社區調研心得精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇社區調研心得，期待它們能激發您的靈感。

篇1

我們工作的成功，離不開我院青年志愿者的努力和各位家長的支持。在學習之余，大多數志愿者盡自己所能提高社區孩子們的學習成績；在工作之余，家長們對我們的工作提出了許多寶貴的意見和建議。這使得我們的工作進展的很順利。

下面我將根據家長們所提的建議，具體談一談我們工作中需要改進和值得發揚的方面，以便今后更好的開展我們的工作，使得我們的工作全方位化、細節化、深層化、專業化，也能使更多的孩子受益，讓更多的家長滿意。

一、對志愿者的要求及選拔

在家教調研過程中，很多家長反映，大多數志愿者能按時趕到，并認真耐心負責地對孩子進行輔導，力所能及地鉆研解答學生提出的各種難題，能夠盡職盡責，從未向服務家庭索要報酬，嚴格履行志愿者職責。當然也存在著極少數志愿者因為某些原因，而不能夠堅持進行家教志愿服務。家長們建議在選拔志愿者的時候注意確定具有認真負責的態度；具有較強的交際能力和語言表達能力；性格不過于內向；知識儲備方面能夠廣泛涉獵多門知識，文理科均衡；能夠有自己的思維和見解；有好的學習方法；講課有深度，而不是潦以課本；能夠在非規定的志愿服務時間多與志愿服務家庭聯系，多和孩子交流······

對我們來說，家長們的要求是一個亟待解決的問題，對志愿者來說是一個有實際意義的挑戰，也是衡量志愿者在此方面涉及能力的標準。這樣的要求以及由此要求產生的競爭，對志愿者自身來說、對其日后的發展是一個不小的收獲。由此也能夠對那些只為志愿服務時間而服務的志愿者給與徹底淘汰，使志愿者能夠成為真正意義上的志愿者。

當然問題的解決還需一段時間，還需多方的共同努力。目前解決方案正在商議之中，相信很快就能得到解決。

二、聯系與互動

在此工作開展之前，很多家長看到宣傳單后，打電話驗測我們是否是“騙子”。我并不認為家長們過于多疑，更多的原因在于我們此前的工作缺乏連貫性，缺乏很好的宣傳，承諾不夠到位。

對此家長們也給了許多建議，希望我院青協能夠多與社區聯系，了解社區所需，及時的派遣志愿者提供志愿家教服務；希望我們在開展活動前，能夠加大宣傳力度，提前做好預備工作，不要出現前后不一致的情況；承諾要與實際行動相符······

對此我們將很快對我們工作的不足之處給予改進和完善。

在互動方面，家長們希望志愿者能夠有較好的交際能力并能多與孩子、家長溝通，能夠在非志愿服務時間內也保持聯系。家教休息或結束之余，也能夠給孩子講些課本之外的東西，例如音樂、藝術、人生哲理等。在此方面赫玉偉同學做得很好，應該提出表揚！

三、志愿服務時間

在這次調研中，很多家長反映志愿家教每周一次，次數太少，孩子積攢的問題太多不能及時得到解決。對此我們將會給予一定的協調，調整。

還有不少家長提出能否將一輪志愿家教服務時間長期的開展下去。志愿者、孩子、家長經過了很長一段時間的磨合，但講不了多久，又換成了下一個志愿者，又得花時間磨合。對于這個問題，我們需要考慮多方面的因素，但相信不久這個問題會得到很好的解決。

四、影響

從整體上來說這次志愿家教服務活動在長風社區影響很大。很多家長表示愿意同我們建立長期合作的關系。這表明我們的工作和付出的努力得到了極大的肯定。

但不足之處是，很多家長只知道我們是西北師范大學的學生，而不知道具體是哪個學院的。希望以后我們的宣傳工作更加注重細節。

（二）、輔讀學校活動

為積極響應“區域聯動，大學生進社區”的號召，同時也為給志愿者提供更多的實踐機會，在新學期我們又一次赴山字石社區蘭州城關輔讀學校，開展了關愛智障兒童，用愛心搭建平臺，共享美好明天，走進各年級智障兒童課堂的志愿服務活動

城關區輔讀學校是我院于xx年建立了長期志愿服務基地，長期以來，我們堅持不懈地開展了以“陽光下做人，風雨中做事”為主題的志愿服務活動。山字石社區蘭州城關輔讀學校在每周二、周四下午將會有兩節活動課，我院青年志愿者分會利用此次機會走進他們的課堂，受到了輔讀學校孩子們的熱烈歡迎，同時也使老師負擔稍輕，與我們共同學習共同交流。我院志愿者參加此活動也認為此活動能在幫助他人的同時凈滌自己的心靈，學會感恩。所以，我院青協將此次頗有意義的活動長期進行了下去。

至今我們已帶領數批志愿者加入到了為輔讀學校奉獻愛心進課堂的活動中來。為智障兒童提供輔助教學工作的同時也為廣大志愿者提供了一個學習和鍛煉的機會取得了顯著的效果，也得到了社會各界的一致好評。

主要的活動如下：

篇2

我區現在在做兩件事情，一是發展工業，二是建設城東新區，這也是我們常說的兩翼齊飛，雙輪驅動，只有這兩件事情都做好了，兩個輪子都轉起來了，才能加快我區發展。發展工業，要求我們打造工業區，引進一批重大項目，特別是有根的產業項目。建設城東新區，要求我們規劃先行，逐年推進，使我區迅速向中心城區邁進，使我區為××做強做大作出應有的貢獻。那么我們要建設一個什么樣的城東新區呢？建設生態文明新城區的戰略構想回答了這個問題。

為什么要提出這樣一個戰略構想？首先，是我區發展的需要。在今后一定時期內，我區必須以建設生態文明新城區為核心戰略，其他戰略任務乃至一切工作恐怕都要圍繞這個核心戰略來推進。其次，我們只要看一看××做強做大的整體態勢，就可以知道為什么要提出這一核心戰略了。

××市的城市建設是按照東拓、西進、南延、北突的思路推進的。東拓，是我區的城東新區和高新開發區的科技新城。這些年以來，城東的變化最為迅速，一些專家學者常常對城東的變化贊嘆不已。西進，則是西湖區的朝陽洲的開發建設，這塊××儲備多年的土地今年已經啟動建設，并要將其打造成為“新四城”。南延，有××縣全力推進的南大門建設，將蓮塘縣城打造成昌南新區和××新城，并計劃以紅谷灘的標準建設和打造，用3至5年的時間實現與××市區的無縫對接。還有青云譜區雄心勃勃規劃了一個新昌南城，并要將其打造成一個以產業為支撐的城市副中心。北突，在一江兩岸，建設大昌北新城的總體框架下，紅谷灘新區作為××市加快現代城市建設的核心區域，無疑處在領跑的位置。新建縣則以紅谷灘為依托，基礎設施與紅谷灘區全面對接，迅速融入大××，并要將其建成大××的核心區，實現從城郊新建向××新城的歷史性轉變。××的未來到底屬于誰？這是一個房地產商在推介他的樓盤時說的一句廣告用語，卻道出了當今××各地城市開發建設的熱鬧場面和競爭態勢。

2008年，市委、市政府決定全力推進城市建設的82個重點項目，總投資70億元。重點加快舊城改造建設，分期實施低洼危舊房和“城中村”改造。圍繞2011年承辦第七屆城運會，今后幾年××必將進行大規模的城市開發建設。在今年的在建項目中，與我區發展密切相關并具有戰略意義的幾個項目特別引人注目。比如洪都大橋，××隧道、高新大道三期、艾溪湖綜合改造、火車站東廣場、天香園擴建，解放東路二期，紫陽大道改造等項目。

綜上所述，可以得知，當今，城市建設已成為各地經濟社會發展的主戰場，也是爭奪今后發展主動權的制高點。××大規模的市政基礎設施建設，對我區發展必將產生愈來愈大的影響。我區自改名為××區以來，已經邁進了城市開發建設和發展城市經濟的新階段。如何利用好城市資源，如何增創城市發展新優勢，實現經濟社會又好又快發展，已經成為我區新的發展模式和新的經濟增長方式。基于這樣的考慮，我們甚至可以說，生態文明新城區的開發建設是我區發展最大最重要的項目。而要實施這個項目，就必須抓緊制訂規劃。

這個規劃的總體要求是：以科學發展觀為指導，策應鄱陽湖生態經濟區，走新型城鎮化的路子，堅持完善一核二區三帶的功能布局，全面啟動羅家板塊，儲備“留白”揚子洲新區，逐步將我區開發建設的重心東移，用3-5年的時間，力爭在羅家板塊上再造一個××經濟總量。

這個規劃的意義在于：對外是樹立形象，吸引眼球，是影響力。對內可以統一思想，激活內力，鼓舞士氣，凝聚力量。對客商則是吸引力，是投資環境。

篇3

新農村建設就是要抓住促進生產發展、農民增收這兩大關鍵問題，才能確保建設社會主義新農村取得實實在在的成就。*湖區的工業企業在反哺農業、回報農民、參與新農村建設方面進行了積極的探索，積累了許多經驗，創造了多種途徑。歸納起來，大體有以下幾種形式：

一、大力發展農產品加工業，促進農業產業化經營。自*屆五中全會把建設社會主義新農村作為一個重大歷史任務提出來以后，*湖區上下緊緊抓住農業產業化經營的關鍵，培育了一批農業產業化經營龍頭企業，如圣豐農業綜合開發公司的兔肉加工，遠銷國內各個大城市，市場前景非常好；*湖區羅家鎮依托背靠南昌市的大糧倉——南昌縣，面向南昌市這個大市場的良好區位優勢，農副食品加工企業多達10多家，盡管這一批企業規模還不是很大，機制有待完善，但企業組織方式靈活多樣，能按照市場經濟規律辦事，初步將生產、加工、銷售聯結為一體，延長了產業鏈，提高了農產品附加值，促進了農業內部結構的調整，轉移了部分農村勞動力，增加了農民的收入。

二、積極發展勞動密集型產業，擴大農村勞動力就業。*湖區作為原來的郊區，農村人口占*湖區總人口三成以上，勞動力資源豐富。促進農村剩余勞動力就業，對于增加農民收入、促進農村經濟發展、全面建設小康社會具有重要意義。為此，在推進工業經濟發展過程中，*湖區圍繞農村剩余勞動力就業和農民增收，著力發展勞動密集型產業。通過重點幫扶、招商引資等措施，紡織服裝、農副食品加工等勞動密集型產業快速發展，有力促進了農村剩余勞動力向非農產業轉移。目前，*湖區在工業企業就業的農民工近3萬人，工業成為農村剩余勞動力的一個重要轉移渠道。至20*年12月底，僅規模以上針紡、農副食品加工企業就吸納就業人員18000多人，其中絕大部分是農村青年。象銀志服裝、德科納米、盛興制衣公司等一批優秀民營企業勇于開拓，快速成長壯大，成為用工大戶，其職工大部分是農民工。

三、興建工業園區和村級工貿城，推進新農村建設。近年來，根據發展基礎和市場前景，*湖區先后規劃建設了民營科技園、*工業區和湖坊工貿城多家村級工貿城。僅民營科技園、*工業區入駐企業就達500多家，工業園區的水、電、路等基礎設施建設不斷完善，有力促進了城區建設，改善了周邊地區的村容村貌。同時，工業園區建設帶動了零售、運輸、餐飲等服務業的發展，促使城區功能進一步完善。

根據*湖區“*”規劃，在未來五年內，以揚子洲生態農業園、羅家針紡工業城為代表的一批農產品加工企業和勞動密集型項目陸續建成投產，總投資20多億元，這些項目的上馬，將進一步推動農業產業化經營和農民增收，有力促進農村經濟社會發展，以工輔農、工農互動的良性發展機制正在形成。但*湖區在以工業發展助推新農村建設中也存在許多應注意的地方：

一、*湖區農村工業迅速發展，逐步走出了一條有*湖區特色的農村工業化道路。但是，隨著*湖區區域經濟發展進入工業化中期階段，農村工業化所累積的機制性、結構性、素質性矛盾和問題越來越突出。

二、城市化對工業化帶動不強。長期以來，*湖區作為原來南昌市的郊區，經濟發展走的是一條粗放型的工業化道路。“低、散、小”成為*湖區工業經濟增長的主要特點，鄉鎮企業、農村個私企業在迅速發展過程中，受戶籍制度、財稅體制、土地政策、行政干預等因素影響，無法接受城市化導向，農村工業化的就地性明顯，鄉土氣息濃厚，以致出現了“鎮鎮象農村，村村象城鎮”的城鎮化局面。這主要反映在城鎮建設缺乏長遠的規劃，功能不清，定位不準，產業層次單一，地區之間的互補性差，產業結構趨同等，市場競爭力弱化。

三、農村工業的粗放經營，導致環境污染嚴重，資源消耗過度，影響了經濟社會的可持續發展。農村工業受發展條件的限制，其產業主要集中于造紙、食品、紡織、印染、化工、等行業，而這些正是相對高污染的行業。由于農村工業在生產工藝、監測技術和廢料處理等方面的落后，其污染強度明顯高于城區企業。另一方面，農村工業布局過散，不僅加劇了資源浪費與污染蔓延，也影響了生態投資效益，使污染物集中處理難度加大，造成污染面的擴大。

為此，我們建議：

一、加快企業體制創新，克服發展短板。農村工業要全面加強企業管理，走出重生產、輕管理的誤區，加快體制創新，擺脫傳統鄉鎮企業的體制性束縛，改變“家族制”管理模式，完善企業法人治理結構，逐步按照現代企業制度的要求，不斷提高企業運行質量和效益。農村工業企業經營主體要由主要依靠“能人”，向培養、引進高素質企業家和經營管理人才的方向轉移。政府應扶持和規范各類人才中介和管理咨詢機構，通過各種優惠措施更好地吸引外來人才，為*湖區農村工業企業的發展提供良好的人力資源環境。

篇4

“加強農村社區建設，保持農村社會和諧穩定” 是黨的十七屆三中全會提出的新農村建設的一項重要任務。農村新社區建設伴隨著統籌城鄉發展、構建和諧社會應運而生，是城鄉經濟社會發展到一定階段的必然要求和城鄉發展一體化的重要載體，是農村基層組織制度創新的客觀需要，也是市委、市政府深入推進新農村建設的的重大決策。

一、我市農村新社區建設的實踐

我市從20xx年開始實施的“百村示范、千村整治”工程，明確提出了建設農村新社區的目標要求，20xx年制定出臺了《統籌城鄉發展綱要》把實施“農村社區建設工程”列入統籌城鄉發展的六大惠民工程。黨的十六屆六中全會提出“推進農村社區建設，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標后，農村新社區建設有了新的發展進一步加速。**市被列為全省首批農村新社區建設試點市，各地也結合實際開展了形式多樣的實踐和探索。據市民政部門統計，目前全市已創建了251個農村新社區，占全市行政村總數的10%左右。

1、農村社區建設的總體布局逐漸清晰。各地先后開展了縣域村莊布局規劃、村莊建設規劃和整治方案的編制工作，目前除江東、海曙外，九個有新農村建設任務的縣（市）區全都編制完成了縣域村莊布局規劃，近20xx個村編制了村莊建設規劃或整治方案。以社區建設與行政村的區劃調整有機結合的形式，著力圍繞中心村打造農村新社區。同時，各地根據村莊布局規劃加大土地整理、宅基地置換的力度，推進農村住房制度改革試點，加快農村集中居住區建設，使村莊布局進一步優化。

2、農村環境和基礎設施明顯改善。實施以“百村示范、千村整治”工程五年來，全市累計投入建設資金140多億元，累計啟動村莊整治建設20xx個村，占全部行政村的76%，建成全面小康村269個、環境整治合格村1836個，完成生活污水處理村122個。農村生產生活環境發生巨大的變化。農村基礎設施逐步完善，客運班車通村率達到99.7％以上，“農民安全飲用水工程”實現全覆蓋，農村垃圾集中處理率達到96.5%，全面小康村和環境整治合格村基本做到了“水清、路潔、院綠、燈明、村美”。

3、農村公共服務體系逐步形成。以文化、教育、衛生、健身、治安為重點的農村公共服務體系不斷健全，社區醫療、社區教育、社區治安、社區管理等服務逐步完善。建成村落文化宮1184個，有線廣播和有線電視實現村村通。農村社區文化進一步繁榮，為農村新社區建設提供了內在的動力。農村社區服務中心建設深入開展，已有262個村建立農村社區服務臺中心。鎮海等地先后制定出臺《村民服務中心建設實施細則》，建設集便民服務、黨員活動、教育培訓、文化娛樂等多種功能于一體的社區服務中心；**市在農村社區服務中心建設中推廣了“一站式”的服務。

4、合力共建的體制機制逐步形成。在強化村民委員會村民自治組織建設的基礎上，構建覆蓋轄區全體居民的管理與服務組織機構，創建了社區共建理事會和社區工作站等運作方式，積極吸納外來人口一起參與社區的建設和管理，努力實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。鎮海區蛟川街道棉豐村針對外來人口較多的實際，建立了“新棉豐人”黨支部，并成立了新棉豐人服務站。**市在外來人口較多的村、社區由黨員、干部、村民代表和部分外來人員共同組建“和諧促進會”，著力形成合力共建農村新社區的良好氛圍。

二、我市農村新社區建設的模式探索

各地在推進農村新社區建設的過程中,以“百千工程”為抓手，整合村級資源，強化社區服務，深化村民自治，多形式開展農村新社區創建活動。

1、多村聯建模式。多村聯建社區一般由片區內內若干個村莊組成，重點是完善農村社區公共服務，通過整合各村資源，建立健全村務活動、社區衛生、社區教育、治安保潔、文體娛樂等服務設施，突出服務共享，為農民提供高效、便捷的公共服務。北侖九峰山片區是我市首批通過驗收的村莊環境整治成片連線推進區域，以此為契機，九峰山區域探索實施“九村一社區”農村社區化管理模式，把該區域的7個村加上附近的杜家、呂鑒兩個村聯合創建農村新社區。通過成立社區服務中心，建成社區“三室四站一中心一校一場所”，完善一系列高規格的公共服務設施，街道便民服務中心的職能得到延伸，該區域基本形成了“十五分鐘生活服務圈”。

2、城中（城郊）村改建模式。順應城鎮化進程和農民分工分業的趨勢，按照城鎮建設規劃和新社區的建設要求，通過舊村改造或散落小自然村遷建，建設農民集中居住區，實施社區化管理。如列入市農村住房制度改革的13個試點，建設規模都在5萬平方米以上，形成了農村新型社區。鄞州區已建成灣底、陳婆渡、東裕等拆遷型社區35個。鎮海區的蛟川、駱駝街道也建成了一批農村社區，均建有社區服務中心，配備社區專職干部，村民們在社區治安、教育培訓、文化 娛樂等方面都享受到了與城市居民一樣的服務。

3、集中遷建模式。根據農村集中居住點和中心村的布局規劃，結合下山移民脫貧、地質災害、征地搬遷等，撤并自然村，促進生產要素向中心村集聚，配套建設水電路等基礎設施，突出社區服務的延伸覆蓋，建設農村新社區。鄞州區有18個村通過搬遷建設集中居住區。江北區針對在推進二、三產業發展和城鎮建設的過程中涉及到移民搬遷的實際情況，統籌謀劃建設了四大農村社區，如慈城的慈湖人家、楓灣家園，莊橋的麗莊西苑，洪塘的姚江花園等農村新社區。

4、改造提升模式。以村莊整理整治改造為依托，通過拆除危舊房，完善村莊的路水電等基礎設施，增加為民服務的公共設施，提升完善社區公共服務功能，推進了農戶居住集聚。**市在農村新社區試點建設的過程中，圍繞“六化”（布局優化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化、河道凈化）的要求，對村莊進行梳理式改造，通過拆舊宅、建新房、新老調劑等辦法，加快了村莊集聚，為加快開展農村新社區建設，推進城鄉公共服務均等化打下了基礎。

總體上來說，**市農村新社區建設已經有了一定的發展基礎，但還存在著許多的問題和制約因素。規劃建設滯后，村莊布局散亂。雖然經過近年來的村莊撤并和規劃建設，我市農村村落的集中程度和建設水平均比以前有了較大幅度的提高，但相當部分地區村莊建設還處于無序狀態。基礎設施落后，公共產品不足。與城市相比，農村基礎設施和公共服務的配套性、共享性依然較差。建設要素緊缺，推進難度較大。主要受資金、土地、人才要素制約，影響了農村新社區建設推進。社區理念淡薄，管理水平低下。缺乏科學理論的指導和實踐經驗，部份基層干部群眾參與積極性不高，社區管理上存在較多的薄弱環節。

三、推進農村新社區建設對策建議

1、科學編制村莊布局規劃，有序推進農村新社區建設

在新農村建設中要突出農村新型社區的規劃。農村社區規劃是社區建設的重要前提。要進一步修編完善縣域村莊布局規劃，明確中心村、行政村的數量、位置和功能定位。按照方便服務管理、尊重群眾意愿和集約利用公共資源的原則，根據農村地域特點、資源配置、歷史沿革、經濟社會發展水平等因素,科學規劃農村社區空間布局和農村社區建設規劃，把生產、生活、生態等功能合理分區和完善公共服務、發展社會事業、加強基層組織建設、培育社區共同意識等“軟件”內容納入規劃編制。爭取在縣（市）、區域范圍內，有三分之一以上的村開展社區建設。農村社區建設事關長遠，要注重在不同類型的農村進行試點，縣鄉兩級政府要科學論證，加強組織指導，努力做到以科學規劃為龍頭，引領農村新社區建設。

因地制宜確定農村社區建設模式。農村新型社區是社會主義新農村建設中出現的城鄉轉型的新型聚落模式。借鑒先發地區經驗和我市前一階段各地建設情況來看，我市農村社區主要模式：一是“城鎮型多村一社區”模式。適宜城（鎮）郊，建設集中居住區，以一村為主，附帶部分跨村安置農戶入住，建立規范的社區服務中心和擁有完備的服務設施，能為社區范圍內農民群眾提供服務；二是“一村一社區模式”。適合區域面積較大、居住人口較多的村，以現有建制村為基礎，建立社區服務中心，主要依托村“兩委”來組織運行。三是“農業型多村一社區”。適合農區居住相對分散的村莊，以中心村為聚集點，在尊重群眾意愿的前提下，逐步撤并自然村，實現農村社區的聚集發展。在空間布局上，農村社區服務半徑2公里左右，即十五分鐘生活圈；社區的人口規模山區、農區少一些，平原和城郊則可多一些。總之，農村新社區建設要從實際出發，因地制宜，決不能搞“一刀切”。

明確農村社區的定位。農村新社區不是一級行政管理機構，而是按照城鄉經濟社會發展一體化新格局要求，承接政府行政部門依法延伸在農村的政務服務和公共服務。主要職能是為社區農民就近提供全面、方便的服務。主要功能包括：（1）為社區居民提供基本公共服務和生產生活服務；（2）強化社會管理，寓管理于服務之中；（3）發揮社區載體和平臺作用，引導社區經濟政治文化社會發展；(4)健全黨和政府主導的維護農民權益機制，表達群眾訴求，協調處理社區內各級組織之間、單位之間、村民之間的關系，促進社區和諧發展；（5）推動社區不斷完善和提高，逐步向“自我服務、自我管理、自我教育、自我監督”方向發展。

2、加強農村基礎設施建設，改善農村社區人居環境

全面推進“百村示范千村整治”工程。繼續把深入實施“百千工程”作為統籌城鄉發展、改善農村人居環境、推進新農村建設的龍頭工程來抓。圍繞布局優化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化，河道凈化的要求，加大村莊綜合整治力度，加快成片連線整體推進步伐，爭取在三年內全市所有村莊普遍得到整治。加大農村環境污染源頭治理力度，進一步完善垃圾收集處理網絡，積極推行生活垃圾無害化、減量化、循環利用處理模式。開展多種形式的農村生活污水處理，擴大農村生活污水收集處理面。廣泛開展有廣大群眾參與的以美化庭院等為載體的新社區創建活動，使傳統村落逐步轉變為布局合理、環境整潔、生活舒適的農村新社區。

加大農村基礎設施建設力度。進一步完善農村交通網、供水網、供電網、信息網和流通網，加快推進通村及聯網公路和站點建設，擴大農村公交客運化覆蓋范圍。搞好農村飲水安全工程、鄉鎮超市和放心店建設。繼續實施新農村電氣化改造，改善農村供電和照明條件；加快寬帶進村入戶，提高農村信息化水平。基礎設施建設要整合利用現有資源，突出社區中心村，增強中心村凝聚力和吸引力，吸引周邊村莊群眾向中心村聚集，逐步形成“村級小城鎮”。

建立農村公共設施維護管理機制。要明確各級政府、村級組織及村民在村莊內部基礎設施建設與維護的責任，建立建設維護資金的籌措分攤與管理機制。搞好農村公路養護、道路河道保潔、垃圾污水處理、供水電力等公共設施管理長效機制。建立健全專業與業余相結合的社區管理隊伍，尤其在集體資金比較緊張的社區，應動員社區成員參與建立義務衛生保潔隊伍、治安巡邏隊和民兵應急服務突擊隊等，為社區成員提供服務，既節約管護經費，又引導村民樹立“社區是我家，管護靠大家”的良好氛圍。

3、建立健全農村公共服務體系，縮小城鄉公共服務差距

加強社區公共服務設施建設。要滿足農民群眾的生活需求，又要滿足農民群眾的生產需求。要以農村社區服務中心建設為重點，全面推進農村社區服務設施建設，縣鎮兩級要按排專項資金扶持農村社區服務中心建設，確保每個社區擁有一定面積的社區組織服務用房、居民群眾活動場所和文化體育設施。爭取幾年內在全市農村社區、中心村普遍建立起集管理、服務、教育活動等功能為一體的農村社區服務中心。按照互利雙贏的原則，組織引導農村日用消費店、農資連鎖店、農技推廣服務、郵政電訊等服務業參與到農村社區建設中來，提高服務資源的社會程度，方便群眾生產生活。也可從實際出發，按照市場化要求，積極開展低償的便民利民服務，增加社區集體經濟收入。

建立健全農村公共服務體系。要努力改變政府公共服務資源“城市腿長，農村腿短”的現象，轉變鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，突出農民就醫、就業、困難群眾基本生活保障等群眾關注的熱點難點問題。引導教育、衛生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務進入農村社區，在服務中實施管理，在管理中體現服務，增強社區的凝聚力。真正使農村群眾困有所助、難有所幫、需有所應。

完善農村社區文化設施。加強農村文化建設，既要靠“送”，更靠“種。各級政府要加大對農村文化建設的投入，實現城鄉公共文化服務均等化、公共文化服務常態化、公共文化資源配置的優化。政策上要鼓勵和引導企事業單位、社會團體和個人投資興辦農村文化事業或捐助公益性文化事業，建設（村）社區文化活動場所，完善農村文化基礎設施建設。支持熱心文化公益事業的農戶組建文化戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動，構建農村公共文化服務網絡。引導村民增加文化消費支出，改變農村重人情消費、輕文化消費的不良消費習慣。通過先進文化的引導，不斷增強農村社區的凝聚力和歸屬感，推進城鄉文明一體化。

4、加強和改進農村社區管理，維護農村社會和諧穩定。

建立農村社區建設多元化投入機制。按照統籌城鄉發展，實現公共服務均等化的要求，加大對農村社區建設的投入，建立健全公共財政、集體經濟組織、民營企業和社會力量對農村社區建設的投入多元化投入機制。縣（市）區和鄉鎮、街道要把農村社區建設經費列入財政預算，逐步提高農村社區建設投入的比重。堅決杜絕借社區建設名義，變相向農民攤派，增加農村負擔。要統籌整合、科學配置各類農村社區建設資金，合理安排使用資源，充分發揮使用效益，提高農村社區建設資金集約化利用水平。

篇5

2015年3月，自治區科技廳組織調研組赴鄂爾多斯市、阿拉善盟、烏海市調研了環烏海湖高新區建設情況。調研組一行先后走訪了鄂托克經濟開發區、蒙西高新技術工業園區、阿拉善盟經濟開發區、烏蘭布和生態產業示范區以及千里山工業園區、烏達工業園區、海南工業園區。通過與企業工作人員訪談和與地方政府相關人員座談，深入了解了建設環烏海湖國家級高新區的有關情況，并形成調研報告。

一、建設環烏海湖國家級高新區的基本情況

（一）資源情況

環烏海湖周邊地區資源豐富。烏海市優質焦煤、煤系高嶺土、石灰巖、鐵礦石、石英砂、白云巖等礦產資源富集，其中，優質焦煤占內蒙古已探明儲量的75%，是國家重要的焦煤基地;石灰石遠景儲量在200噸以上，煤系高嶺土儲量11億噸以上。蒙西、棋盤井地區也擁有豐富的煤炭、石灰石、硅石等資源，如棋盤井一帶的石灰石地質儲量100億噸，煤炭儲量29.6億噸，硅石地質儲量10億噸。阿拉善煤、鹽、硝等礦產資源富集。

（二）產業情況

近年來，“環烏海湖”地區大力實施資源轉換戰略，實現了持續、快速、健康發展，建設了千里山、烏達、海南、烏斯太、蒙西和棋盤井等“六大”工業園區，培育了清潔能源、現代煤化工、煤焦化工、鹽化工、氯堿化工、電力、裝備制造、特色冶金等產業，初步構建了一個依托地區資源優勢和具有地區特色的產業體系。其中，鄂托克經濟開發區形成了煤炭、電力、冶金、化工、建材五大主導產業，循環延展了煤化工、硅化工、氯堿化工、天然氣化工四大循環產業鏈。蒙西高新技術園區形成了高新材料、特種冶金、新型化工、煤電轉化、現代物流五大產業。烏斯太園區初步形成了鹽化工、煤化工、精細化工、特色冶金、高端裝備制造為主的產業發展格局。烏海市形成了化工、裝備制造、特色冶金等為主的產業發展格局，其中在化工產業方面，烏海立足資源優勢和低價煤電，已經形成煤焦化、煤化工、氯堿化工為主的重化工產業體系，并逐步向高科技、高效益的精加工方向發展。

（三）創新情況

烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟等地均高度重視科技工作，環烏海湖城鎮的科技工作取得了長足進步。烏海市2014年全社會R&D經費投入達到8.4億元，R&D經費占GDP比重達到1.4%，在全區排第一位，蒙西、棋盤井、烏斯太等園區，建設了一批重要的科技創新平臺和基地。目前，“環烏海湖地區”共建設自治區級企業研發中心24家（烏海市14家，烏斯太園區4家，鄂托克旗6家），擁有高新技術企業9家（烏海市2家，烏斯太園區2家，鄂托克旗5家），自治區級特色產業化基地1家（烏海市），共建設新型研究開發機構7家（烏海市6家，烏斯太園區1家）。棋盤井園區被列為國家循環化改造示范試點園區和低碳工業園區試點，蒙西園區被評為國家級循環經濟園區和生態工業園區，烏斯太工業園區正在建設阿拉善盟精細化工高新技術孵化園。總體來看，環烏海湖地區具備一定的創新能力，為建設環烏海湖國家級高新區奠定了堅實的基礎。

（四）發展前景

整合“環烏海湖”地區的科技、產業資源，申報國家級高新技術產業開發區，符合當前各地區集成資源、抱團發展的趨勢，也符合目前大力推動經濟一體化、協同化發展的時代潮流，對于烏海市、蒙西、棋盤井、烏斯太地區科技、經濟一體化發展具有重大意義。建設環烏海湖國家級高新區，不僅可以解決單個地區科技實力弱、經濟體量小，難以獨自申報國家級高新區的難題，而且有利于在環烏海湖地區形成更加完整的科技創新鏈條和產業發展鏈條，可以極大地提升環烏海湖地區的科技創新能力和產業綜合競爭力，更好地發揮環烏海湖地區的比較優勢，形成輻射周邊、帶動內蒙古西部地區發展的創新示范區和經濟增長極。

（五）進展情況

2014年3月，自治區政府成立了環烏海湖高新區建設工作協調領導小組。3月26日，協調領導小組向科技部匯報了“環烏海湖”高新區工作進展情況，得到了科技部的指導和支持。隨后，烏海市組織開展了高新區總體規劃、發展規劃和可行性研究報告的編撰等基礎工作，形成了開發區建設有關成果資料的報告。

二、存在的問題

（一）環烏海湖國家級高新區建設的推進機制尚未建立

目前，環烏海湖國家級高新區建設的一個重要制約因素是還沒有建立一個跨行政區劃邊界的推進機制，導致不能有效整合資源，推動創新資源流動，按照資源稟賦和產業特色進行分工合作，也不能協調利益共享和分配。能否建立這一機制也決定了能否圍繞各產業區的資源和產業條件，對科技創新資源進行重新配置，集成建設若干個能輻射帶動周邊發展的科技創新中心;也決定了研發成果能否在周邊地區的企業進行無障礙轉移轉化。最關鍵的是建立這一機制可以避免科技資源的重復投資，大幅度提高創新效率，整體提升環烏海湖城鎮群的影響力和競爭力。

（二）產業趨同化嚴重，傳統產業比重大

環烏海湖地區資源稟賦相似，在產業選擇上均著力于發展煤化工、煤焦化工、氯堿化工等重化工產業，產業同質化、同構化嚴重，基礎設施、產業發展和環境污染治理等方面存在重復建設現象，有待于進一步整合資源，延長產業鏈，實現錯位發展和污染治理的合作。同時，環烏海湖地區的支柱產業單一，主要的煤、鹽化工產業鏈條較短，資源利用深度不夠、產品附加值較低，區域競爭優勢不強，抵御市場風險的能力較弱。

（三）科技創新能力有待提高

環烏海湖地區科技創新能力薄弱，具體表現在原始創新成果少、高水平創新平臺載體缺乏、國家高新技術企業數量少、企業創新主體地位沒有完全確立、不能有效解決產業發展關鍵共性技術問題等方面，嚴重制約了這一地區經濟結構調整和發展方式的轉變。新常態下，產業轉型升級對科技創新能力提出了更高的要求，環烏海湖地區還需要積極培育科技創新要素，大力提升自主創新能力，為申報國家級高新區奠定基礎。

（四）高層次科技人才缺乏

環烏海湖地區只有烏海大學一家高校，缺乏高水平的高校、研究院所等重要的創新資源，特別是缺乏高層次科技創新人才。相比于呼包鄂等地區，烏海市與周邊城鎮在人才的競爭中處于劣勢，這對于環烏海湖國家級高新區的建設形成了嚴重制約。

三、推進環烏海湖國家級高新區建設的對策建議

深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實自治區“8337”發展思路，以提高自主創新能力為核心，建立健全協調推動機制，培育和聚集創新要素，優化創新軟硬環境，加快推進環烏海湖國家級高新區建設，為環烏海湖地區經濟社會轉型發展提供強有力的科技支撐。

（一）強化“領導小組”作用，進一步提高科技資源配置效率

自治區政府成立了環烏海湖高新區建設工作協調領導小組，在推動環烏海湖高新區建設中發揮了重要作用。建議進一步提高領導小組地位，強化領導小組作用，建立、健全領導小組工作機制，制定統一的戰略規劃和制度政策，統籌協調各方面，加強資源整合，實現分工合作，推動環烏海湖地區技術、人才、資金、科技活動等的相互融合，共同開展技術攻關、成果轉化和市場開拓，提升地區綜合競爭力。從科技廳來講，要進一步提高宏觀謀劃、頂層設計能力，在科技項目經費、人才引進培養、創新平臺、產業化載體建設等方面，按照“領導小組”的安排部署，從科學研究、技術開發、科技管理、科技體制和產業發展等方面全面謀劃和推動環烏海湖國家級高新區建設，跨行政區域統籌配置創新資源，進一步提高環烏海湖地區的創新能力。

（二）圍繞主導產業加大創新平臺建設力度

圍繞煤焦化工、氯堿化工等主導產業，根據全產業鏈的轉型升級要求，在“領導小組”的領導下，由參與各方共同投資搭建區域性的“綜合性科技創新平臺”，負責與國內外知名的高校、院所合作，聯合組建產業發展所需要的重點實驗室、工程技術中心、科技企業孵化器、軟件園、留學生創業園、新型研發機構等創新機構，搭建“大眾產業、萬眾創新”的眾創空間，積極培育中小企業創新創業。重點圍繞煤化工、煤焦化工、氯堿化工、制造業信息化、現代物流、科技服務業等領域進行技術攻關，解決產業發展的關鍵共性問題，提升區域創新能力。要強化對環烏海湖六大工業園區的科技支持，大力培育高新技術企業、科技企業孵化器和生產力促進中心等創新主體和科技服務中介機構。

（三）營造良好環境，進一步強化科技人才引進和培養

通過大力實施制造業信息化工程推動烏海市及周邊城鎮群企業的信息化水平，積極推進“數字化環烏海湖城鎮群”的建設，通過信息化增強整合科技創新資源和改造提升傳統產業的能力。加快物聯網、云計算技術的推廣應用，積極發展互聯網+、電子商務等新型業態。圍繞環烏海湖城鎮優勢特色產業人才需求，結合“草原英才”工程和“百人計劃”的實施，通過建設“綜合性科技創新平臺”，引進和集聚一批國內外的高層次領軍人才和高水平創新團隊，并積極培養本土科技人才及團隊，為烏海市及周邊城鎮群產業轉型升級和創新發展提供人才支持。

（四）大力推動產學研合作，利用外部創新資源提升創新能力