行政部存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇行政部存在的問題，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：行政單位 內(nèi)部控制 缺陷 對(duì)策

政單位是指由我國(guó)政府運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)而設(shè)立的、用以提供一系列公共服務(wù)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。行政單位內(nèi)部控制具體是指行政單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)、控制風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)資產(chǎn)安全完整而采取的一系列有關(guān)制度制定、操作流程、管理方法和控制措施的總稱。通過有效的內(nèi)部控制，行政單位的各項(xiàng)工作可以順利進(jìn)行。換句話說，行政單位的內(nèi)部控制制度是國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)督管理的一個(gè)重要舉措，通過內(nèi)部控制體系，行政單位的工作效率會(huì)更高，管理會(huì)更規(guī)范。但是不同性質(zhì)的行政單位內(nèi)部控制差異較大，執(zhí)行力度也千差萬別，導(dǎo)致行政單位內(nèi)部控制制度有許多不足之處，影響其正常運(yùn)行，難以發(fā)揮出內(nèi)部控制的最大作用。

一、行政單位內(nèi)部控制的重要意義

首先，行政單位作為行使公職權(quán)利的部門，最重要的工作就是保證社會(huì)公眾利益，一套完善的內(nèi)部控制體系能夠有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，而且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)財(cái)務(wù)及其他工作中的一些漏洞和錯(cuò)誤，使公眾利益得到更有效的保障。其次，政府部門工作能力、工作效率直接影響著公共服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)有力的內(nèi)部控制有利于行政單位提高管理水平、辦事效率和治理能力，科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度真正能讓行政單位完成好國(guó)家和人民賦予的使命。再次，每一個(gè)行政單位都有一定的工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)部控制是完成這些任務(wù)和目標(biāo)的輔助及保障，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，各個(gè)行政單位面臨各種新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制特別是財(cái)務(wù)方面內(nèi)部控制，既可以使行政單位的工作順利平穩(wěn)進(jìn)行，又可以實(shí)現(xiàn)單位制定的發(fā)展目標(biāo)。總而言之，加強(qiáng)行政單位內(nèi)部控制不僅可以控制風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理有效進(jìn)行，還可以提高單位整體工作效率和管理水平，更好地履行社會(huì)保障職能。

二、當(dāng)前行政單位內(nèi)部控制的缺陷

（一）內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

內(nèi)部控制作為單位防范和管控經(jīng)濟(jì)及管理活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，目前行政單位開始逐漸意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，但是仍有部分行政撾淮嬖謖體內(nèi)部控制意識(shí)不足的問題，有些單位認(rèn)為內(nèi)部控制僅是財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)制度就是內(nèi)部控制制度，沒有認(rèn)清內(nèi)部控制對(duì)行政單位發(fā)展的重要性，也沒有意識(shí)到管理者與各部門之間在內(nèi)部控制過程中的責(zé)任，在出現(xiàn)問題后相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都是由于缺乏正確的內(nèi)部控制意識(shí)導(dǎo)致的。

（二）內(nèi)部控制制度缺失

長(zhǎng)期以來，行政單位內(nèi)部控制缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)保駕護(hù)航，現(xiàn)有的內(nèi)部控制也僅僅是一個(gè)原則指導(dǎo)性文件，并未建立完整可行的內(nèi)部控制法規(guī)體系作為指引，并且已有的規(guī)范文件僅涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并未納入內(nèi)部控制范疇，所以現(xiàn)行法規(guī)并不能給行政單位內(nèi)部控制的健全發(fā)展做出指導(dǎo)。另外，雖然大多數(shù)行政單位結(jié)合現(xiàn)有法規(guī)和自身情況制定了財(cái)務(wù)和管理方面的內(nèi)部控制制度，但是制度不夠細(xì)化，偏離實(shí)際，流于形式，影響力有限，無法約束所有工作人員，導(dǎo)致在實(shí)際操作中內(nèi)部控制政策執(zhí)行力不足。所以，當(dāng)前不健全的內(nèi)部控制制度和法規(guī)無法為行政單位提供保障。

（三）內(nèi)外部監(jiān)督力度不夠

內(nèi)部監(jiān)督在行政單位內(nèi)部控制制度中起著至關(guān)重要的作用，良好的內(nèi)部監(jiān)督能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中發(fā)生的失誤和舞弊，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋單位內(nèi)部控制中的缺陷和改進(jìn)意見。但很多行政單位卻忽略了內(nèi)部監(jiān)督的重要性，單位內(nèi)部很少設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，即使有的單位建立了內(nèi)部的審計(jì)部門，但內(nèi)部審計(jì)部門與其他職能部門屬于“平行機(jī)構(gòu)”，權(quán)威性和獨(dú)立性不夠，而且內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平不高，專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)不能夠滿足日常工作需要，這就導(dǎo)致內(nèi)部控制監(jiān)督職能難以發(fā)揮。此外，行政單位外部監(jiān)督方面，不能充分利用外部審計(jì)力量對(duì)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，也會(huì)對(duì)內(nèi)部控制效果產(chǎn)生一定影響。

（四）信息溝通機(jī)制不暢

高效的信息系統(tǒng)與溝通有利于行政單位建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系，如果單位中各部門之間的信息能得以快速的收集和傳遞，那么就能使內(nèi)部控制信息得到充分發(fā)揮和利用。而我國(guó)行政單位信息化建設(shè)推進(jìn)較慢，行政單位在上下級(jí)信息溝通上存在著嚴(yán)重的信息滯后問題，領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)機(jī)構(gòu)缺乏及時(shí)有效溝通，導(dǎo)致實(shí)際工作效率的下降；有些單位還沒有將行政單位日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程措施在單位信息系統(tǒng)中及時(shí)更新，單位不能及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制有關(guān)的信息，信息公開透明度低，長(zhǎng)此以往，不利于單位內(nèi)部控制的建立與完善。

三、改進(jìn)行政單位內(nèi)部控制的有效對(duì)策

（一）增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)

為了更好地適應(yīng)新環(huán)境、新形勢(shì)，行政單位必須要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，提升內(nèi)部控制思想意識(shí)，營(yíng)造較好的工作環(huán)境與工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)起行政單位工作人員的工作熱情和積極性。各行政單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，特別是主要單位領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)以身作則，樹立“崗位責(zé)任”觀念，將權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到人，履行好單位內(nèi)部控制職責(zé)，提高內(nèi)部控制工作的嚴(yán)肅性。各單位還應(yīng)積極開展宣傳和培訓(xùn)，讓單位內(nèi)部全體員工對(duì)內(nèi)部控制工作做到熟悉和了解，樹立正確的內(nèi)部控制理念，提高全員對(duì)內(nèi)部控制的重視程度，使全員都能積極參與到內(nèi)部控制建設(shè)中，積極營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，為內(nèi)部控制制度實(shí)施創(chuàng)造出有利的環(huán)境。

（二）完善內(nèi)部控制制度

在新形勢(shì)下，我國(guó)行政單位的發(fā)展策略、業(yè)務(wù)處理、工作理念等都會(huì)發(fā)生重大變化，行政單位為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展要建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度，分階段實(shí)施、按步驟調(diào)整，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作流程，從大局出發(fā)，從細(xì)處著眼，層層落實(shí)，不斷提高，循序漸進(jìn)，從各項(xiàng)分散獨(dú)立的制度到形成全面系統(tǒng)的制度體系，使內(nèi)部控制體系能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新環(huán)境、政治新形勢(shì)。首先，在國(guó)家層面，各立法部門應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)有規(guī)定和試行辦法，制定出更加詳細(xì)、權(quán)威、可實(shí)施的行政單位內(nèi)部控制法律法規(guī)，使得各個(gè)行政單位在進(jìn)行內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí)有法可依。其次，各行政單位要全面梳理本單位的業(yè)務(wù)流程，結(jié)合單位具體的實(shí)際情況，集思廣益，群策群力，充分調(diào)動(dòng)所有人員的智慧建立健全內(nèi)部控制制度體系，充分發(fā)揮出內(nèi)部控制的全面性和制衡性特點(diǎn)，并嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行。不僅要把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)納入到內(nèi)部控制制度，還要建立健全權(quán)力制衡機(jī)制。同時(shí)，建立和完善預(yù)算編制工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算編制方法，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。最后，在具體的實(shí)施過程中，如果有不妥之處應(yīng)及時(shí){整，以保證制度的可操作性和規(guī)范性。

（三）加大內(nèi)外部監(jiān)督力度

首先，行政單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立起內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，杜絕行政單位管理人員，并對(duì)內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)的偏差及時(shí)糾正，進(jìn)而促使內(nèi)部控制制度不斷完善。其次，科學(xué)合理地設(shè)置內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，保證其能夠獨(dú)立、公正地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的效果，也要選擇較強(qiáng)專業(yè)技能和職業(yè)道德水平的業(yè)務(wù)人員，從而提高行政單位各項(xiàng)工作的管理水平。最后，要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，財(cái)政部門作為公共資金使用計(jì)劃的審批者和分配者，有義務(wù)對(duì)資金使用的方向和效率進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)督，外部審計(jì)部門的職能就是對(duì)公共資金使用過程的合理合規(guī)性進(jìn)行審查，對(duì)相關(guān)部門和崗位受托責(zé)任的履行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)負(fù)責(zé)公共資金使用過程中單位與人員的違法違紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和懲處。這些外部監(jiān)督組織既有權(quán)威性，又有強(qiáng)制性，受到國(guó)家法律保護(hù)，對(duì)行政單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)和保障。總之，只有通過內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，形成合力，才能促使內(nèi)部控制制度向著更完善的方向發(fā)展。

（四）構(gòu)建信息溝通渠道

信息與溝通是行政單位保證信息收集、制作與傳遞，確保信息在單位內(nèi)部與外部之間的有效溝通。行政單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，將內(nèi)控流程嵌入信息化系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息及時(shí)有效，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的良好運(yùn)行。進(jìn)一步完善信息溝通制度，建立多渠道的上下級(jí)溝通機(jī)制，對(duì)單位內(nèi)部管理層和外部相關(guān)部門進(jìn)行有效溝通和反饋。內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)還可以促進(jìn)行政單位內(nèi)部各層級(jí)之間、單位內(nèi)部和社會(huì)公眾進(jìn)行交流，避免由于溝通不暢導(dǎo)致的矛盾，排除人為干擾因素，保證日常工作順利進(jìn)行。

四、總結(jié)

總之，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，特別是社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開的要求呼聲越來越高，要求政府行政效率不斷提高，使得社會(huì)公眾對(duì)行政單位的要求也越來越嚴(yán)格。行政單位針對(duì)內(nèi)部控制不僅要給予高度的重視、嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行、堅(jiān)決完善內(nèi)部控制制度，還要加大內(nèi)外部監(jiān)督力度、構(gòu)建信息溝通渠道等，促使行政單位內(nèi)部控制邁上一個(gè)新臺(tái)階，推動(dòng)我國(guó)行政單位穩(wěn)步健康向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞:行政單位 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制 問題 措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，我國(guó)行政單位在財(cái)務(wù)管理中存在的矛盾越來越大，越來越激烈，給行政單位的正常運(yùn)行造成了十分不利的影響，行政單位的財(cái)務(wù)管理狀況受到了國(guó)家和政府前所未有的關(guān)注，財(cái)務(wù)管理作為行政單位正常運(yùn)行過程中的重要組成部分，直接影響著行政單位能否正常的運(yùn)行，直接影響著我國(guó)的行政單位能否步入科學(xué)、合理、健康的可持續(xù)發(fā)展軌道中去，因此，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政單位的可持續(xù)發(fā)展，一定要緩解行政單位在財(cái)務(wù)管理過程中存在的一系列矛盾，內(nèi)部控制作為行政單位在實(shí)行財(cái)務(wù)管理時(shí)的有效手段之一，受到了社會(huì)各界的青睞，內(nèi)部管理控制作為行政單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何更好的實(shí)現(xiàn)行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用，提高內(nèi)部控制在行政單位財(cái)務(wù)管理中的有效性成為了確保行政單位正常運(yùn)行的焦點(diǎn)問題。

一、 內(nèi)部控制的基本含義

內(nèi)部控制（Internal Controls）是指經(jīng)濟(jì)單位為了實(shí)現(xiàn)對(duì)單位經(jīng)營(yíng)過程的管理而采取的一種手段，經(jīng)濟(jì)單位通過對(duì)單位內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制和管理，提高經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，而在經(jīng)濟(jì)單位內(nèi)部實(shí)行的自我調(diào)整、規(guī)劃和控制等一系列的方法、手段和措施的總稱。內(nèi)部控制隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而發(fā)展、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)單位生產(chǎn)規(guī)模的壯大而壯大，并逐步的發(fā)展成為內(nèi)部控制系統(tǒng)。

二、 目前我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

(一)內(nèi)控意識(shí)薄弱

行政單位與其他的行業(yè)和單位不同，行政單位在我國(guó)的體制建設(shè)中屬于一個(gè)十分特殊的部門，行政單位在財(cái)務(wù)管理過程中實(shí)行內(nèi)控管理的質(zhì)量直接影響我國(guó)的行政單位能否實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，目前，我國(guó)的行政單位雖然也都設(shè)有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門，但是由于很多的行政單位本身對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不到位，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的基本認(rèn)識(shí)，行政單位管理人員內(nèi)控意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致行政單位的財(cái)務(wù)管理部門形同虛設(shè)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制收效甚微，行政單位的內(nèi)控管理制度流于形式化，限制了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度對(duì)行政單位積極作用的發(fā)揮，最終致使行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不健全，不利于行政單位的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)制度很多不健全

由于行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足而導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)管理制度不健全是常有的現(xiàn)象，究其根本原因，行政單位缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度主要是受兩方面內(nèi)容的影響。

行政單位的財(cái)務(wù)管理制度不健全一方面是受行政單位在日常運(yùn)行中缺乏硬性的行政單位管理規(guī)章制度，對(duì)行政單位的部門和人員缺乏必要的管理，沒有明確的規(guī)章制度約束行政單位中各個(gè)部門及工作人員的不良行為，行政單位的管理過意隨意，在財(cái)務(wù)管理中同樣缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，行政單位的各個(gè)部門和人員缺乏工作熱情，工作效率低下。

另一方面是受老舊的行政單位財(cái)務(wù)管理制度影響，由于行政單位的特殊性，我國(guó)很多的行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)好沒有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期傳統(tǒng)、老舊的財(cái)務(wù)管理制度的枷鎖，在財(cái)務(wù)管理過程中無法結(jié)合行政單位的實(shí)際發(fā)展情況和實(shí)際需求制定科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理新制度，很多的行政單位對(duì)各個(gè)部門的工作任務(wù)沒有進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范的制定和管理，使得行政單位各個(gè)部門在日常運(yùn)行過程中出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象，行政單位各個(gè)部門在日常工作運(yùn)行中缺乏基礎(chǔ)的溝通和交流，各個(gè)部門之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，沒有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過程中拘泥于過去，無法緊跟當(dāng)今時(shí)展的步伐。

(三)財(cái)務(wù)核算、審批不規(guī)范

行政單位在財(cái)務(wù)管理過程中對(duì)財(cái)務(wù)的核算和財(cái)務(wù)審批的工作的流程不規(guī)范對(duì)行政單位所造成的不利影響是非常巨大的，直接關(guān)系著行政單位的日常運(yùn)行的順利與否，行政單位會(huì)計(jì)科目使用不準(zhǔn)確、記錄與實(shí)際支出情況存在出入，財(cái)務(wù)審批流程不規(guī)范，大多數(shù)行政單位的財(cái)務(wù)審批都是事后審批，財(cái)務(wù)審批缺乏實(shí)際效用，形同擺設(shè)，嚴(yán)重影響了行政單位實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理的有效性。

三、 提高行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有效性的措施

針對(duì)上述我國(guó)行政單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理過程中存在問題，不難看出，我國(guó)的行政單位財(cái)務(wù)管理存在十分明顯的漏洞，需要立即采取相關(guān)的措施提高我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性，確保我國(guó)行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制能夠高效、有序的實(shí)行，從而實(shí)現(xiàn)行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理情況全程、全方位監(jiān)控和管理，確保我國(guó)行政單位能夠科學(xué)的、合理的、高效的可持續(xù)發(fā)展。

(一)實(shí)行內(nèi)部控制環(huán)境保護(hù)

為了我國(guó)行政單位能夠更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度，首先要做的就是建立健全對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，引起行政單位相關(guān)管理人員和管理部門對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重視，實(shí)現(xiàn)行政單位在日常運(yùn)行過程中員工之間的合作，建立健全的內(nèi)部控制環(huán)境保護(hù)制度，為行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的營(yíng)造一個(gè)和諧、民主、溫馨的實(shí)行氛圍，確保行政單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度能夠得到真正意義上的落實(shí)，為行政單位的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

(二)建立健全的內(nèi)控管理體系

要想確保行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性，就一定要制定一套科學(xué)、合理、高效、務(wù)實(shí)的內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，因此，如果想要提高行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的整體水準(zhǔn)，就一定要加強(qiáng)對(duì)行政單位人力資源、財(cái)力資源及單位物資等相關(guān)方面的管理力度，對(duì)行政單位在日常工作運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟實(shí)行全程、全方位的監(jiān)控和管理，最終建立健全的內(nèi)部控制管理體系，為行政單位的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

(三)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)及修養(yǎng)

會(huì)計(jì)人員作為行政單位財(cái)務(wù)部門的重要組成部分，在行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理中發(fā)揮著不可替代的作用，因此，一定要提高對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理部門會(huì)計(jì)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政單位的會(huì)計(jì)人員實(shí)行嚴(yán)格的崗位選拔和崗前培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的教育力度，定期組織行政單位財(cái)務(wù)管理部門中會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保行政單位的會(huì)計(jì)人員對(duì)專業(yè)理論知識(shí)掌握和業(yè)務(wù)操作的熟練程度，提高我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的高效運(yùn)行。

四、結(jié)束語

總而言之，我國(guó)行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，我國(guó)的行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制任重而道遠(yuǎn)，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中，必須緊跟時(shí)展的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷的進(jìn)行改正和創(chuàng)新，才能解決行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問題，才能步入可持續(xù)發(fā)展軌道中去。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 問題 對(duì)策

內(nèi)部控制制度的健全、落實(shí)、執(zhí)行和監(jiān)督是否到位直接影響到行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性及國(guó)家財(cái)政資金的安全性，是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的重要手段。但是，目前我國(guó)各行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還存在著很多問題，影響了其工作效率和社會(huì)效率。

一、存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制環(huán)境薄弱內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄

內(nèi)部控制環(huán)境是單位實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。但一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不到位，重發(fā)展，輕控制，把內(nèi)部控制看成是僅財(cái)務(wù)、審計(jì)、財(cái)政、會(huì)計(jì)核算中心等部門把關(guān)的事。有的單位雖然制定了內(nèi)部控制制度，但對(duì)制度的執(zhí)行和效果缺乏必要的內(nèi)外部考核和監(jiān)督，使內(nèi)控體系的健全完善缺乏外部推動(dòng)力和約束機(jī)制。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算后，由于會(huì)計(jì)核算中心與單位信息溝通銜接不夠，形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，進(jìn)而影響單位內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施。因此很多單位的內(nèi)部控制制度環(huán)境薄弱，內(nèi)控意識(shí)相對(duì)淡薄。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理制度不健全一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不健全，缺乏明確的崗位責(zé)任制度，財(cái)務(wù)人員對(duì)于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳，由于職權(quán)不明，責(zé)任不清，程序不規(guī)范，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)工作秩序混亂和財(cái)務(wù)管理失控。

（三）資產(chǎn)不實(shí)，資產(chǎn)家底不清

資產(chǎn)是內(nèi)部控制的主要對(duì)象，在單位管理中處于核心地位。由于一些單位對(duì)內(nèi)部控制制度缺乏有效地落實(shí)、考核和監(jiān)督，造成行政單位賬外資產(chǎn)、有賬無物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，單位內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更缺失相應(yīng)的手續(xù)，財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度未能嚴(yán)格執(zhí)行等問題造成資產(chǎn)家底不清。資產(chǎn)不實(shí)致使財(cái)政預(yù)算失真，進(jìn)而造成行政單位預(yù)算彈性過大難以控制的嚴(yán)重后果。

（四）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員素質(zhì)參差不齊

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制要求內(nèi)控人員對(duì)單位各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的監(jiān)控，然而，目前一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，法制觀念淡漠，道德水準(zhǔn)低下，對(duì)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的持證上崗、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格及從事會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷的基本條件都不具備，對(duì)違法違紀(jì)的行為缺乏專業(yè)辨別能力，不能適應(yīng)內(nèi)部控制的要求，造成單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不強(qiáng)，內(nèi)控效果較差。

（五）缺乏必要的內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制

內(nèi)外部審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要組成部分。雖然大部分單位成立了自己的內(nèi)部審計(jì)部門，但內(nèi)部審計(jì)人員缺少一定的獨(dú)立性。而財(cái)政、審計(jì)部門作為主要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督僅停留在一般經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督上，缺乏對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度是否健全進(jìn)行有效的監(jiān)督和考評(píng)，這在一定程度上影響了單位內(nèi)部控制制度體系的完善。

二、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對(duì)策

（一）建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境的好壞，直接影響到單位內(nèi)部控制的遵循和執(zhí)行。因此，必須首先建立內(nèi)部控制制度，同時(shí)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，明確每個(gè)組織責(zé)任權(quán)限，因事設(shè)人、視能授權(quán)、責(zé)任到位，以增強(qiáng)組織的控制意識(shí)。重視控制點(diǎn)，靈活運(yùn)用計(jì)劃控制、目標(biāo)控制、預(yù)算控制、定額控制、規(guī)章制度控制等控制措施。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)的培訓(xùn)l和學(xué)習(xí)，使其真正確立對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識(shí)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，才能真正保證內(nèi)部控制制度的落實(shí)。

（二）健全內(nèi)部控制制度

通過建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人，形成一個(gè)相對(duì)完整，在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，使各行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用。

（三）提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)人的內(nèi)部控制

無論是財(cái)?shù)膬?nèi)部控制，還是物的內(nèi)部控制，都離不開對(duì)人的控制。再好的內(nèi)部控制制度和程序，也是需要高素質(zhì)的人去執(zhí)行，所以事業(yè)單位內(nèi)部控制的成敗關(guān)鍵在于內(nèi)控人員素質(zhì)的提高，必須在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德等方面強(qiáng)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而保證內(nèi)部控制的有效實(shí)施。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

行政事業(yè)單位在開展工作時(shí)，由于個(gè)人或集體的過失、疏忽、僥幸、惡意等不當(dāng)行為給社會(huì)帶來的損害，單位將被首先推上被告席，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因此，單位全體人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在單位內(nèi)部成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)分析研究單位內(nèi)部、外部各種風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行科學(xué)合理地預(yù)測(cè)，去應(yīng)對(duì)實(shí)際工作中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。主要目的是控制或減少具體行政行為的不當(dāng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響，盡可能地減少本單位應(yīng)承擔(dān)的損失。

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關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；行政事業(yè)單位；新規(guī)；解決方案

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

內(nèi)部控制簡(jiǎn)單來說是一種單位內(nèi)部控制的主體為了通過建立完善的制度和程序保護(hù)單位資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊的責(zé)任與權(quán)利平衡配置的單位內(nèi)部契約安排。

內(nèi)部控制系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及管理理論與管理水平不斷提高的產(chǎn)物，是現(xiàn)代單位進(jìn)行內(nèi)部治理普遍采用的一種約束機(jī)制，并貫穿于單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，只要存在單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，就需要有與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，而行政單位是區(qū)別于企業(yè)單位的，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是政府部門管理制度的組成部分，是行政單位為履行職能、實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范。

一、內(nèi)部控制與內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的關(guān)系

在單位內(nèi)部控制建設(shè)過程中，容易存在這樣誤區(qū)：無論是從內(nèi)部控制規(guī)范目標(biāo)還是控制內(nèi)容上都可以看出，內(nèi)部控制主要規(guī)范的是單位經(jīng)費(fèi)合規(guī)合法使用，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。因此，有的單位都將會(huì)計(jì)制度的規(guī)范內(nèi)容認(rèn)為是單位內(nèi)部控制的主要內(nèi)容。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，內(nèi)部控制的理論研究和制度建設(shè)很受理論界和企業(yè)界的重視，而我國(guó)在這方面卻有所欠缺，許多行政事業(yè)單位由于脫胎于傳統(tǒng)單位又帶有特定的思維基礎(chǔ)相較于企業(yè)單位地內(nèi)部控制也是較為薄弱的。

2012年欽州市欽南區(qū)法院對(duì)欽南區(qū)沙埠鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所原所長(zhǎng)吳某犯挪用公款總計(jì)人民幣1208485.77元；2009年肅南縣人民檢察院審查，查明靳某自2005年至2008年任山丹縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，累計(jì)貪污公款309009.1元，挪用公款125000元 ；北京市昌平區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科財(cái)政專戶會(huì)計(jì)挪用公款高達(dá)5100余萬元，其中包括4900余萬元農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。這些僅僅是行政事業(yè)單位中已披露的幾例而已。

（一）費(fèi)用支出缺乏有效控制

行政事業(yè)單位對(duì)于行政經(jīng)費(fèi)的支出，（比如業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等）普遍缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，即使制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，只要有相應(yīng)審批人員簽字同意， 會(huì)計(jì)人員就要實(shí)施報(bào)銷。導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制局限于形式。

（二）固定資產(chǎn)控制薄弱，家底不清

實(shí)行政府集中采購(gòu)制度以后，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置得到了有效控制，重購(gòu)輕管現(xiàn)象比較普遍。如固定資產(chǎn)管理混亂， 未按規(guī)定制定財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)制度，購(gòu)置的固定資產(chǎn)未能及時(shí)登記入賬，未登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和實(shí)物卡片，責(zé)任不明確等，導(dǎo)致存在賬外資產(chǎn)及資產(chǎn)流失。

（三）財(cái)務(wù)管理弱化

財(cái)務(wù)部門的基本功能是核算與控制。但多數(shù)單位的會(huì)計(jì)人員工作死板與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過程和結(jié)果均不了解，不能對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

（四）崗位設(shè)置不夠合理

缺乏明確的崗位責(zé)任制度。有的單位會(huì)計(jì)人員對(duì)于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳或根本就沒有崗位職責(zé)說明。一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。

（五）預(yù)算控制比較薄弱

首先是預(yù)算編制比較粗糙，部門預(yù)算的范圍有限， 尚未涵蓋單位全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。如對(duì)需財(cái)政資金安排的具有不確定因素的項(xiàng)目，沒有分解細(xì)化到具體項(xiàng)目，預(yù)算支出未能逐筆進(jìn)行核定。其次是預(yù)算剛性不夠，預(yù)算的計(jì)劃性、科學(xué)性不強(qiáng)，預(yù)算的追加項(xiàng)目仍有很多，資金使用缺乏預(yù)見性，導(dǎo)致預(yù)算的約束控制力損失。

（六）內(nèi)部控制觀念淡薄

良好的內(nèi)部控制觀念是內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)完善和有效運(yùn)行的基本前提。與企業(yè)單位相比，相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位從管理層到各級(jí)員工缺乏內(nèi)部控制理念意識(shí)不強(qiáng)，重發(fā)展、輕控制，認(rèn)識(shí)不到建立和完善內(nèi)控制度的重要意義，可有可無的思想依然存在。在建立了內(nèi)控制度的單位中，更多的是流于形式。

（七）內(nèi)控制度不健全

在財(cái)政部正式出臺(tái)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》之前，行政事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)多數(shù)是參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，其相關(guān)原則、理念以及方法對(duì)行政事業(yè)單位也適用，但設(shè)計(jì)初衷畢竟是針對(duì)企業(yè)的，因此在行政事業(yè)單位中建立內(nèi)控制度相對(duì)比較被動(dòng)。

三、加快行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的建議

財(cái)政部新的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（征求意見稿）是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和我們現(xiàn)實(shí)工作的需要，也為行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)和法律保障。

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)內(nèi)控觀念建設(shè)

各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大新規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，由專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)解讀，同時(shí)要求各單位結(jié)合各自實(shí)際情況，制定出符合自身情況的單位內(nèi)控建設(shè)方案，加快推進(jìn)。培訓(xùn)對(duì)象不只行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，更要針對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，充分發(fā)揮領(lǐng)頭人的引導(dǎo)指揮作用；同時(shí)還必須重視加強(qiáng)規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作， 強(qiáng)化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的控制作用。

（二）設(shè)計(jì)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定業(yè)務(wù)層面內(nèi)控措施

各單位要根據(jù)新規(guī)中的規(guī)定，從業(yè)務(wù)流程入手，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算管理、收支管理、政府采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理以及合同管理六項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，針對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的政策和方案，對(duì)每項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)活動(dòng)設(shè)計(jì)規(guī)范的控制程序及操作方法都分解細(xì)化，制定明確。

（三）完善監(jiān)督考核體系，確保內(nèi)控制度有效執(zhí)行

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摘要：三公經(jīng)費(fèi)是行政事業(yè)單位預(yù)算支出的重要組成部分，是保障其職能發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三公經(jīng)費(fèi)的合理安排和規(guī)范使用，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著積極重要的作用。目前我國(guó)行政事業(yè)單位在三公經(jīng)費(fèi)方面的管理還存在一些漏洞，因此行政事業(yè)單位為了降低三公經(jīng)費(fèi)，首先就要從其內(nèi)部控制入手，完善和創(chuàng)新行政事業(yè)內(nèi)部控制體質(zhì)，是提高行政事業(yè)單位管理水平的重要途徑。本文是從幾個(gè)方面對(duì)行政事業(yè)內(nèi)部控制問題進(jìn)行了詳細(xì)的研究和分析。

關(guān)鍵詞 ：三公經(jīng)費(fèi)；內(nèi)部管理控制；問題；防范措施

一、目前我國(guó)行政事業(yè)單位中“三公經(jīng)費(fèi)”存在的問題所謂的三公經(jīng)費(fèi)就是指行政單位的公務(wù)用車購(gòu)置、使用費(fèi)用以及公務(wù)接待費(fèi)用、公款出國(guó)的費(fèi)用等。近些年來我國(guó)三公經(jīng)費(fèi)的費(fèi)用一直有所增加并處于不透明狀態(tài)，已成為了社會(huì)所關(guān)注的熱門話題之一，也引發(fā)了群眾的不滿，下面具體分析三公經(jīng)費(fèi)存在問題：

1.公務(wù)用車的配置和使用失去控制

(1)公務(wù)用車的配置失去控制。我國(guó)各級(jí)政府對(duì)于公務(wù)用車配置制度已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的執(zhí)行中，依舊比較難控制，具體表現(xiàn)為對(duì)于公務(wù)用車的超編配置，一部分單位會(huì)采用各種借口，從而使用更多的公務(wù)車輛。然后，就是對(duì)于公務(wù)用車的超標(biāo)配置，有些單位之間會(huì)相互攀比，導(dǎo)致車輛越來越昂貴，費(fèi)用也在不斷增加。

（2）公務(wù)用車的使用上不可控制。首先，比較普遍的現(xiàn)象就是濫用公共用車，很多領(lǐng)導(dǎo)在工作之外也會(huì)隨意使用公共車輛，駕駛員也能夠隨意使用這些車輛，導(dǎo)致汽油消耗以及車輛損耗嚴(yán)重，這樣不管是油品使用的費(fèi)用還是汽車的維修費(fèi)用都不斷提高。

2.公務(wù)接待費(fèi)失去控制

公務(wù)接待費(fèi)用的范圍比較廣泛，因此很多單位的會(huì)將各種費(fèi)用都?xì)w為公務(wù)接待費(fèi)，這樣就會(huì)導(dǎo)致公務(wù)接待費(fèi)用一直比較高，首先，公款消費(fèi)項(xiàng)目多。行政單位會(huì)有很多接待工作，然而接待工作不僅僅招待這些工作人員，很可能還有其他一些娛樂行為，或者贈(zèng)送一些土特產(chǎn)等，這些費(fèi)用都會(huì)算作招待費(fèi)用。其次，公共接待費(fèi)用不斷增加的原因還有一個(gè)就是招待消費(fèi)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，接待陪客的人數(shù)不斷增加，費(fèi)用也必然會(huì)增加。最后，就是消費(fèi)的項(xiàng)目越來越多。在接待客人的過程中，很多消費(fèi)項(xiàng)目實(shí)際上是純娛樂性的，這些項(xiàng)目的不斷增加，從而導(dǎo)致公費(fèi)消耗越來越多。

3.公費(fèi)出國(guó)失去控制

一些行政單位，會(huì)借用出國(guó)考察的名義，進(jìn)行各種旅行，不斷增加出差費(fèi)用，在安排了出國(guó)行程之后，又隨意進(jìn)行更改，出國(guó)費(fèi)用也隨之增加。并假借出國(guó)旅行，將自己一些不當(dāng)途徑得到的款項(xiàng)轉(zhuǎn)移。針對(duì)這樣的現(xiàn)象必須要嚴(yán)厲打擊。

二、行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”的具體控制管理措施

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，將“三公經(jīng)費(fèi)”的浪費(fèi)納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇

如何才能夠鏟除我國(guó)行政單位的三公經(jīng)費(fèi)問題，首先就是要依靠各項(xiàng)制度的約束力對(duì)現(xiàn)有的三公經(jīng)費(fèi)的問題進(jìn)行控制，三公經(jīng)費(fèi)是我國(guó)納稅人共同上繳的對(duì)于國(guó)家的財(cái)力支持，所以為了確保這些經(jīng)費(fèi)能夠得到合理的應(yīng)用，因此，必須要將這些費(fèi)用的使用納入到刑法的調(diào)整范疇，只有這樣才能夠有效的約束人們的行為，保障國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不會(huì)被浪費(fèi)。

2.加強(qiáng)干部考核力度，將“三公經(jīng)費(fèi)”等行政成本納入政府績(jī)效考核范疇

政府績(jī)效在很多國(guó)外國(guó)家中被稱為公共生產(chǎn)力以及國(guó)家生產(chǎn)力等，也就是說是政府為國(guó)家發(fā)展所進(jìn)行的貢獻(xiàn)、取得的成績(jī)等，包括相關(guān)政府部門所提供的公共服務(wù)以及社會(huì)管理績(jī)效等。通常來說政府績(jī)效分為兩個(gè)部分，具體為組織績(jī)效以及個(gè)人績(jī)效。政府績(jī)效考核是“新一輪政府創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器”，政府績(jī)效考核是官員積極改革與創(chuàng)新、努力向上的最大動(dòng)力。將“三公經(jīng)費(fèi)”納入政府績(jī)效考核范疇，能夠變外部壓力為自我施壓，變我要浪費(fèi)為我要節(jié)約，增強(qiáng)降低“三公經(jīng)費(fèi)”動(dòng)力。同時(shí)建立健全政府行政成本核算機(jī)制，建立既注重行政結(jié)果又注重行政成本的現(xiàn)代行政績(jī)效考核體系，將每一項(xiàng)行政行為背后的直接和間接成本與行為結(jié)果以及社會(huì)滿意度等指標(biāo)納入到政府績(jī)效考核體系中。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善“三公經(jīng)費(fèi)”內(nèi)控機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的制度建設(shè)是降低“三公經(jīng)費(fèi)”居高不下的措施之一。首先在公務(wù)用車方面，要規(guī)范公務(wù)車配置的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，規(guī)范公務(wù)車輛更新的程序。在公務(wù)車的使用方面可以采用內(nèi)部控制手段進(jìn)行規(guī)范，比如對(duì)于公務(wù)車的加油實(shí)行加油卡制度，一車一卡；對(duì)于過路費(fèi)實(shí)行交通卡制度，一車一卡；對(duì)車輛維修可以采取競(jìng)標(biāo)方式，統(tǒng)一到中標(biāo)廠家維修；對(duì)于公車私用現(xiàn)象可以對(duì)公務(wù)車安裝gps 定位系統(tǒng)，隨時(shí)掌握車輛的位置；有關(guān)車輛發(fā)生的費(fèi)用盡可能由管理部門直接控制，建立健全公務(wù)接待的內(nèi)部牽制制度，盡量減少現(xiàn)金支出的頻率和金額。

4.強(qiáng)化監(jiān)督管理體制

在行政事業(yè)單位中，需要建立完善全面的監(jiān)督管理制度，成立監(jiān)督管理小組，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)問題的部門和人員進(jìn)行記錄和處罰。想要優(yōu)化三公經(jīng)費(fèi)的使用，首先從單位內(nèi)部開始治理，建立監(jiān)督管理機(jī)制和監(jiān)督小組，不斷能夠提高單位本身的管理能力，真正做到三公經(jīng)費(fèi)使用的透明化、公開化、科學(xué)化。同時(shí)還要建立良好的反饋機(jī)制，行政事業(yè)單位也要接受社會(huì)的公開監(jiān)督，及時(shí)將處理的意見進(jìn)行反饋。總而言之，我國(guó)行政事業(yè)單位中的三公經(jīng)費(fèi)管理目前的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，相關(guān)的政府部門以及工作人員必須要加以重視，采取行之有效的管理辦法，嚴(yán)格的依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定使用和管理這些費(fèi)用，做到不浪費(fèi)國(guó)家的每一分錢。

三、結(jié)束語

現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的行政事業(yè)管理，需要強(qiáng)大的內(nèi)部控制體系作為支撐，從目前我國(guó)行政事業(yè)的“三公經(jīng)費(fèi)”內(nèi)部控制中我們不難發(fā)現(xiàn)，在管理中還存在很多問題，那么以小見大，行政事業(yè)單位中內(nèi)部管理系統(tǒng)不完善，控制方法不科學(xué)，工作人員對(duì)于內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不徹底的現(xiàn)象可想而知，這就要求我們必須從行政事業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性進(jìn)行內(nèi)部管理工作體制的完善，從而保障行政事業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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