科研經費的作用精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研經費的作用，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞] 高校；科研經費；信息化建設

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 013

[中圖分類號] F232；G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）23- 0023- 03

隨著國力的提升和科教興國戰略的推進，近年來中國研究經費持續以20%的比例增長。在高校，落后的科研經費管理體制與科研經費收入快速增長之間的矛盾更加突出，成為提高科研經費使用效益的制約因素。而高校科研經費管理是科研管理的核心內容之一，做好科研經費管理工作是科研工作正常進行并取得預期效果的有力保障。

1 高校科研經費現狀及存在的主要問題

1.1 科研經費現狀

國家財政不斷加大對高校科技活動的投入力度，高校科研經費逐年增長。據統計，2012年教育部直屬院校中，16所大學的師均科研經費在10萬元以上，33所大學的師均科研經費在6萬元以上。當前科研人員往往是一個人同時承擔著幾個項目。

1.2 科研經費管理中存在的問題

高校科研經費管理是項目管理的關鍵，但目前在科研經費管理過程中存在一些不容忽視的問題，比如某些教師在科研項目建設過程中，重項目開發，輕財務規劃。日常經費支出中，經費使用比較隨意，導致科研經費濫用、亂用情況嚴重。支出與預算發生偏離的原因分主觀故意和客觀因素兩方面。主觀方面，主要是部分科研人員法律意識淡薄，把申請到的科研經費視為自己的私人財產，不按預算列支，有的甚至編造虛假事務套取科研經費，在社會上造成惡劣影響。如某審計報告披露：山東省自然科學基金安排的一個項目，到審計時開支的經費中，實驗材料僅占5.6%，而招待費、管理費、勞務費、辦公用品費、電話費等開支竟占到94.4%。客觀方面，目前部分高校的科研經費管理系統信息化建設不夠完善，經費支出統計等還停留在半手工狀態，再加上學校經費持續增加而財務人員編制不增，科研人員往往不能及時得到需要的經費信息，科研經費在使用過程中缺乏正確的信息指導，在科學研究領域是專家的老師碰到財務方面問題時往往比較茫然。

2 加強科研經費管理的必要性

隨著高校科研實力的不斷加強，如何對高校科研經費進行科學有效的管理，確保科研經費安全、合理、高效使用，已經成為高校面臨的一個亟待解決的課題。教育部關于進一步加強高校科研項目管理的意見指出：高校科研項目管理涉及校內多部門，學校要嚴格科研項目經費管理，提供項目全過程指導服務，要統籌安排，提高科研項目管理信息化水平。教育部把2013年確定為“教育經費管理年”，就是要和各地一起，進一步優化支出結構、加強經費監管，全面提升經費管理水平，提高經費使用效益，從而促進高等教育事業科學發展。

3 科研經費管理的難點

目前，全國各級各類的科研管理辦法很多，如縱向科研課題，幾乎都有各自專屬的管理辦法，如《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家自然科學基金財務管理辦法》、《廣東省自然科學基金管理辦法》等，與之相對應的則有不同的財務分析報表，而高校科研經費管理人員有限，精力也有限，面對日益增加的經費來源及其對應的管理辦法，財務人員面臨的壓力日益增大，為解決這個矛盾，最根本的辦法就是以信息技術提升服務與管理水平，創建科研信息系統管理平臺，讓項目負責人足不出戶就能查到相關課題執行進度情況，把財務管理人員從繁瑣重復的數據統計工作中解放出來，使財務管理人員的工作重心轉移到財務分析上，為項目負責人提供更多的政策性指導，進一步提高科研管理水平。

4 加強信息化建設提升科研經費管理的水平

建立科研經費管理信息網絡平臺，運用現代科學技術，搭建一個連接科技部門、財務部門、資產部門、審計部門、項目負責人及學院等部門的信息化平臺。

4.1 縱向管理方面

每個項目從立項到結題驗收結束，信息共享，系統實行全過程跟蹤管理。也就是說，從科技部門立項起，每個經費項目的信息庫開始建立，諸如項目編號、名稱、項目負責人、經費來源、項目性質、研究期限、經費收入、預算分類等錄入系統；財務部門根據科技部門傳遞的信息對每個項目單獨立項，專款專用，每一筆經費收支情況全部在系統里面反映，并設置專崗指導項目負責人編制經費預決算，配合相關部門的審計、專項檢查等；通過授權使項目負責人隨時可上網查看自己的科研經費收支結存，合理使用科研經費。通過系統，對每個項目都能做到動態管理，從預算到支出到結題環環相扣，自覺接受學校有關部門對科研經費使用情況的監督檢查。

4.2 橫向管理方向

一個項目從申報到完成，需要多個部門配合完成，例如項目負責人要購置達到招標額度的設備，這時涉及的部門至少包括財務部門、招投標中心、資產部門。通過系統控制，從招標競價開始到報增設備固定資產，首先，查詢項目余額，確定是否有經費保證，然后才進入招投標環節管理環節，最后購入固定資產報增資產，各部門相互協調、相互滲透，共同完成項目的專項建設。

5 信息化建設框架及作用

本文提出建立科研經費管理系統，其結構如圖1所示。

5.1 系統管理員：擁有系統維護的最高權限

第一，從人員設置方面，設置項目負責人、相關部門領導及具體科研管理人員等的相關數據查詢和錄入等權限；第二，科研經費數據的初始化及日常維護管理；第三，功能模塊的拓展升級管理等。

5.2 科研管理部門

（1）科研立項。科研經費到賬后，科研管理部門對每個項目分類別按一定的設置標準單獨編號立項，保證專款專用。立項的同時相對應錄入相關的預算，為項目的合理支出提供依據，同時錄入項目時間進度安排等信息。

（2）常規性檢查通知。科研經費從立項到結題，各撥款部門為了加強對經費的管理，一般都會有年度檢查、中期檢查、結題審計這些要求，科研工作人員一般會把主要精力放在科學研究方面，對財務方面的工作關注得比較少，而項目經費審計一般都有時間緊、任務重的特點，項目負責人經常會因為準備材料而弄得手忙腳亂。鑒于此，我們可借助科研管理系統這個平臺給老師提供幫助，結合立項時錄入的項目進度安排時間，項目負責人可以自定義預置每個項目的常規性檢查的時間，并添加提醒功能，這樣方便項目負責人提前做好規劃工作。

（3）已結題項目庫。科研項目結題不結賬的問題是全國高校的普遍問題，由于高校對科研項目結題后的管理工作重視程度不夠，存在科研項目完成后，財務賬上還保留有余額，導致結余資金得不到充分利用，也給科研經費的有效管理帶來難度。解決的方法是使科研系統和財務系統有效對接，資源共享，系統添加自動提示功能，科研系統里已經結題的項目自動篩選到財務系統并做結題標識。

5.3 招投標中心

對需要走招投標程序的項目，招投標中心可以隨時查詢項目余額，也可以通過共享系統通知財務部門凍結已簽訂合同的應付款項，這樣就可以避免貨到而經費不夠支付的被動局面，降低了違約風險。

5.4 資產部門

使用科研經費購置的科研設備等資產均屬國有資產，應納入學校的統一管理，同時固定資產檢查也是審計關注點之一。所以，在資產部門管理模塊具有查詢清單功能，方便項目負責人的查詢管理。

5.5 項目負責人

科研經費管理是一項政策性、科學性、時效性很強的工作，要管理好科研經費，光靠科研人員本人力量是很難的。隔行如隔山，我們很難要求科研人員精通財務管理，但經費管理是科研項目審計的重要部分，所以解決的辦法就是信息化建設，通過項目查詢系統管理平臺，項目負責人可以隨時了解自己項目收支余等情況。

（1）項目到款立項情況。項目負責人登錄經費到賬查詢系統，認領屬于自己的科研經費，然后到科研、財務部門辦理立項進賬手續。

（2）項目查詢模塊。通過該模塊，項目負責人可以查詢自己所有項目的收入、預算、支出、借款、余額等信息，還可以自定義查詢條件，自動生成各類型的明細賬及財務決算報表等。

（3）其他。查詢項目進度安排表及相關審計、結題時間及事項，提前做好相關準備工作。

5.6 審計部門

近年來，科研經費濫用情況比較嚴重，為保證科研經費合法合理使用，在科研經費管理平臺中，必須有審計部門這個模塊，審計部門可以查詢任何項目，也可以重點進行抽查，在日常中加強對經費使用的監督，強化管理，把事后監督變成事前和事中監督，從而保證科研經費的合法使用。

5.7 財務部門

（1）立項。通過信息平臺，在科技部門立項的信息可以提取到財務系統，在避免重復勞動的同時也提高了準確率。

（2）額度設置。對應科研部門立項時輸入的預算設置額度。可以按不同的項目要求自定義多方式設置， 包括定額設置和按一定的比例浮動設置等，從而避免項目負責人超預算使用經費。

（3）經費管理。學校財務管理部門，運用現代科學技術，設置專人專崗，利用經費管理信息平臺及時快速獲取準確、完整的信息，使科研經費管理更加科學化、透明化和高效化。

5.8 單位領導

單位是承擔項目經費使用和管理責任的主體，在單位領導這個模塊，有查詢和分析等功能。單位領導可以查詢該單位的經費情況，也可以按管理的需要，自定義查詢分析條件，從而生成所需的分析報表，為經費管理監督提供依據。

6 結束語

隨著信息技術的發展及高校管理需求的提升，管理信息化必然會取代傳統的管理辦法。高校可以根據自身特點選用或研發信息化系統軟件，運用現代先進網絡技術，建立綜合信息網絡平臺，形成快速有效的信息反饋網絡。當然，再先進的軟件也離不開人員的管理。在促進信息化管理過程中，要加強相關管理人員的技術和業務培訓，提高其對信息化認識的程度，增強綜合素質，從而充分發揮信息化建設在高校科研經費管理中的作用。

主要參考文獻

[1]黃秀娥. 高校科研經費管理存在的問題與對策[J]. 會計之友：下旬刊， 2009（6）.

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關鍵詞：預算管理 高校科研經費管理 預算編制管理 預算執行管理 預算決算管理

中圖分類號：F234.3 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）07-132-02

科研項目經費管理是高校科研管理的重要組成部分和關鍵環節，科研經費管理是否科學直接關系到科研項目的申報、實施和驗收是否順利、高效和合理。但在我國高校的科研管理中，經費管理往往處于一種弱勢地位，尤其是科研經費的預算管理更是處于一種可有可無的境地，從而導致高校科研項目經費管理的種種亂象。很多學者都對此提出了相應的分析，并提出了很多的解決方案，其中有些學者在分析原因時都指出之所以出現這種現象，原因在于高校對科研經費預算管理的重要性認識不足，但鮮有學者對這一重要性進行具體的剖析。如果不能揭示預算管理在科研經費管理中的地位和作用，要想認識預算管理的重要性是很困難的。因此，分析和揭示預算管理的地位和作用也就成為我國高校改革科研經費管理制度，提高科研經費管理水平的前提和基礎。

高校科研經費的預算管理總體上包括科研經費的預算編制管理、預算執行管理和預算決算管理三個重要環節，而這三個環節又直接影響到科研經費管理的三個重要階段。

一、預算編制管理是科研項目申報中的關鍵前提

高校科研活動的第一個環節是科研項目的申報，只有申報成功才會有后續的科研活動和科研管理。很多高校在科研項目申報時的管理主要看重的是申報書的內容和項目的可行性，很少注意項目經費預算編制的合理性與科學性問題。但“項目經費的預算是否合理，是否科學直接關系到項目經費使用的合理性與科學性”。{1}因此從整個科研項目的管理上來看，預算編制是否合理至少從兩個方面影響到科研項目的申報和研究活動。

1.預算編制管理直接關系到項目申報的順利批準和項目經費的獲得額度。預算編制是項目申報書的重要內容之一，是專家衡量項目可行性和真實性的重要指標之一，一份好的項目申報書必須包括科學合理的項目經費的預算。如果預算編制不合理、不科學會直接導致兩種情況，從而影響項目申報。一是，如果預算編制不合理會影響到專家組對項目申報意圖和可行性的判斷，從而導致項目申報不能獲得批準。在項目申報中，有些項目負責人會出現這樣的困惑，即他所申報的項目無論是從創新性、論證性和條件保障上都并不比別人差，甚至會比相關項目要好，但卻不能獲得批準。究其原因，預算編制是否合理是一個重要因素。因為如果預算編制不合理，一方面，會使專家組認為項目組對經費使用與項目研究之間的關系沒有清醒的認識和把握，不能有效的使用經費進行科研，換言之，專家組認為項目負責人并沒有一個清晰的研究思路和研究措施；另一方面，如果有些經費在預算編制時過高或過低，也會導致專家組對于該項目的申報產生質疑，這就必然導致專家組的反感，最終不會批準該項目的申報。

另一個情況是，不合理的預算編制會導致不能實現科研經費申報的目標。因為如果預算編制不合理會出現某些經費項目申報過多，而另外一些經費項目過少，最終影響專家對項目經費的測算與批準。“課題經費預算編制結構不合理，會導致專家組評審時對比例偏高的預算進行削減，但專家組評審時對比例偏低的預算是不可能主動給予調增的”。{2}這也就是為什么性質相近、難度相仿的項目，有的可以獲得申報經費的全額批準，有的卻只能獲得其中一部分的原因。因此，要想順利獲得項目研究所需要的經費，就必須加強預算編制的管理，從而保證科研項目經費申報目的的順利實現。

2.預算編制管理直接影響到項目研究是否順利進行和預算執行管理與結題驗收等環節的工作是否能夠順利開展。首先，預算編制不合理，不僅會使經費批準額度達不到要求，更嚴重的是會影響到項目的研究過程。因為如果預算不合理，就會使得在研究過程中實際所產生的費用與預算不吻合，而目前的項目經費的管理政策是，經批準的預算經費原則上不允許調整，即便調整也有一定的比例限制，而且預算變更審批手續繁雜，其中有些科目的預算還只能調減，不允許調增。這就造成需要較多經費的活動因為預算中列支的較少無法開展，而有些不需要那么多經費的活動出現經費剩余，最終影響整個科研活動的順利進行。其次，預算編制不合理，會使得預算執行出現困難。由于目前沒有相應的預算執行管理政策作為支撐，財務人員沒有預算執行管理的權限，所以在日常的項目經費的核算中，預算執行管理是整個預算管理中的一個難點。預算不合理的一個重要方面就是經費使用結構和額度的不科學，在實際執行中必然會出現有些科目會超出預算的額度，而有些科目資金使用率又不能達到要求，執行起來非常困難。最后，預算編制不合理會直接影響到預算決算和項目驗收的順利進行。目前科研項目的驗收，除了對科研成果的評估以外，財務數據即決算則是重要指標之一。很明顯，如果預算編制不合理，就會使得在預算執行中出現不該超支的科目超支，該使用的經費無法使用等情況，最后使得決算無法進行，而決算無法進行也就會使得項目驗收不能順利進行。

由此可見，加強高校科研項目的預算編制管理是高校科研項目能否順利獲得批準乃至順利進行的首要條件和基本前提，其在高校科研經費管理中處于基礎性的地位，起著源頭把握和經費保證的作用。

二、預算執行管理是科研經費有效使用的根本保證

合理的預算編制好以后，如何使得科研經費合目的、科學有效地使用以保證科研工作的順利進行是科研經費管理的重要環節。也就是說，預算執行管理不僅是一個經費報銷問題，而是對經費使用的合法性管理，對經費使用的合目的性、經濟有效性管理，是保證科研經費科學使用的條件和科研活動順利進行的前提。

1.嚴格的預算執行管理是科研經費合目的使用的保證。科研經費屬于專項經費，各項費用的支出都必須以順利完成科研任務為目的，且各個支出項目都必須圍繞著項目研究的需要。這就是所謂科研經費使用的合目的性，又稱目標相關性。這就要求在經費使用中嚴格按照預算編制所列項目支出，不得進行挪用、虛報或惡意套現。

2.嚴格的預算執行管理是科研經費合政策使用的保證。科研經費是由項目批準方委托高校管理的用于相應科研活動的費用，其使用必須符合有關的政策法規，即既要符合政府科研經費使用的政策，又要符合相關高校的財務管理制度，還要符合科研活動的管理政策，不能違規違法使用科研經費，這就要求在預算執行環節嚴格要求，做到經費使用的合法性、合規性。

3.嚴格的預算執行管理是科研經費經濟合理使用的保證。科研經費的使用不僅要與科研任務、科研目的相一致，而且要符合相關的政策法規，還要做到經濟合理，提高經費的使用效益。要做到這一點，科研經費的預算執行管理是不可或缺的。因為，嚴格的預算執行管理可以避免經費使用的隨意性，做到每一筆科研經費的使用都能發揮其最大的效益，從而保證科研活動的高效性與科學性。

三、預算決算管理是科研項目順利結題的有效保障

隨著各級政府部門和科研項目批準單位對項目結題要求的不斷提高，其對科研經費使用的合規性、合理性和效益性的要求也在不斷提高。這必然要求高校科研項目在結題時不僅要完成科研申報書所提出的科研目標，而且要按預算科目合理有效的使用相關的科研經費。在這種背景下，科研經費的預算決算管理就顯得尤為重要。

1.只有嚴格按照所編制的預算科目進行決算，才能有效約束科研人員的經費使用，從而做到賬實相符，使經費使用與科研活動相一致，保證項目結題的真實性。現在有些高校在決算階段，由于沒有嚴格的預算決算管理，在賬實不符的情況下，為了順利結題，導致調賬、挪賬，甚至造假賬的現象出現，嚴重干擾了項目結題的真實性，不僅影響了該項目的順利結題，嚴重時更影響到整個項目申報單位的其他項目的申報。

2.只有嚴格預算決算管理，才能保證科研活動與經費使用的一貫性、相關性與合理性，有利于項目結題的順利進行。嚴格的預算決算管理，一方面可以真實反映科研活動的各個環節的進行情況，從而使得在結題驗收時能夠對科研的不同步驟有一個數據上的直觀把握；另一方面可以真實反映課題經費的實際使用情況，是否有結余，結余是否合理等都可以得到直接有效的反映。這就為項目驗收方對項目研究的效率、效益和成果進行評估和驗收提供了全面、合理、科學的財務信息，最終有助于項目的順利結題與驗收。

3.嚴格的預算決算管理，可以有效杜絕結題不結賬現象的發生，保證結余經費的科學管理以及結余經費使用的合法合理性。由于缺乏嚴格的預算決算管理，“科研項目已辦理結題，但科研經費卻遲遲不辦理結賬手續的現象在地方高校中也較為普遍”。{3}這就造成了科研結余經費的“私有化”或個人化的情況，從而導致結余經費使用的混亂，也不利于高校對結余經費使用的有效監管。

四、結語

綜上所述，高校科研經費的預算管理，在科研項目申報階段通過編制管理為申報工作提供經費使用的科學設計和指導，為項目獲批后的經費使用提供了科學的框架；在科研項目的研究階段通過執行管理保證科研經費的科學、合法與高效使用，使科研活動能夠順利進行；在科研項目的結題與驗收階段通過決算管理為項目結題與驗收提供科學有效的財務數據以利于項目的順利結題和驗收，并能夠在結題后保證項目結余經費的科學使用與有效監管。由此可見，預算管理貫穿于高校科研經費管理的始終，是高校科研經費管理的有機構成和核心內容。也正因此，高校科研經費的預算管理不僅要引起高校科研管理部門與財務部門的高度重視，更要建立起嚴格有效的高校科研經費預算管理的一整套制度和相關政策，并在人員和技術方面提供支持。唯有如此，才能在日益壯大的高校科研活動中，保證科研項目研究的科學性、嚴肅性與高效性。

注釋：

{1}朱宇坤.高校科研項目經費管理中的問題與對策[J].價值工程，2011（9）

{2}陸學文.科學編制科研課題經費預算之管見[J].財經界，2010（1）

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關鍵詞 高校 科研經費 預算管理 現狀 改進措施

一、前言

隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高校科研項目的增多，科研經費來源日益廣泛。經費數額也日益增加。高校應該做好這些科研經費的預算管理。科研經費預算管理是集預算編制、預算審核、預算執行、預算控制和預算考核為一體的科學管理機制。但是，目前高校的預算管理機制并沒有跟上經費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經費支出預算管理是預算管理的組成部分，其成效直接影響到預算管理的發展。為了使高校的科研工作更好的服務社會，加強高校財務部門科研經費支出預算的管理意義重大。

二、高校科研經費支出預算管理的現狀

科研經費管理是高校科研項目管理工作的基礎，對高校科研項目的正常開展具有重要的保障作用。現階段，由于高校科研經費來源多樣化，科研人員在申報項目時，科研經費表中數據缺乏嚴肅性，只憑主觀“經驗”估算；高校也未認真對其進行審核；科研經費下來后，財務部門不清楚科研經費支出內容，無法全面控制項目經費使用范圍；科研項目結束后，經費仍由主持人支配，常用于預算之外，導致經費流失。這些不規范現象造成領導不重視，財務人員管理難，支出混亂，預算準確性差，成本難以核算等一系列問題的產生。有效地控制項目支出，是深化部門預算改革，提高財政資金使用效益的關鍵。因此，高校科研經費支出預算管理現狀急需改變。

三、高校項目支出預算管理存在的問題

（一）高校科研經費支出預算管理觀念不強。 我國經濟由舊的計劃經濟邁向新的市場經濟，在市場經濟的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經費不斷增高，但高校對科研經費支出預算管理的觀念轉變速度很慢，仍然存在計劃經濟的影子，這就給高校的發展帶來很多障礙，最終導致科研經費管理缺乏規范性。

（二）高校科研經費支出預算管理不嚴。由于高校對科研經費管理意識不強，從申報項目至項目結束，科研經費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄，大多數高校沒有進行科研項目的全成本核算，偏重于科研經費的總量，對科研工作取得的經濟效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格，科研經費支出預算達不到預期效果。出現預算不準確，支出范圍過大，報銷失真等問題久久不能解決。

（三）高校科研經費支出預算缺乏監督管理機制。科研經費在支出后，雖然財務部門對支出做好記錄管理，但由于缺乏監督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項目結題不結賬，科研經費并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題，增強高校科研經費監督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經費支出預算內部管理制度，科研經費預算各環節的內控制度尚不健全,無法真正保障科研經費支出預算的科學管理。

四、高校科研經費支出預算管理改進建議

高校科研經費支出預算管理關系到高校的事業發展，關系到地方財政預算管理水平和國家財政預算管理水平的提高。因此，改進高校項目支出預算管理有以下幾點建議：

（一）增強對高校科研經費支出預算管理的認識。任何單位及個人要做好一件事，首先其觀念要正確。高校科研經費支出預算管理也是如此。加強科研經費支出預算管理，學校各級領導首先要真正認識到科研經費支出預算的重要性。因此,高校需要加強宣傳《預算法》，健全科研經費支出預算管理內控制度，從思想上、行動上重視科研經費預算管理工作，確實發揮科研經費支出管理的職能作用，抓好項目的申報與實施，保證科研資金的安全和完整。

（二）加強科研經費支出管理。高校應以本校發展為中心，加大力度加強科研經費的支出管理。財會人員在科研經費支出時嚴格審核，拒絕假發票、不正規發票、不符合科研經費支出范圍的發票、假的招待費、虛假勞務費、項目結束時科研人員上報的經費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監管，嚴把科研經費支出門檻，使科研經費真正用在刀刃上。

（三）科研經費支出要嚴把“提取”關。國家科研項目管理規定，科研單位“提取”科研經費必須按預算進行，且提取部分需作為學校預算統籌使用。因此，在經費下來時，對于提取部分經費，必須嚴格把關，防止將提取作為掩飾來鼓勵科研人員和加大對經費的管理費的支出，防止國有資產的流失，進而加強科研經費的作用，保證科研項目的質量。

（四）加強科研經費支出的協調管理。高校在進行科研經費支出時，必須在申報科研項目時的經費支出預算范圍之內。科研部門和財務部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責，在符合規定的前提下，協調管理科研經費。科研項目的執行離不開科研人員的辛勤勞動，在科研經費的使用上同樣也離不開財務部門的正確指導。因此，財務部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經費，加強項目科研質量。

（五）加強對高校科研經費支出預算管理的監督。為了充分保證高校科研經費支出預算執行的公開、透明，高校不但要定期在內部進行科研經費支出預算的嚴格審核，還要按規定定期向主管部門報送本校科研經費預算執行情況的報表和詳細的文字說明材料。這樣既可以及時發現問題及時解決，又可以讓上級主管部門如實掌握本校的科研經費的支出預算情況，認真做好審查監督工作，使科研經費真正用在科研項目上。

五、總結

高校要嚴格按照國家對科研項目經費的管理規定，精準掌握本校的發展方向，充分發揮科研經費支出預算管理對本校科研工作開展的積極作用，為本校科研事業的健康發展開辟綠色通道。

參考文獻：

[1]張娟,高躍峰.淺析高校科研經費管理存在的問題及對策[J].當代經濟.2009,(08).

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關鍵字：科研經費管理；主要問題；成本核算

工業是國家經濟發展中十分重要的物質生產部門。它對于國民經濟發展的速度、規模和水平起著決定性的作用，在當代世界各國的國民經濟的發展中起了主導性作用。它成為國家財政收入的主要來源，是實現國家經濟自主、政治獨立和國防現代化的根本保證。而工業科學研究和開發在工業發展中發揮了基礎性和關鍵性的作用。我國政府一直對工業發展十分重視，對工業科研資金的投入更是逐年遞增。對工業科研經費的實行有效地財務管理能夠讓有限的科研經費發揮最大的作用，促進工業的科學研究平穩高速地進行。因此工業科研單位的財務部門應加強科研經費的財務管理，使其規范化。

一、科研經費財務管理不規范

由于科研經費的來源多元化，財務管理亦有不同的要求，加上管理的寬松使得科研經費的管理難以規范。項目負責人審批科研資金，但他們大多數人對于財務知識了解不多，而財務人員對于項目的情況也缺乏了解，造成了科研人員上報的經費開支項目與會計報表統計的開支情況有所出入，造成了賬目語報表表不相符，使財務管理出現了混亂。

管理制度不能與現行的財政制度實現同步。工業科研單位執行的專項科研經費管理辦法大都是前幾年頒布施行的，近年來財政制度和科技體制的不斷進行改革，工業科研單位逐步實行了部門預算、政府采購等一系列措施，進一步強化預算管理，強化和細化支出項目。但是現在實行的專項經費的管理辦法對應的是傳統科研管理模式。辦法不易進行實際操作，在運用中也很難把握。目前大部分工業科研單位執行的會計制度是《科學事業單位會計制度》，這一制度是于1998年1月1日起開始實行，已經不能適應現行的財政制度改革和科技體制改革的需要。財務管理辦法多樣卻缺乏統一性，加大了執行的難度。比如在支出這一項目上，有的項目預算統一，有的項目預算不統一，加上科研經費支出有它的隨意性，這些都使執行難度變大。同時財務管理的監督機制也不算完備，缺乏及時有效地監督，這是我國科研機構普遍都存在的問題，這造成了超范圍的支出造成科研經費利用效率低以及科研經費的浪費。由于財務人員一般不參加科研項目的具體管理工作，即使所列支出項目中與實際情況有所出入，財務人員也無法對其進行有效地監督，從而造成科研經費的許多不必要的浪費。

科研經費的管理過于寬松，比如在科研經費的報銷中，很多科研單位是只要有審批人員簽字、經辦人和相應的正規票據就能夠報銷，而不會過問資金究竟應用在什么地方，是否發揮了資金的最大效益。這使得許多科研資金去向成謎，科研資金不能發揮應有的作用。同時科研人員也可能會養成亂花錢，不節約的習慣，長此以往，形成惡性循環，造成資金的大量流失和浪費，是有限的科研經費不能實現它真正的價值所在。

二、準確的成本核算很難進行

科研經費要進行申報預算，在申報預算時要遵循“預算應與項目任務與目標相關""預算應符合有關的政策法規“”預算應經濟合理，在不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效率“但是有些項目在預算申請時，大大的夸大了預算，本意是保證科研項目的穩定進行，但在實際操作過程中，由于預算的增加，科研人員可能會隨意支出，造成不必要的浪費，也使得項目預算不能規范準確的進行。有些項目支出時不按預算進行，隨意的擴大支出的范圍，同時又缺乏必要的制約手段，造成科研經費的使用混亂。這些使得科研經費的預算發揮不了它的作用，嚴重時造成經費缺乏，阻礙科研項目的進程。

受到多方面因素的影響和制約，工業科研單位進行項目成本核算的意識不強。科研人員在爭取科研經費時可能會花費不少精力，使得單位領導在科研人員的經費使用上不會給予太高的要求，同時有的科研人員認為科研經費是自己花費很大力氣爭取的，自己擁有這筆資金的支配權，與他人無關，其他部門無權干涉。另外在經費下發時亦存在不少問題，這些都使得成本核算不夠規范準確。成本核算的不規范直接導致財務部門不能準確的核算各科研項目的實際支出成本。在科研經費管理方式上還存在一些漏洞，使一些人用虛假票據套取現金，甚至有的人將個人及家庭生活花費列入科研支出中，在無形中增加了科研經費的支出成本，造成科研成本核算的不準確。

三、橫向科研經費的財務管理落后

近年來隨著工業的不斷發展，橫向科研經費不斷增加。橫向科研經費的定義是：承接企事業單位的科技協作、轉讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術服務的項目，由企事業單位撥給的專項經費或合同經費等。隨著社會經濟的發展，越來越多工業產品具有了很高的經濟效益，這些使得工業科研中橫向研究經費增加了許多，這種現象利弊并存，如果有效管理，能夠發揮橫向科研經費的作用，在減輕國家經濟負擔的同時可以有效的推動工業科研的發展。但是目前由于橫向科研經費管理不夠完善，缺乏相關的政策依據，使得國家財產造成了一定的浪費，卻沒有給國家帶來相應的效益。這樣社會投入雖然大幅度增加，工業科研經費的外部循環，卻是造成了科研資金和資產的嚴重流失。

四、缺乏科研經費的財務監督管理

在科研單位有些時候是外行領導內行，單位領導認為只要是與科研活動有關的支出都屬于合理支出，想怎么用就怎么用，一切為科研項目的順利進行讓路，這些使得經費支出環境較為寬松。但是單位的審計工作相對滯后，對于財務支出事前事后的審查不夠規范、嚴格，許多不合理的支出被批準，許多支出的資金不合理也不能及時查出，造成科研經費的流失。在報銷經費時也存在了違規現象。報銷發票中所列的項目與實際支出情況不同，總所周知在一些商場購物時，商家會根據顧客的要求來填寫發票，但是財務管理部門對此卻缺乏有效的監督。

我們認識到原因之后，有針對改革，使科研經費能夠實現效益最大化。

參考文獻：

篇5

關鍵詞：高校；科研經費管理；創新思路

一、國內外研究現狀

高校屬于非營利組織，西方認為，非營利組織的基本特征是其業務活動的非營利性質。近年來，許多國家把高等教育列為發展和投資的重點。發達國家的教育投資水平自20世紀90年代以來呈上升趨勢，隨之也帶動了高校科研經費管理水平的提高。以美國為例，其作為世界上高等教育規模最大的國家，更是重視對高等教育科研的投入。美國等高校的科研經費管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現代化都是值得借鑒的。

在我國，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現大幅增長趨勢，科研經費已成為學校重要的資金來源之一。在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校根據財政部、教育部等部門的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近年來審計、檢查的情況看，也有少數高校對科研經費管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現一些問題，影響了正常的科研工作。

目前，我國大部分高校已經開始注重科研經費的管理。校園信息化建設步伐的加快，為高校科研經費管理信息化奠定了良好的基礎。

二、科研經費管理在高校中的地位

科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。因此，科研經費管理是高校財務管理的一個重要環節。目前高校科研經費來源渠道多、數量大，科研經費管理中存在的管理體制不足、項目管理與經費管理脫節、科研經費使用范圍不規范等問題，財務管理在高校科研活動中作用一直沒有得到重視，主要表現為重核算，輕管理；重計算，輕規劃；重數字，輕分析；重本職工作，輕參與過程；重事后反映，輕事前預測等。隨著科研環境的不斷變化，新情況、新問題層出不窮，對于會計工作在科研過程中的作用的認識不改變，將成為嚴重制約我國整個高校科研工作發展的瓶頸。提高財務工作在高校科研工作中的地位，加強財務工作在高校科研活動中的作用顯得日益重要。

三、加強高校科研經費管理的意義

（一）適應社會主義市場經濟條件下高等學校事業快速發展的客觀需要

高校要發展，管理是關鍵。而科研經費管理是高校管理體系中的重要基礎，高校科研經費管理水平直接影響著整個高校教育事業的發展。因為市場經濟已經把高校經濟活動與社會緊密連接在一起。面對市場競爭和挑戰，高校要適應現代化發展的需要，要推進高校教育事業的健康發展，就要注重生財、用財、聚財之道，改變現行的科研經費管理方式。

（二）加快高等學校事業發展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強人才培養質量，就應該著眼于改善高校科研經費管理現狀，并服務于高校的績效評價。同時要注重高校經濟決策的質量與效益，發揮科研經費管理的輔助決策功能，對決策者實行約束和監督，使決策者與風險收益、責任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內部局域網賬務查詢系統，使科研人員能隨時掌握經費使用情況，為合理安排經費起到很大的作用。因為財務技術決定財務服務，管理的創新就是基于技術創新而言的。通過改進科研經費管理方式，提高了科研經費使用效率，促進了科研經費信息化建設，改善了科研經費服務的質量。

四、高校科研經費管理在發展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經費管理方式不明確

縱向經費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經費是高校科研人員爭取的，需要科研人員用勞務或科研成果來償付。兩種經費性質不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高校現行財務管理執行的是事業單位會計制度，著重點是預算的執行和監督，對資金運用過程中可能發生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經費管理的方式不明朗，在使用范圍上沒有細化，給財務人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項目管理不嚴格

由于科研經費大多靠學校科研管理部門和科研人員去爭取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時把多個科研項目合成一個項目號，把所有項目經費在一個項目號中使用，這樣造成財務和科研部門掌握信息不一致，部分項目結題無法查清其財務賬面余額，有的科研項目已結題，但財務賬面上卻一直保留著余額沒有結清；無論哪種情況都無法真實反映每個科研項目的經費使用情況。

（三）科研財務管理制度不健全

目前高校科研經費管理和核算缺乏統一科學的、規范的科研管理制度，由于科研經費的開支范圍沒有嚴格的規定，致使開支的內容五花八門，與科研活動無關的支出占有較大的比例，無法真實反映科研經費的使用狀況。

（四）輕視資產管理

資產主要有固定資產和無形資產，對于固定資產科研人員能主動辦理學校入庫手續，由本人或相關學院進行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設備利用率低。而無形資產的管理，一般是科研部門掌握相關資料，技術在科研人員手中，但實現成果轉化的不多。

五、建立健全高校科研經費管理的思路

（一）財務管理目標要明確

財務管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡單的核算已不能滿足現在的需要，財務管理要產生價值、要出效益就應在觀念上創新，使有限的科研經費在教學和科研上發揮最大效益。

（二）財務人員要積極參與科研活動

在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現有經費的使用效率是當務之急。針對高校科研經費使用和管理中出現的問題，應根據國家有關科研經費管理辦法和財經法規，結合本校的實際情況，制定切實可行的經費管理辦法。

最主要的是提高財務人員的素質，這就需要財務人員參與到科研活動的全過程，對科研工作要有所了解，從開始制定經費管理辦法、經費入賬、分配、使用、結題等等，對不同渠道來源的經費按照不同的管理辦法執行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強監控，提高科研經費的使用效率，有利于科研管理人員與財務人員溝通、交流，共同搞好科研項目管理工作，使財務管理人員增強主動為科研人員服務的意識，營造良好的科研環境。

（三）要完善科研經費管理制度

高校應完善科研經費管理制度，將科研經費納入學校財務部門統一管理，建立健全科研經費管理責任制。加強項目經費的預算、計劃、審批等管理環節。選擇合適的科研經費管理模式，加強科研經費管理，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性。

高校要進一步明確學校科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學校科研部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預算和決算，并按規定使用經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設

現在各個高校校園信息化建設日趨完善，在此基礎上可逐步提高科研管理信息化建設，通過網絡傳輸科研經費的各種信息，使科研人員及時掌握相關的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過此平臺向科研和財務部門咨詢相關問題，起到互動作用，提高科研經費管理效率。

（五）加強資產管理

按照教育部和財政部《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財（2005）11號文件規定：除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。各高校要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行。科研人員應加強對專利技術等無形資產的保護意識，以防無形資產在不知不覺中流失，給學校造成不必要的損失。

（六）財務人員要牢固樹立服務意識，做好科研經費管理工作

制定完善的科研經費管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財務部門和科研部門做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國家和本校對科研經費的管理辦法及實施細則，對科研經費的使用承擔責任。

保障科研經費出效率、出成果是科研財務管理的最終目標。財務部門同志在工作中要不斷提高業務素質，認真做好科研服務工作，不斷建立健全科研經費管理辦法，提高服務質量，更好地為科研服務。

參考文獻：

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