國際經濟管理專業精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國際經濟管理專業，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]國際商法 教學目標 教學內容 教學方法

[中圖分類號] G42 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）12-0167-04

近期，教育部為應對高校畢業生就業難和技術技能人才供給不足的矛盾，已經明確以建設現代職業教育體系為突破口，對教育結構實施戰略性調整。獨立學院如何以新一輪國家高等教育改革為契機，在經濟管理類專業內部加強國際商法課程建設，加快經濟管理類各專業課程之間的銜接與融合，對于獨立學院加快教學轉型，提升自身辦學優勢有積極的借鑒意義。

一、國際商法課程的教學目標

（一）關于社會對國際商法的需求及教學目標

高等學校的根本任務是輸出社會需求的人才。與法理學等基礎理論法學課程不同，國際商法課程本身就具有實踐性強的特點，在教學目標的設置上應當更加注重回應社會和市場對應用型人才的需求。以外貿企業的需求為例，我國外貿企業需要的專業法律服務包括：進行經營管理、業務運作方面的法律籌劃;協助設計企業各種貿易安排，提供企業對外貿易談判、簽約及履行的全程法律服務，提供我國對外貿易法律、政策的咨詢解答，出具法律意見書;企業對已經出現的國際商務糾紛提出解決方案，出具律師函，參與聽證、復議、仲裁、訴訟事務等等。其中，涉及國際貨物買賣合同的法律服務又是企業需求的重點所在。國際貨物買賣相對于國內貨物買賣而言有兩項突出特點。第一，交易對象和交易內容更為復雜。一方面，外貿企業面對的客戶是多種多樣的，不僅包括境內主體（國內工廠、貨代物流、外管銀行、海關港務、質檢工商、外貿保險、展會展覽等），還包括境外主體（外貿企業、航運企業）。另一方面，國際貨物買賣并不是單一的合同關系，而是一個以國際貨物買賣為主干的合同體系，包括國際貨物買賣合同、運輸合同、貨運合同、信用證及其他銀行支付工具、保險合同等分支。第二，法律風險更為兇險。現行的國際買賣規則是英美等貿易強國建立、完善起來的，現今的國際貿易規則通常以英美法律來解釋，爭議也往往是在英美法院管轄或仲裁。我國企業大規模地參與國際貿易的時間相對短暫，企業從業人員對國際貿易領域、航運領域被廣泛采用的“游戲規則”掌握不夠。受到用人成本的制約，很少有企業設專職律師（或兼職法律顧問）進行法律把關和風險預防，在國際貿易交往中屢屢陷入吃虧上當的被動地位。第三，法律爭議的處理更為棘手。在國際貨物買賣領域，解決國際爭議的成本和代價遠遠高于國內爭議。這是因為涉外仲裁或訴訟不僅耗時長、費用高昂，勝訴后的執行難度也遠大于國內判決或仲裁裁決的執行。有時候，各種費用甚至已經高出貿易企業從訴訟或仲裁中可得的預期利益，因而迫使貿易企業放棄索賠，甘愿利益受損。跨法域管轄和不可避免的法律沖突，以及法律適用不同導致的權利、義務和責任認定的不同，都增加了國際貨物買賣糾紛的處理難度。這些都需要熟稔國際貿易實務規則、國際慣例和相關法律的專業法律人才。

（二）法律教育的層次性及國際商法的教學目標

有研究表明，社會對法律教育的需要是存在層次性的，即法制教育、法律職業教育、法學教育。[1]筆者認為，結合法律教育的層次性理論分析有助于進一步把握獨立學院國際商法的教學目標。

從教學目標來看，公辦全日制本科大學（學院）針對法學專業開設的國際商法課程應當屬于法學教育的層次，這一層次教育的優勢是明顯的，法學專業學生的法學基礎知識扎實，具備基本的法律素養，有一定的理論分析能力。但是就法律的現實應用能力和實戰能力而言，“正統”的法學教育輸出的法律人才似乎并不具有先天的優勢。雖然很多院校的法學教育目標中也含有“通才”、“復合型人才”、“應用型人才”等的表述，但是，從其教學實踐來看，多數法學院校的國際商法課程沿襲的仍然是大陸法系成文法概念法學、解釋法學的模式，以立法文本為綱而非以案例為線索展開。其案例教學也多以教師為主導，以課堂講授為主，介紹案情、分析案情并給出答案都由教師完成。陳舊的教學模式加上法學專業學生的知識結構相對單一，分析和解決現實法律問題的能力普遍薄弱，以至于許多法律院校的學生畢業后仍然需要經過相當長時間的培訓或者訓練后才能從事法律職業活動。

我國當前的法律職業教育，主要指的是以國家統一司法考試為指向的法律職業資格教育。司法考試不僅要求考生了解、理解法律知識，還要考生靈活運用法律知識分析、解決或者評價法律問題和社會現象。司法考試的考核目標決定了我國的法律職業教育比法學教育更注重對學生法律能力（或技能）的培養，更符合國際商法課程應用性、實踐性的特點。近年來，各高等學校在國際商法課程中進行了案例教學法、情景模擬教學法等教學方法的改革，這些都是基于法律職業教育的模式提高學生法律思維的有益嘗試。當然，就國際司法考試中所涉及的國際商法的知識點的深度、廣度和難度而言，對于不具備任何法學基礎知識且未來不以法律為主要職業背景的學生而言是不必要也不現實的。

從表面上看，現今獨立本科學院經濟管理類專業中開設的國際商法課程通常都是由所在院校的法學院或法律系開設，由法學專職教師承擔，在培養計劃中，它也多以專業課、專業基礎課、專業選修課的面貌出現。實際上，就其性質而言，這些院校的國際商法課程仍舊是大學生法制教育課程的性質。當然，這種法制教育課程和思想道德與法律基礎課還是有明顯區別的，思想道德與法律基礎課程和各專業專業教育的關系是松散的，普及的是最基礎的法律常識和知識。而經濟管理類專業開設的國際商法課程是結合經濟管理專業教育進行的一種輔助型的普法教育或者稱之為法律素質教育，它普及的是國際商事方面的有關法律、慣例和判例，突出的是國際商法與經濟管理類專業的融合，因而系統性和理論性較之法學教育偏弱。

筆者認為，鑒于國際商法課程本身專業性強，知識點覆蓋面廣的特點，僅僅將國際商法課程的教學目標設置為法制教育還不夠，而應當是以法制教育為主要目標，同時融入一定的法律職業教育特色。具體而言，就是要把課程的培養目標定位在培養能夠理解和運用法律條文，在自身專業領域具備相應的法律風險防范意識的“高素質應用型”人才。從這個意義來說，相對于傳統的政法院校而言，獨立學院的國際商法課程具有目標明確，與學生未來工作需求對口銜接更加緊密等先天優勢;相對于高職高專院校而言，獨立學院無論是在生源、師資，還是在配套的法學課程設置、職業實訓平臺基礎方面更有利于國際商法教學改革的開展。

二、國際商法課程的教學內容

（一）國際商法學科獨立性的爭論及國際商法課程的教學內容

對于國際商法的地位這一理論問題，國內外學術界一直有不同的認識。[2]否認國際商法是獨立的法律部門的觀點認為，國際商法與國際公法、國際經濟法、國際私法、國際貿易法的調整對象多有交叉重合之處，因而國際商法不能構成一個獨立的法律體系。理論上的爭議直接影響到國際商法課程的課程定位和教學內容的確定，這主要體現在兩個方面：第一，國際商法課程包不包括政府管理貿易的法律和制度？筆者認為，在“私法的公法化”趨勢日漸明顯的當代，為了解決發生在市場經濟中的實際問題，除了有平等主體之間的商務行為以外，還需要政府對其進行管理監督，特別是在我國加入世貿之后更強調政府提供的服務。這就意味著，涉外貿易法律領域中也一直存在著公私法的融合。第二，國際商法課程是否涵蓋國際服務貿易關系、國際技術貿易關系和國際投資貿易關系？這三塊內容多為傳統國際經濟法、國際貿易法[3]教學指涉。國際服務貿易和國際技術貿易近年來的發展勢頭不容小覷，已經成為現代意義上的國際貿易的兩大重要支柱。另一方面，許多企業通過到服務所在地設立辦事處、分公司、子公司或以合營的形式，以自然人流動的方式提供服務，從而造成企業的流動，導致國際服務貿易和國際投資的界限日益模糊。[4]現今法律學科之間的交叉與滲透導致法律部門亦不再像以往那樣涇渭分明。獨立本科非法學專業在沒有其他國際法課程可供學生選擇的情況下，不必過多地關注法學學科之間的“地盤之爭”，而應當在國際商法課程中盡量全面地展現當今國際貿易領域的新發展。在學時充足的前提下，國際商法課程應當盡量完整地涵蓋國際貨物貿易法、國際服務貿易法和技術貿易法。其國別法教學不僅應當包括國際商事組織和國際商事行為法，還應當包括與此相關的政府管理經濟、服務于經濟的公法內容。如果學時不充足，教學也應至少涵蓋國際商事組織法、國際貨物買賣法、國際貨物運輸法、國際貨物保險法、國際貿易支付法和國際商事仲裁法等核心部分。

（二）國際商法課程與經濟管理類專業課程的結合

從教學內容來看，當前獨立學院經濟管理類專業的國際商法課程，與專業結合得并不緊密。從教材的使用情況來看，雖然教材的名稱會冠以“經管類應用型本科規劃教材”、“高等職業教育經濟管理類專業教材”的字樣，但從內容看，這些教材的體例編排和章節內容仍然沿襲的是法學專業理論教材，側重于國際商事法律理論知識、概念的傳授和對各國商法的異同比較。能大量列舉當今國際貿易和商務仲裁實務的，能體現國際商法和經濟管理類專業課程（如國際貿易實務課程、國際結算課程）之間的融通的教材并不多見。這使得非法學專業的學生對本已遠離社會生活的國際商法課程產生一定的陌生感和排斥感。從課堂實施的過程上看，由于承擔國際商法課程教學的教師大多是法學專業教師，課堂教學多采用的是概念講解、理論介紹、法律解釋等傳統的法學教學方法。此外，法學專業教師往往不具備經濟管理類專業知識，很難將學生學過的專業課程與國際商法課程銜接起來，在比較各門課程異同的基礎上進行專業特色教學。缺乏現實性和融通性的教學內容很難讓學生置身于現實發生的國際商事涉法環境之中，教學效果并不理想。

實際上，國際商法課程與經濟管理類專業課程（如國際貿易實務、國際貨運、國際市場營銷、報關實務等）在教學內容上是存在重合之處的。以國際商法課程與國際貿易實務課程為例，國際商法是在國際貿易實踐的基礎上發展、完善起來的，現實中，國際商法課程的內容也是以國際貿易實務的各個環節而展開的。特別是國際貿易買賣合同的磋商、詢盤、發盤、還盤、接受、履約環節，不僅涉及國際貨物買賣合同的談判技巧和履約技巧等實務操作知識，還涉及國際貨物買賣合同的訂立依據、合同條款的內容、合同訂立和履約過程中法律風險的防范等國際商法的知識。只不過國際貿易實務主要教授學生掌握國際貿易各個環節的操作方法，而國際商法著眼于各貿易環節法律依據的學習和法律風險的防范。此外，國際貿易實務和國際結算課程中的一系列操作標準都是以眾多國際商事公約、國際商事慣例為依據的。從這個意義上講，國際商法課程是完全有可能與經濟管理類成熟的專業課程進行融通后實施教學的。

（三）國際商法課程與其他法律類課程的結合和分工

目前，獨立學院經濟管理類專業除國際商法以外，還普遍開設了經濟法、國際稅法、國際金融法、國際投資法學等法律類課程。其中，國際商法國際稅法、國際金融法和國際投資法學均為國際經濟法的一個分支，因此國際商法與其他幾門法律類課程是并列的關系，在教學內容上并沒有太大的交叉重合之處，而經濟法課程和國際商法課程就存在著某些教學內容的重合與交叉。如國際商事組織法和經濟法中的公司法、合伙企業法重合，國際貨物買賣法和經濟法中的合同法、物權法、票據法重合，國際商事仲裁法和經濟法中的仲裁與訴訟重合。總體而言，經濟法和國際商法課程肩負的使命不同，經濟法課程的主要任務是介紹我國國家政府干預、調控和協調市場經濟運行過程中發生的經濟關系的各項法律規范，其重點是普及法律常識和法律知識。而國際商法在于使學生掌握國際貿易過程中的交易規則和法律規范。經濟法主要講授的是我國國內的法律規范，而在國際商法則需要進行各國商法的比較法教學，尤其是比較大陸法系與英美法系在國際商事上的交易規則和法律規范，包括比較各國國內法、國際公約和國際商事慣例。在獨立本科學院的教學安排上，經濟法課程作為經濟管理類專業的基礎課程大多開設在國際商法課程之前;而國際商法作為經濟管理類專業學生的專業基礎課或專業選修課，是對經濟法課程內容的深化和視野的拓展。可見，獨立本科學院經濟管理類專業內的法律課程之間應當是互為補充、各有側重的關系，在課程設置上應當做到有機結合和合理分工。

三、國際商法課程的教學方法

（一）網絡教學法

網絡教學法的開展對國際商法與經濟管理類專業課程的融通有十分重要的意義。這是因為，一些獨立本科學院已經具備了開展網絡教學的良好基礎。作為對課堂教學的補充，這些學校已經針對部分核心專業課程與專業教學軟件公司聯合開發了仿真實訓平臺，比較典型的如POCIB國際貿易從業技能綜合實訓項目、SimTrade外貿實訓平臺、SimForwarder國際貨代實訓平臺等。相對于傳統的多媒體課堂教學以及由各高校自主研發或教師自己創建的網絡學堂而言，這些專業實訓平臺的優勢顯著。第一，適用面更加廣泛，不僅可供校內學生各自單獨使用，還可供校內甚至校際間學生進行協作學習、技能競賽時使用;第二，功能更加強大，不僅有理論教學課程系統支持教師的日常教學并滿足學生自主學習理論知識的需求，有可供人機交互的角色仿真模擬實務教學系統提高學生實際業務操作能力，還有考務管理系統支持教師測評教學效果或學生自測反饋。筆者認為，這些專業實訓項目或平臺不僅為國際商法教學網絡教學的開展提供了一個很好的示范，也提供了國際商法與其他專業課程相融合的現實基礎。國際商法課程的有關內容完全可以穿插補充在上述實訓平臺的各個模塊之中。具體而言，就是在國際商法網絡教學實施的初期，教師可以有意識地利用實訓平臺中的內容進行備課，也可以在講課時靈活結合平臺提供的各項功能，讓學生意識到國際商法與其他專業課的相關性。在網絡教學實施比較成熟之后，可以把國際商法教學中實施的比較成熟的內容逐漸添加到實訓平臺的相關環節中，實現專業技能和法律技能的一體化實訓。專業課程和國際商法課程基本應用技能、基本業務技能的實訓融合一方面提高了學生對國際商法涉法環境的感性認識，另一方面有助于提高國際商法教師課程群意識，形成自身的教學特色。

（二）案例教學法

案例教學法是法學專業教育的傳統教學方式。實踐證明，它對培養學生尤其是非法律專業學生理解法律、分析法律問題和實際運用法律的能力起著直接的促進作用。在國際商法教學中，大力發展和推廣案例教學法是市場提出的要求。但是，這種教學方法的適用還應當與不同的學校和專業而有所區別。

1.案例的選擇

首先，案例具有典型性和針對性。典型案例最能反映相關法律關系內容和形式。對典型案例的理解和分析，有助于學生掌握基本的理論原理、法律適用的方法和原則等。而典型案例的選擇首先應當服從于教學的目的與要求。國際商法課程的案例教學法的開展應當始終圍繞著深化學生對基本法律條文的理解能力、運用能力，增強學生法律風險的防范意識這一基本的教學目的進行。教師在選擇案例時應當甄別案例是否能準確反映本課程的各個教學重點和難點，是否與概念、法理、法條等理論知識具有直接的對應關系，是否對于成文法具有補充作用。此外，在進行比較商法教學時，應當盡可能避免直接對比法條。比較理想的做法是選取一個典型案例，綜合不同國家（特別是不同法系）的商法規定推導出不同的結論，并在此基礎上分析造成這種差異的原因和本質。

其次，案例需要經過適當剪裁。國際商法課程教師在選擇案例時要注意所選案例的體量要大小合適，要避免案例中的法律事實太過復雜。特別是對于經濟管理專業學生，法律關系錯綜復雜的案件容易造成學生過多關注案例的枝節，同時又找不到關鍵問題。教師在準備教學案例時有必要對真實案例進行適度加工和剪裁，將與關鍵法律理論無關的細節全部剔除。這項工作可以幫助學生更快地抓住案例的本質，快速深化對相關法律條文的理解。當然，教師在改編案例基本事實時也要注意保持核心法律事實的完整和真實，不能無原則的篡改而使案例失去其真實性。

2.案例教學法的基本模式

根據學生參與程度和具體實施方式的不同，案例教學法可劃分為課堂講授、課堂討論、視聽演示、網絡教學、庭審觀摩、模擬法庭、診所教學、實習教學幾種基本模式。由于各國法在形式上的特點及法律文化歷史傳統方面的差異，案例教學方法在英美判例法國家更為成熟，能更多地更嫻熟地采取網絡教學、庭審觀摩、診所教學和實習教學等模式。我國法學教育沿襲的是成文法國家的傳統，進行案例教學時也是以教師在課堂上介紹案情、講解、評述案例為主。在這種案例教學模式下，教師從案情的介紹到問題的提煉甚至問題的回答均處于主導地位，學生參與案例準備和深入思考、討論的機會較少。這在國際商法教學中體現得尤其突出。筆者認為，受到師生資源和教學條件等的限制，獨立學院為國際商法課程單獨開展模擬法庭、診所教學并不現實。但是，依托經濟管理專業實訓平臺等校內、外網絡資源開展案例教學卻是這部分獨立學院的優勢所在。由于實訓平臺的相關模塊是為經濟管理專業相關的專業課程設計的，學生比較熟悉，教師可以因勢利導。具體的做法是，在某門專業課程實訓平臺的相關模塊中就國際商法課程每個章節的教學重點和難點事先一個或者兩個典型案例的基本案情（該案例可以由教師擬定，也可以鼓勵學生結合經濟管理相關專業課程的主題自選）。案例以后，教師可以引導學生對專業課程和國際商法課程的相關知識進行關聯與對比，也可以布置學生在課前了解案情，整理案例的法律爭點，組織學生站在各方當事人的角度思考和討論如何防范法律風險。最后可以引導學生對這些課前自學過程形成書面材料供課堂學習交流使用。

值得注意的是，不同學校和不同專業案例教學法雖有所不同，但有一點是共同的，即應以培養學生的法律思維能力和法律分析能力為主，同時，應當對學生進行系統的法律原則和法律制度的知識傳授，兩者必須結合進行。這也是國際商法課程融入法律職業教育特色的教學目標的題中應有之義。

[ 注 釋 ]

[1] 黃曉亮.論法律教育的層次性[J].中國法學教育研究，2009（1）.

[2] 左海聰.國際商法（第二版）[M].北京：法律出版社，2013：3.

篇2

關鍵詞：大企業；稅收；專業化管理

中圖分類號：F812.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8204（2014）01-0097-04

大企業對我國國民經濟的稅收貢獻巨大，2012年，我國3680戶大企業的納稅額超過全國稅收收入的50%。大企業稅收專業化管理是稅收收入穩定增長、稅收征管改革順利推進種經濟穩步發展的保障和基礎。目前我國對大企業的專業化稅收征管水平和稅收征管措施，與西方市場經濟發達國家及部分發展中國家相比還有一定差距，鑒哥此，筆者擬在國際比較的基礎上，對我國大企業稅收專業化管理提出幾點建議。

一、大企業稅收管理的國際比較

1.稅收制度和稅收政策的比較。西方發達國家的稅收法律及其法規（包含以案例法的形式）對大企業稅收管理中稅務機關和納稅人的權利和義務、具體征管程序、納稅評估、稅務稽查、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等都作了明確、具體的規定，真正做到了有法可依。我國在政策的制定方面，有些大企業的稅收政策制定表現出較大的隨意性和較大的彈性；在稅收征收管理方面，還缺乏普適性的、相對較完善的、操作性較強的大企業管理辦法，各地的稅務管理部門都是根據各自對相關稅收法律法規和相關政策的的理解和各自的稅收征管實踐經驗對各自轄區內的大企業實施稅收征收管理，導致大企業的稅收征收管理出現了不同程度的的盲目性，使得在稅收法律、法規的執行方面也會表現出有失公平的現象，這對大企業稅收實現專業化管理起到一定的制約作用。

2.組織機構設置的比較。目前，全球已有超過50個國家和地區的稅務當局設置大企業稅收專業管理機構，還有很多國家有設立大企業專業稅收管理機構的意向。大多數國家都是由國家稅務總局下設大企業管理局，大企業管理局再按行業、稅種、區域下設管理機構，大企業管理局與下設管理機構形成垂直領導關系。美國成立的專業化大企業管理機構在提供更優化服務、應對復雜問題、提高納稅人納稅遵從度方面起到了十分積極的作用。美國國稅局在20世紀70年代就在華盛頓成立了“大中型企業管理處”實行統一管理，另在不同地域或行業性質設立管理分局。設在華盛頓的總部統一管理大中型企業的稅收相關事宜：對下設的管理分局進行業務指導、預算管理和協調與其它國稅部門的工作；管理分局遍及全國各主要大城市，根據行業性質把企業分為通訊技術和媒體業、食品藥品及零售業、金融服務及衛生業、自然資源業、交通業和重工業建筑業等行業進行專業化管理。與之前相比，大中型企業管理處的成立取得了很好的稅收征管效果：一是更熟悉大企業的生產經營情況和財務成果，這為大企業的稅收征管奠定了良好的基礎；二是減少了大企業欠稅、轉讓定價的發生，增加了稅收收入，提高了企業的納稅遵從度；三是為大企業提供更加優質、高效的服務，改善了稅收征納關系；四是以較低的稅收成本保證了稅款入庫的及時性和準確性，提高了稅收征管效率。

我國在2010年進行的機構改革中，新組建了總局大企業稅收管理司，實行統一管理，也在省級和市級設立了大企業管理部門。大企業稅收管理司統一管理大型企業的稅收相關事宜，并對下設的大企業管理部門進行業務指導并協調與其它國稅部門的工作，然而，目前依然存在組織機構設置不匹配的問題，主要表現為：首先，行政級別不對等，大企業多數是中直企業，很多企業都是副部、正廳級單位，行政級別較高，企業中負責辦理涉稅業務的財務部門大多為正處級部門，而當地主管國稅部門和地稅部門是科級單位，即稅務主管部門的行政級別與企業中負責辦理涉稅業務的財務部門的不對等，給大企業的稅收征管帶來了很多困難。其次，我國2010年的機構改革是在現有按征管查功能和地區設置稅務機構稅收征管模式及“分稅制”下的按照稅種劃分稅收管理權限的組織管理形式，在“分稅制”的稅收管理模式下，國稅管理部門主要負責企業增值稅、消費稅、企業所得稅的征收管理，地稅管理部門主要負責營業稅、個人所得稅、土地增值稅和一些地方稅收中的征收管理，在這種管理體制和稅務機構設置的模式下，造成管理權限的交叉和重疊，造成管理方面的矛盾和低效，這也在一定程度上制約了大企業稅收的專業化管理。

3.征管職能的比較。有些國家的大企業稅管機構具備綜合的征管功能，即屬于“全功能”機構，如：美國、荷蘭、西班牙、新西蘭、菲律賓和泰國等國都屬于“全功能”機構，即上述國家的大企業稅管機構兼有稅收征收與稅收管理的雙重職能，但在“征”與“管”上的分量有所不同；也有些國家只具有單一的功能。如美國的大企業管理局是一個功能全面、高度集中化的大企業管理機構，總部設在首都華盛頓，主要負責分支機構的工作指導、工作協調、預算管理等；其分支機構遍及全國主要大城市，負責轄區內大企業的稅收征管、納稅評估、稅務稽查、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等相關稅收事宜。如菲律賓和泰國都是在首都設立一個大企業中心管理機構，負責全國大企業的所有從納稅申報到稅務審計和強制執行的所有納稅服務和執法等稅收管理事宜，其他地區不設分支機構，所有1200家大企業都由該機構進行管理。

我國的大企業稅收管理機構的管理職能包含了稅收管理的全部、稅務稽查和稅務審計的部分。國家稅務總局的大企業稅務管理司直接管轄全國范圍內運營的大企業；省級大企業稅收管理處和市級大企業稅收管理處管轄運營范圍和運營規模相對較小的大企業，而大企業的稅款征收的職能未列其中，還不能實現大企業稅收管理的統管和專管。

4.人力資源配置的比較。美國十分重視大中企業局大企業管理局的人才引進和人才的后續培養工作。在人才引進方面，只有獲得會計、法律、稅收、管理、計算機等專業學士學位的人員，才有資格參加美國國內收入局（IntemM Revenue Service）組織的面向全社會的新進人員的選拔考試，根據考試成績擇優錄用。美國國內收入局從事大企業管理的人員比例占全體稅務人員的50%以上，從事大企業稅收管理的人員都經過嚴格優質的專業化培訓，培訓包括上崗培訓和知識更新培訓，培訓內容不僅注重稅收相關理論知識的學習，更注重大企業稅收管理工作技能的掌握，從事大企業管理的人員除了晉升外，一般不進行崗位輪換和崗位調整，這種人才引進機制和人才的后續培養機制在最大程度上保證了美國國內收入局對大企業實施的稅收專業化管理的質量。

在德國，凡在大中企業局工作的人員都必須經過嚴格考試，考試合格進入稅務局后需要接受為期3年的專業培訓教育，此后，所有人員必須通過稅收、財務會計、資產評估、國民經濟及企業管理等5門科目的考試，考試合格者還要經過6個月的試用期；要晉升為領導階層的人員，首先要有大學法律專業畢業文憑，并取得碩士學位，然后還要參加為期13個月稅收專業培訓。作為領導階層的工作人員，起初只負責比較單一的稅收管理工作，當其領導工作能力與稅收工作實踐經驗經考核可以勝任更加復雜的工作，可以繼續晉升或負責領導綜合性工作。

荷蘭和新西蘭把高學歷、高水平、高素質的人員調配在大企業稅務管理機關工作，并且為了留住高層次人才，還為大企業管理機構工作人員提供更好的工資水平、福利待遇和晉升機會，這會留住大企業稅收專業化管理人才，為大企業實施稅收專業化管理提供了人力資源的保證。在新西蘭和荷蘭，從事大企業稅收的管理人員的工資水平、福利待遇和晉升機會相對較高，在新西蘭該指標比其它部門高約5個百分點，在荷蘭則高出12個百分點。

在我國，大企業的高級管理人員特別是財務管理人員通常是從國內外名校選拔的高材生，或者是從國內四大會計師事務所高薪聘請的工作人員，他們通常有十分深厚的會計、法律、管理等方面的理論基礎，同時也有較豐富的稅收籌劃方面的經驗。而稅務主管單位部門相對大企業的人力資源方面相對比較欠缺，比較缺乏綜合能力較強的專業化管理人才，稅務機關的管理力量相對比較薄弱，缺乏既懂法律相關知識，又熟悉經濟稅源情況變化、熟悉統計分析基本理論和方法、熟悉計算機基礎知識，同時又具有比較豐富的稅收征管實踐經驗和較強綜合協調能力的稅收專業管理人才。據筆者了解，目前具備這樣的復合型專業人才相當匱乏，現在從事大企業稅收管理人員的實際操作水平與目前大企業稅收專業管理工作的要求存在一定差距，還達不到大企業專業化的管理效能和管理質量的要求。

5.網絡應用的比較。在美國，大量先進的科技手段如計算機技術、光電技術與自動化技術廣泛應用大企業的稅收管理中。從20世紀60年代起已在全國范圍內建立了統一的計算機網絡，目前已形成2個全國性的數據處理中心、10個按地區設置的征稅服務中心以及遍布在全國各地的基層稅務所組成的計算機征管網絡。美國特別注重先進的管理理念與先進的稅收征管手段在大企業稅收專業化管理中的運用，稅收信息化程度較高，在稅收管理中應用內部互聯網絡能夠高效處理納稅評估、稅務稽查、稅務審計選案及操作過程控制、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等稅收事項，不僅大大提高了大企業的稅源監控質量和稅源監控能力，而且通過計算機自動化技術實現了“人機對話”，極大方便了納稅人，降低了稅收征管成本，提高了企業的稅收遵從度，緩和了稅企之問的矛盾，取得了良好的社會效益。

在日本，隨著先進的科技手段在稅收征收管理領域的廣泛應用，對大企業實施的稅收征管效率也隨之提高，在大企業進行稅收征管中，可以通過網絡和計算機有效地獲取各種涉稅信息，并對這些信息進行有效地加工處理，目前納稅評估、稅務稽查、稅務審計選案及操作過程控制、稅收優惠的申請和辦理、稅務行政復議、稅務行政訴訟、稅務仲裁等各種稅收事項均由高速運行的計算機處理。信息化大大提高了日本的大企業專業化稅收征管效率。

我國的稅收征管信息化發展與以美國為代表的發達國家相比，起點相對較低，1986年我國開始進行稅收征管信息化建設，在近三十年的發展中取得了較大進展，尤其是1994年“金稅工程”的運行使得稅收信息能夠有效地獲取、傳遞和共享，在稅收征管中發揮了重要作用，目前“金稅工程三期”工作正在穩步推進；稅收征管信息化系統（China Tax Administration Information System，CTAIS）于1999年試點成功后，全國范圍內正式運行。國家稅務總局至省、地市局的三級計算機網絡己基本建成，部分省市己將網絡延伸到區縣（分局）稅務機關。然而，目前的稅收征管信息化系統還不能滿足大企業專業化管理的要求，目前還沒有大企業的稅源分析和大企業納稅評估模塊；大企業組織結構的相關信息也不完整；不能有效讀取大企業的軟件數據等；CTAIS中尚沒有建立大企業的分析預警指標庫和大企業的分析模型。

二、對我國稅收征管實踐的啟示

1.完善相關稅收政策。首先，盡快完善大企業的相關稅收政策，使大企業的相關稅收政策有更強的有效性與穩定性，降低相關稅收政策的執行彈性和自行裁量權，使其能夠更好地、更有效地調節經濟；其次，運用準確的、規范的法律術語清楚地界定征納雙方在稅收征納過程中享有的權利和應履行的義務，并對征納雙方應遵循的稅收征納程序和稅收征納內容進行明確的界定，增強其可操作性，減少并消除稅收法規漏洞和稅收法規缺陷；在稅收征收管理方面，制定統一、比較成熟、比較完善的大企業稅收征管辦法，以減少大企業稅收征收管理的盲目性，同時也能降低稅收執法的不統一性與不公正性，進一步加強大企業稅收專業化管理。

2.因地制宜地進行機構設置。在機構設置方面，可以借鑒國外經驗，在稅務總局、省局、市局三層管理機構的前提下，應允許各地結合本地經濟發展的實際情況，因地制宜地設置管理機構：對中西部地區而言，大企業數量較少且主要集中于資源性和壟斷性行業，可以壓縮管理層次，減少管理中的效率缺失，由省局設立大企業管理處進行直接管理；在東南沿海地區，大企業數量較多且大多數公司有國際投資背景，在這種情況下，可以在縣（市）級增設一級大企業稅收管理機構，以加強管理力度。

3.提供個性化服務。我國屬于綜合功能型的大企業管理機構，應借鑒發達國家的新公共管理理念和經驗，逐步實現由“管理”向“管理加服務”的有效轉變，將大企業納稅人作為大企業稅收管理機構重點服務的納稅服務對象，在納稅服務的提供中，要因地制宜、因企業而異，在對跨省、跨地區經營的大企業或跨國經營的企業提供納稅服務時要充分考慮他們的納稅服務訴求，為大企業提供分層次、差別化、一站式的納稅服務。

4.改善稅源管理模式。針對大企業組織機構相對復雜、跨地區、跨行業、跨國界進行生產、經營和實行整體性的戰略化管理等經營管理特點，主管稅務部門可按照大企業的業務類型對大企業實施分類別的專業化管理，對企業生產、經營與管理環節的潛在問題進行重點跟蹤、分析、研究，對收集到的相關數據進行篩檢、梳理、統計、分析、總結，按照不同的業務類型建立稅收征管模型，進行有重點的稅收征收、納稅評估和稅收管理。

5.加強人員的專業培訓，造就強勢的管理團隊。要加強大企業稅收管理，人的因素至關重要，針對大企業稅收管理專業性強的特點，首先，要注重大企業稅收管理工作中人力資源的配備工作；其次，借鑒美國的先進經驗，因地制宜地開展人員培訓工作，加強業務培訓力度，注重加強管理人員的業務知識和相關知識的培訓，拓寬管理人員知識的范圍，提高管理人員綜合業務素質，并加強崗位練兵，在實踐中鍛煉和培養人才，建立一支大企業稅收管理的專業隊伍。專業化大企業稅收管理隊伍，以適應大企業稅收管理工作的不斷變化和需要，提高大企業稅收的整體管理水平。另外，以合同形式聘用經濟專家、稅務專家、管理專家、統計分析專家，對大企業稅收管理中存在的問題進行廣泛討論和深入研究。

6.提高稅務稽查、稅務審計和納稅評估的質量和效率。在對大企業的稅務稽查和稅務審計中，應積極借鑒美國的先進經驗，結合我國的大企業稅收管理實踐，改進我們目前的大企業稅收管理工作方法和大企業稅收管理工作方式，把大企業稅收管理工作與日新月異的信息技術緊密結合，充分發揮信息技術在大企業稅收管理中的廣泛應用，運用信息對存在稅收疑點的問題企業實施有目的的稅務稽查、稅務審計和稅務評估，一方面提高稽查、審計和納稅評估效率，另一方面也可以避免對納稅人造成不必要的重復稽查。在實施稅務稽查、稅務審計和稅務評估的過程中，要注意不同稅種間的稅務稽查、稅務審計和稅務評估相互結合，并采取異地交叉實施稅務稽查、稅務審計和稅務評估的方式。并把稅務稽查、稅務審計和稅務評估與所得稅匯算清繳工作有機結合起來，要把相關的成果錄入CTAIS系統，降低稅務稽查、稅務審計和稅務評估中的隨意性與暗箱操作，有效提高大企業的稅收管理水平，降低大企業的稅收管理風險。

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【關鍵詞】大企業 稅收專業化管理 稅務風險管理

在我國開展大企業稅收專業化是企業規模擴大化、跨國化和經濟發展全球化的必然結果。我國開展的大企業稅收專業化管理處于初期階段，而西方發達國家已有多年的經驗。

一、國外大企業稅收專業化管理機構設置基本情況介紹

（一）國外大企業稅收管理機構的組織結構及職能的設置

大企業稅收管理機構組織結構設置。目前世界各國大企業管理機構的組織結構主要有三種類型：一是單一的中央機構型，即只設一個中央機構，負責全國范圍內所有大企業的集中管理。二是帶分支機構的中央機構，即在總部設立中央機構，另在不同地域設立多個分支機構，各分支機構皆歸中央機構統一管理；三是多級獨立機構型，即在不同地域分別設立分支機構，各分支機構相對獨立，不設統一管理的中央機構。

大企業稅收管理機構職能的設置。征收管理職能。大多數國家的大企業稅管機構都具備所有的征管功能。但是各個國家在“征”與“管”上各占的份量是不同的。從功能上講，上述提及的三類機構都有兩種稅收管理模式：一是將納稅咨詢和輔導、納稅申報和稅款征收、稅務審計和強制執行等所有納稅服務和執法功能都集中在一起，由大企業管理機構統一管理，稱為“全功能型”機構。二是只實現某個單一管理功能（主要是審計功能），而不涉及納稅申報、稅款征收或強制執行等其他事項，稱為“單功能型”（或“審計型”）機構。如法國、加拿大的大企業稅收管理機構，只負責審計，不負責征稅。行業分析職能。英國、澳大利亞等國均在大企業局內設有行業分析組派駐各地， 具體分析各行業所遇到的特殊問題， 掌握各行業的動向及存在的諸多風險， 進行正確的風險分析， 以化解矛盾， 制定相應的政策， 達到合理分配人力與物力的目的， 澳大利亞企業局有40%的人在這些部門工作。美國因按行業設立分局， 因而它在行業分析方面力度最大。

（二）國外大企業稅收管理機構的人員配備情況

各國對大企業稅收管理機構配置資源的程度和范圍不盡相同。據統計，大部分國家的大企業稅收管理機構全職雇員的人數占整個稅務機關雇員人數的比例在0.75% 和6.6% 之間。各國大企業稅收管理機構還需要配備各類專業人員或專家。如澳大利亞有1000家大企業和100多名最富有的個人需要大企業局來管理， 大企業局共有1350名工作人員，其中500人在行業管理部門工作， 其余的人散布在其它的部門， 這些工作人員多為經濟行業的專家， 有會計師、律師、經濟學家、統計學家、金融分析師等。

二、國外大企業稅收專業化管理的特點簡析

（一）重視大企業稅務風險管理

各國在進行風險評估時，大企業稅收管理機構通常考慮行業共性問題、不遵從歷史、納稅人的內控制度與系統完善性與可靠性、可能影響納稅人經營變化的外部因素、相關問題如果不處理對納稅人未來行為的影響、關聯交易比例、財務成果的穩定性、中介機構更換的頻率等。如法國稅務局大企業局建立了大企業集團監督機制，對集團內企業的信息進行集中分析處理。現在，相關信息系統擁有巴黎股票交易所所有40家企業和40家其他重要經濟集團的信息。

（二）強調針對大企業專門開展的納稅服務

各國稅務部門在新公共管理運動中紛紛引入“客戶理念”，建立大企業稅收管理機構，可以使稅務部門與大企業建立客戶服務型關系。因此，各國大企業稅收管理機構都把協調與大企業之間的關系作為一個重要職能來履行。如荷蘭稅務局采用平面監測的方式，分別與納稅人達成稅收遵從協議。稅務局與大企業聯系的頻率取決于企業的規模、雙方意愿、已達成的協議以及需討論問題的類型等因素。

（三）以大企業稅收管理的專業人才體系建設為重要支撐

大企業稅收管理的復雜性和專業性，要求稅務人員具備較高的專業技能。因此，大多數國家都制定了一系列的培訓和實踐計劃，專門解決工作人員的技能問題。例如荷蘭稅務局的職員經常參加由高校教授、稅務顧問以及特大企業的執行總裁和財務主管講授的關于稅收保證與公司財務方面的課程，定期參與談判和合作的有關高級培訓課程。

三、對國外大企業稅收專業化管理經驗的借鑒

借鑒國際經驗，筆者對建立和完善我國大企業稅收專門化征管提出以下對策建議：

（一）開展稅收專門化管理應以稅務風險管理為核心

對于完善稅收風險管理，可通過以下途徑進行：一是完善高風險指標。如特別注意收集公司董事會成員、主要負責人或顧問在過去的不良稅收記錄和惡意稅收籌劃記錄等等。二是在條件成熟的情況下盡快推廣大企業稅收風險評估，直接交由基層大企業管理部門進行，提高基層的稅收風險意識與防范能力。

（二）建立大企業稅收專門化管理的信息化平臺迫在眉睫

依托技術手段建立大企業稅收管理信息平臺，要將已取得的大企業涉稅信息充分集合到系統中，使用數據倉庫技術實現單戶的挖掘。這主要體現在以下幾個方面：一是要有針對性地開展大企業稅收遵從問題分析，歸納出大企業最主要的稅收遵從問題，準確定位高風險企業與事項；二是要建立統一的模型進行風險評估，減少風險評估中的主觀性，統一和規范對大企業納稅人不遵從風險的篩查流程和標準；三是在稅務機關內部實現信息數據的橫向與縱向共享，促進各級、各地區稅務機關之間在大企業稅收管理上的協作。

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關鍵詞：特色專業；人才培養；建設

本科專業建設是高等學校教學基本建設的重要內容，也是人才培養和教學工作的基礎。專業特色是質量與創新的生命線，加強優勢明顯、特色鮮明的專業建設是提高人才培養質量的保證，在人才培養中具有重要的引領、示范與輻射作用。

一、深刻理解特色專業的建設內涵

特色專業指充分體現學校辦學定位，在教育目標、師資隊伍、課程體系、教學條件和培養質量等方面，具有較高辦學水平和鮮明辦學特色，獲得社會認同并具有較高社會聲譽。特色專業是經過長期建設形成的，是學校辦學優勢和辦學特色的集中體現，具有“人無我有，人有我優，人優我新”等特征。特色專業是一所高校所有文化要素匯聚提升的體現，是一所高校辦學經驗趨于成熟的標志。建設特色專業，是高校在新形勢下獲得持續競爭力，增強競爭優勢的重要手段。

“質量工程”建設文件指出，建設高等學校特色專業是優化專業結構，提高人才培養質量，辦出專業特色的重要措施，要緊密結合國家、地方經濟社會發展需要，改革人才培養方案、強化實踐教學、優化課程體系、加強教師隊伍和課程教材建設，切實為同類高校相關專業和本校專業建設與改革起到示范帶動作用。主要建設原則是：強化優勢，突出特色。遵循教育教學規律，以強化優勢為根本，以突出特色為關鍵，充分體現辦學特色和區域經濟社會發展特色；改革創新，提高效益。根據國家經濟社會發展需要，以改革創新為動力，增強專業建設開放性、靈活性和適應性，提高辦學效益，與相關行業領域緊密結合，探索適應社會不同類型人才需求的培養模式，為社會提供高質量專門人才；示范帶動，整體推進。強化專業建設實踐成果積累和有效經驗總結，主動宣傳推廣建設成果，發揮示范和帶動作用。

二、以改革精神積極推進特色專業建設

華中農業大學農林經濟管理本科專業歷史底蘊較深厚，可追溯至1904年湖北農務學堂開設的財政、理財等課程，迄今已有百余年發展歷史。1981年建立農業經濟與管理專業碩士點，1986年建立農業經濟與管理專業博士點，1998年設立農林經濟管理一級學科博士后科研流動站，2000年批準為農林經濟管理博士學位授權一級學科，2007年批準為國家重點學科和國家特色專業。現有現代農業產業技術體系產業經濟崗位科學家5人，國家新世紀百千萬人才、教育部新世紀人才10人。特色專業立項以來，取得了顯著成效。

1.切實轉變教育思想觀念

特色專業建設必須與社會背景、產業背景及行業發展趨勢密切相關。計劃經濟體制下農林經濟管理專業本科人才培養目標已難以適應WTO框架下用人單位的需求。當前我國進入以工促農、以城帶鄉發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化、農村城鎮化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，因此，必須轉變思想觀念，實現四個轉變：從側重理論研究型向側重實際應用型轉變，從窄深專家型向寬口徑通用型轉變，從單科型向復合型轉變，從側重于宏觀經濟政策研究型向涉農中小企業管理型轉變。總之，農業大學農林經濟管理專業以服務三農為特色，與現代農業和社會主義新農村建設發展新形勢相適應，培養基礎扎實，知識面廣、能力強、素質高，具有農業大學特色的寬口徑、復合型、應用型，掌握農業科技發展的經營管理高級人才。

2.改革創新人才培養模式

特色專業建設的指導思想，影響著特色專業建設方向、進程和績效。農林經濟管理特色專業構建了“一體兩翼”培養模式，注重農、經、管知識復合，突出社會責任與創新能力培養，開展課程體系研究與改革，進行課程重組、整合優化，建立了基礎課模塊、專業課模塊、實踐教學模塊、專業特色課模塊、通識教育課模塊、前沿與特色課模塊等“六大教學模塊”。

在基礎課中，增加數學、計算機等課程學時和難度；專業課中，對重復、脫節教學內容調減優化；實踐教學中，新增創新學分，對實驗教學內容整合優化，獨立設課，單獨考核；專業特色課模塊中，注重因材施教和個性培養，增加選修門類，拓寬選修課范圍；通識教育課模塊中，規定學生必須修滿12個學分農業科學和素質教育方面課程；前沿與特色課模塊中，結合當今社會、經濟和科學技術發展及教師科研成果，聘請校內外專家開展講座，進行專題討論，讓學生了解本專業發展動態與前沿，突出專業前沿與特色，開設了農業經濟管理專題、農業可持續發展專題、管理理論發展、職業生涯設計與管理等前沿與特色課程。體現“三個強化”：強化農、經、管知識復合，文理滲透，拓寬知識面；強化創新能力培養，突出實踐教學，增設創新學分；強化社會責任教育，培養學生愛農情感、興農責任、強農使命。

與此適應，推進以10多門國家、省和校精品課程“三級精品課程”為核心的一體化課程體系建設，改變傳統注入式教學方法，推進問題導向的研究性教學，引導學生自主學習、合作學習、探究式學習。靈活運用情景教學、互動教學、案例教學、角色扮演式教學等多種教學方法，構建了師生“知行苑”交流平臺，充分調動學生學習主動性、積極性與創造性。

3.不斷完善實踐教學體系

針對農林經濟管理專業特點，遵循實驗實踐教學特點和規律，以學生創新精神和實踐能力培養為核心，遵循“系統優化、整合集成”要求和階段遞進原則，注重實驗教學體系系統性，注重實驗教學層次性和模塊化，注重實驗內容新穎性，注重實驗教學方法和考核方法科學性，突出基礎性、提高性、綜合設計性“三層次”，建立了農戶經營與風險控制模塊、農業金融與貿易模塊、農林經濟管理與決策模擬模塊、信息技術在農業中的應用模塊“四大實驗教學模塊”，形成分層次、模塊化、點面結合、全面開放的農林經濟管理專業實驗課程體系。高標準建設了經濟管理省級實驗教學示范中心，校企合作共建了6個功能實驗室，為實驗課程開設提供條件支撐。

以“感知見習—認知實習—實訓體驗”為路徑，構建以見習為主的感知實踐、以社會經濟調查為主的課程實踐、以管理模擬及企業實訓為主的角色實踐“三維立體化”實踐教學體系。建有1個教育部農科教合作人才培養基地和35個校內外教學實習基地，為提高實踐教學效果和學生創新能力培養提供了有效保障。

依托經濟管理實驗教學中心和教師科研課題，積極開展經常性學術講座，營造濃厚學術氛圍，著力培養學生創新意識；積極組織學生開展國家大學生創新創業訓練計劃、“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽、大學生創業計劃大賽等各類科技創新活動，提高學生創新能力；通過教師科研課題帶動、大學生科技創新基金（SRF）立項資助、實驗教學中心條件支撐，培植學生創新成果。

4.積極加強師資隊伍建設

師資隊伍是特色專業建設的根本保障，是深化教學改革，提高教學質量的關鍵。圍繞特色專業建設需要，建設一支以學術帶頭人為骨干、教學科研綜合水平高、結構合理的教師隊伍，專業建設才有堅實基礎和生命力。

先后實施了“青年教師八個一計劃”、“中青年學術骨干培養計劃”、“杰出青年人才培養計劃”等，教師隊伍學緣、年齡、職稱結構得到明顯改善。通過科學研究項目建設具有穩定研究方向的學術梯隊，培養了科研經驗豐富的高水平師資隊伍，將學科建設成果轉化為優質教學內容。通過對重大問題研究和探索，使他們對知識的理解、領悟和運用得到內化升華，拓展了學生專業視野，加深學生對知識體系理解的良好效果。科研項目作為本科生課程實驗、課程設計、畢業論文選題的重要來源。學生畢業論文選題80%以上來自于科研課題，提高了學生創新意識和學習興趣，整體水平與質量顯著提高，近幾年省級優秀學位論文獲獎率40%以上。高職教師100%為本科生開課，鼓勵開設學科或專業主干課程，創建精品課程、“雙百”課程（百門實踐課、百門科研成果案例課），主編課程教材。

專業建設責任人在專業建設中發揮極其重要的作用，是促成學科專業良性循環發展重要協調者。通過其領導的專業團隊，把握專業建設指導思想，落實專業建設規劃，引領專業在國內同行中占據重要位置。專業責任人應在教學科研中有豐富實踐經驗和理論研究，熟悉高等教育發展規律，對學科專業唇齒相依、相輔相成的關系有深切體會，有能力站在更高水平上駕馭學科專業協同發展，將學科發展的最新成果和優勢引導并轉化為專業建設重要資源。

5.積極開展國內外交流與合作

人才培養與社會需要緊密結合，使學生了解社會、認識社會，盡快融入社會是提高學生質量的重要標志。通過請進來，走出去的辦法，提高學生適應能力，增強學生的國際視野。通過請校外知名人士做報告，組織學生到校外參觀、實習等，增強學生與社會聯系，培養學生適應社會能力。特色專業應根據自身特點，將國際化教育融入課程、專業實習實踐中，形成多渠道、全方位國際化教育機制，通過聯合培養、互認學分、選送學生、聘請教授等方式使每一個學生在國際化教育中受益。與山東大學、英國諾丁漢大學、澳大利亞等多所國內外知名高校建立了聯合培養機制，設立了國際教育實習學分，鼓勵學生走出國門，完成學業。

三、特色專業建設實踐的思考

1.建設方向明確。農林經濟管理特色專業建設應突出地域特色、突出農林特色和突出人才培養“復合式、應用型與國際化”特色具體設想，圍繞社會需求、區域需求，在學生綜合素質和技能培養等方面多做文章。

2.建設定位準確。面對現代農業科技和經濟發展的兩大發展趨勢和社會主義新農村建設對農村經營管理人才的新要求，農業大學農林經濟管理人才培養目標、專業建設和改革以及學生的就業去向必須有準確定位，農林經濟管理專業的發展方向以及學生知識結構須與農業科技、經濟發展大趨勢一致，符合國家農業發展對人才要求。

3.狠抓關鍵環節。在確定特色專業的建設理念、培養目標、教學團隊、實踐教學基地、圖書資料等軟硬件條件后，關鍵就是人才培養模式的確定，直接關系到這些軟硬件條件綜合運用效果，也直接決定特色專業建設成敗。

特色專業建設是一項系統工程。今后將從提高對建設特色專業重要性認識，發揮學院一級在特色專業建設中的作用，正確處理學科與專業建設之間關系，加強專業建設與課程建設聯系，建立長效機制等方面進一步努力。通過創建特色專業，增強專業生命力和競爭力，以特色專業輻射帶動其他專業建設與發展，整體上提高學校辦學水平。

參考文獻：

[1]李崇光，關桓達. 農林經濟管理“一體兩翼”人才培養模式改革與實踐. 高等農業教育，2008，11，11：40-42.

[2]教育部. 關于加強質量工程本科特色專業建設的指導性意見.教高司函[2008]208號.

篇5

過去三十多來年的改革開放，我國經濟取得了舉世矚目的偉大成就。1978年，我國GDP只有1482億美元，居世界第十位。經過30多年的快速發展，2010年我國GDP達到58791億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次于美國(馬建堂，2011)。但也應看到，過去我國經濟的增長主要依靠投資和出口的增長，主要依靠各種要素投入的增加，主要靠資金的投入、土地的投入、勞動力的投入。根據國家統計局局長馬建堂(《人民日報》，2011-3-17)撰文披露，2009年，我國GDP占世界的8.6％，卻消耗了世界46.9％的煤炭和10.4％的石油。同年美國GDP占世界的24.3％，煤炭和石油消費量占15.2％和21.7％；日本GDP占8.7％，煤炭和石油消費量占3．3％和5.1％。但我國的人均資源在世界上處于很低水平，2007年，我國人均原油和液化天然氣可開采儲量不到世界平均水平的1／10，僅相當于美國的15％，巴西的21％；人均可再生的淡水資源總量為世界平均水平的1／3左右，相當于美國的23％，日本的63％。因此，我國經濟發展到今天，依靠要素投入和增加的經濟發展方式已經難以為繼。轉變經濟發展方式，走節約型的低碳經濟發展之路是中國經濟未來發展的必然選擇。在這樣的背景和條件下，企業的成本管理也需要轉變思路和方式。因此，研究和探討在經濟轉型期的我國企業成本管理模式具有重要的理論意義和實踐價值。

二、我國經濟轉型期企業的主要特征

(一)“三化”加劇即企業經營國際化、競爭化、變化(不確定性)加劇。首先，企業經營國際化潮流不可阻擋。自2001年我國加入WTO后這種趨勢更是無法阻止。2008年國際金融危機更顯示出世界經濟一體化的趨勢。現在生產一種產品，設計可能在美國、日本、德國，生產可能在中國，銷售在全球。目前流行的蘋果公司的IPAD產品就是一個典型例子。IPAD的品牌、設計、研發都在美國，核心部件生產也在美國，但整機組裝基地大部分在中國，在全球銷售，供應鏈和采購鏈、銷售鏈是全球的。傳統行業的世界零售巨頭沃爾瑪也是如此。其次，競爭越來越激烈，包括與國內同行的競爭，也包括與國際同行的競爭。如深圳華為生產和銷售通訊設備與通訊解決方案，該公司目前60％－70％銷售是海外的。這個公司的產品不僅要與國內類似企業，如中興通訊競爭，也要與國際同行，如思科、諾基亞等進行競爭。在競爭中求生存，在競爭中發展。再次，目前企業經營環境的不確定性加劇。如我國在利比亞有很多工程項目，包括煉油和高速鐵路等，有很多企業在那里有經營業務。由于利比亞目前的政治危機，這些企業不得不停止在該國所有的業務。這對我國企業損失非常巨大。但這種政治動蕩在現今世界越來越頻發，人們無法預測和估計，這就導致經營環境的不確定性。

(二)資源短缺我國各種自然人均資源普遍短缺，處于世界較低水平；提高資源使用效率和效果，杜絕和減少各種資源無效耗用已經成為時代共識。在沒有出國考察前，在筆者的印象中我國是幅員遼闊、資源豐富的。但到美國考察后才發現，美國才真正是資源豐富，相反我國人均資源卻非常貧乏。以筆者曾經訪問的美國德州為例，該州是美國面積第二大州，將近60萬平方公里，相當于三個英國大。整個州資源非常豐富，具有豐富的礦藏、石油、天然氣、淡水、森林和耕地。其中石油和天然氣儲量則處于世界前列。他們80％以上的土地是可以耕種的肥沃的黑土地。整個州東部都是森林覆蓋，木材資源非常豐富，比我國內蒙古大興安嶺森林還要豐富。在休斯頓(HOUSTON)筆者看到，所有的房屋都是木頭建的，外面的磚僅僅是裝飾用的，所有的房屋都有用很好的木材做的籬笆墻。美國由不到5％的農業人口生產的農產品除供應全美國人消費外，還有很多剩余可以出口。他們可耕種的土地也非常多。在美國還可以看到很多土地都是草和樹覆蓋，他們并不開發耕種。由于資源豐富，他們也沒有必要去開發所有的土地。

(三)環保重任環境保護已成為世界共識。環境問題是當今世界共同關注的重要課題，是當今世界面臨的重要挑戰。全球變緩、溫室效應和酸雨，海嘯、地震、核泄漏、BP漏油、非典、禽流感，各種環境災難不斷發生。可以說，上帝在警告人類，再也不能以犧牲環境為代價來發展。每一個企業，每一個國家，甚至每一個人在發展自己的時候都必須認真考慮，要保護人類賴以生存的環境，賴以生存的地球。環境成本的計量和補償要提上議事日程。環境補償的外部性決定任何單個企業和個人對環境造成的污染和損害，都無法由他自己來償還。目前這個時代，對任何一個企業來講，怎么強調環境保護都不為過。

(四)高新技術應用目前，高新技術得到廣泛應用，企業信息化得到很大提高，通訊和交通進步促使信息溝通、貨物流通和人員往來越來越方便，這方面交易成本大大降低；生產自動化程度普遍提高，直接人工越來越少；企業有機構成提高，產品成本結構中直接成本比例下降，間接制造費用和固定成本比例上升。筆者曾經帶領學生到廣州南沙去參觀廣州豐田汽車的總裝生產線，在現場可以看到的直接人工越來越少，整個生產線上只有很少幾個工人在那里操作，大部分流程都由機械化和自動化完成了。筆者在內蒙古工作的時候，也曾參觀考察過幾個火力發電廠，其中一個是華能在內蒙古鄂爾多斯準葛爾的一個電廠。整個電廠直接一線人員非常少。一個大型電廠建成交付生產后，大概就100多員工，大部分是后勤維修保養和管理人員。一線員工主要是電廠控制室里監看儀表盤的工作人員。在煉油廠也是這樣，最直接一線員工就是觀察儀表、抄儀表的工作人員。所以，在高技術生產環境下，產品成本結構中直接人工比例將大幅下降，有的甚至沒有直接人工，全部都是間接費用。

(五)現代管理企業管理現代化跟進，企業必須努力實行適時生產(JIT生產)，盡力消滅無效作業和無效勞動，推行全面質量管理(TQM)。企業成本管理必須與其他現代化管理理念和方法結合。現代高技術制造環境必須要現代化管理跟進配合才能發揮效用。以廣州豐田總裝廠為例，他們有非常好的管理方式，如豐田生產方式、適時制、全面質量管理、目標成本控制、改善成本控制、質量成本分析控制等。還有一些現代化企業部分實施了信息化集成管理系統，如華為引進IBM的集成信息化管理系統，南方航空公司引進甲骨文的信息化管理系統等。這意味著未來企業的成本管理必須融入到現代化管理信息系統中才能發揮更好的作用。

(六)發展不平衡這包括地區發展不平衡、城鄉發展不平衡、行業發展不平衡。地區發展不平衡體現在我國東部沿海地區、珠江三角洲地區、長江三角洲地區和環渤海地區經濟發展明顯好于中部和西部地區。行業發展不平衡體現在有的新型高科技行業，如電子電器計算機信息行業、汽車、煉油、交通運輸(鐵路、港口、航空)等行業信息化、自動化程度比較高。而很多輕工業、小

商品生產部門仍然處于半自動化和手工作坊式生產方式。城鄉發展不平衡，即大部分高科技企業還是在城市或城市的開發區里，大部分農村鄉鎮企業還處于勞動密集型行業和手工作坊式生產方式。在高科技企業，有機構成比較高，產品成本結構中的直接費用比例下降，間接制造費用比例上升。而在勞動力密集型行業，玩具、服裝、制鞋、家具等行業(如廣東、浙江的很多城鎮企業目前主要是生產這些產品，生產這些產品利潤很薄，但能解決很多農民工的就業)，產品成本結構中仍然是直接人工和直接材料比例占主導。我國經濟發展不平衡，使得傳統工業和現代工業共存，產品成本的不同結構共存。

三、轉型期我國企業成本管理的主要對策

(一)積極引進和采用作業成本核算與作業成本管理自1978年我國實行改革開放政策以來，我國的主要任務是發展生產力，解決人民群眾不斷增長的物質文化需求和生產不足之間的社會矛盾。改革開放30年來，我國的產業經濟走了三個階段，第一個階段是上世紀80年代，這一時期盡快滿足人們吃和穿的問題是民生的主要問題，因此，當時的產業經濟是以食品工業和服裝工業為主的發展階段，這一階段產業的主要特征是投資少、見效快，反映在企業產品成本結構上就是設備簡單、便宜，因此企業產品成本中固定制造費用比例比較低，而直接材料成本和人工成本比例比較高。三來一補的兩頭在外的企業比較多，外資之所以把工廠建到珠三角、長三角等地區，主要是看中這里交通方便，物流成本低、人工成本低、地價低、稅費也低等原因，同時這些地方海外華僑多，比較容易籌集到資金。因此，這一時期的企業主要是勞動密集型企業，企業的主要任務是提高生產效率，以最小成本生產符合質量的最大產出，相應地，企業成本管理控制方法主要是目標成本方法和標準成本方法。

第二階段是上世紀的90年代，人民基本滿足了“吃和穿”的問題，主要面臨解決“用”的問題，特別是家用電器領域的產品仍比較缺乏。一個家庭7大件(彩電、冰箱、電風扇和空調、洗衣機、縫紉機、自行車、錄音機和立體音響)仍然大部分靠進口，這些商品仍屬于短缺的產品。我國抓住了這次產業機會，大力發展日用家用電器產業，形成了美的、科龍、萬寶、TCL、康佳、創維、海爾等家用電器領域的知名品牌。家用電器行業相對食品、服裝和日用消費品行業的特點是生產的自動化要求提高，技術構成提高，產品成本結構中的研究開發成本、機器設備的折舊費用及管理費用這些間接費用比例開始上升。企業的組織結構開始從科層的官僚結構向市場效率較高的事業部制度轉型。隨著市場競爭的加劇，需要給企業基層單位放權，事業部制度要求企業下屬事業部是利潤中心，而不是成本中心。這時期在企業成本管理控制上，目標成本方法、標準成本制度和作業成本制度開始與企業責任業績評價制度結合。

第三階段是進入21世紀以來，人們的吃、穿、用都基本得到滿足，人民群眾希望住的更好，并解決“行”的問題。這一時期，我國在房地產和汽車產業、石化產業、電子信息產業和流通服務業上加大推進力度。如在廣州，目前汽車產業產值在廣州工業產值中比重最高。深圳的通信產業在深圳的工業產值比重中占有重要地位。在惠州和茂名，石化產業起關鍵作用。這些重化工業最重要特征是投資額大，技術構成高，設備貴，投產后自動化程度高，直接人工越來越少。產品成本結構中的直接費用比例越來越低，而間接制造費用比例越來越高。這些特質和背景是實施作業成本法的重要條件。因此，這一發展階段的廣東企業應該在上述主要經濟產業上推行作業成本核算和作業成本管理，同時在其他傳統產業上繼續采用標準成本方法。要實行經濟發展方式轉型，重要是需要大力發展服務業，特別是在北京、上海、深圳和廣州這樣的中心城市，而作業成本管理控制方法又特別適用服務業，尤其是信息化技術武裝起來的服務業。針對這一問題，林斌、劉運國等(2001)研究了ABC在我國鐵路運輸服務企業的應用，方夢庚、劉運國(2010)研究了ABC在我國港口企業的應用。

(二)與人力資源管理理論及方法相結合，把成本管理與員工業績考核和薪酬激勵制度設計結合起來．推進成本管控的創新珠江三角洲、長江三角洲地區和環渤海地區是全國改革開放的實驗場和先行地，這些地區市場觀念更新快，市場化程度比較高。這就決定了現代企業經營的各種要素價格的市場化程度比較高，因此，企業經營所需要的各種要素資源的價格基本上達到市場平均水平。這樣，靠過去通行的直接在源頭上控制資源(生產要素)的使用量，或者嚴格把關來限制資源的使用，通過壓榨員工工資的方式來降低和控制成本的方法已不再適用了。且靠壓低工人工資來節約成本也與以人為本、踐行科學發展觀的觀念相違背。那么在新的環境條件下，企業怎樣取得成本競爭優勢呢?筆者認為，所有的成本都是與人有關的，都是人在完成某項工作或者作業或者任務而產生的資源耗費(或價值犧牲或代價)。所有未來時代的企業成本管理與控制要與人、與員工管理結合起來，與人力資源管理結合起來。成本是企業內部價值鏈中各個環節系統運作的結果，為員工的心態、能力和知識所決定。員工在面對成本控制與管理的目標時，經常表現出來的行為是：不獎勵的不做；不考核的不做；不懂的不做。

因此，成本的管理和控制先要解決人的業績評價和考核激勵問題，成本管理理論與方法必須與員工的考核激勵相結合才能發揮作用。所以，在節約型經濟增長模式下的企業成本管理必須與人力資源管理理論相結合，在實務中必須和人力資源管理部門攜手共進來管控成本。通過激勵員工一增加員工滿意度一激勵創新一ABC＼ABM優化作業和內部流程一提高效率一降低成本，從而提升企業價值。對這方面筆者也做過幾個案例研究，如鐘胥易、劉運國(201 1)，劉運國、鄭文紅(2010)兩個案例分別從平衡計分卡(BSC)的戰略中心型財務組織的重構方面，從作業成本法(ABC)與經濟增加值(EVA)相結合運用方面進行了研究。

(三)因地制宜。因企制宜。傳統標準成本制度與ABC、ABM相結合由于我國經濟發展地區也存在嚴重的不平衡，在北京、上海、寧波、大連、廈門、廣州、深圳等地高新技術企業比較多，如汽車、通訊產業等占比例較大，但在內地或西部地區，甚至廣東粵北、粵東和粵西地區以及珠江三角洲的一些城市，勞動密集型產業的比重仍比較大。這也是符合具體國情、省情和區情的。根據林毅夫(2007)應用的比較優勢理論和要素稟賦結構理論的分析，我國和很多欠發達地區的比較優勢和要素稟賦優勢就是除了低素質的一般勞動力資源充足外，其他的資源都面臨短缺。因此，要發展經濟，對于大部分欠發達地區來講，仍然要發展勞動密集型的產業，發揮我國大多數地區普通人力資源豐富的相對優勢。在目前地區經濟發展嚴重不平衡的混合產業經濟狀況下，成本管理理論與方法選擇不能簡單地否定傳統的方法，如預算控制、標準成本方法和差異分析等。而是應該根據不同行業和企業

來選用現代作業成本法和傳統的成本核算與控制方法(如目標成本方法、標準成本法、簡單法、分批法、分步法、變動成本法、預算控制等)以及傳統與現代相結合的方法，如基于作業的標準成本方法等。對此課題，劉運國、鄭文紅(2010)研究了ABC~EVA相互結合的成本控制案例；王志雄、劉運國(2010)研究了高校組織中的雙視角預算管理問題；劉運國、鄧凱(2010)研究了某廣東日用化工企業中的標準成本法的應用案例。

(四)綜合考慮成本、時間與質量的關系，選擇合適的成本管理方法成本、時間和質量是相互緊密聯系的三個要素，具有共生互動性，他們之間相互影響，相互作用，三者要共生共進。建議企業同時實施JIT(側重時間管理)、TQM(側重質量管理)、ABC、ABM(側重成本管控)、EVA(聯系業績評價)、BSC(綜合業績與激勵制度安排，聯系戰略)和六西格瑪(側重質量控制)。

企業生產時間和交貨時間的縮短和延長，必然會影響到成本的降低和增加；而質量的高低必將會影響到成本的上升和下降。按時交貨本身也是一個服務質量問題。同時，任何成本的節約最終也是時問的節約。由此，現代企業在考慮管理控制問題時，應該把成本、時間和質量問題結合起來考慮，采取能整合三個要素的方法和措施，如采用JIT，TQM和六西格瑪工程等來管理和控制成本。對此，劉運國、陳國菲(2007)曾研究了廣東某系統企業內部下屬單位BSC與EVA結合的業績評價考核案例。該案例也說明，一個企業內部業績評價工作做好了，成本管理控制做好也就不難了。

(五)考慮行業差異與企業不同發展階段特征，分別采用不同成本管控方法不同行業的企業，如商業企業和制造業，物流和餐飲業、汽車制造與通訊服務業等；不同規模企業，如中石油、中石化和茂名石華等；處于企業生命周期的不同發展階段的企業；不同生產工藝技術特點的企業，如煉鋼廠和織布廠，煉油廠和汽車生產廠商等，其成本核算和成本管理控制是不同的。因此，在成本管理控制方法上，不存在統一的模式，應該具體情況具體分析，根據企業實際情況采用適合企業需要的成本管理控制方法。

(六)將企業固定成本轉換為變動成本，實行業務“外包”，是降低和管控成本的新趨勢在充分的市場競爭環境下，企業的各種要素價格不是由某個賣方和買方來確定，而是由市場來確定，這時產品或者勞務的材料成本、人工成本、設備購買成本都已經被市場鎖定，幾乎很難有降低的空間。因此，把企業的固定成本轉換為變動成本，“進行服務外包”就是一種值得考慮的成本管理理念和方法。如，現在很多企業把信息系統和職工食堂等業務外包給信息系統服務提供商和專業午餐提供商，實行“軟件外包”和“飲食外包”。蒙牛把運輸原奶和成品奶的業務外包給專業的運輸服務公司等都不失為一種可行的成本管理控制理念和方法。原因在于，如果企業自己養一個龐大的車隊，會發生很大的固定成本，這些固定成本無論你有多少業務量，它都是要支出的。因此，實行“外包”。就是把企業的固定成本轉化為更容易控制的變動成本，盡管企業外包的動因不僅僅是成本因素。

參考文獻：

[1]林毅夫、蘇劍：《論我國經濟增長方式的轉變》，《管理世界》2007年第11期。

[2]馬建堂：《全面認識我國在世界經濟中的地位》，《人民日報》2011年3月17日第16版。

[3]林斌、劉運國、譚光明、張玉虎：《作業成本法在我國鐵路運輸企業應用的案例研究》，《會計研究》2001年第2期。

[4]劉運國、陳國菲：《BSC與EVA相結合的企業績效評價研究》，《會計研究》2007年第9期。

[5]劉運國、鄭文紅：《ABC與EVA相結合的成本核算與控制研究》，《財會通訊》(綜合?上)2010年第3期。

[6]王志雄、劉運國：《基于雙視角的高校預算管理問題研究――以廣東某文科高校為例》，《財會通訊》(綜合?上)2010年第4期。

[7]劉運國、鄧凱：《標準成本法在某日用化工企業的應用研究――以XL集團為例》(上、下)，《財會通訊》(綜合?上)2010年第6、7期。