經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

太平洋島國(guó)主要位于南太平洋地區(qū)，分布于密克羅尼西亞、美拉尼西亞和波利尼西亞三大島群之上，陸地總面積 55 萬平方公里，總?cè)丝?750 多萬，地處亞太的樞紐地帶，同時(shí)扼守著印度洋至太平洋的戰(zhàn)略通道，地理位置重要。因此，其在近代以來一直是世界大國(guó)爭(zhēng)霸海洋的重要場(chǎng)所之一。

二、太平洋島國(guó)的歷史發(fā)展?fàn)顩r

1   殖民統(tǒng)治前的歷史

南太平洋島嶼上的人類活動(dòng)歷史悠久，但在殖民入侵前，基本保持著原始的社會(huì)形態(tài)。發(fā)展程度落后，未形成農(nóng)耕時(shí)代的文化、宗教和政治。

早在公元前 8000 年以前，新幾內(nèi)亞高地就已經(jīng)有人類居住。三、四千年前，薩摩亞、湯加、所羅門群島、基里巴斯等地居民發(fā)展到較高的社會(huì)水平，島上居民大部分為波利尼西亞人、美拉尼西亞人和巴布亞人等人種。在大約 3500 年前，一批來自菲律賓和印度尼西亞的移民進(jìn)入南太平洋群島，在隨后的五百年中，拉皮塔人散布于南太平洋的大部分地區(qū)。大約 3000 年前，美拉尼西亞人來到斐濟(jì)。在這一時(shí)期，湯加、薩摩亞、斐濟(jì)等地，有著大體相似的文化，因?yàn)樗麄儊碓从谙嗤淖嫦取ɡ嵛鱽喨恕４撕螅瑴尤撕湍λ_摩亞人孤立地朝前發(fā)展著；而斐濟(jì)則不同，各地移民相繼涌入，形成了今天斐濟(jì)人種多樣化的形態(tài)。人們進(jìn)入南太平洋群島后，最初在一些島嶼的沿海以及近海島嶼定居下來，并從事一些貿(mào)易及采掘沿海資源的活動(dòng)，如在海邊捕魚等。

隨著人口的增加，定居點(diǎn)沿海岸線擴(kuò)散，并向內(nèi)地?cái)U(kuò)展。于是農(nóng)業(yè)開始在內(nèi)地發(fā)展起來，并在人們的生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，并產(chǎn)生了沿海與內(nèi)地之間的區(qū)別。在一些較大的島嶼上，如斐濟(jì)、薩摩亞等地，也和世界上其他地方一樣，產(chǎn)生了原始的氏族，在同一祖先之下，分解擴(kuò)大為若干個(gè)不同的部落，具有同一祖先的部落從血源上來說屬于同一譜系。在南太平洋島嶼上，有著許多分屬不同譜系的部落。島嶼部落形成了一定的社會(huì)等級(jí)結(jié)構(gòu)，但僅限于男性，分為從農(nóng)奴到高級(jí)酋長(zhǎng)六個(gè)等級(jí)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)部分裂、移民及人口增減等原因，部落和氏族的結(jié)構(gòu)也不斷發(fā)生變化。

到殖民入侵之前，南太平洋各島嶼形成了較為相似的村社結(jié)構(gòu)。絕大多數(shù)人口分布于若干村落群當(dāng)中，一個(gè)村落群有幾百人。村社經(jīng)濟(jì)以初級(jí)的自給農(nóng)業(yè)為主，村莊是經(jīng)濟(jì)生活的自給自足的細(xì)胞，松散但級(jí)別不斷升高的政治聯(lián)合把這些細(xì)胞結(jié)合起來。村莊本身有時(shí)包括幾個(gè)分開的聚落單位，但他們?nèi)员３种鴪?jiān)強(qiáng)的政治團(tuán)結(jié)，村莊的生活格調(diào)受首領(lǐng)支配，組織嚴(yán)密而穩(wěn)定。在村莊內(nèi)，親屬關(guān)系是社會(huì)組織、居住關(guān)系和聚落形態(tài)的最重要依據(jù)。氏族是社會(huì)結(jié)構(gòu)的支點(diǎn)，氏族土地是農(nóng)業(yè)活動(dòng)中的基本地域單位。不同的氏族和村莊各自形成了不同的文化和語(yǔ)言，但從總的來說，是新石器時(shí)期的文化。該地區(qū)作為整體卻呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，主要表現(xiàn)在部落間經(jīng)久不息的敵對(duì)和殘殺上。在歐洲人最初登上南太平洋島嶼時(shí)，他們看到島上各部落之間爭(zhēng)戰(zhàn)不斷，仇殺不斷，當(dāng)?shù)赝林嗽谒麄冄壑惺莾礆堃靶U的“食人族”。早期的傳教士詹姆斯卡爾弗特（James Calvert）是這樣描述他們所見到的社會(huì)的：在這塊與世隔絕的海岸上，邪惡無節(jié)制地發(fā)展，帶來聞所未聞的騷動(dòng)……，物質(zhì)與精神的力量也只是為了培育各種罪惡，直到它侵蝕了每個(gè)人的靈魂，玷污每一個(gè)家庭，占據(jù)社會(huì)與政治體制的各個(gè)角落，就連宗教崇拜也成了極度恐怖的狂歡。許多美拉尼西亞血統(tǒng)的村莊奉行平等主義，在巴布亞新幾內(nèi)亞許多地方，土著人中至今仍存在強(qiáng)烈平等主義思想（至少在男性中是如此）。在這種社會(huì)中，社會(huì)成員較平等，酋長(zhǎng)的權(quán)力也是有條件的，受到一定制約。

殖民前，各個(gè)島嶼孤立存在，人們受限于地勢(shì)阻隔、語(yǔ)言不通、部落仇恨，以及傳統(tǒng)的宗教信仰等，各自束縛在村莊或部落內(nèi)，只有斐濟(jì)、湯加、所羅門群島等個(gè)別島嶼之間存在偶爾的交往。例如考古證明，斐濟(jì)與鄰近的波利尼西亞島有著較密切的聯(lián)系，尤其是與湯加，在湯加與斐濟(jì)之間定期有小股移民往返；在1000 年前，湯加曾對(duì)斐濟(jì)進(jìn)行過大規(guī)模的入侵，并對(duì)斐濟(jì)群島的東部地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。爭(zhēng)戰(zhàn)與仇殺在一定程度上促進(jìn)了部落間的交往，但這種聯(lián)系是偶然的，稀少的。后來在這些島嶼上也出現(xiàn)了部落聯(lián)盟，但即使最大的部落聯(lián)盟也只占領(lǐng)了沿海的小塊土地和鄰近的幾個(gè)小島，而且這種聯(lián)盟十分不牢固。在南太平洋地區(qū)，也存在酋長(zhǎng)部落，但很少有較統(tǒng)一的政治實(shí)體，邦國(guó)、王國(guó)等都沒有在此形成。

2   殖民統(tǒng)治的歷史

1521 年 3 月 6 日，西班牙航海家麥哲倫登上關(guān)島，太平洋島嶼的歷史從此進(jìn)入了急劇變化的新時(shí)代。在 16 世紀(jì)剩余的時(shí)間里，西班牙和葡萄牙的探險(xiǎn)家是在這一地區(qū)進(jìn)行探險(xiǎn)活動(dòng)的主角，他們先后發(fā)現(xiàn)了新幾內(nèi)亞、所羅門群島、馬奎薩斯群島等，并據(jù)為己有。在 17 世紀(jì)初，荷蘭航海家經(jīng)過幾次探險(xiǎn)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了澳大利亞、新西蘭、湯加和斐濟(jì)的部分地區(qū)、復(fù)活島、薩摩亞等。隨后英、法、德的探險(xiǎn)家紛至沓來，從 1788 年開始，英國(guó)殖民者大量涌入大洋洲，南太平洋島嶼漸漸淪為西方列強(qiáng)的殖民地。19 世紀(jì)下半葉，德、英、法等國(guó)瓜分了南太平洋群島，開始了對(duì)南太平洋島國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治。

馬克思曾經(jīng)指出：“資產(chǎn)階級(jí)，由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進(jìn)，由于交通的極其便利，把一切民族甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了；它迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采用資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)方式；它迫使它們?cè)谒麄冏约耗抢锿菩兴^文明制度。”西方列強(qiáng)對(duì)南太平洋群島進(jìn)行殖民統(tǒng)治的歷史，正是如此。他們?cè)谕ㄟ^武力征服瘋狂屠殺當(dāng)?shù)赝林耍訆Z資源、販賣奴隸的同時(shí)，利用傳教士傳播西方的宗教信仰、文化、價(jià)值觀念，摧毀當(dāng)?shù)赝林嗽械淖诮绦叛觯造柟唐渲趁窠y(tǒng)治的成果。西方列強(qiáng)對(duì)南太平洋地區(qū)的殖民統(tǒng)治主要采用兩種方式，一種是向本國(guó)領(lǐng)地派遣官員進(jìn)行直接統(tǒng)治；另一種是間接統(tǒng)治，即通過當(dāng)?shù)氐耐林鴦?shì)力來實(shí)施對(duì)殖民地的統(tǒng)治，其最大特點(diǎn)就是利用當(dāng)?shù)厍蹰L(zhǎng)來達(dá)到殖民統(tǒng)治的目的。不論采取哪種方式，都是為了強(qiáng)行把自己的制度和文化移植于南太地區(qū)，從而將其納入西方的現(xiàn)代化進(jìn)程。西方對(duì)南太島國(guó)地區(qū)的殖民統(tǒng)治，不僅將資本主義經(jīng)濟(jì)的要素強(qiáng)行注入當(dāng)?shù)?a href="http://www.viceasy.com/haowen/2561.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)社會(huì)，同時(shí)也給南太地區(qū)的歷史發(fā)展進(jìn)程打上了“西方文明”的政治烙印，這些殖民統(tǒng)治的遺產(chǎn)，在南太島國(guó)取得獨(dú)立后，仍然發(fā)揮了重要影響。

3   島國(guó)獨(dú)立進(jìn)程

第二次世界大戰(zhàn)在大洋洲人民中間引起了新的政治覺醒，促進(jìn)了爭(zhēng)取自治和獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。二戰(zhàn)后，聯(lián)合國(guó)的催促加快了地區(qū)自治或獨(dú)立的步伐。這一趨勢(shì)在該地區(qū)的反映是不平衡的。1962 年 1 月 1 日，西薩摩亞取得獨(dú)立，成為第一個(gè)獲得獨(dú)立的太平洋島國(guó)。西薩摩亞的獨(dú)立對(duì)這一地區(qū)的非殖民化進(jìn)程產(chǎn)生了積極的影響。庫(kù)克群島 1965 年建立了完全的內(nèi)部自治政府，與新西蘭政府保持自由的松散聯(lián)系。在瑙魯，盡管有英國(guó)的不情愿撤出和澳大利亞的反對(duì)，但是在其內(nèi)部強(qiáng)大的民族主義以及國(guó)際社會(huì)的壓力下，這個(gè)太平洋最小的島國(guó)于 1968 年建立了獨(dú)立的共和國(guó)。70 年代是太平洋地區(qū)大規(guī)模的非殖民化時(shí)代。斐濟(jì)和湯加均于 1970 年割斷了與英帝國(guó)的聯(lián)系，建立了自己的民族國(guó)家。1974 年，紐埃獲得了自治，并同新西蘭保持自由聯(lián)系。1975 年巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立。1978 年，所羅門群島獨(dú)立。在非殖民化進(jìn)程中，自身族群矛盾較多的吉爾伯特和艾利斯群島干脆一分為二，前者于 1979 年獨(dú)立，取名基里巴斯，后者于 1978 年獨(dú)立，命名為圖瓦盧。1980 年，英國(guó)在太平洋地區(qū)最后一塊殖民地——新赫布里底實(shí)現(xiàn)了非殖民化，改名為瓦努阿圖。至此，南太平洋地區(qū)的政治面貌發(fā)生了深刻的變化，進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

但是，由于南太平洋地區(qū)的非殖民化運(yùn)動(dòng)起步較晚，且都是通過和平的手段實(shí)現(xiàn)的，所以，獲得自治的島嶼基本上都與原宗主國(guó)保持著密切的聯(lián)系，其依附的本質(zhì)一如既往。從這個(gè)意義上看，太平洋島國(guó)并沒有實(shí)質(zhì)性地登上國(guó)際舞臺(tái)，其處在國(guó)際政治舞臺(tái)邊緣地位的處境并沒有因?yàn)楠?dú)立而發(fā)生根本的改觀。

三、太平洋島國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

1   產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后

太平洋島國(guó)大多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大部分居民屬于農(nóng)民，其中巴布亞新幾內(nèi)亞農(nóng)業(yè)人口占 83%，斐濟(jì)和西薩摩亞占 60%，瓦努阿圖占 80%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口在外貿(mào)中占極其重要的位置。由于長(zhǎng)期遭受殖民統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，仍有許多島國(guó)至今依然實(shí)行自然經(jīng)濟(jì)，處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)。島國(guó)取得獨(dú)立后開始大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并為此做出了多方努力，包括出臺(tái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道、尋求經(jīng)濟(jì)多元化和發(fā)展多樣化等，這些舉措對(duì)于促進(jìn)島國(guó)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但是，由于各國(guó)的國(guó)情不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的差異以及殖民統(tǒng)治時(shí)期融入資本主義體系經(jīng)濟(jì)要素的程度不同，導(dǎo)致了島國(guó)之間發(fā)展的不平衡。

2   現(xiàn)代化進(jìn)程仍處于開啟階段

20 世紀(jì)中后葉，各島國(guó)在取得獨(dú)立之后，開始了建立現(xiàn)代化的國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)體制的艱難探索。

在政治現(xiàn)代化方面。各島國(guó)現(xiàn)代政治構(gòu)建的基礎(chǔ)，是西方殖民統(tǒng)治時(shí)由宗主國(guó)移植的西方資本主義的政治體制，這種移植使各島國(guó)跨越了社會(huì)發(fā)展的特定階段，由尚處于原始落后的社會(huì)形態(tài)，直接進(jìn)入了資本主義社會(huì)，這對(duì)于各個(gè)島國(guó)來說無疑是歷史性的飛躍，但是這種移植來的政治制度，缺乏當(dāng)?shù)厥蛊渖砷L(zhǎng)的根基和土壤，如何使其盡快本土化，減少殖民統(tǒng)治殘余的影響，是各島國(guó)獨(dú)立后推進(jìn)政治現(xiàn)代化所遇到的首要問題。此外，影響南太島國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素還有：聯(lián)合國(guó)對(duì)島國(guó)政治制度形成的重要作用、以及島國(guó)當(dāng)?shù)氐鼐壵魏蜌v史傳統(tǒng)勢(shì)力的影響。根據(jù)辯證唯物主義的觀點(diǎn)，內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根據(jù)。各島國(guó)間出現(xiàn)政治發(fā)展的多樣性，導(dǎo)致其缺乏一個(gè)統(tǒng)一的政治權(quán)威中心，是嚴(yán)重阻礙政治現(xiàn)代化進(jìn)程的主要原因。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面。南太島國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，與推進(jìn)政治現(xiàn)代化相比更加艱難。首先，它們面對(duì)的是殖民統(tǒng)治留下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡（島國(guó)目前存在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)二元經(jīng)濟(jì)形態(tài)）、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形（依賴單一產(chǎn)品或初級(jí)產(chǎn)品）的基礎(chǔ)；其次是科技落后、環(huán)境和人口問題；再次是影響其生存發(fā)展的氣象問題，由于這些問題的羈絆，使其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。 雖然各島國(guó)取得政治獨(dú)立后，走上了較獨(dú)立的現(xiàn)代化發(fā)展道路，逐步擺脫了殖民統(tǒng)治的影響，建立了與其地區(qū)特色相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)政治民主和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展，取得了一些成就，但就整體而言，太平洋島國(guó)仍屬世界欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其現(xiàn)代化程度仍處于艱難的起步階段。

3   太平洋島國(guó)發(fā)展的困境

太平洋島國(guó)發(fā)展所面臨的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

篇2

(一)xx鄉(xiāng)基本情況

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個(gè)xx鄉(xiāng)(其中13個(gè)瑤族鄉(xiāng)、2個(gè)苗族鄉(xiāng)、1個(gè)瑤族苗族鄉(xiāng))，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個(gè)村民委，1666個(gè)村民小組，50135戶，總?cè)丝?23550人(其中漢族24137人，占總?cè)丝诘?0.8%;壯族131680人，占總?cè)丝诘?8.9%;瑤族55269人，占總?cè)丝诘?4.72%;苗族11651人，占總?cè)丝诘?.21%;彝族124人，占總?cè)丝诘?.06%;仡佬族135人，占總?cè)丝诘?.06%;其他xx2人，占總?cè)丝诘?.001%)。xx鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里，占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝，旱地199746.5畝)，占全市總耕地面積的8.56%。

(二)xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

1984年建鄉(xiāng)以來，我市xx鄉(xiāng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，克服困難，努力奮斗，人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，XX年，全市xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)48080.15萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70670萬元，糧食產(chǎn)量達(dá)78206噸，財(cái)政收入達(dá)865.6423萬元，人均產(chǎn)糧達(dá)349.84公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)1313.06元。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來，我市xx鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國(guó)家對(duì)xx鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取xx發(fā)展資金，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。XX年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝，“三田”建設(shè)達(dá)1.53萬畝。良種良法得到較快推廣，全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬畝，推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實(shí)現(xiàn)良種化，良種推廣率達(dá)到95%。

篇3

摘要:本文主要就現(xiàn)階段社會(huì)中高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)之間的發(fā)展現(xiàn)狀，并根據(jù)兩者之間所存在的相應(yīng)問題提出有針對(duì)性的改善策略，旨在實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展互動(dòng)雙贏，以及兩者之間的可持續(xù)發(fā)展的和諧景象。

關(guān)鍵詞:高校;地方經(jīng)濟(jì);互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策

伴隨著素質(zhì)教育現(xiàn)代化的進(jìn)展，我國(guó)的高校教育也得到了非常迅速的發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國(guó)的若干所高校中興辦的一些高校場(chǎng)所，大多都是由地方有關(guān)政府給予高校大的投資，因此兩者之間的關(guān)系不但是相互合作同時(shí)還是相互抑制。但是高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的互動(dòng)問題在近些年來卻越來越突出，如果是想能夠?qū)⑦@兩者之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，就需要從這兩者之間所存在的根源問題出發(fā)，并且進(jìn)行科學(xué)有效的分析，積極的采取相應(yīng)的對(duì)策，只有這樣這兩者之間的互動(dòng)問題才能夠得到真正的解決。針對(duì)高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀，首先需要做的額就是認(rèn)真的分析兩者之間所存在的問題出現(xiàn)在哪里，通過一系列切實(shí)有效的分析之后，再采取相應(yīng)的策略去解決問題。

1高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

1．1缺乏對(duì)高校意識(shí)的認(rèn)知

雖然近些年來大眾對(duì)高校的教育程度越來越關(guān)注，但是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來看，高校在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所發(fā)揮的作用和合作的重要性的認(rèn)識(shí)上，仍然是社會(huì)公眾和一些地方政府所缺乏的，并沒有深刻的認(rèn)識(shí)到科技發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力才是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的一個(gè)宗旨，通過對(duì)科技加以利用，才能夠更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。因此，加快對(duì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)這兩者的結(jié)合，在現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程中顯得尤其的重要的關(guān)鍵，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，科學(xué)和經(jīng)濟(jì)的相互結(jié)合也顯得更加的緊迫。

1．2缺乏對(duì)社會(huì)服務(wù)意識(shí)的認(rèn)知

傳統(tǒng)教學(xué)模式在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展中，仍然對(duì)部分高校的開展建設(shè)有著非常深刻的影響，部分高校在實(shí)際的教學(xué)過程中并不能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求相符合。部分高校思想觀念的落后和創(chuàng)新思維的缺乏，對(duì)其社會(huì)服務(wù)的功能也沒有加強(qiáng)重視，從而也導(dǎo)致其激勵(lì)體制的缺乏。比如，在實(shí)際實(shí)施教學(xué)的過程中，部分高校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)經(jīng)常心存疑惑，擔(dān)心在日常的教學(xué)過程中應(yīng)用經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品研究，會(huì)影響到學(xué)校的正常教學(xué)秩序，進(jìn)而會(huì)干擾到高校人才培養(yǎng)的計(jì)劃，甚至更為嚴(yán)重時(shí)會(huì)在高校中有一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生，這些都是在實(shí)際高校中經(jīng)常感到非常憂慮的問題，這在一定程度上對(duì)高校的發(fā)展來講，有著非常大的阻礙，影響了高校的進(jìn)一步發(fā)展。還有一些高校教師只關(guān)注科研教學(xué)等活動(dòng)，但是卻沒有主動(dòng)服務(wù)地方社會(huì)的意識(shí)，這也在一定程度上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的阻礙。學(xué)校本來就是用來培養(yǎng)人才的地方，其最終的宗旨也是為了能夠更好的服務(wù)于大眾，高校早人才培養(yǎng)上，如果通過和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，并且進(jìn)行具體的實(shí)踐活動(dòng)，才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展，以及地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

2高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展問題

2．1地方政府經(jīng)費(fèi)投入少

眾所周知，高校的建設(shè)經(jīng)營(yíng)和地方政府之間有著非常緊密的關(guān)系，而高校的建設(shè)經(jīng)營(yíng)是離不開地方政府的大力支持的，對(duì)于高校這樣一個(gè)具有社會(huì)型服務(wù)性質(zhì)的場(chǎng)所，在其建設(shè)經(jīng)營(yíng)的過程中更是非常需要得到地方政府對(duì)其的大力支持。而現(xiàn)階段地方高校無法進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)很大原因，在很大程度上就是因?yàn)槿狈Φ胤秸慕?jīng)費(fèi)投入，社會(huì)政府所給予的地方高校支持環(huán)境并不是非常完善。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況來看，大多數(shù)公立院校在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的過程中，更多的都是處于一種負(fù)債經(jīng)營(yíng)的處境，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。同時(shí)地方政府對(duì)地方經(jīng)費(fèi)的投入少，對(duì)地方高校培養(yǎng)社會(huì)人才的腳步有著非常大的阻礙，這在一定意義上導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢。

2．2高校分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國(guó)高校的總體結(jié)構(gòu)布局主要集中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為繁榮的地區(qū)，當(dāng)前我國(guó)這種現(xiàn)象非常普遍，究其原因主要還是地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)的貧乏。從大多數(shù)高校都分布在我國(guó)的省會(huì)城市以及中心城市的情況來看，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。由于高校分布格局的不合理，導(dǎo)致了我國(guó)城市中發(fā)展較為緩慢的地區(qū)城市只分布著很少的高校，高校在發(fā)達(dá)城市和欠發(fā)達(dá)分布差異的這種顯著差異性，直接導(dǎo)致了一些高校無法在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中將其的戰(zhàn)略作用充分的發(fā)揮出來。地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的貧乏，不管是對(duì)于高校，還是對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)自身都是沒有任何益處的的，就會(huì)對(duì)雙方之間的互贏局面造成很大的負(fù)作用。

2．3專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合

高校的專業(yè)設(shè)置對(duì)地方高校和地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)之間也起著一定的影響。從當(dāng)前各個(gè)高校的實(shí)際專業(yè)設(shè)置情況來看，雖然在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置時(shí)所展現(xiàn)的都是非常具有特色而又全面，但其中也存在著大量專業(yè)重復(fù)進(jìn)行設(shè)置的現(xiàn)實(shí)問題。這樣的高校專業(yè)設(shè)置對(duì)高校的教學(xué)效果并不能起到顯著作用，由于在進(jìn)行高校的專業(yè)設(shè)置時(shí)，并沒有加強(qiáng)重視地方高校和地方的特色之間的結(jié)合，在這種情形下也導(dǎo)致了高校專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不相符合，于此同時(shí)在無形中也給學(xué)生未來的就業(yè)帶來了很大的影響。從專業(yè)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合這個(gè)層面上來看，地方高校無法為地方經(jīng)濟(jì)提供更好的服務(wù)。

2．4缺乏文化之間的互動(dòng)

地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的互動(dòng)合作所體現(xiàn)的問題是多個(gè)層面的，同時(shí)也是全方位的，這其中不但包括了經(jīng)濟(jì)政治層面的因素在其中，同時(shí)也包括了人文生活層面的因素在其中。但是結(jié)合當(dāng)前高校和地方的整個(gè)互動(dòng)情況上來看，更多的是在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治層面，而對(duì)人文生活層面卻沒有給予更多的重視，這種現(xiàn)象在普遍存在的原因，主要是還是說明人們并沒有加以對(duì)人文文化的重視。高校和地方合作工作的健康發(fā)展因?yàn)槿藗儽憩F(xiàn)的輕文化行為，在一定程度上受到了很大的阻礙。一個(gè)和諧社會(huì)主義的構(gòu)建是離不開文化內(nèi)涵的，只有全面協(xié)調(diào)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此可見文化內(nèi)涵在其中有著不可或缺的作用。高校和地方之間因?yàn)闆]有對(duì)文化教學(xué)的重要性加以重視，因此也對(duì)兩者之間的合作工作的健康發(fā)展起到了一定的阻礙作用，缺乏文化之間的互動(dòng)，對(duì)于雙方之間的合作而言是非常不利的，這種現(xiàn)象的存在如果不加以重視和改善，只會(huì)對(duì)兩者全方位和多層面的合作帶來消極的作用。

3高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的改善對(duì)策

地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)需要，因此對(duì)于這兩者之間的互動(dòng)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，它不但需要地方政府給予其高度的重視和關(guān)注，同時(shí)也需要社會(huì)給予相應(yīng)的支持和鼓勵(lì)，以便能夠更好的促進(jìn)兩者之間的共同發(fā)展和進(jìn)步。基于這樣的一個(gè)前提下，就需要針對(duì)當(dāng)前的高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)所存在的現(xiàn)狀，積極的采取相應(yīng)的對(duì)策，這對(duì)兩者之間的互動(dòng)顯得非常的重要。

3．1提高認(rèn)知，相互協(xié)調(diào)發(fā)展

地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系要想得到真正的改善，就需要提高對(duì)這兩者之間的認(rèn)知。一方面地方政府的角度出發(fā)來看，可以加大對(duì)地方高校的支持力度，并對(duì)地方高校的環(huán)境條件加強(qiáng)改善，進(jìn)而促進(jìn)高校綜合質(zhì)量的進(jìn)一步提升;而另外一個(gè)方面從地方高校的角度出發(fā)來看，要積極的和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融合，并對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)學(xué)習(xí)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)化，于此同時(shí)在社會(huì)上要不斷的增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，并對(duì)自身所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行充分的利用，以便能夠更好的服務(wù)于大眾，將高校科研在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用發(fā)揮到最大化。地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的認(rèn)知要進(jìn)一步加以提升，只有這樣兩者之間才能夠更好的相互協(xié)調(diào)發(fā)展。通過相互了解和支持，才能共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

3．2調(diào)整結(jié)構(gòu)，共同促進(jìn)發(fā)展

地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和地方高校的合理布局有著十分緊密的聯(lián)系。因此，在針對(duì)當(dāng)前地方高校合理布局的策略上，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前地方高校分布的不合理，從而進(jìn)行多元化地方高校教育的構(gòu)建，在構(gòu)建不同的高校特色時(shí)，需要對(duì)地方城市的特色進(jìn)行合理的分配和定位，并根據(jù)各個(gè)地方特色的不同，進(jìn)而去發(fā)揮各個(gè)地方的特長(zhǎng)。除此之外在進(jìn)行高校專業(yè)設(shè)置時(shí)，要對(duì)地方的發(fā)展歷史、當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以及未來發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真的分析和了解，并在進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置時(shí)要盡可能的保持和地方經(jīng)濟(jì)特色相符合，這樣能夠?qū)Ω咝５膶I(yè)設(shè)置進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，使高校的專業(yè)設(shè)置和地方特色真正的相符合，旨在能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3．3健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展制定一個(gè)健全的法律法規(guī)，對(duì)于改善地方高校和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)的問題上，有著非常積極的作用，兩者之間在互動(dòng)的過程中如何更加規(guī)范和科學(xué)化顯得至關(guān)的重要，因?yàn)閮烧咧g在進(jìn)行互動(dòng)的過程中難免會(huì)產(chǎn)生一定的問題和矛盾，而這個(gè)時(shí)候通過健全的法律法規(guī)就能夠針對(duì)兩者之間在互動(dòng)的過程中存在的問題進(jìn)行解決，同時(shí)還能夠在一定程度上減少兩者之間互動(dòng)過程的矛盾。為了能夠更好的鼓勵(lì)高校和地方社會(huì)的互動(dòng)和合作，可以在進(jìn)行法制法規(guī)制度制定時(shí)，可以針對(duì)高校和地方合作的有關(guān)的財(cái)政問題，然后進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策的制定，這樣不但能夠在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)還能提升高校人才質(zhì)量，讓科學(xué)研究水平得到顯著的提高。當(dāng)然要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就要定期的對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行更新和完善，只有這樣才能跟進(jìn)時(shí)展的步伐，以便能夠保證在高校和地方政府在合作的過程中，能夠有相應(yīng)的明確的法律法規(guī)對(duì)這兩者進(jìn)行正確的引導(dǎo)和不斷的創(chuàng)新。

4結(jié)語(yǔ)

對(duì)于國(guó)家的發(fā)展而言，高校與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的互動(dòng)和合作，對(duì)其起著一定的作用，通過兩者之間的合作不但能夠互利互惠、相互促進(jìn)，還能夠更好的將這兩者的作用發(fā)揮出來，因此對(duì)于高校和與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間所存在的現(xiàn)狀而言，一個(gè)合理的建設(shè)性方法顯得至關(guān)的重要，這就需要人們?cè)趯?shí)際實(shí)踐的過程中，對(duì)兩者之間所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行具體的分析，并從中發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題是什么，然后對(duì)比兩者之間是否存在一定的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而在對(duì)其這兩者之間所存在的現(xiàn)狀進(jìn)行改善的過程中，就能夠?qū)ΠY下藥，達(dá)到解決問題的目的，這樣高校和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的效果才會(huì)更加的顯著。高校和地方社會(huì)要想更好的協(xié)調(diào)發(fā)展，就要始終堅(jiān)持根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)能力水平的進(jìn)一步提升的目的，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)高校和地方經(jīng)濟(jì)雙贏的一個(gè)局面。

參考文獻(xiàn):

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篇4

一、全盟社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）文化廣播電視事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展

近三年來，累計(jì)爭(zhēng)取投入611.79萬元，重點(diǎn)完善了沿山、沿河、沿交通線和人口相對(duì)集中地區(qū)的36個(gè)蘇木文化站、117個(gè)嘎查文化室建設(shè)。堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，加強(qiáng)優(yōu)秀精神文化作品創(chuàng)作。“一團(tuán)三隊(duì)”共創(chuàng)作舞臺(tái)藝術(shù)作品247部，其中3部歌曲等作品入選全區(qū)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，盟歌舞團(tuán)在2004年全區(qū)文藝調(diào)演中獲銀獎(jiǎng)。“西新工程”建設(shè)任務(wù)全面完成，全盟廣播電視工作得到加強(qiáng)，認(rèn)真實(shí)施了“村村通工程”，更新了部分設(shè)備，完成了308個(gè)廣播電視盲點(diǎn)的覆蓋，解決了部分地區(qū)長(zhǎng)期聽不到、看不到廣播電視的問題；全盟廣播電視人口覆蓋率由2000年的76.l％提高到2003年的88.3％。

（二）教育體育事業(yè)取得新的進(jìn)展

結(jié)合“轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，撤并改造了部分中小學(xué)，進(jìn)一步優(yōu)化了教育資源配置。通過實(shí)施“義務(wù)教育”、“危房改造”等項(xiàng)工程，投入資金7600多萬元，改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了教學(xué)環(huán)境。民族教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)教育和成人教育得到長(zhǎng)足發(fā)展。“兩基”成果得到鞏固，基礎(chǔ)教育以旗縣為主的管理體制得到全面落實(shí)，目前全盟小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到100％和99.16％，輟學(xué)率控制在0.02%和0.74%以內(nèi)，青壯年非文盲率穩(wěn)定在97%以上。全民健身計(jì)劃得到實(shí)施，群眾體育普及化程度明顯提高，競(jìng)技體育工作穩(wěn)步發(fā)展。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)

積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生和城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2003年，全面完成蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)、人事、業(yè)務(wù)管理權(quán)上劃，實(shí)行“旗辦旗管”管理體制。逐步完善了“病人選擇醫(yī)生”、住院患者費(fèi)用一日清單制度。完成了城鄉(xiāng)居民疾病普查工作，普查率達(dá)91％以上，建立了全盟城鄉(xiāng)居民健康數(shù)據(jù)平臺(tái)。加大了疾病信息網(wǎng)絡(luò)、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治三大體系建設(shè)力度，已建成盟、阿右旗疾控中心、盟急救中心、三旗傳染病區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生、預(yù)防保健、民族醫(yī)藥、科教興醫(yī)四項(xiàng)工作。阿左旗積極開展了新型農(nóng)牧民合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，參保農(nóng)牧民達(dá)3萬人。預(yù)防保健體系逐步完善；兒童計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)97％以上；孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率得到有效控制，全盟“十五”以來未發(fā)生重大疫情。

（四）計(jì)劃生育基本國(guó)策得到全面落實(shí)

堅(jiān)持把計(jì)生工作作為各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容，加大了對(duì)綜合保證指標(biāo)和工作服務(wù)指標(biāo)的考核力度。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，繼續(xù)穩(wěn)定了低生育水平。促進(jìn)了人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，創(chuàng)新了政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理“三項(xiàng)機(jī)制”，建立和完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。三旗均結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)建了1―2個(gè)“三結(jié)合”示范基地，盟直和三旗旗直部門啟動(dòng)了生育保險(xiǎn)實(shí)施方案。

（五）旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展

制定了《阿拉善盟關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，加大宣傳力度和招商引資力度，使旅游業(yè)逐步成長(zhǎng)為全盟第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。先后完成了主要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而使旅游基礎(chǔ)條件及配套設(shè)施逐步完善。組建國(guó)內(nèi)旅行社3家，星級(jí)賓館3家，旅游景區(qū)（點(diǎn)）13家（國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1家），旅游定點(diǎn)單位23家，旅游商品及紀(jì)念品生產(chǎn)銷售企業(yè)若干家。加大了國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)的開發(fā)和宣傳促銷工作力度。2003年全盟共接待國(guó)內(nèi)外旅游者33.84萬人次，旅游總收入1.71億元。“十五”期間，旅游項(xiàng)目建設(shè)總投資將達(dá)到1億元人民幣。

二、存在的主要問題

（一）教育、文廣事業(yè)發(fā)展積欠債務(wù)多

由于阿盟“兩基”達(dá)標(biāo)屬低水平欠債達(dá)標(biāo)，目前僅“兩基”達(dá)標(biāo)和鞏固提高所欠債務(wù)已高達(dá)5950萬元；盟民中、一中，為了滿足高中教育規(guī)模擴(kuò)大的需求，近年來貸款1856萬元實(shí)施改擴(kuò)建工程，每年支付利息就達(dá)136萬元；與盟衛(wèi)校、技校、師范合并后的電大承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)日益繁重，2004年基礎(chǔ)建設(shè)缺口資金200萬元。高額的債務(wù)已影響到各級(jí)教育部門正常業(yè)務(wù)工作的開展。阿盟貸款1700萬元率先在全區(qū)成立廣電網(wǎng)絡(luò)公司，但自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司至今沒有接收阿盟分公司，不僅給阿盟廣電事業(yè)發(fā)展和運(yùn)營(yíng)管理帶來困難，而且每年需支付100多萬元的利息，文廣部門已到了無力承擔(dān)的地步。目前全盟教育、文廣口積欠債務(wù)已高達(dá)9706萬元。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的能力有待于進(jìn)一步提高

全盟社會(huì)事業(yè)部門中，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員有367人，占到全盟高級(jí)職稱技術(shù)人員總數(shù)的60％以上。但由于經(jīng)費(fèi)緊張等原因，專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新速度不快，繼續(xù)教育力度不大，一定程度上存在著“職稱高、學(xué)歷高、自身能力素質(zhì)低”的現(xiàn)象。全盟社會(huì)系統(tǒng)82％的專業(yè)人員集中在盟旗所在地，不足18％的專業(yè)人員分布在基層蘇木鎮(zhèn)、嘎查村，大量的專業(yè)技術(shù)人員呆在機(jī)關(guān)、浮在上面，基層專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。人才資源閑置與結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾，直接導(dǎo)致了各部門服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與人民群眾要求之間的明顯差距，也是目前全社會(huì)比較關(guān)注的病源和高中生源大量流失現(xiàn)象發(fā)生的癥結(jié)所在。

（三）社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足

近三年來，全盟社會(huì)事業(yè)部門累計(jì)投入11561萬元，其中國(guó)家、自治區(qū)投入的比重為60.2％，旗縣為27.4％（其中49％以教育附加費(fèi)形式投入），盟市僅占總投入的12.4％（其中52％以教育附加費(fèi)形式投入），盟、旗財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度，一定程度上制約了社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和健康需求，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求和人民群眾的實(shí)際需求相比，還有很大的差距。

（四）社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

社會(huì)事業(yè)發(fā)展的欠賬主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備上。醫(yī)療、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，更新速度緩慢。2003年以前，醫(yī)療系統(tǒng)沒有增添先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，目前全盟100萬元以上的大型儀器設(shè)備僅有1臺(tái)（中心醫(yī)院CT機(jī)），萬元以上儀器設(shè)備只有23臺(tái)，且91%集中在旗級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生所設(shè)備簡(jiǎn)陋，正常的業(yè)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)都難以保證，嚴(yán)重影響了三級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中蘇木鎮(zhèn)樞紐基礎(chǔ)作用的發(fā)揮。文化設(shè)施嚴(yán)重滯后，難以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化娛樂需求。全盟蘇木鎮(zhèn)文化站房舍大部分系上世紀(jì)六七十年代建設(shè)的舊房屋，年久失修，破損嚴(yán)重，文化活動(dòng)設(shè)施設(shè)備單一陳舊，專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體排練場(chǎng)所破損嚴(yán)重；演出器材、設(shè)備嚴(yán)重老化，無法適應(yīng)舞臺(tái)藝術(shù)演出的需要，遇到大型演出只能向周邊地區(qū)租賃。作為城市文明的象征，盟旗所在地缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的文化設(shè)施，嚴(yán)重束縛了文化事業(yè)的發(fā)展。

（五）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革還需進(jìn)一步深化

社會(huì)事業(yè)單位內(nèi)部改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。一是引不進(jìn)、留不住人才。從2002年至今已外流優(yōu)秀教師54名，近4年全盟衛(wèi)生系統(tǒng)已累計(jì)減員296名專業(yè)技術(shù)人員。二是用不活現(xiàn)有人才。由于出口不暢、進(jìn)口所限、激勵(lì)機(jī)制不健全、用人制度不配套、新陳代謝功能不完善，使各單位急需人才不能引進(jìn)，勝任不了工作的人員不能正常流出，院校畢業(yè)生不能及時(shí)吸納，致使各單位冗員臃腫、效率低下、缺乏活力，發(fā)展后勁不足。

三、“十一五”發(fā)展重點(diǎn)和前景展望

（一）文化廣播電視方面，“十一五”期間建設(shè)阿拉善盟群眾文化活動(dòng)中心、社區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層文化館站建設(shè)工程等；文物保護(hù)和利用方面積極進(jìn)行定遠(yuǎn)營(yíng)古城、曼德拉山巖畫申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位工作、定遠(yuǎn)營(yíng)古城民居保護(hù)和修繕工作，繼續(xù)做好居延遺址保護(hù)和管理工作，進(jìn)行全盟文物普查；文化精品創(chuàng)作方面，抓好《阿拉善風(fēng)韻》、《土爾扈特婚禮》等重點(diǎn)劇目創(chuàng)作；同時(shí)要做好傳統(tǒng)文化搶救和保護(hù)，人才開發(fā)培養(yǎng)及重點(diǎn)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)

廣播電視要以廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步形成廣播電視網(wǎng)絡(luò)一體化的綜合信息交換平臺(tái)。以體制創(chuàng)新為突破口，積極推進(jìn)廣播電視的產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)廣播電視數(shù)字化，以提高廣播電視的制作、播出、傳輸、收看質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)廣播電視的覆蓋工作，在“十一五”期間人口覆蓋率達(dá)98%以上。

（二）深化教育體制改革和中小學(xué)人事制度改革，加快信息技術(shù)教育，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化

按照“高起點(diǎn)建校，高質(zhì)量辦學(xué)”的思路，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，滿足社會(huì)接受不同層次、不同類型教育的需求。重點(diǎn)抓好高中教育、職業(yè)教育及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好中小學(xué)危房改造工程。加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，把依法治教和以德治教結(jié)合起來，造就高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

（三）全盟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制；加快農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生發(fā)展與建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)有效地為人民群眾辦實(shí)事；加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生保健需求，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人民健康需求基本相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障和衛(wèi)生監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高人民健康水平，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用

重點(diǎn)建設(shè)好盟、旗疾病預(yù)防控制中心、傳染病區(qū)和急救中心兩個(gè)救治體系，蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（四）旅游工作要以資源為依托、產(chǎn)品為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、效益為中心，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，努力開拓客源市場(chǎng)，提高旅游隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)在2010年以前，樹立“中國(guó)秘境阿拉善”的旅游總體形象，把阿盟初步建設(shè)成為中國(guó)西部特色旅游目的地和國(guó)家級(jí)沙漠探險(xiǎn)基地

重點(diǎn)建設(shè)四大旅游功能區(qū)：阿左旗山漠湖生態(tài)旅游區(qū)、巴丹吉林沙漠探險(xiǎn)旅游區(qū)、居延文化旅游區(qū)、東風(fēng)航天城高科技旅游區(qū)；五項(xiàng)旅游精品工程：賀蘭山森林生態(tài)旅游精品工程、騰格里沙漠湖泊度假旅游精品工程、巴丹吉林世界級(jí)沙漠探險(xiǎn)旅游精品工程、額濟(jì)納居延文化旅游精品工程、東風(fēng)航天城高科技旅游精品工程。

（五）民政工作要建立以低保為主體，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，社會(huì)互助和優(yōu)惠政策相配套的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；建立以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，對(duì)口支援、臨時(shí)幫困和送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充的社會(huì)互助體系；在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善與之相配套的管理措施和幫扶機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助體系；建立以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)福利服務(wù)體系

重點(diǎn)建設(shè)巴彥浩特殯儀館、老年人活動(dòng)中心、敬老院等項(xiàng)目。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全面推行“避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”，積極開展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度，在農(nóng)牧區(qū)逐步建立實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和雙女戶的保障制度和農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療保障制度

四、今后社會(huì)事業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)和改善對(duì)社會(huì)事業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要高度重視社會(huì)事業(yè)工作，要把社會(huì)事業(yè)建設(shè)置于全局工作的突出位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施。要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施、量化目標(biāo)、責(zé)任到人，為加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供組織保證。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)方面分工負(fù)責(zé)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制；要廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的力量，形成推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的整體合力、要認(rèn)真抓好中央和自治區(qū)出臺(tái)的一系列發(fā)展社會(huì)事業(yè)的政策貫徹落實(shí)工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（二）加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入力度

各級(jí)政府要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入到各級(jí)財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)做到財(cái)政預(yù)算中用于社會(huì)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)在逐年遞增的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)速度要高于財(cái)政增收的幅度。有條件的事業(yè)單位在創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，積極創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要深化社會(huì)事業(yè)投資體制改革，依法放開社會(huì)事業(yè)投資領(lǐng)域；引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資社會(huì)事業(yè)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府、社會(huì)和自身投入相結(jié)合的社會(huì)事業(yè)投資體制。

（三）加快社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

要大力實(shí)施以規(guī)劃為先導(dǎo)，以資源整合和項(xiàng)目爭(zhēng)取為切入點(diǎn)的重塑重組工程。要大力提高教育的現(xiàn)代化水平和信息化程度，重點(diǎn)加強(qiáng)盟民中和一中的建設(shè)，努力建設(shè)成為全區(qū)一流的民族學(xué)校和重點(diǎn)高中。要全面實(shí)施農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生幫扶工程，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)中心醫(yī)院和盟蒙醫(yī)院建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施好“村村通”工程和“西新工程”，不斷提高廣播電視人口覆蓋率，建設(shè)好多功能綜合文化活動(dòng)中心。要加強(qiáng)三旗、重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)三旗服務(wù)站達(dá)到甲級(jí)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)；全盟二分之一的蘇木鎮(zhèn)達(dá)到甲級(jí)服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)。

（四）深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革

要牢牢把握經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)性、公益性與非公益性的界限，依據(jù)不同性質(zhì)加以分類指導(dǎo)，在不搞齊步走、一刀切的原則下，該推向市場(chǎng)的要果斷推向市場(chǎng)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)；該政府承辦的政府要加大支持力度，促進(jìn)其加快發(fā)展。要加快推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。大力實(shí)施以激發(fā)活力為目的、以人事制度和分配激勵(lì)制度改革為突破口的能力建設(shè)工程。要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)教育課程和中小學(xué)人事制度兩項(xiàng)改革，大力提高中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要全力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制兩項(xiàng)改革，建立新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，努力構(gòu)筑城鎮(zhèn)新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。要在文廣系統(tǒng)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，暢通進(jìn)出渠道，不斷增強(qiáng)各單位管理水平、創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。要深化計(jì)劃生育綜合改革，全力推進(jìn)依法管理進(jìn)程，逐步建立健全對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和社會(huì)保障制度，不斷提高人口和計(jì)劃生育工作服務(wù)水平。

篇5

**委會(huì)位于鄉(xiāng)政府東南部，東、南面與元陽(yáng)縣俄扎鄉(xiāng)接壤，北面與托牛村委會(huì)相鄰，西面與埃倮村委會(huì)相望。距縣政府駐地38公里，鄉(xiāng)政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個(gè)村民小組6個(gè)自然村562戶2462人，均為農(nóng)業(yè)人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農(nóng)民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產(chǎn)量99.4萬公斤，農(nóng)民人均有糧304公斤；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬元，農(nóng)民人均純收入725.00元。

一、基礎(chǔ)設(shè)施狀況

1、通路。該村共有5個(gè)村民小組6個(gè)自然村都建設(shè)了簡(jiǎn)陋的進(jìn)村公路，但由于路窄、路基不穩(wěn)，里程長(zhǎng)，無力經(jīng)常修復(fù)等原因，導(dǎo)致進(jìn)村公路利用率相對(duì)較低，運(yùn)輸成本高。2、通電。該村5個(gè)村民小組已全部解決通電問題。3、通水。該村5個(gè)村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進(jìn)村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導(dǎo)致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內(nèi)，沒有入戶。4、通訊。5個(gè)村民小組部分農(nóng)戶安裝了無線電話，移動(dòng)通訊信號(hào)已經(jīng)覆蓋整個(gè)村委會(huì)。5、住房。5個(gè)村民小組多數(shù)住房簡(jiǎn)陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。6、衛(wèi)生路。**民小組20xx年鋪設(shè)衛(wèi)生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個(gè)村子，格保村民小組利用一事一議項(xiàng)目基本鋪設(shè)了衛(wèi)生路，普朵村民小組已經(jīng)整合各類資金計(jì)劃20xx年完成衛(wèi)生路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設(shè)衛(wèi)生路。7、公廁。5個(gè)村民小組都建設(shè)有農(nóng)村公廁，但數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，無法滿足農(nóng)民入廁需要。

二、公益事業(yè)發(fā)展情況

1、教育。**委會(huì)有1所寄宿制小學(xué)和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛(wèi)生。該村委會(huì)有1個(gè)衛(wèi)生室，1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，一定程度上解決了農(nóng)民看病難問題。3、文化活動(dòng)。目前，**委會(huì)5個(gè)村民小組6個(gè)自然村還沒有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室及籃球場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)所，農(nóng)民學(xué)科技難的問題沒有得到解決，農(nóng)民群眾思想素質(zhì)、文化素質(zhì)一直以來都較低。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

全境為山區(qū)，溝壑縱橫，山峰林立，境內(nèi)最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經(jīng)濟(jì)作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)者素質(zhì)低，生產(chǎn)生活中科技含量低等原因?qū)е律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多數(shù)農(nóng)民處于貧困線。20xx年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入178.5萬元，農(nóng)民人均純收入僅725.00元，比國(guó)務(wù)院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

四、存在的主要問題和困難

（一）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。進(jìn)村公路處于情通雨堵的局面，運(yùn)輸成本高，阻礙了該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。

（二）學(xué)科技難。整個(gè)村委會(huì)沒有一個(gè)圖書室、科技室、文化活動(dòng)室，學(xué)科學(xué)技術(shù)難，農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中無法利用科技提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（三）勞動(dòng)者素質(zhì)低。全村適齡兒童輟學(xué)率高，村民文化素質(zhì)低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動(dòng)參與建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想。

五、解決的辦法和建議

（一）改善基礎(chǔ)設(shè)施。州、縣委、政府計(jì)劃建設(shè)元綠二級(jí)路經(jīng)過加梅，充分利用這機(jī)遇，改善進(jìn)村公路，解決交通的問題；利用當(dāng)前各種惠農(nóng)政策，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)人飲工程到戶、衛(wèi)生路、圖書室、文化活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、公廁、排水設(shè)施等工程，解決村容村貌差、學(xué)科技難、入廁難等問題。