電力交易風險精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇電力交易風險，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：電力多渠道繳費；繳費交易；合規風險

作者簡介：樊愛軍（1972-），男，河北易縣人，北京科東電力控制系統有限責任公司，高級工程師；汪濤（1977-），男，滿族，遼寧北寧人，北京科東電力控制系統有限責任公司，工程師。（北京 100192）

中圖分類號：F273     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）15-0121-03

電力多渠道繳費交易[1]渠道按直接為電力客戶提供繳費服務的組織和機構劃分，可以分為電力公司自主渠道、金融機構渠道、第三方渠道。電力公司自主渠道是指供電公司自己建設、自己投入人力物力進行收繳電費和管理的方式方法，統稱為自有渠道。自主渠道主要包括營業廳坐收、收費員走收、自助終端、移動營業廳、充值卡充值、網上營業廳等方式。金融機構渠道主要是指為電力公司繳費業務的金融機構。商業銀行與供電公司簽訂代收代扣協議，由商業銀行使用電力繳費接口，自建電費收費系統，并出具收費憑證。非金融機構渠道是指電力公司的售電繳費業務，為電力客戶提供購電繳費業務的社會化機構。根據合規范圍界定的普遍性，考慮電力多渠道繳費交易的特殊性，其合規交易行為不僅要接受外部的法律、行政法規、部門規章及其他規范性文件等法律制度約束，而且深受經營規則、行業準則、行為守則和職業操守等非正式制度約束。多渠道繳費交易過程中的行為合規性必須通過科學的手段識別合規風險點或者說制度的風險點。

一、合規風險理論研究

合規是由“Compliance”一詞翻譯而來，原意為遵守、服從。“合規”的范圍不僅包括法律法規、監管規章、市場規則、行業自律規定、誠實守信等社會道德范疇及企業內部規章制度，還包括所有的業務部門的各個業務流程、環節和崗位應遵循的操作程序和標準。[2]而風險是指在特定環境和特定時間內發生某種損失的可能性，由風險因素、風險事故和風險損失三要素組成。

根據巴塞爾委員會的定義，合規風險指的是銀行未能遵循法律、監管規定、規則、自律性組織制定的有關準則，以及適用于銀行自身業務活動的行為準則，而可能遭受法律制裁或監管處罰、重大財務損失和聲譽損失的風險。[3]主要是由于組織自身違背法律法規與規章制度造成，內生性比較明顯，一般情況下無法計量。根據現有國內外各大商業銀行和上市公司的合規風險管理實踐，[4，5]總結出合規風險管理大致經歷了“管制缺乏—嚴格管制—放松管制—強調外部監管與內部自我約束并重”的歷史變遷軌跡。

二、當前我國電力多渠道繳費交易相關法律法規和風險點分析

1.當前我國電力多渠道繳費交易相關法律法規

考慮到市場準則、行業自律規定、企業倫理和社會規范、社會道德范疇的通用性，本文重點整合相關法律法規、監管規章和內部規章。電力多渠道繳費交易包括電力領域、金融、電子商務和IT等領域的立法。

（1）宏觀層面各項立法規定。在實體營業廳繳費方面，《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》和《供電營業規則》等明確供用電雙方的權利和應履行的義務，明確合法的交費方式及違約責任等；《合同法》、《擔保法》引申出的《供用電合同》內容包括供電的計量方式、電價、電費的結算方式等條款。通過合同形式明確供用電合同履行、變更、解除及糾紛等情況下的電費繳交責任和違約條款，并在合同中引入擔保、抵押等經濟手段。

簽約銀行柜臺、銀行委托代扣繳費方面，有電力工業部印發的《供電企業收費項目管理的暫行規定》規定客戶辦理銀行代繳電費時，與銀行簽訂《代扣電費協議書》進行扣繳交易。

廣義的網絡繳費交易指的是通過各種通信渠道（主要包括銀行專用網、互聯網絡和移動網絡）完成繳費交易。[6]涉及法律法規有《中華人民共和國商務部關于網上交易的指導意見》、《電子銀行業務管理辦法》、《電子簽名法》、《銀行卡業務辦理法》、《電子支付指引（第一號）》等等。

對于電力多渠道繳費而言，這些法律法規與規范性文件和交易各方的權利責任有著最直接和最密切的關系，因而它們應當是交易各方所需遵循的最主要部分。

（2）操作規程、行為準則等內部規章。電力多渠道繳費內部規章制度一般都是依據法律法規、監管規定，結合自身的業務需要與內控要求而制定的。一般分為公司內部一般規章、機構特別規章、業務部門特別規章等。例如營銷部門有《客戶服務營銷管理系統》對繳費渠道多樣化做出相關規定；北京市電力公司《購電量電費結算管理辦法（試行）》等制度，促進電力交易依法合規運作；《電費風險防范管理考核辦法》、《電力銷售發票管理辦法》等一系列管理制度，對多種收費方式等多項指標進行統計分析。

（3）行業協會制定的行業準則、行為守則與職業操守等。企業行業協會是行業內的企業、事業單位和其他經濟組織自愿組成的民間性、自律性、非營利性、產業性的經濟類社會團體法人，在協助監管部門開展工作、促進行業自律方面起到了重要作用。雖然這些自律性公約不具備法律的強制力，但是作為共同簽署的約定文件，簽署方有遵守與執行的義務。例如電力客戶行業協會、電力企業行業協會、廣義的消費者協會等等互益型組織所制定的行業準則和行為守則也應成為相應的合規規范來遵守。

（4）企業倫理與社會規范。在這里的企業倫理是廣義的，涵蓋蘊含在企業經營管理活動中的企業倫理常識、倫理準則和倫理活動。而社會規范是指在微觀經濟市場中的企業為了保持其經營活動的競爭性、良好的企業形象、社會各界好評、社會責任等而應遵守的社會行為準則的總和。因為企業倫理社會規范和法律法規、管理制度相比具有相對弱的權威性和強制性，所以在很大程度上需要依靠良好道德素養的驅動。

2.當前電力多渠道繳費交易行為的風險點分析

篇2

關鍵詞： 顛倒的教室 生本教育 魔燈平臺 微型視頻課

顛倒的教室，是指教育者賦予學生更多的自由，把知識傳授的過程放在教室外，讓大家選擇最適合自己的方式接受新知識；而把知識內化的過程放在教室內，以便同學之間、同學和老師之間有更多的溝通和交流。

――英特爾全球教育總監Brian Gonzalez

一、“顛倒的教室”從何而來

薩爾曼?可汗，一位不是科班出身的教育工作者，最初為了輔導表妹，借助網絡將錄制的教學視頻上傳到You Tube。在網友的贊揚和鼓勵聲中，他開始在家制作各種小型教育視頻講座上傳到網上，受到廣泛歡迎，擁有數以百萬的觀眾。可汗這樣形容自己的使命：“要加快不同年紀學生的學習步伐。有著這樣的想法，我們希望向任何人分享對他們有用的材料。”

視頻一旦上傳至網絡，任何人在任何時間、任何地點就可以免費觀看講座。每天晚上，學生可以在家把觀看視頻作為家庭作業，通過它學習新知識，第二天白天再在課堂上提出問題、合作探究、練習鞏固。他的方法被人們稱作“顛倒的教室”。

二、“顛倒的教室”顛倒了什么

1.“顛倒的教室”顛倒了教與學的順序。

傳統課堂的教學形式是“課堂講解+課后作業”，顛倒課堂的教學形式是“課前學習+課堂研究”。前者是課堂上，教師傳授新知識，學生一起學習，課后通過練習鞏固知識，同時檢測學習成效，即“先教后學”。后者是課前自主學習，課堂上教師可以以學定教，對學生的共性問題進行點撥或引導學生共同探討，充分調動學生的積極性，即“先學后教”。“先學后教”課堂模式從形式上產生了根本轉變，教師從“傳授”變成了“解惑”，學生從“被動學”變成了“主動學”，體現了真正意義上的生本教育。

2.“顛倒的教室”轉換了教師與學生的角色。

傳統課堂上，教師是知識的傳播者和課堂的管理者，學生是被動接收者。顛倒的課堂上，教師是學習指導者、促進者，學生是主動研究者和知識的意義構建者。事實上，目前課堂依舊是“以教師為中心”，“以學生為中心”很難落到實處。顛倒課堂做到了真正的“以學生為中心”，做到了“因材施教”。當然，并不是說教師的角色完全可以被電腦取代，變得不重要，而是角色有所改變而已。

3.“顛倒的教室”改變了教學形式。

傳統課堂教學是知識傳授的過程，雖然也有“自主學習”、“合作探究”、“能力提升”等環節，但更多的是教師講解傳授，師生互動、生生互動的時間較少。有的教師要求學生預習，而學生往往有依賴心理，反正老師會在課堂上講，并不會真正把預習落到實處。顛倒課堂是知識內化的過程，是解惑的過程，學生活動的時間大大增加，傳統的家庭作業成為課堂教學的核心，還能將所學知識運用到生活中，解釋或解決生活中的問題，學以致用。

三、“顛倒的教室”有何優勢

1.課前，教師能了解學生對知識點的掌握情況。

在“顛倒的教室”中，學生課前已經登錄教學平臺，完成知識的初步授受過程。教師可以登錄平臺，了解每個學生在家學習的完成情況，哪些學生觀看了教學視頻，哪些學生完成了檢測，哪些學生沒有完成學習，哪些學生學習有困難。教師可以鎖定學習有困難的學生，鎖定有共性的學習問題，有針對性地及時調整課堂形式，制定教學方法和策略，更有效地開展課堂教學，從而提高教學效率。

2.課上，教師更注重學生知識的內化和深度理解。

傳統課堂上，主要完成知識的單向傳授，學生對知識的內化需要通過課后作業完成，如果遇到困難，往往缺少教師的指導和幫助。顛倒課堂上，由于知識傳授已經初步完成，再加上教師已經對學生在家的學習情況了如指掌，教師可以引導學生通過討論、質疑、交流等方式，自行解決自學過程中的疑難問題，可以設置一些練習當堂完成，教師個別輔導及時答疑解惑。這個過程是學生主動思考、解決問題的過程，最終達到對知識的深度理解和能力的提高。

3.課后，學生仍能反復觀看視頻，不受時間與空間的限制。

不管視頻也好，學習資料也好，都一直掛在網上，學生可以隨時隨地學習。此外，一些基礎較差的學生或需要回顧知識的學生，可以根據自己的學習，反復地、放慢節奏地在線學習；一些由于生病、參加實踐活動等原因無法上課的學生，也可以在線學習，從而跟上學習進度。

四、“顛倒的教室”如何更好地開展

“顛倒的教室”是教育技術應用的一個新熱點。近幾年，“顛倒的教室”在包括北美在內的世界各地學校廣受歡迎，也有一些比較成功的案例。筆者在教學實踐中開始嘗試這種教學模式，要確保更好地開展教學，需要以下方面的支持。

1.信息技術的支撐。

從教師制作教學視頻、學生在家觀看教學視頻到個性化與協作化學習環境的構建，都需要計算機硬件和軟件的支持。

（1）硬件

學校信息化硬件配置需要提升，例如配置高性能服務器和一定數量的攝像機，增加網絡寬帶的接入量。學生課后需要通過電腦和網絡學習。對于一些缺乏硬件條件的學生，學校應該提供相應的設備支持，例如學校機房應在課余時間對學生開放。

（2）軟件

教師要全面控制課程的所有設置，配置靈活的課程活動，如論壇、測驗、資源、問卷調查、作業、專題討論等，需要一個功能強大的軟件平臺。魔燈是澳大利亞教師Martin Dougiamas基于建構主義教育理論而開發的課程管理系統，能夠很好地解決這個問題。魔燈可以管理內容元件，設計教育訓練，同時，加強學習者的歷程紀錄，讓老師深入分析學生的學習歷程。另外，教師可以定義自己的評分等級，在論壇和作業打分。

2.全方位的支持。

（1）學校教師的支持

國家一直在強調實施素質教育，為學生減負，但限于中考的升學壓力，一些學校仍以應試教育模式幫助學生提高學習成績。因此，實施顛倒課堂這種需要學生在課后花費大量時間的教學模式，需要學校在教學時間安排上予以支持。

微視頻是“顛倒的教室”課前預習環節的重要載體，需要一線老師團隊合作，花大量的時間和精力設計、開發制作、管理。教學設計環節，教師要根據各班在線學習的情況進行設計，不同班級有不同的方案。課堂教學環節，教師需要更多地引導學生一起交流、討論、探究、演練等，促進學生的知識內化。

（2）學生家長的支持

學生家長的思想意識需要轉變。對于一些自控能力不強的學生，家長需要督促，慢慢培養其在家自主學習的習慣。

總之，傳統課堂教學模式必將發生變革，“顛倒的教室”可能成為未來教學模式之一。需要注意的是，“顛倒的教室”不是“在線視頻”、“在線課程”的代名詞，不是讓學生盯著電腦屏幕孤立地無序地學習。這種模式的全面鋪開，需要一線教師不斷地嘗試、摸索、實踐、反思，完善這種體現生本教育理念的教學模式。

參考文獻：

[1]焦建利.教育技術學自留地[Z].http：///.

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【關鍵詞】縣級電大 社區教育 學習型社會

【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03

一 前言

社區是城鄉的基層，是社會的縮影。社區教育是構建學習型社會的前沿陣地和實踐領域。社區教育是提高廣大勞動者素質和技能水平、提高人力資源開發的深度和廣度的重要手段，是實現終身教育體系和學習型社會的切入點和重要途徑。可以說，終身教育的落實，有賴于社區教育作為其重要組成部分；學習化社會的建立，亦有賴于學習化社區作為其堅實的基礎。

我國社區教育經過多年的發展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經濟和社會發展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發揮社區教育在我國學習型社會建設中的作用，對于正在走向成熟的中國社區教育顯得十分必要。社區教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現代遠程教育的優勢，構筑全民終身教育學習的組織網絡、信息網體系。

社區教育與遠程教育都是終身教育、學習型社會的重要形式和基本載體。實現社區教育與遠程教育的聯手與合作，既是各類教育資源的整合與優化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結合必將為構建終身教育體系和形成學習型社會發揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區教育是今后發展的必然趨勢。

奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創設了以網絡學習為主導的數字化社區教育，為外來務工人員建立了學習支持服務基地，從而推動了奉化市全民學習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導，在學習型社會構建中發揮了積極的作用。

二 奉化電大參與社區教育的實踐

1．項目的介紹

奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續建設項目為：“奉化電大力邦社區學習支持服務基地”，該建設項目目的是依托電大豐富的教學資源、優質的教學支持服務、有效的教學管理和良好的社會信譽，借助現代化遠程教學手段，在外來務工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區，建立奉化電大學習支持服務基地，創設一個良好的學習平臺，送“學”上門，為“新奉化人”服務，提高“新奉化人”綜合素質，使他們真正融入當地社會，促進奉化和諧社會的建設；為奉化電大辦學探索新途徑、增加新增長點。

2．項目建設的主要內容

第一，基地硬件建設：在力邦社區新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網，保證在線學習的順暢。

第二，基地教學資源建設：一是學歷教育資源建設。主要是基地網絡平臺實現和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學資源；二是非學歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學生實際的培訓資源。

第三，基地服務指標：非學歷培訓。每年完成4期非學歷教育培訓，年培訓1200人次；學歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規模。

第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學習支持服務；三制度指導師制度、上門幫學制度和網上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區居民順利完成學業。

3．建設項目實施以來取得的主要成效

第一，非學歷培訓工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區聯合積極開展非學歷培訓活動，培訓效果顯著。

充實了培訓內容。高中學歷教育班是力邦社區的傳統項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設的。我們與力邦社區聯合開展培訓活動后，參照中央電大開放教育專科“雙證制改造計劃”的做法，把高中學歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓班”，使學生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業資格證書，如：家政服務證書、電腦初級證書（電腦培訓輔導教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業競爭力，深受社區居民歡迎，培訓人數逐次遞增。

創新了培訓方式。為提高參加培訓人員的興趣，根據培訓項目和培訓對象的特點，我們不斷創新培訓方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓方式。特別是在“青春期健康教育”培訓中，根據青年人特點，培訓活動采用“游戲”方式，讓每一個學員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓效果良好。

開發了培訓項目。“新奉化人”剛到奉化，與奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓班，兼職教師楊優贊自編了15000余字的培訓教材，其主要內容為：奉化方言特點；奉化方言發音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關系。該培訓班開設后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當地大社會的進度。

第二，學歷教育規模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學習支持服務，這種教與學的模式受到了社區居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區的大力支持，在社區宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區網站招生信息，在社區廣場設攤進行現場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區更響亮，報讀開放教育人數逐年增加。

第三，形成了學習支持服務基地運作模式。經過一年多實踐和研究，已初步形成了學習支持服務基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網絡平臺；三制度指網上互動制度、上門幫學制度和導師制度。通過整合五種資源，建設一個平臺，建立三個制度的運作，確保基地服務工作的有效實施。采用這一模式，基地學習支持服務工作就具有組織機構健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務活動實現了平臺網絡化、內容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務化的目標，極大地提高了支持服務的效率，為全體“新奉化人”服務提供了實踐樣式。

第四，提升了“新奉化人”的素質。我校歷來重視對“新奉化人”的學習支持服務工作，力邦社區學習支持服務基地的建成，進一步促進了學習支持服務工作的有效實施，力邦社區居民的綜合素質得到了較快提升。今年4月份統計，力邦社區居民中具有高中學歷的人數占居民總數的51.5%，比2009年（2009年2月份統計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業（創業）競爭力。通過形式多樣的培訓，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉型為管理人員，一部分居民創業成功。

三 依托縣級電大進一步做好社區教育的思考

奉化電大在社區教育中具有某種創新性質的嘗試與探索，為學習型社會建設提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經驗、發現問題、完善思路、凝聚力量、推動創新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務的提供方式和重要途徑正在學習型社會建設中發揮著不可替代的重要作用。但我們更應清醒地認識到，縣級電大開展社區教育，是一項社會系統工程，面臨理念、體制、經費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。

1．進一步電大參與社區教育的理順管理體制

政府教育主管部門強化社區教育的政策指導和工作統籌。政府要加強管理、規范辦學，使其形成有利于統籌規劃、合理分工、優勢互補、優化整合的管理模式。按照“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領導以及相關部門負責人組成的社區教育工作委員會，在相應的教育行政部門設立辦公室，全面負責、協調推進本區域內社區教育工作的開展。同時，要按照相關部門的工作職責，明確各部門在發展社區教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學習需求，為全民終身學習、自主學習提供支持服務的社區教育管理體系。建議成立中央電大社區教育咨詢委員會等機構，為縣級電大開展社區教育提供決策支持和業務指導。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區教育運行機制，才能更好地規劃統籌社區教育工作、協調各部門、整合社區內各類辦學資源，進而形成社區內教育資源的良性互動，實現社區教育與社區建設、社會經濟協調發展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創新促進電大教育與社區教育同步發展。形成高效率的工作責任機制，在當地市委市政府的領導和統籌下，全面承擔起面向市民的社區教育任務。

2．發揮電大遠程教育優勢，進一步搭建數字化學習服務平臺

縣級電大參與社區教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學內容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學結構。可以發揮電大遠程教育優勢，爭取將遠程教育學習支持服務體系建設成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態、各種教育方式、各種教育機構的數字化學習平臺。要加強社區教育課程資源的開發、整合、優化力度，建設社區教育課程資源庫和信息庫，為社區居民提供“學習超市”或“菜單點菜式”服務。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發展，需要提高技術水平，如果一個新市民掌握了一流的數控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現自己的人生價值；奉化市民營經濟發達，絕大多數企業是中小企業，老板很多，這些人希望提高生活質量，希望活得更有意義，他們有養生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業面臨著轉型，企業的員工只有不斷在學歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務體系、數字化學習搭建的平臺，平臺的內容豐富多彩，可以讓各類學習者根據自己的興趣、愛好及生存發展需要自主選擇學習內容，自主安排學習進程，自主調整學習方式，自主評估學習效果，從而最大限度地提高了學習者自身素質。在平臺中最多的是非學歷類的項目，其涵蓋的學習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術、子女養育、婚姻家庭、個人理財等。數字化學習平臺作為一種新型的智能化學習服務機構，其辦學的低成本、教學的高質量、受眾人群的普適性和學習內容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學習社會建設發展過程中的一種途徑選擇。

3．構建并完善數字化服務體系

縣級電大參與社區教育，應該貫穿電大系統辦學的理念，使縣級電大真正發揮統籌作用，縣級電大應該尋求各級政府的支持，著力構建社區教育四級網絡服務體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮、街道社區教育中心，村民社區學校，尾端是家庭學習網吧，從而構成了“龍頭、龍身、龍尾”的協調機制，形成了“十分鐘社區教育服務圈”。依靠四級辦學網絡，分別建立起了不同規格、不同檔次的電子閱覽室、市民學習網吧、市民學習書吧等，并且全天候向城鄉市民開放，使數字化的學習場所遍布城鄉角角落落。縣級電大不僅為當地的社區教育工作起示范帶頭作用，還應該積極發揮指導服務的功能，協調下屬鎮、街道社區教育中心開展社區教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據目前的情況，還應該全面推進家庭學習網吧的建設，以徹底解決“數字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網培訓，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數字化學習能力，從而引領奉化數字化社區教育、終身教育向縱深發展。

4．在電大與社區教育之間建立有效溝通與銜接機制

電大涉足社區教育時，一定要考慮不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通，以不斷滿足學習者多樣化的學習需求和潛在的學習需要。同樣，我國社區教育發展要想融入構建終身教育體系的大背景、大環境中，就必須在開放的理念指導下，與電大遠程開放教育實現無縫銜接，推動教育培訓“立交橋”的構建。就目前的情況而言，應該建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學分銀行，為破解電大教育與社區有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學分銀行以數字化存儲、認證、消費為手段，通過網上建立個人學習賬戶，實現個人學習與終身學習的信息儲存、學分認證、學分兌換、學分消費、學習信用管理。學分銀行給市民的學習帶來極大方便。以前市民在各個培訓點參加學習，培訓機構之間的學習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復參加一些課程的學習，現在有了學分銀行，遇到不同學習機構的相同培訓課程，只要通過學習達到了該課程的學分，系統就會馬上予以互認，不受機構限制。通過學分銀行，社區教育實現了學歷教育和非學歷培訓之間的互通。

5．建立穩定的人員、經費保障機制

數量充足、素質較高、結構合理、滿足需要的專職、兼職、志愿者三者結合的社區教育教師隊伍和社區教育工作者隊伍，是開展社區教育和學習型社區建設的必備條件。電大在長期的辦學實踐過程中有著聘請、管理、整合教師隊伍的經驗和能力。電大可以結合現有師資隊伍，與社區實踐相結合，逐步建立起一支多功能、多學科、復合型的社區教育工作者隊伍和志愿者隊伍。

篇4

【關鍵詞】電力市場 合同交易

20世紀70年代開始，全世界掀起了電力市場化改革的浪潮，以前電力工業采取的是政府壟斷式的管理模式，電改后開始引入競爭機制。這使得發電商、配電公司、電力用戶等都變為了市場主體，他們擁有了更多的自利，同時也面臨著更嚴峻的風險問題。其中最難管控的就是電價的波動風險。一個完善的電力市場應該擁有許多不同的合同來吸引市場參與者，能夠讓市場參與者有機會去控制成本和風險，并獲得恰當的收益。

一、電力合同市場概述

電力是人們當代人們日常生活中必不可少的物品，需求彈性非常小，而電力商品又具有不可儲存的特殊性，使得電價經常因為現貨交易的供需不確定性產生劇烈的波動。為了規避或減少電價波動帶來的風險，學者們發現可以引入一些合同交易來實現，讓無限的風險有限化。電力市場中的合同交易是市場交易主體通過簽訂書面或電子合同，再按照合同執行電能買賣交易。合同可以是一種固定的協議，要求必須按照約定內容執行；也可以是一種可選擇的合同，給予合同一方或雙方選擇的權利，可選擇執行或不執行。電力合同的內容包括雙方基本的權利和義務，以及供電時間、供電量、供電價格、違約懲罰金額等等。

電力市場參與者一般采用三種形式簽訂合同：雙邊協商、競價拍賣、指令性計劃。第一種雙邊協商形式是由交易雙方進行溝通和談判達成共識，并將談判結果制定成具體的合同；第二種競價拍賣形式由購電方、售電方、電力市場運營者三方參與，購（售）電方在指定的時間內上報在未來指定的期限內購買（出售）的電量及電價，由電力市場運營者按照總購電成本最小和系統無阻塞為原則，確定最終匹配出合同交易的雙方和具體交易的電量和電價；指令性計劃形式主要在特殊情況下使用，由電力管理部門在緊急調度或者有特殊情況的電力需求時，按政府下達的計劃數量實施。

合同交易主要有遠期合同和期貨合同兩種，指交易雙方之間達成的明確規定在未來某個期限內或具體的日期按照雙方協商好的價格交換某一數量的某種物品的協議。遠期合同和期貨合同的區別主要有：

（一）標準化程度不同

遠期合同中的具體內容都是按照交易雙方的意愿來確定的，所以每一份遠期合同的內容都可能不同；期貨合同則不同，它的合同內容包括數量、質量、交割時間和地點等都是確定的，只有價格是在成交時根據市場行情確定的。

（二）交易場所不同

遠期合同的交易場所不固定，只要交易雙方約定好任何地方都可以作為交易場所；期貨合同的交易場所是固定的，必須在期貨交易所內進行。

（三）履約方式不同

因為遠期合同之間的差異性，導致它不太容易進行轉讓，所以絕大數遠期合同只能進行實物交易；期貨合同因為其標準化的合同形式，和固定的交易場所，非常容易進行轉賣，所以大多并不涉及實物所有權的轉移。

二、力市場中的合同交易

（一）電力市場中的合同類型

第一，靈活的電力遠期合同，指合同雙方具有一定的靈活性，可以根據自身情況制定合同的交割計劃。其中一種是買方靈活的電力遠期合同，指買方可以根據自身的實際需求情況確定要交割的電量，并且可以在交割時進行合同轉賣。另外一種是賣方靈活的電力遠期合同，與第一種相反，是賣方決定交割電量，買方按賣方確定的電量接受用電。

第二，電力差價合同主要適合電力聯營體交易模式的電力市場。類似于期權合同，單向差價合同就相當于購電方（售電方）買入看漲期權（看跌期權）；而雙向差價合同相當于一個合同價格確定的遠期合同。

第三，可選擇的遠期合同中規定了合同電價、中斷電價。當合同約定的時間達到時，現貨市場電價比中斷電價小，售電方賣電給購買方；當現貨市場電價比中斷電價大，售電方按照約定的中斷電價支付給購電方，不再售電。

（二）合同交易對電力市場的意義

在電力市場改革初期，許多國家都采用大量的合同交易的方式進行風險管理。例如最典型的英國，在開啟電力市場化進程后，前期超過80%的電能交易都是通過遠期差價合同來進行的，而在政府推廣NETA模式后，該比例提升到了95%。

電力遠期合同交易將不能夠大量存儲的電能進行了“虛擬”的儲存，事實上等同于提供了其他可儲存商品的某種事前保護作用，而且讓市場參與者可以根據自身的情況進行選擇，以鎖定未來不確定時期的電量和電價，規避電力市場風險。同時簽訂合同的談判過程也意味交易雙方透露了各自的一些情況，利于信息的交流。合同交易也在一定程度上可以減少擁有較大市場份額發電商操縱電力價格的能力，因為它減少了一些未來發電商可以操縱的現貨電量。總體來說有利于給用戶提供穩定的電力供應，也可以為發電商帶來穩定的需求，維持電力市場的穩定性

三、結論及展望

電力市場中的合同交易具有平穩電價、規避風險的作用。因此對于我國的電力市場改革也有非常重要的借鑒意義。結合目前我國的電力市場改革情況來看，我們進一步工作應該主要包括以下內容：

第一，考慮我國還在電力市場化改革的初級階段，目前電量和電價并未完全市場化，可以結合我國實際情況借鑒合適的合同交易模式。

第二，隨著電力市場改革的不斷推進，必然會面臨同樣的電價波動風險，各市場主體需要防范于未然，提前做好準備。

參考文獻

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篇5

現貨市場中的投資者也無法通過正常的渠道參與進行投資，所以在現貨市場上資源的配置是無效率的。通過金融市場的改革后，投資者和公司內部的零散資金可以進行投資，而中小供電公司也可以進行融資，進而使市場資金趨向于高效配置，也擴大了投資者的投資種類和范圍。同時衍生物合約又可以使投資者進行有效的風險控制。（3)擴大交易主體。傳統的現貨市場只有國家電網公司可以進入，而金融市場化后，豐富了交易主體，有利于電力市場從壟斷到競爭。2009年改革后，我國目前形成東北，華北，華中，華東，西北和南方6大供電區域，形成從原來的小范圍的省內供電到跨省，跨區域供電。這種跨區域供電模式依賴于各種衍生物的金融合約，其中包括用以長期對資源稀缺區域提供支持和補充的長期期權期貨合約，用以短期補充資源需求的日前期權期貨合約，通過這種合約的模式使資源達到合理配置。

二、對我國電力金融市場實現路徑的分析

（一）交易主體傳統電力現貨交易的參與者只有國家電網公司，區域電網公司，發電企業等，普通的供電公司或者普通投資者根本無法進入市場交易。而傳統模式下造成的壟斷價格并不是基于眾多的有效信息形成，而是由政府或者部分議價形成，這種模式造成的不完善的機制隨著我國電力改革而有所改進。新型的電力金融市場交易主體種類豐富，既包括傳統模式下的國家電網等部門，又包括小型供電公司，投資者，做市商，電力經紀人，電力兼營機構。這種金融市場模式打破了傳統電力工業一體化模式，使電力市場開始從壟斷市場走向競爭市場。嚴格管制、高度壟斷、垂直管理等電力工業所具有的傳統屬性隨著市場競爭機制的引入而逐步減弱。

（二）交易對象從傳統實物交割到金融合約交割是一個飛躍的過程。金融市場下交易的對象是電力衍生物合約，該合約分為三種類型，即電力期貨合約，電力期權合約和電力遠期合約。正如期貨本身的特點一樣，交易雙方基于最有價值，最全面的信息分析得到的結果可以很好的預測未來的合約價格和趨勢，所以，電力期貨合約有現貨市場不具有的發現價格的功能。并且這種期貨合約中，并不要求實物交割，而是在到期日之前平倉，這種交割手段大大減少了交易的風險，在鎖定了風險范圍的同時，可以經過套期保值使電力期貨的風險價格在短時間內保持在同一水平。作為標準化的合約，交易所交易的特點使交易更加變得安全可靠，從而在此之上再次降低交易風險，這種內在的特點可以吸引廣大投資者進行投資，豐富金融產品，穩定物價。由電力特殊的內在特點決定的其不適宜儲存，所以電力不同于普通商品，這也就要求了電力銷售的高度流動性。而金融市場吸收了眾多參與者后，提高了產品的流動性，有利于電力市場高效公平的競爭。而電力期權合約則是在期貨合約的基礎上免除投資者的義務，投資者可以根據市場的價格和信息決定是否行使權力，通過期權費來相對減少風險。在電力這樣一個價格不穩定且高度壟斷的行業，這一創新無疑削弱了價格的波動，減輕了來自市場的各個方面的風險。結合電力金融合約北歐和美國等公司成功的案例，這種發展趨勢推進中國電力市場改革的進程。

（三）交易機制電力金融市場交易機制主要包括了電力衍生品交易的結算機制、信息披露機制、風險控制機制、價格形成機制和價格穩定機制。衍生品交易結算諸如期貨合約到期前平倉，而不是實物交割。這種結算方式方便了投資者，投資者不必實物持有不易儲存的電力。而期權合約可以根據電力的市場價格決定是否執行期權。正是基于各種衍生品的特性，全面的信息，風險的控制，從而發現電力的真正價格，利用有效的價格預測未來的價格信息。一系列的新型交易機制使電力市場在原有的現貨交易不穩定的狀態下轉為穩定，公平的競爭。

三、結束語