科研經費管理存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研經費管理存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：高校；科研經費；管理；問題；對策；制度

隨著經濟體制改革的深入，國家對高校科研經費的投入逐年增加，高校作為知識密集型的單位，自身所承擔的科研項目也越來越多，同時在國家科研工作系統中所占的位置也越來越重要。為此，高校獲得了大量科研經費，但由于各種原因，多數高校并沒有能夠對其進行有效的管理，這使得高校的科研經費利用率和效益不高。

一、高校科研經費管理存在的問題

（一）對科研經費沒有正確的管理意識

在國家為高校投入大量的科研經費以后，學校本身并沒有重視對這部分資金的管理，管理者的管理意識比較淡薄，同時也沒有將科研經費的管理作為重要事項列入財務管理的項目當中。特別是對科研經費支出的管理過于寬松，認為科研項目是教職工個人承接的，經費支出應由個人自行決定，費用支出報銷時財務審核相對較松，造成大量資金快速流出學校。因管理者欠缺嚴格的管理意識，致使高校的科研經費利用率和效率低下。

（二）對科研經費缺乏規范的管理

很多高校對科研經費都缺乏規范的管理，很多情況下，用科研經費購置回來的設備往往無法滿足科研項目的需要，后期仍然還要投入大量的資金來采購設備，這就使得科研經費嚴重短缺；另外，用科研經費購買的設備、固定資產一般都僅僅交由使用部門或者課題組來進行保管，甚至有的項目負責人（項目組）用科研經費購買自用的設備或材料。在這樣的管理方式下，有的設備和材料就會變成個人或家庭的財產，無法達到科研經費使用效率和效益的最大化，造成科研經費的浪費和國有資產的流失。

（三）科研經費的管理制度不完善

部分高校的科研經費管理、監督、考核等制度不健全，很多科研項目的支出不合理，管理者也沒有進行實時的監督與核查，更沒有對科研項目進行績效考評，使得有限的資金很大一部分都沒有利用到科研項目當中去。部分科研項目的負責人也沒有根據實際情況來填寫結題報告，為了將不符合要求的支出更改為符合要求的支出，采取了調賬等不合規的方式，有的甚至采用虛假發票套取資金。還有一些科研項目本來已經結項，但是學校卻并沒有及時對已經結題的科研項目經費進行審計，或者由項目負責人（項目組）自行聘請資質較低的中介機構進行審計，敷衍了事。

（四）科研經費管理人員的素質不高

大部分高校的科研經費管理人員是沒有相關專業知識的一般工作人員，或者是由科研項目負責人自行管理的。因為工作人員的不專業，讓科研經費的流向不明確，賬目與實物往往嚴重不符，而且經費的利用率較低。還有一些工作人員在面對各項科研項目積淀資金、剩余資金的歸并使用等各項工作的時候，因為專業能力不夠，往往會覺得難度太大，所以無法勝任，造成科研積淀資金長期閑置，不能發揮應有的效益。

（五）科研項目重復購置設備，浪費現象嚴重

高校科研項目經費使用一般是由課題組來進行審批的，當科研經費到賬、學校在提取一部分的管理費后，剩余的經費則全部交由課題組，項目所需設備購買、委外加工等一般是由課題組來決定的。但是由于管理制度、管理方法相對滯后，使得很多的設備都重復購置了，而另外一部分設備卻長期閑置，這使得設備的利用率相對較低，浪費、損失現象嚴重。

（六）科研項目管理與經費管理脫節

很多高校的科研項目管理、經費管理都是由兩個部門來完成的，項目管理由課題組或者科研管理部門來進行，而經費管理則是由財務部門來負責的。因為管理的范圍不同，目標也不一致，因此各個部門僅僅只關注自己的管理范圍，對其它的事情不能深入了解。同時，部門與部門之間缺乏溝通和交流，導致管理過程中出現一些問題，比如課題組只注重爭取項目，獲得成果，卻沒有重視經費的合理性使用。財務部門僅僅只注重科研經費的收取和費用支付，對科研項目立項、申報和批復等過程不了解，因此無法對科研費用進行合理的管理和監督。

二、高校科研經費管理的對策

（一）完善科研經費管理工作機制

1.明確相關責任，強化管理監督：學校是科研經費管理的責任主體，校（院）長對學校科研經費管理承擔領導責任；院、系、所是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任；科研項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。學校要建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制，合理確定科研、財務、人事、資產（設備）、審計、監察等部門的職責和權限，完善內部控制和監督約束機制，確保經費使用權、管理權和監督權的有效行使。

2.設立專門機構、提升管理服務能力：大部分高校設有科技（科研）部、處，未設立的，應委托相關部門負責，作為科研經費管理服務機構，配備專業的財務、科研管理人員，負責協助、指導項目申請人項目立項、經費預算編制、合同（任務書）簽訂等具體工作，提供從項目到款通知及具體項目經費分配、預算執行進度通報、經費使用建議、預算調整、結項報告編制、外部溝通協調等全過程服務，會同學校有關部門做好政策咨詢、業務培訓、科研合同管理、技術市場登記、稅費減免等相關工作。建立科研經費管理服務人員業務培訓制度，加強科研項目經費管理，提升管理服務的專業化水平。

3.加快科研信息系統建設、提高信息服務水平：學校要統籌規劃，整合現有信息資源，完善系統功能，建立校內科研、財務等部門和院、系、項目負責人共享的信息平臺，實現科研項目從申報、評審、立項、執行到驗收的全過程數字化管理與服務，提高信息管理水平，提升服務質量。

（二）完善高校科研經費管理制度

高校要根據目前科研費用管理中存在的一些問題，按照國家的相關規定，結合高校自身的實際情況，完善和建立相關的管理制度，對科研經費進行嚴格的管理。首先要規范科研經費的收入與支出，科研經費收入要做到及時、足額入賬，任何人不得挪用、擠占。科研經費支出要根據項目批復預算和合同（任務書）的要求進行嚴格的審核，必要時應要求項目負責人提供明細單等有效證明，杜絕用虛假票據套取資金。依據有關規定發放給個人的勞務性費用，要嚴格審核發放人員資格、標準，采用個人信用卡支付，不得用現金支付。科研項目的外撥經費支出應當以合作（外協）項目合同為依據，按照合同約定的外撥經費額度、撥付方式等嚴格執行，項目負責人應對合作（外協）業務的真實性、相關性負責。嚴禁違規將科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人，嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出，嚴禁將科研經費挪作它用或設立“小金庫。涉及國有資產（包括知識產權等無形資產）的采購、使用和處置管理，應按國有資產管理相關規定辦理手續，不得以任何方式隱匿、私自轉讓、非法占有國有或利用國有資產謀取私利；其次，高校還要根據科研項目的級別、科研經費的到賬額度及完成效果等情況來考核相關人員的工作，這樣才能起到較好的效果；最后，高校的審計部門還應該對科研項目的立項、簽訂合同、經費支出、結項驗收等全過程進行監督，并且實施合理的專項審計，如果審計的過程中發現了問題，應及時的督促改正，以使科研經費的管理更加的合理、科學。

（三）加強高校科研經費的預算管理

預算在科研經費中是非常重要的，預算管理必須貫徹于科研項目的立項申請、費用預算、項目執行、支出控制、項目結項及審核的全過程。因為科研項目具有一定的專業性，因此在實施預算工作的時候，高校必須將財務部門、項目組、項目負責人、科技（科研）部門組織起來，成立一個預算小組，結合科研活動的特點和實際需要，按照目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，科學、合理、真實地編制科研經費預算。還要建立科研經費預算審核和評審制度，保證科研項目經費預算的嚴謹性和合理性，科研經費預算經申報、批復后，原則上不得調整，因市場情況或國家政策變化確須調整預算的，應按規定程序進行申請，經批準后方可調整。同時，高校還要將科研項目的預算費用公開，接受廣大師生員工的監督，以防止科研經費使用過程中重大違規行為的發生。另外還要落實責任制，將科研經費管理的責任落實到相關工作人員頭上，這樣就能避免越俎代庖或者推卸責任的情況發生。

（四）注重科研經費結余的管理

對科研項目的結余經費也要進行嚴格的管理，當科研項目規定程序實施了驗收結項后，結余的經費不應長期掛賬。因為科研經費是國家撥付的或利用國家資源承接實施的，如果沒有使用完畢，按規定需上交財政或上級單位的，必須及時上交；不需要上交的部分，學校應該根據實際情況進行合理的分配，屬于個人的部分，應及時支付給相關人員。屬于學校的部分應納入學校預算，統一管理，充分發揮科研經費結余資金的使用效率，促進學校事業的發展。

（五）建立合理的獎懲制度

高校是推動科研技術進步的重要基地，同時也是人才聚集的地方。高校應該利用自身的優勢，建立合理的激勵制度，設立科研獎勵基金，對獲得省部級及以上科技獎項的，或者對學校科研項目有較大貢獻的科研人員給予適當的物質獎勵，并為其科研成果的推廣應用和產業化給予必要的扶持。同時，對于不按規定使用科研經費的或者在承接科研項目過程中給學校造成經濟及名譽損失的，應給予相應的處罰。這樣才能夠充分的調動學校教師、科研人員、學生的積極性和創造性，使學校科研工作得以良性循環，并促進學校事業的發展。

（六）加強科研經費購置的固定資產管理

固定資產的管理和使用也關系到科研經費的利用率，因此必須加強對科研經費購置的固定資產（設備）的管理。任何經費購置的固定資產必須納入學校資產管理的范圍，進行統一管理和調度，采用信息化手段提高學校資產管理效率；對固定資產的申購、入賬、報銷、使用、維修、報廢等建立完善的管理制度，以保證固定資產的賬賬、賬實相符；對校內各院系、專業、部門使用的固定資產（設備、設施）實行統一調配或者相互租借，實現資源共享，提高固定資產的使用效率和經濟效益。

三、總結與體會

隨著社會的進步，科技不斷的進步，為了使科技能夠更好服務于經濟建設，國家實施了“科教興國”的戰略，每年撥付大量的科研經費給高校。但一部分學校的科研經費使用仍然不合理，這直接影響了學校本身的科研效果。為了提高學校科研項目經費的使用效率，高校必須采取合理的措施，嚴格執行科研經費監督、管理制度，只有這樣，才能充分的提高科研經費的使用效率和效益。

參考文獻：

[1]蒙珊珊.高校科研經費管理存在的問題及對策[J].貴州民族學院學報：哲學社會科學版，2013（01）.

[2]周浩.高校科研經費管理中存在的問題及對策思考[J].時代教育：教育教學刊，2012（23）.

[3]曹麗君.重復資助：高校科研經費管理研究值得關注的新話題[J].吉林省教育學院學報，2012，28（11）.

[4]丁海英.我國高校科研經費管理中存在的問題及對策分析[J].會計之友，2012（32）.

篇2

【關鍵詞】醫院 科研經費 財務管理

隨著我國科技興國戰略的實施和國民經濟的發展,國家、醫院及社會對醫學科學研究和技術開發的投入不斷加大,醫院的科研經費來源由過去的上級撥款變成上級撥款、醫院資助和社會合作等多層次、多渠道。在科研經費的管理和使用過程中,存在醫院對科研經費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強醫院科研經費管理是適合社會主義市場經濟發展和現代化建設的客觀要求,是解決當前醫院科研經費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在。如何對醫院現行的科研財務進行科學有效的管理,確保科研經費合理、高效的使用,大多數醫院都已形成了自己的管理方式。各醫院對科研經費的管理基本上實行了從經費的收入、支出、日常核算的專項管理,但在實際工作中科研經費的管理仍然存在許多問題。現就我國醫院科研經費管理存在的問題及對策談一些看法。

一、醫院在科研經費管理方面存在的問題

由于醫院科研經費的來源渠道呈多元化, 研究人員對課題經費使用的自也逐步地擴大, 同時由于管理工作沒有跟上, 使得醫院科研經費的管理出現了一些值得重視的問題。

第一,在科研中缺乏嚴謹的科學態度,只立題不出成果,造成科研資金的浪費。醫院都十分重視科研工作,把是否有科研項目作為晉升正副高級職稱的條件。許多人為了自己的前途想方設法“撈”課題、搞項目,將商品交換的原則帶入科研中。為申報課題疏通關系、請客送禮,使申報課題變成了某些人晉升晉級的跳板。一旦課題到手資金到位就萬事大吉,部分課題到期不結題造成不良影響。科研人員思想認識上普遍存在一個誤區: 認為科研經費是自已爭取回來的,使用的自在自已手里,可以隨意支配。較多地用于勞務費、加班費、津貼、差旅費等開支,而用于購置設備、實驗的試劑、動物、材料的支出比例較少。

第二,科研經費使用隨意性較大,開支管理過于松懈,資金使用綜合效率不高。由于科研經費開支實行課題負責人制度課題組自行計劃開支,使得課題項目經費的使用、管理各自為政,從醫院整體看,因缺乏統一規劃和管理,資金使用綜合效率不高。同時,科研負責人往往只注重技術問題,較少考慮經費的使用是否符合規定、是否按預算及項目進度安排支出,因而結題時突擊開支的現象時有發生。相當數量科研經費轉化為沉淀資金,以致醫院不能更充分利用科研投資。

第三,科研投入與產出失衡,科研人員出成果意識強烈而成本意識淡漠,造成高成本低收益。大多數醫院的科研人員都是醫療科研雙肩挑,科研人員的工資、津貼、獎金都計入醫療成本,圖書館、實驗室、醫療設備等無償為科研課題提供所需資源,對于科研課題無人考慮成本的高低。同時,多年來,由于缺乏正確的科研導向,醫院科研選題多偏重理論研究,實用性技術研究和開發應用研究較少,劫過導致純學術性成果多,而這些成果又常常缺乏原創性,科學意義有限,真正具有市場應用前景的成果偏少,實際應用和推廣價值極低,造成投入與產出比例失調,科研經費使用效率低。對于科研成果很少計算其投入和產出的比例,一味投入資金搞科研而不考慮科研成果的經濟實用。因此不能如實核算科研課題的成本,更不能高效率低成本地形成科研成果,造成了科研成果在轉化為生產力過程中的高成本,喪失了市場競爭力。

第四,科研部門和財務部門缺乏有效的溝通和配合。科研部門和財務部門是兩個獨立的職能部門,各自在其職責范圍內承擔著對科研經費的管理,科研部門負責經費的審批權,而財務部門只是單純的行政財務收支核算,兩個部門間缺乏有效的及時地信息溝通手段,不能夠及時掌握經費的使用情況,就從而在經費審批上帶有一定盲目性,財務部門不掌握經費中各個環節的使用管理規定,只是機械的履行經費的出入賬管理,既不能有效的監督經費的開支,更不能全面的履行管理職能。科研部門和財務部門不可能配合默契,導致科研經費的使用管理上存在問題。

二、加強醫院科研經費管理的對策

1、實行系統化、規范化管理

科研從項目選題、項目申報、結題、評選獎勵的過程中,由于科研項目研究對象、研究經費來源等不同,而管理要求不同,因此必須對科研項目經費進行系統化、規范化管理。首先,明確科研科為醫院科研管理的部門,負責組織和指導醫院科研人員標書編寫、統一報送標書和結題報告、評審費的支付等具體工作。同時,科研科與財務科等管理部門制定《科研項目經費管理辦法》等相關管理制度,這些辦法應緊緊圍繞國家制定的有關經費管理的規定和要求,參照醫院財務會計制度的規定, 結合醫院的實際情況,從科研經費來源渠道對開支內容、范圍、審批權限、結算方式等做出明確規定,使科研經費支出更合理更規范。如科研配套經費不直接撥入各科研課題組,而是由醫院科研管理部門統一管理,統籌安排,主要用于設備購置、實驗室建設、項目評審等開支;自籌的本院或校級課題經費,不能用于差旅費、招待餐費等開支,只有這樣才能使科研經費用到實處,使科研項目管理規范化、系統化。

2、完善各項科研經費管理制度

科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證,合理的經費管理,是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度入手,要建立健全的財務制度。建立完善的科研經費管理制度,首先明確與科研有關的所有收支都納入醫院統一的財務管理,禁止任何個人、課題組利用醫院的設備、資金、技術條件、私自收取橫向收入、防止資產流失。明確科研經費開支范圍和開支標準,減少財務人員報賬時的盲目性、隨意性,使得財務會計能夠有據可依、有章可循,防止科研經費濫用。明確經費審批權限,每個課題設立經費卡,專項管理,防止項目體外運作,造成資產流失;充分利用會計電算化手段進行科研項目資金的管理和分析,在科研與生產過程中發生的所有費用,按照權責發生制的原則劃分為科研成本和期間費用,將科研與生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備及房屋的占用費,專業圖書資料等作為科研成本,對于當其發生的科研生產服務的管理費等公用經費支出,分別情況進行財務處理,真是地反映科研經費狀況。解題時與財務收支有關的數字,必須經財務部門審核才能出具財務報告。

3、建立醫院科研資產管理的會計核算制度

隨著知識經濟時代的到來及高新技術的廣泛應用,無論企業還是醫院的無形資產都將變得越來越重要,無形資產對經濟的貢獻也將越來越大。為此,醫院在不斷強化科研經費中貨幣形態和實物形態管理的同時,還必須對通過科研形成的無形資產進行有效的評估和規范化的管理。將無形資產的價值、構成、收益等信息納入科研經費的核算體系,為無形資產的轉讓和綜合測評醫院科研開發實力提供可靠的依據。同時,還要加強科研經費中設備購置監督和管理,由于科研購置儀器設備是課題負責人根據科研項目需求決定采購,設備部門只登記固定資產明細賬,一般很少跟蹤設備的使用情況,課題組也不會提出設備報廢申請,項目結束了就沒有人去核對科研設備的去向。因此, 醫院要加強成本核算,統籌安排,防止科研設備的重復購置和閑置浪費。對所購置設備應與醫院正常經費購入的設備一樣進行管理,即從預算安排、購置、在用、調撥、報廢等全過程跟蹤管理。同時鼓勵科研人員用結余的科研經費購置先進設備, 盡量減少醫院自籌經費購置設備,提高設備使用效率, 對有效使用科研經費的科研人員在往后的經費撥款或配套中給予政策傾斜,不斷創造良好的科研環境,從科研經費的管理上為醫院科研提高水平、上檔次作保障。

4、制定相應的監督辦法,督促科研人員及時完成課題

在課題的完成過程中加強科研過程的檢查和督促,要求課題負責人定期報告科研進展情況和經費使用情況,根據課題級別、進展與結題、成果與論文水平以及獲獎情況給予評分。規定科研項目立項和積極開展科研工作是晉升晉級的必要條件,無客觀原因不按時結題將收回科研資金,今后三年內不予申請課題。

5、加強科研人員的成本意識,努力降低科研成本

我國是發展中國家,用于研究與開發的費用十分有限,在科研工作中不能不計成本、不計代價。必須加倍重視科研投入-產出的分析,加強對科研項目成本核算。目前要清清楚楚地將醫院科研成本從醫療成本中分離出來,具體詳細地核算課題成本是很困難的。在成本核算方面筆者認為可采取如下方法:科研課題的人員費用根據其全年在科研崗位工作的時間年底一次分攤到科研成本,沖減醫療成本;專門用于大型課題的實驗室的儀器設備、房屋折舊及試劑、水、電、汽等消耗直接計入科研成本;對于醫療科研共用的實驗室應健全實驗室的管理制度。課題項目開題進入實驗室結題退出實驗室須清點盤查實驗室配備的器材物料、折算其價值作為區分醫療、科研成本和不同課題成本的界限。建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,做到專管共用,資源共享;配備課題成本核算員記錄實驗室占用工時、使用儀器工時等需要核算的項目,要求記錄全面、真實、及時、避免隨意性。

6、培養財務管理人員的創新意識

醫院科研的快速發展對財務管理隊伍整體管理水平、人員素質和業務能力提出了新的、更高的要求。醫院的財務管理人員,不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬,而要將視野擴展到管理活動的廣闊領域。醫院科研事業的大發展,這對財務管了人員提出了新的要求。因此,財務管理人員通過業務培訓,與時俱進,積極探索在會計集中核算方式下,怎樣將網絡技術與財務管理技術有機結合,搭建起財務管理信息系統平臺。因此,只有不斷更新觀念,才能在復雜多變的環境中,利用專業知識和現代技術手段,發現、分析和解決問題,創造新的管理運行機制和模式,提高科研管理經費工作水平,進而達到提高科研工作效率的目的。

總之,要管理好醫院科研經費,提高科研質量和科研水平,科研項目人員、科研管理部門、財務管理部門之間必須互相支持,共同配合,不斷尋求提高醫院科研開發、科研管理的途徑,實現“科研興醫”、“科研興院”的目標。

【參考文獻】

[1] 錢毅:醫院科研經費管理的存在問題和解決對策[J].科技管理研究,2007(8).

篇3

關鍵詞：課題制 科研經費 管理 現狀 對策

針對我國課題制的科研經費的管理和使用，目前主要是在其使用的過程中效率方面，在國內研究學者之間掀起了一股熱烈的討論，討論的主要視角是基于導致科研經費使用低效的主要原因。饒毅和施一公等人認為我國的科研經費由于分配產生的問題嚴重制約中國課題研究的發展，而主要原因是由于文化層面和體制層面相互作用而導致的結果。研究學者劉波認為我國課題制的科研經費的使用過程主要存在著預算不合理和人員費用分配和歸類不可科學等問題。而本文則是對目前實行的科研經費的管理制度進行探究，分析該制度下對課題制產生的影響以及產生的原因等，針對科研經費的使用和管理存在的問題提出相關性的對策。

一、認識現行經費管理制度

上世紀九十年代后期，我國進行了科研體制的全面改革，在改革的過程產生了我國目前實行的主要科研經費的管理辦法，并且是伴隨著課題制的出現和發展自身也得到了發展，并在發展的過程中逐漸成為課題制體系制度的重要內容。課題制是屬于我國科技計劃發展中的主要組成部分，它于1999年被提出并且首次試行在我國的科技計劃項目中。財政部和科技部等四個聯合部門共同了《關于國家科研計劃實施課題制管理的規定》，該規定要求屬于國家財政撥款的科技計劃研究必須要按照課題制的管理制度進行管理。在這一時期，專項的科研經費管理制度辦法隨著課題制的管理制度的發展而產生，成為科技計劃研究的重要內容。在不同的行業和地區的科研計劃根據該制度進行效仿和實施。關于目前存在的關于科研經費的使用過程出現低效的問題與課題制的施行有著密切的聯系，因此，探究我國科研經費的管理存在的問題和解決辦法必須要將全面的相關因素進行考慮。

二、課題制科研經費管理存在的主要問題

由于我國主要實行的是全額預算的管理制度對課題制的科研經費進行管理，基于這個管理制度之下的管理程序實施涉及了科學家部門、科技部門和財政部門等多個部門的參與和審核，對科研經費的使用情況進行合法、合理的預算和監督把關，讓科研經費得到高效合理的使用。雖然課題制的科研經費涉及到眾多部門的聯合參與，但是在決策方面還存在著主要的問題，特別是在科研經費的使用和管理方面。

（一）經費使用問題

1、忽視對科研人員勞動投入的肯定

科研人員與之相關的費用比例問題成為課題制科研經費使用過程產生的問題被質疑和討論頻率最多的問題，主要討論的內容有科研人員的預算費用比例和科技計劃支出的經費等問題。科技計劃主要用于科技人員的相關支出費用主要是專家的咨詢費用和勞務費，其中專家的咨詢費用是不能支付給參與該科技研發計劃、計劃項目和相關的研發人員，并且要求支付課題研發的勞務費用應該控制在總項目研發經費的15%之內。根據研發課題的不同依托單位在勞務費用和人員費用也有對應的嚴格規定。目前針對科技計劃關于人員勞務的支付費用中沒有能夠找到針對高校或者是科研院校正式的在編人員可支撐行勞務費用支付的相關條目或規定。

2、科研設備費用的消耗

在研究課題的過程中由于對科研費用的形式化。不靈活使用也是導致科研經費使用浪費和低效的主要原因。設備費用指的是在研究科研課題的過程中對專用的儀器、設備試制或者購買、對外單位的設備儀器進行租賃和對本單位的設備儀器進行改造和升級這個過程所產生的費用綜合。科研費用的消耗主要表現在在進行科研計劃費用申請、使用過程，擴大設備費用的預算比例以獲得更大的科研經費比例，但是在實際的執行過程中，往往會由于經費撥款的滯后等因素的共同作用使得很多的科研項目在年末的財政結算中出現科研儀器設備購置過多的現象，出現“有物沒有人”的問題現狀。

3、科研項目管理費的不合理支出

在課題研究的過程中對項目管理費用的不合理支出是產生經費使用問題的一個方面。科研項目管理費指的是在研究課題的過程針對所使用單位的房屋、設備、儀器、供暖、水電和相關的管理費用主要的支出補助。由于針對科研項目管理費用是按照總額控制的主要管理辦法，實行分段累計推算比例的方法計算費用，以達到控制科研課題及其依托單位使用資金的額度，但是所以在實際的課題研究過程中，常常會出現在管理費用中回扣不同比例的資金扣除，此外還按照原先的列支的管理，導致科研人員無法正常展開相關的工作。

4、缺乏科學的結余經費處理辦法

不同的課題研究展開的實際情況會產生一定的項目結余經費，按照專項經費的管理辦法 規定要求年度結余的課題經費可以轉至下個年度使用，然而有的項目因為臨時終止，但是相關的財務部門和項目管理的部門沒有能夠很好地對結余資金進行處理，或者是不按照管理辦法進行處理等，使得項目經費的利用率低下，甚至出現嚴重浪費的情況。

（二）經費管理問題

1、不合理的科研經費分布

科研經費的不合理分布主要表現在發達地區和欠發達地區的經費分布比例不平衡和部分發達地區的研發資金過分集中等問題。根據對國家的科技課題的實施調查中發現，發達地區的課題研究專家對目前過多的研究課題產生抱怨，不僅占用了自己大量的時間進行申請、檢查和評審等過程，很少有時間進行實際性的科研研究，而相反的是欠發達的地區面臨著缺乏課題研究和項目經費等尷尬境況。

2、科研項目的評審制度欠缺

不管是或大或小的科研項目在經過申請之后都要進行相關的嚴格的復雜評審過程，然而在實際的研發過程中，針對科研項目的評審和考核趨于形式化，這不僅加重了管理人員和科研部門的負擔，還加重了課題研發項目組的工作負擔，花費大量的時間和精力。加上對課題項目進行評審和評估的人員混亂，沒有形成統一的評審規范，甚至出現科研專家利用自身的身份要求獲得更多的課題研究。

3、項目科研經費劃撥滯后

對課題制的科研經費的劃撥和管理主要是財政部和科技主管的部門負責，由于國家的科技年度計劃與國家財政預算兩者之間存在和時間和管理上的差異，使得在劃撥課題研究經費的過程出現了不相一致的滯后現象。

三、提高課題制經費管理水平的措施建議

（一）重視科研相關人員的勞動投入

通過建立健全科學合理的關于參與科研項目執行活動的相關人員的收入機制，根據具體的實際情況適度加大科研及相關人員的費用份額，取消傳統的不合理的科研人員獲取相關勞務費用的人員規定，從實際出發建立科學的按照勞動成果獲取報酬的機制，促進科研活動的公平式展開，激發科研人員的工作和創新的活力。

（二）建立有效的經費預算管理和協調機制

在進行實際的科研活動過程中，要基于項目的實際需要從而建立有效的經費預算管理體系，以期能夠適應由于市場多變的因素而對課題的經費預算帶來的影響，實現科技資源和科研經費的優化配置。其次還要建立有效的科技研發的信息服務平臺，規范科研經費的使用和劃撥的程序，從而解決課題制科研經費劃撥滯后的問題[3]。

（三）強化課題依托單位的權責力量

課題的依托單位作為科研合同的重要一方在課題的實施的過程中有著重要的作用，因此，在課題制科研活動進行的過程中要給予依托單位適當的管理和監督權利，并積極強化他們對課題科研活動的管理和監督權利，使得其發揮真正地第三方作用，并積極對課題實施過程中出現的問題實施相應的管理責任。

（四）完善法律法規和實施規定

按照國家科研經費相關的法律法規，通過建立健全關于科研經費的使用和管理的相關制度和條例，規范課題制科研經費的使用和管理行為，加強對科研經費使用和管理的監督力度，對出現違規或違法使用課題制科研經費的現象，應給予相應的懲罰，尤其是針對出現運用投機取巧的方式獲取國家相關的科研經費的人員或組織行為進行嚴懲。

總之，課題制的科研活動從申請到順利完成都需要有利的科研經費做強大的支持后盾，因此，對科研經費進行管理是一項必須謹慎細致進行的工作，要貫穿到整個科研項目活動的整個過程。因此，在管理的過程中要積極探索和分析管理過程中產生的問題，及時采取有效的解決方法，充分利用和發揮科研經費的實際作用，促進課題制科研活動的順利展開。

參考文獻：

[1]鄭睦霞.我國高校科研經費管理存在的問題及對策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113

篇4

【關鍵詞】 科研經費； 規范預算； 制度建設； 協作監督

隨著國家對科技投入的不斷擴大，醫院科研工作無論在科研人才團隊建設、科學研究領域還是在科研經費規模方面均發生了巨大改變。以首都醫科大學附屬北京佑安醫院為例，自2006—2012年以來，醫院科研項目從幾十個發展到幾百個，科研經費規模從過去的幾百萬元發展到目前累計經費超過億元，課題增長率逐年提升。醫院科研工作日益受到大家的關注。如何加強科研經費管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發揮最大的經濟和社會效益，這是急需解決的問題。

一、醫院科研經費使用現狀及存在的問題

僅2012年，衛生部、科技部、財政部等對本院承擔的幾十個“十一五”重大課題進行審計。審計雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經費管理方面仍存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）預算執行與批復內容存在差異，超預算內容使用科研經費

首先表現在擅自改變資金用途。審計中發現，醫院個別科研項目購置設備型號與預算所列示內容不一致：如：預算列示購買a設備，而實際購買時，發現b設備的功能比a設備更加全面而且價格便宜，在沒有報批的情況下購買了b設備；其次表現在隨意擴大預算內容，如在預算編制中未列示的情況下，在“測試化驗加工費”、“材料費”中發放病例觀察費、病例錄入、病例采集等人員勞務費等；最后表現在預算內容調整頻繁，既包括課題內部各種費用間的調整，也包括各課題之間的調整，且部分調整缺少必要的審批手續；此外，也存在項目立項后，上級科研部門未完全按照其申請數量下撥經費，下撥金額少于申請經費數額，致使原預算經費與下撥項目經費差距較大，進而導致在實際執行中出現不合理的開支或不符合實際的支出。

（二）個別經費使用未嚴格遵守國家財經法規

主要表現在科研經費在報銷過程中，財務人員只關心票據是否真實、審批手續是否完備，而對是否嚴格執行預算、開支是否合規審核不嚴。科研課題經費在使用時未嚴格按相應經費的管理辦法及國家的開支標準和開支范圍執行，如會議費未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數等明細資料；有些費用超標，如差旅費；有些大額支出原始依據不足，難以界定支出與課題的相關性及合理性；另外還存在諸如設備、材料采購缺少入庫手續、外撥合作經費缺少協議、合同或外撥單位非預算列示內容等情況。

（三）財務核算質量不高，數據準確性差

這主要體現在部分科研課題財務核算時調賬頻繁，費用科目核算混淆。產生調賬頻繁的主要原因一方面是財務部門在經費使用的記賬過程中課題項目多，且有些項目名稱類似導致錯記；另一方面是前期支出環節未對各費用額度有效控制，造成一些費用超預算額度，故在課題結項審計時需要對賬項進行調整，且個別調整手續不規范、不健全。產生費用類型核算混淆的主要內容是指財務記賬時，費用歸類發生錯誤，例如將通訊費、病人交通費、餐費在“材料費”中核算；將會議費誤記入差旅費，差旅費誤記入會議費等，造成財務核算結果有誤，財務數據不準確。

二、產生問題的原因分析

（一）預算編制不合理，缺乏科學性、準確性

首先，除少數課題外，醫院主要作為主課題的任務單位或承擔子課題，課題預算編制原則上應該由主課題及承擔單位共同編制，但實際上預算批復后，往往由主課題方將批復的預算額度下達至醫院課題負責人，預算內容可能與原申報內容有差異。如果課題負責人與主課題方缺少溝通，很容易造成實際執行內容與批復內容不一致。另外國家在醫療支出方面未建立一套科學、成熟的預算定額標準，課題負責人在編制預算時如果缺少與財務人員的配合，很容易導致預算編制的科學性不強、合理性不夠，對課題實施過程中可能發生的費用考慮不全面，編制內容較粗，預算經常會出現不能全面真實體現預算成本、虛列費用支出項目、預算編制不夠詳細、虛高申報等問題。預算編制的準確性、計劃性差也給預算的執行和審核帶來了一定的難度，進而導致在實際報銷中出現許多不合理的開支，使經費開支難以按預算內容執行。

（二）科研經費管理制度不健全、不規范

醫院科研經費來源渠道比較復雜，如“973計劃”、“863計劃”、“國家自然科學基金”、“市自然科學基金”、“民口科技重大專項”、中醫藥科技發展基金、市教委項目等。這些渠道的科研經費一般都有獨立的專項經費管理辦法。為落實國家《規劃綱要》及配套政策有關要求，不斷改進和加強財政科技經費的管理與監督，財政部、科技部會同相關部門對科研經費政策進行了修訂和改進。2006—2012年間先后頒布了一系列新規定，如《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》（財教〔2006 〕159號）、《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》（財教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知（財教〔2009〕218號）、《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號） 、《關于民口科技重大專項項目（課題）預算調整規定的補充通知》（財教〔2012 〕277號）等。現行科研經費管理辦法對課題承擔單位在經費執行方面要求建立、健全與科研經費管理有關的內控制度，而醫院科研經費管理制度更新滯后，舊制度中的部分內容已經難以滿足現行經費管理的需要，應及時修訂并加以完善。

（三）科研人員對合規、合理使用經費缺乏正確認識

工作中由于缺少對科研人員系統的培訓和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費用可以列支、哪些費用不能列支、費用使用范圍和開支標準是什么等概念模糊。認識不足往往導致對經費的錯誤、違規使用，或是在臨近結題審計時心里沒底、不踏實。另外，一些課題負責人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔的課題經費方面隨心所欲，認為科研經費是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經費，不需要受經費管理的嚴格要求，也正是這種觀念導致了種種違規現象的發生。

（四）科研經費管理部門缺乏協作、溝通

科研經費的管理需要科研部門與財務部門的通力合作。但在實際工作中，科研管理部門側重于項目的爭取、項目級別的突破、到位經費的增幅以及成果的鑒定和評價。科研項目一般實行科研項目負責人管理制。在項目經費預算的編制環節，項目負責人沒有讓財務人員參與協助，而在經費使用過程中，項目負責人將實際發生的各種費用到科研管理部門申請報賬，財務部門則只注重經費的收支核算，往往忽略對經費運行過程進行監督，不能及時向科研管理部門反饋經費開支中存在的問題，從而導致科研經費項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導致課題在結題驗收檢查中出現這種或那種問題的現狀。

三、醫院科研經費管理的對策

（一）加強科研經費預算管理工作

要加強科研經費預算編制的科學性和合理性，細化經費預算內容。編制項目預算時，科研管理部門和財務部門應協助項目負責人共同編制預算，使預算既適應研究工作的需要，又符合財務的各項規章制度，合理制定支出預算，使預算經濟合理，既保證預算的嚴肅性，又要增加經費的實操性，在不影響課題目標任務的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經費管理制度

醫院科研經費管理制度必須隨國家相關財經法規的更新及時進行修訂和調整，以滿足現行科研經費管理的需要。除了修訂和健全新的經費管理制度，科研管理部門還應做好相關制度、政策的宣傳和指導工作，組織科研人員進行學習，聽取他們的意見，確保科研經費管理制度在項目實施中得以正確的貫徹和落實。

（三）各部門加強溝通、配合，嚴把經費支出審核關

在科研經費管理中，科研管理部門與財務部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯合才能真正起到加強科研經費管理的作用。首先要明確科研管理部門和財務部門在科研項目管理中的審核監督職責，嚴格執行科研經費預算，不得隨意調整預算。其次要規范報賬流程、加強財務監管。財務部門要設立專門的科研經費管理崗位，科研財務人員要熟練掌握科研經費各費用類型的開支政策規定，在經費報銷記賬流程中，要注重對科研經費支出是否符合預算范圍、開支標準和開支范圍是否合規、審批程序是否規范，支出報銷時是否符合相關合同的約定，票據、清單是否符合財務管理規定。財務人員還應定期對各科研項目開支數據進行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負責人對賬、溝通，以便及時發現各項支出是否偏離預算，變財務管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟進管理。

（四）發揮內部審計的監督作用

醫院內部審計部門是醫院必不可少的重要組成部門。與國家審計、社會中介審計相比，內審部門充分了解單位各項內控制度，更容易發現并糾正經濟上的違規現象。因此，醫院科研經費的管理中應充分發揮內部審計在加強基礎管理、建立各類風險預警系統的積極作用。通過審計，發現科研經費管理的風險或漏洞，改進管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強監督和改革時期，必須加強內審工作，提高資金管理水平，從而提高經濟效益。

綜上，科研經費管理是醫院科研工作中的重要內容，經費管理的好壞直接影響科研工作的質量和效果。醫院科研經費管理的重要性已經越來越被重視，醫院科研管理部門應及時發現存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經費管理科學化、規范化，不斷提高科研經費的管理水平和使用效率。

【參考文獻】

篇5

摘要：本文在闡述高校科研經費管理現狀基礎上，分析了目前高校科研經費的管理制度、預算管理機制以及經費監管中存在的問題，通過對問題的探討提出了幾點對策，以期通過對制度的改革，促進各大高校科研事業更好的發展。

關鍵詞 ：高校 科研經費 管理 對策

近兩年，國家對一些財政政策進行了改革。新的高校科研經費制度增加了公共財政改革涉及的相關會計業任務，對于科技產品的核算方式，國家進行了進一步的改進，以使其能更好的確保科技產品成本數據的真實性與準確性；同時，國家制定了新的制度將間接費用的核定和項目承擔單位之間建立聯系，部分項目承擔單位有更大的自主權對于管理規范、創新成果等方面，要加強監管在放開自主權的方面。

一、高校科研經費管理存在的問題

1.科研經費管理機制不完善。目前，多重因素制約和影響著高校科研經費的管理，如宏觀經濟因素、政策制度法規和學校內部因素等，同時，不同種類的科研項目的各個方面如項目的立項方式、過程管理及結題驗收等均存在一定的差異性,但是大多數高校是按照統一的標準來制定的科研經費管理制度，并沒有針對不同的學科、不同的領域來設計，顯然統一的管理標準并不能滿足實際的需求。例如，對工科而言，許多科研項目都需要購買大量的實驗材料或器械等，而社會學的研究項目則更多的需要外出調研而產生更多的勞務費用，因此，統一的經費管理標準并不能滿足實際的需求。

2.科研經費預算管理機制不完善。雖然現今許多高校都在完善相關的科研經費預算管理制度，并取得了一些成效，但仍存在一些問題。如一些高校未建立較為完善的預算執行、分析與考核制度；一些高校的預算執行沒有受到強有力的約束，這些問題都是高校科研經費預算管理機制不完善的表現。此外，大多數高校的項目負責人，往往為了保證其項目能夠實施、結題并驗收順利，或其他一些目的，大多不愿意主動向科研主管部門申請預算調整，這是缺少預算執行與預算監督考核方面的強有力的約束與激勵制度的結果。

3.高校科研經費監管不到位。從各大高校對科研經費的監管方面看，審計部門沒有發揮好自身在科研經費使用之前、之中以及科研經費使用之后的監督作用，同時也沒有及時的去發掘科研經費的使用中存在的一些漏洞，更沒有糾正不合理的科研經費預算，這些問題的原因是由于沒有建立對高校科研經費監管的審計制度，并且，高校沒有對不合理的經費使用建立相關的追責機制，這不僅弱化了其他追責問效機制的警示作用，同時也加大了高校科研經費監管的難度。

二、高校科研經費的管理改革建議

1.完善科研經費管理制度。針對目前科研經費管理制度中存在的一些不足，要對科研經費的管理制度進行改革，在內容上，要更進一步的對各類條目不同的科研經費的使用的具體規定進行細化修訂。最終實現科研經費使用的最大效益，并且達到促進高校科研成果的轉化與社會經濟的發展的目的。高校的科研經費制度應該符合國家科研經費管理辦法的基礎上，高校根據自己實際情況結合本校自身特點制定科研經費管理制度，對于不同的學科、領域、項目等，要有具體的管理辦法。

2.改革科研經費預算管理制度。經費預算管理制度改革包括多方面的內容，首先是對預算編制的改革。要在收集各種有效的需求信息并對這些信息進行有效的識別、篩選、比較，從而建立更為全面的預算管理機制。其次是對預算執行控制進行改革。高校應該建立預算相關的反饋制度，當發生變化時要及時進行預算調整。此外，還要充分發揮預算的預警作用，要建立科研活動信息分析系統，對科研人員提供的信息的有效性與真實性進行分析，對預算中沒有預計而實際卻存在的科研業務提出警示。

3.建立完善的監督管理機制。制度的執行力是監督機制保障，要真正發揮高校科研經費相關監督部門與監督人員的作用，就必須進一步建立完善的監督機制，從而輔助高校科研經費制度能夠更好更有效的實施。在項目申報階段，相關審計部門等要切身介于項目的預算，對預算的真實性與可行性進行考究，在科研經費的使用階段，計財處以及科研項目管理部門等在監督項目的實施的真實性的同時，要對經費的開銷進行真實性與有效性進行監督。在項目的結題階段，要對項目實施后所取得的真真效益進行監督，確保科研經費的開銷能在滿足科研需求的同時，每一筆有具有真實的可行性與實效性。

總之，國家對高校科研經費所提出來的要求越來越高，各大高校要不斷的改革高校科研經費管理中的經費管理制度、經費預算管理制度、成本核算體系以及經費的監督機制等，讓高校的科研經費發揮其最大的激勵與促進作用，進而更好的促進國家與高校的健康發展。

參考文獻

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