將原來視為公共產品的自然資源等環境資源“內部化”,使環境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環境資源權利成為資本,納入到投資者的成本之中,對環境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面,政府通過自然資源的使用權或利用權的拍賣,而獲得資金,專款專用與當地旅游環境的治理與保護。這樣既解決了政府在環保上資金投入不足和“政府失靈”的問題,也可以真正實現“誰使用誰治理”的原則。
四、對廣西鄉村旅游環境保護制度框架的構建
針對廣西鄉村旅游發展的特點及所面臨的與環保發生沖突的困境,基于環境資源資本化的制度設計,我們可以從以下幾個方面入手,構建相關法律制度:
(一)制定地方鄉村旅游發展法規
目前有不少地方盲目開發鄉村旅游項目,無序經營,沒有對環境污染的評估,造成環境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環繼續發展,應根據當地旅游資源的特色,制定符合旅游發展與當地自然環境保護協調發展的地方法規。法規應制定當地鄉村旅游的目標和宗旨,對環境保護的措施和手段;禁止;法律責任等。在地方法規的指引下,地方各級旅游部門應制定鄉村旅游發展規劃,引進投資及項目開發應符合規劃要求。
(二)旅游環境資源資本化
對于自然資源,可以根據其所有權的不同,設置不同的權利,如開發利用權,使用權等。鄉村旅游所依托的自然資源所有權有兩類:國家所有權和農村集體所有權。而經營者也有兩類:外來旅游企業和本地農戶。將旅游環境資源資本化,就是要經營鄉村旅游服務的經營者有償使用青山、綠水等傳統上屬于公共產品的資源。對于旅游企業,如果使用屬于國家所有的資源,應按照法律的規定支付自然資源使用費,這個制度可以按照土地使用權的制度設計;對于農村集體所有的資源,應與該地的農村集體組織簽訂承包協議,有償使用。而經營者是當地農戶的,由于經濟能力弱,他們經營旅游也是在其傳統的生活習慣基礎上進行的,原則上不需要象旅游企業一樣付費,但應當繳納適當的,相當于環境保護的保證金。
(三)設置較高的進入門檻
目前廣西的農村生態旅游規模化經營的不多,很多都是當地農民自行個體經營。分散式、小規模經營往往經濟實力較弱,沒有長遠規劃,比較急功近利,帶有較強的“靠山吃山”的心態,很少關注環境問題。對此,應制定地方法規,規定較高的進入門檻,引進具有先進開發與管理經驗的旅游經營企業進行整體性開發。這樣可以對當地的自然環境較為有效、協調的利用。地方政府在進行招標引進旅游項目時,應重點考核其對當地環境保護的措施的可行性,使環境資源合理利用及環保納入經營企業的運營成本之中,從而達到旅游開發與環境和諧發展、經濟發展與環保雙贏的局面。
設置較高的進入門檻并非指僅投資多的旅游企業才能經營鄉村旅游產業,而將當地農民排除在旅游發展之外。這里所指的高門檻,更大程度上是指對環保的貢獻。對于當地農戶經營旅游行為,更多的要靠行政力的約束,如收取排污費等。
(四)有效地將農村生態旅游目的地農民納入旅游產業中
對于風光秀麗的生態旅游景區,往往也是相對貧困的地區,如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區,近幾年由于大力發展旅游業,當地的經濟與農民生活得到一定的改善,但是,仍然有相當數量的貧困人口。如果鼓勵當地農民從事旅游,農民分散的、小規模可能對旅游產業發展與環境保護都不利。引進外來投資,又可能將當地農民排除在旅游發展所帶來的經濟利益之外,而他們還很有可能要承受因為開發而帶來的負面效應。如何讓當地農民參與旅游業,享受到開發當地旅游資源所帶來的實惠,同時又不會造成不經濟、不環保的效果呢?
這需要當地政府在引進投資時,要求旅游經營者做好規劃,將當地農民作為其經營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的:
1.農民可以通過村委會等集體組織與經營者簽訂協議,以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權利劃分成股份,并且作價,轉化成資本。這種方式的合作,恰恰與上述制度設計相吻合,也是當地農民最深的參與旅游開發的一種方式。通過自然資本入股,農民成為股東,可以參與開發與經營決策,對當地資源的開發、利用具有表決權,這也遵循了環保民主原則。
2.無論當地農民是否有自然資本入股參與,都可以加入旅游服務、甚至經營管理行業之中去。當地農民世代居住在本地,與當地資源形成天然一體,其實他們也是當地旅游資源的有機組成部分。這一點,在以民俗資源作為開發旅游的重點的地區,顯得尤為突出。例如,廣西融水苗族自治縣,主要是苗族風情,消費者除了欣賞秀美的山水風景之外,更是想要體驗當地的民族風情。當地農民的生活和民俗,通過旅游企業的良性包裝,呈現給消費者。而當地農民可以在保持自己的生活傳統和習俗,同時又不離開家門的情況下,改善自己的生活。參與的方式有二:第一,受雇于旅游經營企業;第二,與旅游經營企業簽訂協議,將具有當地特色的旅游項目承包給農戶或農戶聯合體。協議中明確約定承包項目與范圍,旅游經營企業統一管理,指定服務標準,由經營者就農戶經營項目對消費者承擔責任。這里需要注意的是,在開發民俗資源的時候,法規應做適當的引導,避免將民俗風情展示舞臺化、商品化。在開發的同時,注意外來文化對當地傳統文化的破壞與沖擊。經營者應配合文化部門對當地的民俗文化的研究與保護。
3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農戶,可以通過兩種途徑分享利益:第一,通過所在農村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅;第二,在當地政府的協調下,按照與經營者的協議,從旅游經營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發鄉村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環的損失或容忍。
(五)當地政府成立專門的監管組織
通過將自然資源資本化后,環境與資源通過市場機制調節得以有效利用與保護,政府的環保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為,而是要轉變職能,從執行者變為監管者,保證市場的良性、有序運行。針對農村生態旅游發展的特點,政府監管組織的主要有以下幾個方面:1.制定鄉村旅游服務標準;2.按照相關法規,通過公開招標的方式引進旅游開發經營企業;3.監管自然資本權利交易過程;4.監管經營企業與農戶的行為,如果他們有破壞環境與資源的行為,依法采取行政手段;5.對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。
在進行行政監管時,要特別注意防止行政權的過分膨脹。從目前的狀況來看,政府常常喜歡當場上的“運動員”而不是“裁判員”,因為直接參與經濟,可能會得到更多的經濟利益。立法就是要政府回歸本位,成為市場的監管者,防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的,具有較強公益性的公共資源,難以用市場手段調節的,需要政府投入加以保護。
關鍵詞:國內外民族村寨旅游;發展道路;社區參與民族村寨旅游
中圖分類號:F590.75文獻標識碼:A文章編號:0439-8114(2011)15-3029-03
Review of Ethnic Village Tourism Studies at Home and Abroad
LIAO Jun-hua1,2
(1. Higher Vocational and Technical College, Guizhou University for Nationalities, Guiyang 550025, China;
2.College of Economics and Management, Wuhan University, Wuhan 430072, China)
Abstract: As an important means to realize the economic regulation in ethnic regions ethnic village tourism was prosperously developed; and research on ethnic village tourism at home and abroad had been attached with great importance. Based on current research situation of ethnic village tourism, a solid theoretical foundation for further development of ethnic village tourism was provided.
Key words: ethnic village tourism at home and abroad; development path; community participation in ethnic village tourism
1國內民族村寨旅游研究進展
近年來,我國民族村寨旅游發展迅速,引起了眾多學者的關注,并取得了可喜的研究成果。國內有關民族村寨旅游研究的基本內容包括基礎性理論、旅游影響、旅游市場和社區參與旅游等,研究地域主要集中在我國西南省區,研究運用的學科包括經濟學、管理學、旅游人類學、社會學、民族學、生態學和民俗學等。
1.1民族村寨旅游基礎性理論研究
在基礎性理論研究方面,我國學者進行了多角度研究。羅永常[1]對民族村寨旅游的定義進行了界定,指出民族村寨旅游是將民族村寨作為旅游目的地,以村寨豐富的人文資源和優美的自然環境為旅游吸引物,以體驗原生態民族文化,滿足旅游者求新求異心理動機的旅游活動。金穎若[2]對民族村寨旅游資源進行了探討,認為民族文化旅游的物質載體是民族文化村寨,民族村寨作為一種旅游資源,它是全面、系統、集中、原生態的民俗展示。鐘潔[3]認為民族村寨旅游主要有原生態文化村寨型和主題公園型兩大類。羅永常[4]以民族村寨旅游開發狀況為劃分依據,得出民族村寨旅游有盛名熱點型、新興熱點型、重點文物型和待開發型4種類型。雖然我國學者對民族村寨旅游的基礎性理論進行了較為廣泛的研究,但層次還比較低,不夠深入和成熟。
1.2民族村寨旅游發展道路研究
在發展道路研究方面,許多學者認為保護民族文化和生態環境是民族村寨旅游可持續發展的關鍵,提倡走民族生態旅游的發展道路。為此,學者們做了兩個方面的研究。一方面是研究民族生態旅游的價值。楊桂華[5]通過香格里拉霞給村案例,研究了民族生態旅游村的多維度價值,得出民族生態村對不同的客體具有相異的價值取向。另一方面是對民族生態旅游發展策略和路徑進行的研究。黃萍等[6]以四川省民族文化生態旅游的發展為例,對民族生態旅游的發展道路進行了研究,指出四川省資源優勢明顯,有利于創建民族文化生態村,同時提出了創建民族文化生態村需要注意的一些問題。黃亮等[7]以西雙版納傣族園為研究案例,對民族文化生態旅游的發展模式和發展戰略進行了深入研究。
1.3民族村寨旅游規劃研究
民族村寨旅游規劃是旅游可持續發展的重要保障,許多學者對民族村寨旅游規劃進行了研究。黃惠琨[8]對西雙版納曼景蘭新村旅游規劃進行了研究,指出了曼景蘭新村旅游發展目標,對曼景蘭新村的形象進行了定位,明確了村落的文化構成,認為策劃應從傳統與現代的高度面對新世紀,為西雙版納村寨建設和村寨旅游提供了一個合理的模式。江曉云[9]以臨桂東宅江瑤寨為例,從多方面對民族村寨旅游發展規劃進行了有益的探討,為當地旅游可持續發展提出了頗具參考價值的建議。
1.4民族村寨旅游市場研究
民族村寨旅游市場研究是國內學者研究較為活躍的領域,許多學者在此方面進行了有益的探索。鄢杰[10]提出“兩會(村委會和行業協會)+農戶”、“公司+農戶”和“政府+公司+移民工程”等發展村寨旅游的3種經營管理模式。陳國蘭[11]通過對瀘沽湖落水村家庭旅館的個案研究,提出民族村寨家庭旅館的有效管理模式――“政府+行業協會+接待戶”管理模式。吳忠軍等[12]通過對廣西龍勝民族村寨旅游目的地的研究,探尋了該景點國內游客的人口統計學特征、時間與空間的分布和旅游需求與旅游消費行為,為我國民族村寨旅游的旅游者行為分析提供了方法借鑒。鐘潔[3]以西雙版納傣族園和云南民族村為案例,對不同民族村寨旅游目的地的游客體驗度做了比較研究。
1.5社區參與民族村寨旅游研究
社區參與能夠有效促進民族村寨旅游可持續發展,因此,國內許多學者對此進行了研究。張潔等[13]以云南古州野林彝族村寨和大檳榔園花腰傣族村寨為例,研究了影響居民參與旅游積極性的主要因素。黃華[14]通過對當前社區參與民族村寨旅游開發困境的分析,指出社區參與民族村寨旅游開發應該遵循的基本原則、社區參與民族村寨旅游開發的制度機制和社區參與民族村寨旅游開發的利益保障措施。羅永常[15]以貴州省黔東南苗族侗族自治州雷山縣郎德村為例,詳細調查和分析了該村社區參與旅游的現狀,提出郎德村社區參與民族村寨旅游發展的建議:①借助外界力量,做好旅游發展規劃;②成立相關組織促進旅游發展(如建立郎德村旅游發展基金、成立村旅游管理委員會等);③在“工分制”的基礎上,切實調整收入分配方案,使收入分配趨于合理;④引入獎勵制度和補償制度;⑤擴大村寨居民參與面,提高參與層次。
1.6民族村寨旅游影響及感知研究
我國學者從多維度對民族村寨旅游的影響進行了研究,包括經濟、社會、文化和環境等維度。付保紅等[16]以云南省西雙版納傣族自治州景洪市勐罕鎮曼春滿村寨旅游開發為例,研究了該村村民由于受旅游開發的影響使社會角色所發生的變化,指出村寨旅游使居民社會角色發生了變化,這一變化通過家庭經濟收入的變化、傳統產業中的變化、家庭消費觀念的變化、村民人際關系的變化、思想意識的變化以及家庭勞動分工的變化等來體現。唐雪瓊等[17]以元陽縣箐口村為例,從村寨經濟狀況、村民思想意識、村寨人際關系和村寨婦女地位等方面分析了旅游開發給村寨所帶來的積極影響和消極影響。仇學琴[18]以云南玉溪新平縣大沐浴村為例,研究了鄉村旅游開發對少數民族村寨現代化的作用,指出民族村寨旅游對民族村寨的現代化有正負兩方面的影響。李志飛[19]以湖北省柴埠溪國家森林公園為例,對少數民族村寨居民對旅游影響的感知和態度進行了相關研究,這方面的研究目前國內還比較少見。
2國外民族村寨旅游研究進展
國外學者關于少數民族村寨旅游的研究并不多見,在已有的研究中主要是有關民族旅游方面的。而且與此緊密聯系的是有關鄉村旅游的研究,國外研究文獻主要是關于鄉村旅游發展問題、鄉村旅游中的居民感知和態度問題以及鄉村文化旅游研究。特別是關于鄉村文化旅游的研究,對于我國少數民族村寨旅游的發展具有重要借鑒意義。
2.1鄉村旅游發展問題研究
Martin[20]通過對德國南部鄉村旅游發展的研究,指出鄉村旅游對旅游目的地經濟社會的發展起到積極的促進作用,包括經濟發展、提供更多就業機會、改變鄉村傳統觀念等方面,在結論中指出,由于規模小和季節性的限制,鄉村旅游貢獻不大,并對以后的研究進行了展望。Christopher[21]認為鄉村旅游既能給鄉村帶來極大的商業機會,同時能夠讓村民感受到鄉村生活的意義,因此鄉村旅游也是一種生活方式。Per[22]指出鄉村旅游是一種綜合型的旅游方式,是一種生活方式,是一種生態旅游。
2.2民族旅游研究
Yiping[23]以Wanuskewin遺產公園為案例地,指出體驗異域文化并參與其中的親身經歷是民族旅游的內涵所在,民族旅游能給游客提供原真的體驗,并分析了旅游發展困境,提出了民族旅游可持續發展對策,特別強調旅游規劃與文化保護對發展民族旅游的重要性。Susan[24]以Wales為案例對民族旅游在民族遷移中的作用進行了研究,指出民族旅游可為民族遷移提供動力支撐。Robey[25]以 Shetland為案例,指出民族旅游有利于促進民族同一性,可以更好地了解西方的民族現象。
2.3鄉村文化旅游研究
Robert等[26]以加拿大東部Acadian地區為例,對鄉村文化旅游發展進行了研究,提出了鄉村文化旅游可持續發展的5個基本原則,分析了促進鄉村發展的3個基本因素(即發展鄉村文化旅游有利于實現鄉村社區發展、鄉村文化旅游是鄉村經濟社會發展的關鍵、鄉村文化旅游中各方的合作對實現社區目標意義重大),這對于指導我國民族村寨旅游發展十分有益。Moya[27]對鄉村文化旅游中村民參與旅游的相關影響因素進行了深入探討,研究了鄉村文化旅游對當地經濟社會發展的影響,特別關注旅游發展過程中的文化庸俗化。Jenny等[28]以南非為例對鄉村旅游進行了研究,指出社區合作與鄉村旅游目的地村民的理解和支持對于經濟落后地區發展旅游業具有十分重要的意義。
2.4鄉村旅游中居民感知和態度研究
Michael等[29]研究了美國4個鄉村旅游目的地居民的旅游感知狀況,得出由于鄉村旅游發展階段的不同,導致不同發展階段的鄉村旅游地居民旅游感知各異。有學者通過對西班牙兩個鄉村旅游地的研究,得出鄉村旅游有利于女性地位的提高,并增加了經濟收入[30]。筆者認為婦女的工作是鄉村旅游發展的關鍵因素,對促進鄉村旅游發展具有重要作用。Jeannie等[31]研究了旅游低度發展、旅游中度發展和旅游高度發展3類不同的鄉村旅游目的地,得出女性旅游感知在不同發展狀況的鄉村旅游目的地差別很小,可以忽略不計,旅游發展水平對其不會造成影響,但是不同性別居民的旅游感知在旅游收益方面體現出了差異。
3民族村寨旅游研究評述
總體而言,國內關于民族村寨旅游的研究較為廣泛和成熟。相比之下,國外學者關于民族村寨旅游的研究并不多見,在已有的研究中主要是有關民族旅游方面的。與此聯系密切的是有關鄉村旅游的研究,國外民族村寨旅游研究文獻主要是關于鄉村旅游發展問題、鄉村旅游中的居民感知和態度問題以及鄉村文化旅游研究。特別是關于鄉村文化旅游的研究,對于我國民族村寨旅游的發展具有重要借鑒意義。
國內外關于民族村寨旅游的研究由于概念界定的差異及其他一些原因,研究內容有所差別。但國外學者和國內學者都比較關注民族村寨旅游的發展道路和民族村寨旅游對當地居民帶來的影響,并倡導社區參與民族村寨旅游。這些觀點及論斷為我國民族村寨旅游的進一步發展提供了堅實的理論基礎。
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一、新農村建設與鄉村生態旅游的互動發展
(一)新農村建設與鄉村生態旅游的關系
1、新農村建設為鄉村的生態旅游提供了發展的平臺和機會。
新農村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念,到2012年十對新農村建設的深化,說明新農村的建設一直深受黨和國家的高度重視,因此我國對新農村的建設的支持力度也在不斷地增大,在新農村的建設過程中,政府一直給予資金和政策上的扶持,對于新農村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農村建設的不斷深入,鄉村的基礎設施的完善為幸存的生態旅游提供了有利的環境條件。新農村建設的不斷地深入為鄉村的生態旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障,在鄉村的旅游走上可持續發展的道路有重要的推動作用。
2、鄉村生態旅游在新農村建設中的作用。
鄉村發展生態旅游可以有效地增加農民的收入,提高農民的生活水平。生態旅游的發展直接受益的是當地農民,在發展生態旅游中農民可以通過推銷生態農產品,加盟生態旅游項目等方式增加收入。在發展生態旅游的過程中,可有提高農民的整體素質和文化水平。鄉村的生態旅游建設可以把生態文明的先進理念傳遞給農民,提高農民對生態旅游的認知能力,從而提高農民的整體素養。鄉村的生態旅游產業的發展可以有效的改變農民以土地為生的傳統理念,促使農民產業的變革,增加農業經濟的增長方式,也可以在農民中形成生態文明的良好風尚。
3、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展。
我國廣泛的群眾基礎條件為新農村和鄉村生態旅游的發展提供有力的基礎條件。鄉村的生態旅游的發展成為了我國未來旅游業的發展方向,它為三農問題的有效解決提供了寶貴的經驗,有利于促進農村的經濟建設。農村的旅游資源將豐富,為旅游業的發展提供了寶貴的資源支持,也有效地調整了農村的產業結構,有效地減緩了農村勞動力就業的問題,為農民致富增加了新的途徑和發展的契機。
4、鄉村生態旅游開發推進農村精神文明建設。
旅游業的本質是服務產業,是文化產業的分支。鄉村旅游業的發展需要文化基礎的有力的支撐,農村文化的開發有利于推動鄉村文化的發展,為新農村建設提供文化建設方面的支撐,而且也有利于農村形成新的文明風尚。發展生態旅游也可以有效地促進農民的經濟意識和服務意識,進而成為文明衛生的公民。鄉村的生態旅游的建設可以有效地促進農村生存環境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環境衛生的要求有利于改變鄉村的風貌,建設文明的新農村形象,推動衛生條件的改善以及整個村莊的建設和發展。所以發展鄉村的生態旅游業、改變了新農村建設中千村一面的傳統面貌。
(二)新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的理論基礎
1、系統理論。
在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中,有著系統的指導理論,它們主要體現在三個方面。第一個方面是系統理論將新農村建設和鄉村生態旅游的發展融為一體,強調兩者的平衡與協調,注重兩者之間的整體發展。第二個方面是把握兩者而發展之間的切合點,強調新農村建設與鄉村生態旅游建設中相互之間相互調節。第三個方面是新農村建設與鄉村生態旅游建都是一個動態的發展過程,因此必須注意兩者發展過程中的變化,要根據不同的環境和發展的條件進行因地制宜的改變。
2、城鄉一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農村建設和鄉村生態旅游的建設,并從整體上把握兩者之間的關系以及發展的結果。在發展的過程總,逐漸的縮小城鄉之間的差異,努力改善農民的生存環境以及居住條件,加快城鄉一體化的發展進程,推進農村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發展的進度,實現農村的城市化進程。
3、乘數效應理論。
該理論在新農村建設與鄉村生態旅游建設中出現了乘數效應。鄉村生態旅游的乘數效應的出現使得產業之間的結構合理化發展,并且能夠在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中,增加新的產業的發展,這種帶動作用讓新農村建設中的產業出現了多元化的發展趨勢。
二、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展模式分析
(一)構建理念
新農村建設與鄉村生態旅游的發展都以可持續發展觀為基礎理念。鄉村生態旅游建設將可持續發展的發展觀融入其中,充分利用農村的生態環境,開發農村的生態資源的建設。開發生態的體驗和教育的功能,保證游客的各種生態需求。鄉村的生態旅游的發展推動了新農村的建設,把可持續發展的觀念貫徹在新農村的建設當中,為新農村的鄉村的生態旅游的發展占到了一個有力的切合點。
(二)新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的方法
1、生態旅游建設要惠及所在社區的農民。
發展生態旅游和新農村建設最重要的是要惠及當地的農民,以農民的利益為出發點,使得農民得到最大的利益。在這一過程中,要將農民作為建設的主體,作為服務的主體以及開發的主體,最后發展為利益的主體,享受發展的成果。在發展鄉村旅游的同時要兼顧農村的現實條件:農村的生產結構單一,剩余勞動力多等方面的問題,推動旅游業的發展讓廣大農民通過參與鄉村旅游業的建設過程中,實現有效的就業。要保證農民參與旅游發展的報酬的保障,直接增加農民的收入,讓農民充分參與到生態旅游的建設當中,讓農民可以利用生活資料來通過旅游經濟來轉化為生產資本,進而促進農民增加收入。在旅游業和新農村的建設過程中,不斷地加強農民的思想的引導,豐富農民的精神生活。提升農民的精神境界,利用本土的風俗文化為生態旅游和新農村的建設注入新的觀念和良好的風尚。
2、鄉村生態旅游發展突出地方的特色。
鄉村的生態旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動,提高農民的文化品位。我國農村的旅游資源豐富,規模宏大,而且品種多樣。因此在發展生態旅游的過程中應當突出鄉村的自然風光的優勢和特點,開發具有當地特色的生態旅游業,從而滿足旅客的審美需求。以生態旅游為發展的中心,結合鄉村的生態旅游資源,達到兩者之間的充分的整合,以旅游業的發展引領當地的新農村建設。充分發揮鄉村生態旅游中環境的重要作用,構建具有當地特色的鄉村生態旅游發展模式,建設鄉村的旅游品牌,發展品牌效應,從而提高生態旅游的知名度。
(三)新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的模式
在鄉村生態旅游發展的過程中,往往出現鄉村的旅游資源單一,開發力度不夠導致地區相對貧困的狀態,因此要改變這種現狀,必須把發展鄉村生態旅游與新農村建設結合起來,發揮政府的引導作用,帶動企業的發展,讓村民參與其中,建立起新農村建與鄉村生態旅游融合發展的模式。
三、新農村建設與鄉村生態旅游建設融合發展的保障
(一)加強政府的主導作用
在新農村建設和鄉村生態旅游的融合發展過程中,政府起著重要的決策作用。政府在發展的過程中為新農村建設和生態旅游的發展提供相應的配套政策,為旅游業的發展提供規范化的市場和規范化的制度管理。政府要協調好新農村建設與鄉村生態旅游兩者之間的關系,引導旅游業向精品化、規范化的方向發展,也要保障新農村的建設穩步前進。
(二)做好科學的規劃
鄉村生態旅游的發展要遵循一定的環境規律,在開發農民村旅游資源的過程中應當做好合理的規劃和設,處理好兩者發展之間的規劃,同時也要滿足農民的發展需要。根據當地的實際情況作出合理的發展規劃,發揮當地的特色,推動農村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發過程中,要尊重地區的差異以及發展的規律,對產業進行民缺德定位,對當地的旅游資源進行設計開發的同行,應當尊重當地的民風民俗,結合市場的需求以及市場的發展趨勢,增強開發的合理性和科學性,使得鄉村的生態旅游朝著健康的方向發展。
(三)做好環境建設