地攤經濟發展建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇地攤經濟發展建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

所謂低碳經濟，是以低能耗、低污染、低排放為特征的經濟發展模式，實質就是要建立新的產業結構和能源結構，以最少的溫室氣體排放，獲得最大的社會產出。主要包含兩層意思：一是節能，強調節約使用能源和減少總的能源需求，特別是碳基能源；二是改善能源結構，降低能源的碳密度，即單位能源中碳的含量。在全球氣候變暖背景下，發展低碳經濟以限制排放溫室氣體已逐漸成為全球共識。從戰略層面來看，未來的國際經濟競爭很可能是低碳經濟的競爭，誰超前部署，誰就可能贏得先機。當前，歐美一些發達國家正掀起一場以高能效、低排放為核心的“新工業革命”，大力發展低碳經濟，意在占領新時期產業制高點，為自身經濟尋找新的增長動力。我國政府亦制定出臺了能源結構調整、應對氣候變化、節能減排等方面的一系列政策措施，并在哥本哈根會議上承諾2020年比2005年單位GDP碳減排四成。北京、上海、深圳、珠海、杭州等十余所大中城市已啟動低碳經濟的研究和試驗。我市正處于城市化和工業化的中后期發展階段，當前工業發展和城市建設對今后十幾年甚至幾十年的能源消耗有著極其深遠的影響，所以必將引入低碳理念，增加碳排放的指標。

二、正確認識發展低碳經濟的挑戰和機遇

寧波是經濟大市、資源小市，面臨著能源消費、經濟結構和環境狀況等多重壓力。近幾年來，雖然我市針對節能減排的力度很大，成效顯著，但由于臨港型重化工業比重偏大，節能減排的壓力還是很大。若碳排放指標成為國家控制的一項指標，將給我市帶來空前的壓力和挑戰，但也會為我市加快經濟結構調整帶來難得的發展機遇。

（一）煤炭消費為主。寧波既是能源資源匱乏城市，又是能源資源消費大市，經濟快速增長推動能源消費持續攀升，由于臨港重化工業和能源基地定位，寧波原煤消費增長速度很快，盡管近年來寧波能源消費結構有所調整，但煤炭消費總量仍在不斷上升。2001年全行業原煤消費總量為1350萬噸，2007年為3456萬噸，到2008煤炭消費近4000萬噸，增加了兩倍，“十一五”末將達到5000萬噸。

（二）經濟結構偏重。寧波重化工業結構特征十分明顯，其中電力、石化、鋼鐵、造紙等行業都是高耗能、高碳排放的產業。我市國華電廠裝機容量已達440萬千瓦，北侖電廠擴建后將達到500萬千瓦，總裝機容量接近1000萬千瓦，年耗煤量接近2000萬噸，產生二氧化碳達8000萬噸。

（三）能耗強度偏高。我市經濟發展主要依靠大量的能源投入，成本代價過高。2008年，年能耗在3000噸以上的用能企業達到549家，等價綜合能耗達到1380萬噸標煤，占規模以上工業能耗的78%，占全社會總能耗的47%，其中鎮海煉化和寧波鋼鐵兩家企業等價綜合能耗就達到了528萬噸標煤，占全社會能耗總量的六分之一以上。臨港大工業中鋼鐵、造紙、化工的能耗強度分別為7.6、5.2、2.4噸標煤/萬元增加值，遠超過2007年全市單位GDP綜合能耗0.84噸標煤、規模以上工業單位GDP綜合能耗1.73噸標煤的水平。

（四）大氣污染加重。近年來，我市機動車保有量增長迅速，機動車廢氣已成為城市空氣污染加重的主要因素之一。到2009年底，全市民用汽車保有量已經突破70萬輛，月均增加8000輛以上，產生的總碳氫、一氧化碳排放總量至少達到6.70萬噸和36.64萬噸。另外，我市有上萬輛集裝箱卡車在行駛，其單車的排放量比小汽車高出近百倍，同時還有大量黃標車在運行，由于燃燒不完全，排放出大量苯系等有毒物質。

（五）低碳意識薄弱。盡管低碳觀念得到許多人的贊同，但公眾的低碳意識仍顯得比較淡薄，對如何具體減少二氧化碳排放了解不多，能全面掌握相關知識的人更占少數。同時，由于政府、企業推出節能產品的節能成本過高，市民很少購買。這種情況下，公民的低碳意識很難真正形成。

三、扎實推進寧波低碳經濟發展的對策建議

有關專家預測，低碳經濟是第五次經濟浪潮，必將給經濟社會生活各個層面帶來巨大變化。寧波應創造條件，率先突破，積極搶占低碳經濟發展先機。

（一）抓住機遇，盡快研究發展低碳經濟的路線圖

根據國內外低碳經濟發展的新形勢與寧波實際，我市要把構建低碳城市作為今后發展的戰略重點。一是結合我市“十二五”規劃的編制，盡早制定寧波中長期低碳經濟發展規劃和低碳城市發展路線圖，確立今后各發展階段推進低碳發展的目標、途徑和工作重點，明確一系列重點支持的優先領域和重大項目，為低碳發展提供戰略導向。二是著手設立低碳經濟試驗區。安排一批低碳經濟重點開發項目，從資金、技術、稅收等方面給予必要的支持和傾斜。三是積極爭取國家級低碳經濟試驗區。

（二）加強組織領導，抓緊出臺相關政策

我市還處于低碳經濟發展初期，必須依靠政府的管理和政策的引導。一是成立寧波市低碳經濟工作領導小組，統籌全市低碳經濟發展。牽頭負責低碳經濟發展的各項工作，包括研究全市低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大政策，組織協調解決低碳經濟發展中的矛盾和困難等。二是抓緊出臺扶持激勵政策。建議有關部門就發展低碳經濟政策、技術、應用等問題作出專題研究，并從稅收、信貸、土地、產業等方面，對促進低碳經濟發展提出具體支持意見，特別是對新能源和高效節能技術研發及成果轉化給予激勵政策。三是探索碳指標交易制度。用政策、經濟等手段合理控制碳排放速度，嘗試進行碳指標交易，逐步推行區域碳排放額度逐年遞減和減排量交易制度。

（三）著力發展低碳產業，促進產業轉型升級

發展低碳經濟必須以產業為支撐，把打造低碳產業作為我市產業轉型升級、培育新的經濟增長點的切入點和突破口。一是優化經濟結構調整。提高“高碳”產業準入門檻，優先發展現代服務業、先進制造業、新能源等低碳、高效產業，嚴格控制高碳排放產業的引進和擴張。二是改造提升傳統產業。突出抓好汽車、鋼鐵、石化、電力、造紙、紡織等重點耗能行業的節能降耗，用高新技術、清潔生產技術改造和提升傳統生產工藝，提高現有生產能力的能源利用水平，堅決淘汰高耗能產業。三是大力發展高新技術產業。圍繞電子信息、生物醫藥等重點優勢領域，加快實施一批高新技術產業化重大項目，并大力發展以光伏產業為主的新能源、以碳纖維為主的新材料和以LED為主的新光源。

（四）大力發展低碳技術，提升科技創新水平

技術創新是發展低碳經濟，實現節能減排的關鍵因素之一。一是重視低碳技術研究開發。加快對燃煤高效發電技術、二氧化碳捕獲與封存、脫碳與去碳等技術研發，力爭在關鍵技術和關鍵工藝上有重大突破，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。二是加大科技推廣應用。融合市場現有的低碳技術，加快建立產學研長效合作機制，扶持新能源、節能減排、生態環保裝備制造業，努力提高關鍵設備國產化率，加快成熟技術和工藝的轉化利用，縮短技術從實驗室到生產線的時間。三是加快技術引進與合作。加強地區間、國際間交流與合作，促進發達地區和國家的技術轉讓，積極爭取發達國家向發展中國家提供資金和技術轉讓的機會，實現低碳技術發展的“跨越式”進步。

篇2

關鍵詞：低碳經濟 氣候變化 清潔發展機制 能源 印度

一、全球低碳經濟發展概況

低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎，以減少對化石能源的依賴、減低溫室氣體排放為標志的一種新型經濟發展模式，實質是通過技術創新改善能源消費結構，從而優化經濟結構，推動經濟社會的長遠發展。如今，低碳經濟成為全球認可的一種可持續發展經濟方式。

同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。在碳金融的道路上，中國和印度兩國都擔任著重大責任，為亞洲和世界做出較大貢獻，但是，中印兩國低碳發展的道路卻有所不同。

二、印度低碳經濟業務發展狀況

作為亞洲的另一經濟大國，印度在低碳經濟的發展上日趨成熟。無論是在碳金融的發展機制，還是碳融資的政策環境，印度較中國更為成熟。

首先，從碳排放量來看，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4，中國4.6，印度只有1.2。而各國在全球二氧化碳排放中的份額，印度排在第17位。從十九世紀八十年代開始，印度的能源利用效率得到提高，在過去20年中印度的GDP增長在8％以上，工業生產增長率達到8%，能源消費卻只有4％，單位GDP耗量從0.3降到0.16。其次，碳排放權交易的重要形式――清潔發展機制在新興工業國中國和印度出現了不同發展趨向。當中國的CDM還局限于大企業圈子，而在印度已經變成一種新的民間管理形式，形成了一股自下而上的推動力。再次，場內碳交易和碳融資方面，印度國內也已經形成了較為寬松優越的環境，有力支持了印度本地CER的出口。兩個交易所推出了碳金融衍生品交易，包括多種商品交易所(MCX)推出的歐盟減排許可（EUA）期貨和5種核證減排額（CER）期貨，以及印度國家商品及衍生品交易所于2008年4月推出的CER期貨。印度所簽發的CER與中國簽發的相比，具有2-3歐元的溢價，流動性更高。

三、印度碳金融道路對國內碳金融發展的啟示

1、中國低碳經濟發展概況

中國已成為全球認可的最具潛力的減排市場，根據《京都議定書》的規定，我國在2012 年之前不需承擔溫室氣體減排義務，只能以發展中國家的身份參與CDM下項目的開發。從2006年起，中國超過美國，一躍成為目前世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的清潔發展機制項目供應方。截至2009年9月,國家發展改革委批準的清潔發展機制項目數量達到2200個,簽發的減排量約為1.5億噸,合作項目主要集中在新能源和可再生能源、節能和提高能效等方面。在碳交易的基礎設施建設方面，2008 年以來，北京環境交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所為代表的交易所紛紛成立，其他省份也在加緊籌備成立碳排放交易所。自2007年推出中國綠色碳基金以來，先后在北京、山西、大連、溫州等地相繼啟動，規模不斷擴大；商業銀行也積極跟進，推出了CDM 項目融資和掛鉤碳交易的結構性產品以及CDM 融資顧問等業務和產品，并得到快速發展。

2、中國低碳經濟發展障礙

與鄰國印度相比，目前國內低碳經濟及碳金融市場發展依然遇到不少瓶頸。除了政府規制上的欠缺，低碳經濟認識不到位，民間組織與相關金融組織的參與程度均欠火候。

首先，國人對低碳經濟、CDM機制和“碳金融”的認識尚不到位，民間與金融機構參與力量不足。印度企業在低碳經濟發展中起到不可或缺的作用，企業不僅能夠足夠的信貸支持開發單邊CER，并且企業自身也愿意承擔開發的成本以及風險。兩家印度的碳交易所成立后，本地CER在市場上流通，形成了比較充沛的供給。另外，印度的環保NGO組織力量不可小覷，提高了公民環保意識。印度金融機構較中國來說介入更為深入，中國的金融系統目前還沒有把環境權益作為金融機構可以投資的產品。低碳經濟、清潔發展機制和“碳金融”是隨著國際碳交易市場的興起逐漸被中國所認知的，由于在中國經歷的時間短，國內許多企業并沒有認識到其中的潛在商機。到目前為止中國還沒有用市場化來解決環境問題，中國的金融實體也沒有參與到解決環境問題中來。

其次，政府在低碳經濟的發展過程中還未起到應有的作用，低碳經濟實施環境風險的計算和實施水平應得到提高。印度的金融機構、企業和大量民間組織基于自身判斷，能夠承擔風險，其場內碳交易能夠推出并保持一定成交量，這是市場的選擇。從更深層次看，還這與一個國家對整體環境風險計算和控制的戰略選擇有關，與該國的企業對環境風險預測和把握的意愿及能力有關。盡管中國政府比較重視低碳經濟的發展，但目前仍缺乏配套的碳經濟發展扶持政策，由于沒有明確的激勵政策和優惠措施，致使銀行業金融機構支持低碳經濟發展內在動力不足。地方政府也僅僅局限于眼前的經濟發展，而忽略了排污權等碳金融的交易。國家政府機構首當制定和完善碳金融的法律法規體系，規范碳金融業務的發展。

四、基于印度低碳經濟發展的中國碳金融發展建議

同屬于發展中國家的中國和印度，都是亞洲大國，都面臨著發展經濟、擺脫貧困和保護環境的巨大壓力。通過總結印度的低碳發展歷程以及低碳經濟對策，為中國低碳經濟的發展帶來啟示。中國低碳經濟發展不僅要注意加強低碳技術的創新和大規模使用，而且要配合社會經濟體制機制的改革與調整，及早周密地籌劃發展低碳經濟的總體戰略。

第一，發揮政府主導作用，完善法律法規，形成低碳發展的長效機制，從政府、企業和公眾多種層面推動低碳經濟的發展。借鑒歐美大國低碳經濟的發展經驗，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。國家應鼓勵地方政府盡快出臺相關的地方低碳經濟法規，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。

第二，加強民眾及民間組織的參與程度。目前，中國民眾對低碳消費意識還略顯淡薄，沒有養成良好的節能減排的消費習慣、生活方式和交通出行方式。政府應當大力將低碳概念列入城市基礎設施建設規范當中，為我國未來的低碳發展創造條件。

第三，中國低碳發展的道路離不開技術創新，應要實現促進國家低碳技術的創新和應用。大力推廣高能效、低排放技術，逐步建立起和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。并且要加強國際政府間合作，引進先進的國際合作機制和國際領先技術，制定行業能效與碳強度標準，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

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篇3

    【關鍵詞】低碳經濟；發展現狀；對策建議

    引言2003年2月，英國工貿部了《我們未來的能源—創建低碳經濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經濟”的概念。所謂“低碳經濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎的綠色經濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎是建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，要求建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創新和制度創新。

    一、云南省低碳經濟發展現況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發展低碳經濟，國內一些省市已經積極行動起來。云南省，發展低碳經濟優勢突出，潛力巨大，因此，其發展低碳經濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

    1.云南省支柱產業低碳經濟發展狀況低碳經濟的發展需要低碳產業的支撐。

    按照低碳產業概念，煙草產業、生物資源開發創新產業、旅游產業是低碳產業，電力產業中水電也是低碳產業，云南五大支柱產業中有三個半屬于低碳產業范疇。礦產業也在積極尋求向低碳經濟的轉型。

    （1）煙草產業

煙草業是一個環境污染相對較小的行業，但基于國家和省政府對環境保護的日益重視，煙草業自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產生的有害物質有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產業發展低碳經濟的關鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環保標志，根據國家局有關規定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

    （2）電力產業

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發電，可實現節能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統節能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調速改造。目標是年節能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業鍋爐節能改造工程，計劃年節能22萬噸標準煤。云南省電力產業40%靠火力發電，如果采用節能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

    （3）礦產業

云南地質結構復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產的冶煉過程是產生二氧化碳的主要途徑。與電力產業一樣，礦產業同樣采用了燃煤工業鍋爐節能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業：完成昆鋼控股有限公司余熱發電示范項目，年新增發電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。2)水泥行業：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發電。全省50%新型干法水泥窯實現裝機發電，年新增發電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。3)焦化行業：在焦炭主要生產地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發電項目。回收60%焦爐煤氣發電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。4)黃磷行業：在有條件的黃磷生產企業示范完成兩個黃磷爐尾氣發電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

    2.林業的低碳經濟發展狀況，即清潔發展機制（cdm）項目的開展清潔發展機制（cdm）項目，是指發達國家間和發展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發達國家的減排義務。現階段可計入cdm減排項目的林業活動限于造林與再造林，即林業cdm固碳項目。

    由國家林業局與保護國際（ci）和美國大自然保護協會（tnc）合作，按照有關國際規則設計和操作程序，正在云南和四川，結合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業碳匯試點示范項目。該項目計劃發展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區發展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區為森林多重效益項目(fccb)優先發展縣；二是召開了fccb信息系統建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業調查規劃院共同完成信息系統的開發。

    二、促進云南低碳經濟發展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結構的轉變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經濟的代表——旅游業的發展夯實了基礎；云南排碳少（工業化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經濟特點，大大降低了發展低碳經濟所付出的成本。

    那么，云南應該如何利用自身優勢，幫助各個產業，很好地發展低碳經濟呢？1.煙草產業隨著人類環保及保健意識的增強，煙草業不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業已經發展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產業，如旅游業，生物質能產業，實現共贏；二是積極研發煙草的其他用途，加快實現產業升級換代。

    煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（fi）含量高，fi蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農組織（fao）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產量可超過大豆。

    煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮靜兩方面的溫和作用。最近的醫學研究又發現，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農藥可防治農作物害蟲，剩余物質可用作飼料和肥料。

    2.以食品為重點的生物開發產業

生物產業是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經濟和循環經濟的雙重特征，是創造綠色gdp的“領航產業”。

    如何利用自身優勢，借助低碳經濟的契機進一步發展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內銀行都對低碳融資采取著非常積極地態度；二是大力發展乙醇燃料。云南省

主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產燃料乙醇，而且現有的生產企業并未占用耕地，所以云南的發展前景看好。三是引進先進技術，發展以可再生植物資源為原料的產品。

    3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業旅游業同樣是典型的低碳經濟產業，隨著人類物質生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區違規建筑，恢復生態原貌，積極推進生態飯店、生態旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節能設備的住宿；二是積極開發新的景點，在創意上結合環保，策略上注意與其他景點的斜街，規劃時充分考慮當地經濟、人口、生物多樣性和生態系統的承載力。

    4.其他非支柱產業應如何應對低碳的挑戰除了以上支柱產業，其他產業也在經濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產業的兼并與合作，發展產業集群。這些產業由于種種原因，沒能發展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術引進及結構轉型中將遇到無法逾越的難關，根本談不上發展低碳經濟。與此同時，在生產過程中推行低碳方式，培養職工低碳意識，開發企業低碳精神。

    5.直接的經濟利益

以上都是間接通過節能減排來實現經濟發展。低碳經濟能否形成一個產業，其是否能帶來直接的經濟利益至關重要。清潔發展機制（cdm）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發展壯大為一個產業。

    三、小結

發展低碳經濟與貫徹落實科學發展觀、建設資源節約型和環境友好型社會、轉變經濟增長方式的本質是一致的，不僅能夠促進解決國內的能源和環境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

    參考文獻

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篇4

1.1河南林業資源現狀

根據2012年河南省森林資源數據，同時結合2006—2007年進行的森林資源二類調查，截止2012年底，全省現有林業用地538.51萬hm2，其中有林地383.77萬hm2，疏林地4.37萬hm2，灌木林85.01萬hm2，未成林造林地31.27萬hm2，苗圃地6.90萬hm2，無林地27.19萬hm2。森林覆蓋率24.31%，全省活立木蓄積21005.68萬m3。與2006年數據相比，有林地面積增加68.31萬hm2，增幅14.53%，森林覆蓋率增加了6.99百分點，活立木蓄積量凈增7435.78萬m3。

1.2河南林業發展存在的主要問題

1.2.1資源總量不足，分布不均衡據2012年河南省森林資源數據，林業用地面積占全省土地總面積的比例只有32.25%，林地資源總量不足，發展空間有限，難以滿足社會、經濟發展對生態環境質量不斷增長的需求。此外，森林資源分布極不均衡，主要分布在豫西的伏牛山區、豫北的太行山區、豫南的桐柏山區及大別山區，其余地區均是以農田防護林網為代表的森林植被。森林資源分布不均，造成河南省森林生態系統整體功能脆弱，對自然災害的防御能力較差，固碳能力低，效果差。

1.2.2森林質量不高，林種結構單一全省有林地以純林為主，混交林比例偏低，結構簡單;林分齡組結構不合理，幼齡林和中齡林面積及蓄積分別占全省林分面積及蓄積的64.12%和56.49%，近成過熟林資源嚴重不足;單位面積蓄積量低，平均蓄積量僅為39.01m3/hm2，只有全國平均水平(78m3/hm2)的一半。山區還存在有大量殘次林分，防護效能低下，固碳能力不佳，經濟效益不高。

1.2.3林業法規不健全，仍有待完善我國林業法律制度已基本覆蓋了林業的主要領域，主要制定了《森林法》《野生動植物保護法》《防沙治沙法》和《森林法實施條例》等的多項法律、法規，并頒布了與其相關的法律性文件與實施辦法。而我省根據相關法律及中央涉及林業的文件精神也頒布實施了如《河南省人民政府關于批轉省林業廳等部門關于加快林業產業發展的意見的通知》(豫政［2004］57號)等政策，這些政策及國家林業局關于中央文件精神而的若干實施意見，都構成了我省林業發展的重要法規保障。然而，溫總理于2009年提出的新時期下林業的“四大地位”(在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位、在生態建設中具有首要地位、在西部大開發中具有基礎地位、在應對氣候變化中具有特殊地位)和“四大使命”(實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措、建設生態文明必須把發展林業作為首要任務、應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇、解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑)仍沒有出臺相應的政策來與其相對應。

1.3低碳經濟對河南林業發展的主要影響

根據2012年河南省森林資源數據，全省大約有27.19萬hm2的無林地可供造林，森林面積仍有較大的提升空間。因此，增加森林資源面積，擴大荒山再造林成果是增加河南省森林碳匯的主要途徑。河南省從2008年開始實施了《河南省林業生態省建設規劃(2008—2012)》，通過開展山區生態體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、防沙治沙工程、生態廊道網絡建設工程、城市林業生態建設工程、村鎮綠化工程、野生動植物保護和自然保護區建設工程、森林撫育和改造工程及退耕還林工程等一系列的林業重點生態工程，以工程項目為驅動因子，來促進河南省森林植被面積的增多，改善生態環境，減少空氣中的二氧化碳含量，達到固碳的目的。

森林面積的增加可以說只是一種增加森林碳匯的手段，森林蓄積的增加才是最終目標。國家林業局局長賈治邦強調，“提高林業質量、提高林業效率、提高林地產出”是林業發展的中心問題。河南林業在實施《河南省林業生態省建設規劃(2008—2012)》5年來，經過一系列工程的實施，在增加河南林地面積的同時，通過森林撫育和改造工程來提高森林質量，提高林地產出。如果說增加森林面積是從數量上來固定二氧化碳的話，那么通過提高森林質量則是從效率上來提高單位面積森林固定的二氧化碳，從長遠看，提升森林質量將是持續發展低碳經濟的有效途徑。低碳經濟的形成使得發達國家在發展中國家實施清潔發展機制林業項目(CDM)來抵消其部分溫室氣體的排放量。這使林業政策也會因而發生了一些變化，主要變化涉及到林業生態服務的價值體現及其價值兌現等方面。目前，林業生態服務價值的體現主要有以下三種形式:一是木材產品的價值，通常以碳源的形式出現，與低碳經濟的初衷不一致，所以這部分政策仍以現有政策為主;二是以抵消溫室氣體排放量為主要形式的生態服務功能價值的兌現，這主要是通過實施林業碳匯項目來完成;三則是國家制定一系列政策對林業生態服務功能進行有償補助。截止2012年底，河南省已有160.9萬hm2公益林得到了補償。目前，河南省進行林業碳匯項目還不多，可參照的法規政策更是匱乏，正需要借鑒其他省份和國際組織碳匯項目的各種規范和政策。

2低碳經濟背景下河南林業發展的若干建議

2.1加大生態建設力度，建立可持續發展的生態林業

圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業行動計劃》，河南省應該繼續加大生態建設的力度，繼續實施天然林保護工程、退耕還林工程、中幼林撫育工程等林業重點工程，盡快實施《河南林業生態省提升工程總體規劃》和《河南省林業產業化集群發展規劃(2012—2020年)》。繼續健全生態效益補償機制，開展濕地生態效益補償試點，在增加森林面積的同時，增加森林碳匯。遵循生態經濟和自然生態發展規律，利用河南省當地條件自然資源，采用科學的方法，注重可再生性，發展具有動態平衡功能的森林生態經濟系統，實現生態林業的可持續發展。

2.2加大資金投入，提高科技支撐保障能力

目前，河南省林業管理工作一個很大的困境就是資金不足，項目資金缺口較大。要解決這個問題，必須要把公益林建設、管理和主要林業基礎設施建設的投資納入到各級政府公共財政預算體系，形成長期穩定的資金渠道。同時也要靈活運用市場機制，制定出一系列的優惠政策，鼓勵社會各界投資開發林業，逐步形成以政府為主導的，社會力量廣泛參與的多元化合作機制。在加大林業資金投入的同時，也需要加強林業科技的研究，繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究;深入開展氣候變化條件下森林、濕地、荒漠、城市等生態系統的適應性研究并提出相應的應對舉措;在提高林業技術自主創新和集成創新能力的基礎上，引進發達國家林業建設和管理的先進技術來加強林業的科技支撐。

2.3開發林業生物質能源，建立新的森林生態效益

補償機制林業生物質能源既不與人爭糧、不與糧爭地，又具有來源可再生和生長過程環保等優勢，因此林業生物質能源代表著低碳經濟下新能源的未來。森林植物從種植到最終焚燒的全生命過程中，可實現CO2的投、產平衡，具有“碳中性”特性(CO2的凈排量為0)，而且“林業生物質燃燒時獲單位能量所產生的溫室氣體量，只有化石能源的1/8左右，是典型的低碳燃料。據測算，河南省森林采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物、以及木材廢棄物、家具更新后丟棄的廢棄物、二次裝修產生的廢棄物、建筑產生的木質廢棄物、香菇栽植的木棒、木屑廢棄物等每年可產生約600萬t林業廢棄物，若能將這些資源的50%開發成能源，可以替代162萬t的石油能源。森林碳匯交易作為一種新的森林生態效益補償機制，可解決現存森林生態補償融資難、負擔重等問題，同時對理順森林生態補償的渠道和關系起著重要作用，并可為林業發展創造新的商機和培育新的經濟增長點。

2.4加強宣傳，規范推進碳匯林業的發展

篇5

關鍵詞：低碳經濟；綠色發展；污染中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0190-02

1引言

工業社會發展至今，大氣污染、水污染、土地荒漠化等自然生態環境問題已經屢見不鮮，其中尤以全球性氣候變化表現最為明顯，酷熱、極寒、颶風、冰川消融、海水上升等諸多看似人力不可抗的極端天氣，事實上都和人類粗放的經濟發展方式密不可分。尤其在城市區域，工業經濟的增長和人們“非低碳”的生活方式已經使我國城市空氣質量嚴重下降，威脅著人民群眾的生活質量和生命安全。因此，亟需采取有效措施，遏制生態環境不斷惡化。

2發展低碳經濟的構思

2.1明確環保產業發展重點

當前我國大力提倡發展低碳經濟，力求經濟增長和環保產業能夠取得協調發展，這為我國環保產業的迅速發展帶來了新的契機。當地環保局應改變以監測為主的被動局面，積極和政府部門聯合起來，結合實際情況明確環保工作的重點，以市場為需求對環保產業進行篩選，綜合考慮節能減排、綠色制造、污染防治等環保基本要求，加大污染防治技術裝備和環保服務產業的發展力度，從而有效引導環保產業的發展，不斷促進環保產業向高精尖發展，也使得環保工作由被動監測、治理走向積極引導、主動預防的有利地位。比如沿海、新疆地區可以倡導風能產業發展，而內陸陽光充足地區可以大力提倡發展太陽能，以取代煤炭、柴草等污染較重的資源。

2.2規范環境保護產業市場

我國環保產業真正發展實施的時間并不長，因而環保產業市場并不成熟甚至呈現出混亂狀態，這已經成為影響環保產業健康發展的重要因素。為解決這一問題，國家應盡快推出針對環保產業市場通用的專門規則、技術規范、產業標準、職業資格等詳細條文，以逐步推進環保產業的規范化和制度化。環保部門應以高度的責任心，積極貫徹落實監督管理職能，和相關部門聯合起來共同查出環保產業市場中違反國家規定的行為。另外，應提高對環境設施建設市場的重視度，將其作為環保產業的重點管理對象，尤其涉及到重點專業技術內容，如噪聲振動控制、城鎮污水治理等應制定專門的法規，確保環境市場能夠規范運行。

2.3提高環境保護部門的管理能力

現階段，環保理念的逐步普及使得環保部門的重要性也日益凸顯，但環保部門在實際運作中仍然以事后管理為主，事前監測、主動預防的功能沒有充分發揮，也沒有利用其和政府部門、人民群眾以及當地企業間的密切關系，來推動環保產業的不斷進步。為了充分發揮其管理職能，環保部門應和其他部門組織聯合起來，共同推行污染治理技術進步的示范工程的建設，加強對環保設施建設的監督力度，也可以充分發動群眾對企業進行監督，以便及時發現問題并及時解決。

還可以利用其在政府部門、人民群眾以及當地企業的樞紐地位，成立一個由上述三方代表組成的機構，不僅能夠使環保產業信息更好的上傳下達，也有利于多方機制的互相監督，減少漏洞的出現；應對環保的關鍵技術和設備進行規范化制定，并實施重大設備專項攻關計劃，以利用引導、組織和協調功能，為計劃實施做好人力和物力的準備；技術創新也是推動環保產業發展的一個重要手段，環保部門應該聯合企業骨干，利用政策資源走出一條產學研結合之路，積極制定和落實環保產業的創新計劃；環保部門具有指導和卸掉地區環境問題的權利，因而可以根據當地情況制定出環境保護的一個中長期規劃，確保環保產業能夠按照這個規劃逐步實施，需要注意的是根據我國當前我國情況應將產業結構調整放入到規劃中，逐步淘汰出高污染企業。

2.4加大環境的監督力度

我國作為一個發展中國家，環境污染問題的主要原因是企業在生產、經營過程中不重視環境保護，濫用一些污染性較強的設備、材料，不僅危害了本企業員工的健康，也對周邊環境或人群造成嚴重危害。因而環保部門應加大監督力度，遏制這一不正之風。

首先在企業投入運行前，除了對企業產品的污染性進行考察外，還應對生產企業對土地、水、周邊人群可能造成的危害進行考察。其次，在企業生產中，應定期到企業檢查，防止出現使用和運行前不同的設備、材料或流程。同時可以安排專門人員給予企業產品技術的相關指導，以促進企業產品質量和技術含量的提高，以轉變企業粗放型經濟增長模式，引導企業通過提高技術來獲得盈利，對于生產中涉及到的土地、水、空氣等都應做重點監測。發現異常時應做進一步核實確認，加大懲罰力度。最后，對于檢查結果應及時總結，做好橫向和縱向比價，及時發現環境出現的細微變化。

3結語

低碳經濟已經成為我國經濟發展的不可逆轉的潮流，環保部門應充分發揮出自己的監督、引導、組織功能，聯合相關政府部門、人民群眾和企業，共同遏制危害環境的違法違規行為，推動環保產業、環保理念的推廣普及，最終實現我國社會的綠色發展。

參考文獻：

[1] 鄭麗杰，何偉.促進我國環保產業發展的策略[J].北方環境，2011（9）.