新農(nóng)村建設(shè)的目的精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新農(nóng)村建設(shè)的目的，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1 “離農(nóng)”與“為農(nóng)”分歧

農(nóng)村教育的“城市化取向”因其未能適應(yīng)城市與農(nóng)村差異，而引發(fā)諸多爭議。有學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村教育的任務(wù)應(yīng)該轉(zhuǎn)而為將來的城市生活做準(zhǔn)備，那些與農(nóng)村當(dāng)下現(xiàn)實(shí)不符的知識(shí)會(huì)成為將是農(nóng)村發(fā)展的助推力，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代化的能力，忽視長遠(yuǎn)的實(shí)用性的人才教育無異于短視的自殺。②在《鄉(xiāng)土重建》一書中曾指出，在傳統(tǒng)中國，出身鄉(xiāng)土的儒家士大夫，在外任職多年后，會(huì)落葉歸根，興鄉(xiāng)辦學(xué)，回報(bào)鄉(xiāng)村，這樣就維護(hù)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國的生態(tài)平衡。而當(dāng)今教育造就了“損蝕沖洗下的鄉(xiāng)土”，便利了農(nóng)家子弟進(jìn)入城市，但出去就回不來了，成了“回不了家的鄉(xiāng)村子弟”。③夸張一點(diǎn)說，農(nóng)村教育使“鄉(xiāng)村中最優(yōu)秀的人才、比較優(yōu)秀的人才和還算是有能力的人才都通過學(xué)校教育的渠道流失了，剩下的無論是在‘智力上’還是在‘意志品質(zhì)上’都相對較弱的人”。④一直以來，農(nóng)村教育投入與回報(bào)比例失調(diào)，引發(fā)農(nóng)村引腳反貧、因教致貧情況不斷出現(xiàn)，“讀書無用論”之風(fēng)吹過廣大農(nóng)村，造就了因沒有升學(xué)而沒有被賦予跨入城市的正式身份，并且還不了解農(nóng)村生產(chǎn)生活技能的彷徨“脫軌者，出現(xiàn)文化人沒文化的怪異現(xiàn)象。⑤由此得出，農(nóng)民開始懷疑農(nóng)村學(xué)校教育的功能，寒門還能出貴子嗎？于是，討論中國農(nóng)村教育目的的現(xiàn)狀，尋找出適合農(nóng)村發(fā)展的正確前進(jìn)模式至關(guān)重要。農(nóng)村教育涵蓋的內(nèi)容和形式影響著目的的實(shí)現(xiàn)，適宜的教育目標(biāo)要適合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)及未來發(fā)展的需要。

2 農(nóng)村教育目的的理性思考

有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村教育不能以損害農(nóng)村未來發(fā)展利益為代價(jià)，單純滿足城市對人才的需求；需要拋棄會(huì)使進(jìn)入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動(dòng)的公平機(jī)會(huì)，讓“寒門能出貴子”。教育應(yīng)該適應(yīng)包括鄉(xiāng)土文化和民族傳統(tǒng)文化在內(nèi)的多元文化的需要，積極開發(fā)承襲傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土教材，既是對民間傳統(tǒng)文化的傳承，也可以幫助無法通過升學(xué)之路而向上流動(dòng)學(xué)生，找到實(shí)現(xiàn)自我幸福的途徑，擁有過硬的技能和樂觀的心態(tài)面對未來生活。傳統(tǒng)的“離農(nóng)”教育不利于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，“為農(nóng)”教育不利于學(xué)生個(gè)人發(fā)展。承認(rèn)城鄉(xiāng)教育差異的現(xiàn)實(shí)，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設(shè)計(jì)上消除城鄉(xiāng)二元對立模式，同時(shí)協(xié)調(diào)以鄉(xiāng)土文化為代表的地方性知識(shí)到農(nóng)村教育的課程設(shè)計(jì)和教材中去。⑥劉鐵芳也認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村學(xué)子的生存狀態(tài)，使他們中的部分人享有接受更高級(jí)教育的機(jī)會(huì)，又使不能升學(xué)的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長的快樂屬于每個(gè)人。實(shí)際上，適合才是做好的，農(nóng)村教育內(nèi)容只有關(guān)照農(nóng)村實(shí)際生活、切合農(nóng)民及其子女的需求，才能真正為農(nóng)民謀幸福，成為改善農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的必需品。

3 農(nóng)村教育目的的應(yīng)然取向

基于對理解教育目的、教育內(nèi)容立場和所處階層利益，對農(nóng)村教育目的的理解有差異。莊孔韶認(rèn)為農(nóng)村教育應(yīng)該跳出“離農(nóng)”或者“為農(nóng)”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光重新反思我國農(nóng)村教育目的的發(fā)展方向。重點(diǎn)討論農(nóng)村教育的功能和目的。⑧不可否認(rèn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，單一路徑選擇會(huì)造成農(nóng)村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門莘莘學(xué)子接觸社會(huì)而自由發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3.1 農(nóng)村教育的應(yīng)然目的選擇

篇2

1新農(nóng)村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

1.1缺乏技術(shù)支持

農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖都是憑借以往養(yǎng)幾只家禽的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行養(yǎng)殖的[1]。在實(shí)際的養(yǎng)殖過程中缺乏一定的技術(shù)支持，對于一些不常見的病癥無法進(jìn)行及時(shí)的處理，有時(shí)甚至亂投醫(yī)，得不償失，這一點(diǎn)在農(nóng)村中極為常見，往往是導(dǎo)致養(yǎng)殖戶破產(chǎn)的重要原因。

1.2資金投入不足

資金問題往往會(huì)成為農(nóng)村養(yǎng)殖戶最大的障礙，有的甚至在經(jīng)營初期就已經(jīng)沒有了可流動(dòng)的、可使用的資金了。除此之外，國家在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的投入資金也較少，再加上當(dāng)?shù)卣脑颍嬲竭_(dá)農(nóng)村養(yǎng)殖戶手里的資金其實(shí)并不多，不能夠很好地幫助農(nóng)村養(yǎng)殖戶開展畜牧養(yǎng)殖。

1.3畜牧產(chǎn)品選擇不當(dāng)

農(nóng)村養(yǎng)殖戶選擇合適的畜產(chǎn)品十分重要。但是實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些養(yǎng)殖戶總是想要跟隨追求新的品種，認(rèn)為新的品種能夠引起大眾的關(guān)注，更容易獲得利潤。于是，養(yǎng)殖戶就忽視了當(dāng)?shù)丨h(huán)境對于畜牧產(chǎn)品養(yǎng)殖的重要性，導(dǎo)致新品種與當(dāng)?shù)匦竽疗贩N之間的養(yǎng)殖形成矛盾，進(jìn)而遏制了當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4養(yǎng)殖場地空閑，未得到合理利用

在農(nóng)村新建設(shè)中，對養(yǎng)殖衛(wèi)生圈舍改造是新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)，上級(jí)按照這一指令對下級(jí)提出了進(jìn)行養(yǎng)殖戶衛(wèi)生圈地改造的要求，下級(jí)為了能夠應(yīng)付上級(jí)要求，便會(huì)分?jǐn)偟礁鲬簦瓿芍笜?biāo)，這種盲目改造會(huì)造成具體施工項(xiàng)目往往多于實(shí)際需求項(xiàng)目，再加上養(yǎng)殖市場本身的不穩(wěn)定性，只會(huì)有極少數(shù)的農(nóng)民選擇進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，這樣一來就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖場地空閑，資源利用不到位[2]。

2畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展策略分析

實(shí)際上，針對新農(nóng)村建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀，我們更需要立足于當(dāng)下，從問題出發(fā)，對這些問題進(jìn)行深入分析，尋找突破點(diǎn)，借此來尋得實(shí)際解決方法。在此針對新農(nóng)村建設(shè)中畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持發(fā)展戰(zhàn)模式進(jìn)行探討，提出幾點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展策略，以期能夠推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的進(jìn)行。

2.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、專業(yè)人員指導(dǎo)

在畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展中，對農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)是十分必須的，借此能讓農(nóng)村養(yǎng)殖戶意識(shí)到技術(shù)的重要性，更好地處理畜牧養(yǎng)殖中出現(xiàn)的問題。一方面當(dāng)?shù)卣枰獙Υ诉M(jìn)行積極的宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖戶積極參加當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真做好筆記，積極學(xué)習(xí)。另一方面當(dāng)?shù)卣枰概梢恍I(yè)人員對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，通過實(shí)際調(diào)查來反映農(nóng)村養(yǎng)殖戶中出現(xiàn)的主要問題，方便農(nóng)村養(yǎng)殖戶的建設(shè)。當(dāng)然，在實(shí)際工作的開展中需要注意兩點(diǎn)，一是農(nóng)村養(yǎng)殖戶的選擇，要選擇發(fā)展前景大、長期進(jìn)行、具有一定文化程度的養(yǎng)殖戶；二是要有針對性的對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行簡要和篩選，選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)殖戶能夠明白的講解方式和一些在實(shí)際生產(chǎn)中能夠切實(shí)遇到的問題和解決方式。

2.2加大資金投入，加大扶持力度

在新農(nóng)村建設(shè)中畜牧養(yǎng)殖發(fā)展扶持模式中需要注意的是資金的投入，加大扶持力度，使扶持工作能夠長期、穩(wěn)定的進(jìn)行。一方面國家要重視新農(nóng)村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大資金投入，多設(shè)立幾項(xiàng)補(bǔ)貼政策，幫助農(nóng)村養(yǎng)殖戶更好地發(fā)展。另一方面當(dāng)?shù)卣匾暠镜匦罗r(nóng)村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖發(fā)展扶持工作的開展，認(rèn)識(shí)到資金對于畜牧養(yǎng)殖的重要性，繼而積極配合上級(jí)工作，進(jìn)行資金的發(fā)放。另外，當(dāng)?shù)卣部梢栽囍c當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行協(xié)商和溝通降低貸款門檻，方便農(nóng)村養(yǎng)殖戶資金的流動(dòng)和借貸。

2.3品種引進(jìn)加強(qiáng)管理

在農(nóng)村新建設(shè)畜牧養(yǎng)殖中大力引進(jìn)新的品種是為了進(jìn)行血緣更新，更好地?cái)U(kuò)大優(yōu)良基因，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的實(shí)際收益的增加。但是在引進(jìn)品種中不能夠盲目，需要加強(qiáng)管理，首先，要根據(jù)本地的實(shí)際情況，比如：天氣、氣候、溫度等來選擇合適的品種，為了能夠更好地提高品種引進(jìn)的效率，建議引進(jìn)一些外地品種與本地品種雜交得到的品種，這樣的品種能夠更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，更好地成活。其次需要針對該優(yōu)良品種的具體引進(jìn)注意事項(xiàng)對農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。最后引進(jìn)完成后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)殖戶需要向當(dāng)系畜牧管理部門交納一定的保證金，管理好新品種的引進(jìn)，進(jìn)而更好地發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展模式。

2.4畜牧養(yǎng)殖場地與實(shí)際所需相結(jié)合

為了能夠避免當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場地閑置，造成資源的浪費(fèi)，必須在實(shí)際項(xiàng)目的開展中與實(shí)際所需相結(jié)合，有根據(jù)的進(jìn)行項(xiàng)目的開展。對于一些養(yǎng)殖大戶、積極性較高的農(nóng)村養(yǎng)殖戶當(dāng)?shù)卣梢约哟笃鋱龅亟ㄔO(shè)扶持，擴(kuò)大其養(yǎng)殖規(guī)模，至于一些發(fā)展前景不好，工作不積極的農(nóng)民養(yǎng)殖戶則需要依據(jù)實(shí)際對其進(jìn)行養(yǎng)殖場地的改進(jìn)，因需所分不僅能夠很好地避免當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場地資源的浪費(fèi)，還能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，更好地推動(dòng)下畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)際發(fā)展。除此之外，當(dāng)?shù)卣部梢栽诹私猱?dāng)?shù)鼐用竦囊庠负蠼B(yǎng)殖小區(qū)，構(gòu)建合理的、系統(tǒng)化的養(yǎng)殖場地和設(shè)施，既能夠節(jié)省許多的養(yǎng)殖空間，又能夠避免與居民環(huán)境污染的沖突，十分符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

總之，在我國新農(nóng)村建設(shè)中，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開多方面的扶持，通過加強(qiáng)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠很好地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況，還能夠很好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這對于新農(nóng)村建設(shè)而言是一項(xiàng)很大的任務(wù)。所以，在新農(nóng)村建設(shè)工作的積極開展中，必須要及時(shí)意識(shí)到畜牧養(yǎng)殖扶持發(fā)展的重要性，在任何時(shí)候都要秉持其實(shí)際扶持發(fā)展原則，為農(nóng)民養(yǎng)殖戶提供更多的切身利益，進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，響應(yīng)黨的號(hào)召。

作者:周鵬 單位:貴州省黎平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

參考文獻(xiàn)

篇3

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)； 施工組織； 方法和措施

一、前言

考慮到新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，加強(qiáng)施工組織不但可以提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)效果，同時(shí)還能節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的整體投入，使新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目能夠得到有效的開展。從目前新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行來看，加強(qiáng)施工組織是十分必要的。要想提高施工組織的整體效果，除了要了解工程概況做到心中有數(shù)之外，還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，保證施工過程有據(jù)可依。同時(shí)，還要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理，使施工組織措施能夠落實(shí)到位，提高施工組織的整體效果。

二、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中首先要了解工程概況

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目與其他工程不同，不但存在點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，同時(shí)考慮到農(nóng)村的生產(chǎn)生活實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目有著較強(qiáng)的季節(jié)性，如果不事先做好工程概況的了解，并根據(jù)工程實(shí)際內(nèi)容做好制定應(yīng)對措施，工程項(xiàng)目在實(shí)際開展中將會(huì)遇到諸多困難。為此，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對施工組織引起足夠的重視，并在施工組織中首先了解工程概況，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行會(huì)審

在接到圖紙之后，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的管理人員應(yīng)核對圖紙的全面性和有效性，并組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，掌握工程項(xiàng)目的整體概況和基本內(nèi)容，為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)的信息支撐，保證工程項(xiàng)目在具體實(shí)施中能夠降低施工難度，滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到有效實(shí)施。

2、掌握農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的季節(jié)性特點(diǎn)

在新農(nóng)村建設(shè)中，無論是房屋建設(shè)還是公路建設(shè)，都有一定的季節(jié)性特點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)的原則是不耽誤農(nóng)民的生產(chǎn)生活，不對農(nóng)村的生產(chǎn)生活秩序造成影響。其中在公路建設(shè)中就要注意避開農(nóng)忙季節(jié)，還要考慮冬季因素，盡量趕在入冬之前完工，保證房屋工程和公路工程能夠滿足農(nóng)村的使用需要。

3、對工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記

鑒于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及實(shí)際難度，工程項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)圖紙會(huì)審的結(jié)果和農(nóng)村的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，對工程中的施工重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，并在施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制中予以體現(xiàn)，做到根據(jù)施工難度制定具體的施工措施，保證新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目得到有效開展，降低工程施工的難度，提高建設(shè)實(shí)效性。

三、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，應(yīng)編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案

在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，要想提高施工組織的整體效果，不但要對施工組織工作引起足夠的重視，還要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完整性和可靠性，發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)作用。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)方案

在施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，除了要參考圖紙之外，還要根據(jù)工程概況及工程的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行編制。其中主要應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容編制。在施工組織設(shè)計(jì)中，應(yīng)包括施工技術(shù)、施工方法、施工措施，以及施工過程中的應(yīng)急預(yù)案等，所有這些內(nèi)容都要與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的針對性。

2、緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完善性

鑒于施工組織設(shè)計(jì)在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中的重要作用，在施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，除了要與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合之外，還要提高施工組織設(shè)計(jì)方案的完善性，使施工組織設(shè)計(jì)方案能夠全面準(zhǔn)確。其中不但要使施工組織設(shè)計(jì)能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工全過程，還要使施工組織設(shè)計(jì)方案能夠滿足施工的實(shí)際需要。

3、根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的需要，提高施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)性

在工程建設(shè)過程中，施工組織設(shè)計(jì)方案是指導(dǎo)具體施工的文件，只有明確了施工組織設(shè)計(jì)方案的針對性和完善性，才能發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)作用，進(jìn)而滿足新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目需要。因此，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案編制過程中，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要提高其針對性是十分必要的。

四、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織過程中，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工難度和工程特點(diǎn)，要想提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織的效果，就要建立健全的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目管理和施工組織管理措施，強(qiáng)化施工組織管理過程，提高新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織的整體質(zhì)量。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、在施工組織管理中，應(yīng)做好施工物料的調(diào)配

為了保證新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目能夠順利開展，在施工組織中，應(yīng)將物料調(diào)配作為重點(diǎn)管理內(nèi)容，不但要根據(jù)農(nóng)村的交通條件合理優(yōu)化物料調(diào)配路線，還要結(jié)合農(nóng)村的自有優(yōu)勢，合理儲(chǔ)備物料，確保施工過程中的物料能夠滿足工程進(jìn)度需要，避免因物料供應(yīng)不及時(shí)造成停工，影響工程項(xiàng)目的工期。因此，做好施工物料的調(diào)配，對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織而言具有重要意義。

2、在施工組織管理中，應(yīng)優(yōu)化施工流程提高設(shè)備的利用率

在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中，施工設(shè)備的運(yùn)用是關(guān)鍵?？紤]到施工設(shè)備的轉(zhuǎn)運(yùn)及使用成本，在施工組織中，應(yīng)根據(jù)工程的具體需要制定設(shè)備需求計(jì)劃，并優(yōu)化施工流程，提高設(shè)備的利用率，在滿足工程需要的前提下，降低設(shè)備使用成本，達(dá)到提高工程效益的目的。因此，優(yōu)化施工流程并提高設(shè)備的利用率，對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目而言具有重要作用。

3、在施工組織管理中，應(yīng)結(jié)合工期要求，合理安排工序

在施工組織管理中，工序的安排十分重要。合理安排工序不但可以降低人力成本支出，同時(shí)還可以縮短工期，提高工程的建設(shè)質(zhì)量，基于這一需要，在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織管理中，應(yīng)根據(jù)工期的實(shí)際要求，合理安排工序，使施工組織能夠取得積極效果，達(dá)到工程建設(shè)的實(shí)際要求。

五、結(jié)論

通過本文的分析可知，基于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，在施工組織中，不但要充分了解工程項(xiàng)目的工程量和建設(shè)內(nèi)容，還要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)方案，并加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工組織管理，保證施工組織能夠得到有效開展，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目施工組織取得積極效果，滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的施工組織得到有效開展。

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篇4

一、金融機(jī)構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)工作情況

為理順工作關(guān)系，加強(qiáng)組織管理，___銀監(jiān)分局及時(shí)成立了新農(nóng)村建設(shè)“百村示范”工作辦公室。各金融機(jī)構(gòu)按照國家信貸政策和各自的工作職責(zé)，扎實(shí)開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至20__年5月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放支持新農(nóng)村建設(shè)貸款136192萬元，比年初增加53318萬元，有效解決了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一些資金需求。

（一）成立了涇川縣匯通村鎮(zhèn)銀行，打造新的新農(nóng)村建設(shè)融資平臺(tái)。

按照放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件的有關(guān)規(guī)定，___銀監(jiān)分局積極爭取將___市列為全省放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)城市，組建了涇川縣匯通村鎮(zhèn)銀行，成為全國第一家由國家開發(fā)銀行控股成立的村鎮(zhèn)銀行。該銀行成立僅僅三個(gè)多月時(shí)間，積極推行了整村推進(jìn)戰(zhàn)略，在涇川黨原鄉(xiāng)丁寨村、城關(guān)鎮(zhèn)五里鋪村等五個(gè)村開展了農(nóng)戶信用評(píng)估工作。目前已評(píng)估工商企業(yè)60多戶，評(píng)定農(nóng)戶信用戶500多戶，貸款授信1200萬元，已經(jīng)發(fā)放220萬元。同時(shí)，為支持___城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善醫(yī)療條件，給___市城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)公司和___市人民醫(yī)院發(fā)放臨時(shí)周轉(zhuǎn)貸款5000萬元。

（二）各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，全力以赴探求支持新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)把支持糧油購銷作為信貸主體業(yè)務(wù)。在認(rèn)真做好儲(chǔ)備貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，對發(fā)展前景好，經(jīng)營效益穩(wěn)定且改制規(guī)范國有糧食購銷企業(yè)，及時(shí)建立信貸關(guān)系。選擇一批民營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工流通企業(yè)給予支持。按照拓展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的要求，考察了具有區(qū)位優(yōu)勢的“___紅牛”、“___金果”等品牌企業(yè)。1——5月份，共計(jì)發(fā)放糧油購銷貸款8785萬元，加工貸款5060萬元。

工商銀行按照銀行支持小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，成立了小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了營銷方案，建立了相關(guān)制度。圍繞小企業(yè)貸款進(jìn)行了信用評(píng)級(jí)，培育扶持一些小企業(yè)發(fā)展壯大，已給巨星制衣有限公司發(fā)放貸款1000萬元。

農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)一步明確為農(nóng)服務(wù)的宗旨，發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)面向農(nóng)村的優(yōu)勢，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，樹立支持“精品農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、超前消費(fèi)”的意識(shí)，完善信貸運(yùn)行機(jī)制，簡化信貸管理手續(xù)，前5個(gè)月發(fā)放農(nóng)戶貸款3221萬元、消費(fèi)貸款13774萬元、小企業(yè)貸款13335萬元、經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)貸款18000萬元。

中國銀行著力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民住房安置，發(fā)放住房按揭貸款800萬元。

建設(shè)銀行積極支持華亭縣東升實(shí)業(yè)集團(tuán)公司、靜寧縣大紅碗食品公司、___景興食品公司、___佛明制藥公司等一批企業(yè)，向上上報(bào)授信700萬元，目前到位資金400萬元。同時(shí)，制定了崇信縣錦屏鎮(zhèn)馬溝村幫扶方案，對該村林果、蔬菜、勞務(wù)及學(xué)生上學(xué)進(jìn)行了支持。

城市信用社以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，大力支持___市福利制革廠、西開牧業(yè)清真牛肉公司、靜寧隴原紅果品公司等企業(yè)及___市農(nóng)技學(xué)校教學(xué)建設(shè)，發(fā)放貸款1100萬元。

農(nóng)村信用社作為全市面向“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮點(diǎn)多面廣、信息直接對接等有利條件，在全市范圍內(nèi)建立了100個(gè)示范村，作為信貸支持的試點(diǎn)單位，全方位支持了新農(nóng)村建設(shè)，前5個(gè)月，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款56937萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款4331萬元、農(nóng)村工商業(yè)貸款453萬元、農(nóng)戶小額信用貸款33929萬元、農(nóng)戶聯(lián)保貸款873萬元，農(nóng)村其他貸款17335萬元，助學(xué)貸款16萬元，目前尚有貸款余額26882萬元。

二、經(jīng)濟(jì)金融信息會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)情況

全市首次經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)信息會(huì)后，各銀行機(jī)構(gòu)高度重視，立即抽組專人深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對申請貸款項(xiàng)目逐一審核研究，在政策允許范圍內(nèi)，爭取給申請項(xiàng)目以最大支持，支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。___銀監(jiān)分局先后兩次召開專門會(huì)議，督促各銀行機(jī)構(gòu)加快工作進(jìn)度，落實(shí)項(xiàng)目貸款。目前，經(jīng)濟(jì)金融信息會(huì)上的36個(gè)貸款項(xiàng)目的調(diào)查、審核工作及部分項(xiàng)目的貸款發(fā)放工作已基本完成。

（一）已經(jīng)發(fā)放貸款予以支持的項(xiàng)目9個(gè)

發(fā)放貸款4260萬元。其中：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目4個(gè)，貸款2560萬元；農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目1個(gè)，貸款100萬元；建設(shè)銀行項(xiàng)目1個(gè)，貸款500萬元；城市信用社項(xiàng)目3個(gè)，貸款1100萬元。

（二）完成貸款論證并開展貸款發(fā)放前期準(zhǔn)備的項(xiàng)目6個(gè)

已經(jīng)完成調(diào)查審核并形成貸款意向金額7106萬元。其中：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行項(xiàng)目3個(gè)，意向貸款金額3200萬元；農(nóng)業(yè)銀行2個(gè)，906萬元；城市信用社1個(gè)，3000 萬元。

（三）目前不具備貸款條件項(xiàng)目14個(gè)

1、拖欠銀行貸款本息項(xiàng)目5個(gè)。其中：農(nóng)業(yè)銀行3個(gè)，金額757萬元；城市信用社1個(gè)，20萬元；農(nóng)村信用社1個(gè)，136萬元。

2、自有資金不足項(xiàng)目1個(gè)。為向工商銀行申請貸款的崆峒古鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司。

3、貸款無抵押[！]擔(dān)保項(xiàng)目5個(gè)。均為向農(nóng)業(yè)銀行申請貸款的企業(yè)。

4、申請異地銀行貸款項(xiàng)目2個(gè)。為向建行申請貸款的企業(yè)項(xiàng)目。

5、貸款所需資料不全的項(xiàng)目1個(gè)。為向建行申請的項(xiàng)目。

（四）目前正在摸底調(diào)查項(xiàng)目7個(gè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行針對人員相對較少，申請貸款項(xiàng)目較多的情況，采取經(jīng)過調(diào)查審核，成熟一個(gè)，發(fā)放一個(gè)的辦法，已對4個(gè)項(xiàng)目發(fā)放貸款2560萬元，1個(gè)項(xiàng)目正在審查審批，3戶企業(yè)已介入貸前調(diào)查。

三、目前存在的主要困難和問題

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前全市上下的一項(xiàng)重要工作，經(jīng)濟(jì)金融信息平臺(tái)推介的項(xiàng)目大多數(shù)是全市有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐點(diǎn)，雖然全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都很重視，都做了大量的工作，取得了一定的成效。但各金融機(jī)構(gòu)目前也還存在一些實(shí)際困難和問題。

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要是農(nóng)業(yè)政策性銀行，業(yè)務(wù)以支持政策性的糧油收購和儲(chǔ)備為主，近年來對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也積極靠近，并探索發(fā)放了一些貸款，今年其上級(jí)行也要求進(jìn)一步拓寬商業(yè)化經(jīng)營范圍，積極開展職能轉(zhuǎn)變，目前已確定了新的支持企業(yè)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在開展之中。但受農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)信貸審批鏈較長的影響，貸款發(fā)放存在時(shí)滯，貸款一般情況下在下半年趨旺，一些項(xiàng)目資金可望第三或第四季度到位。

二是四家國有商業(yè)銀行原則上各項(xiàng)業(yè)務(wù)可以開展，不再講求地域和業(yè)務(wù)分工限制，但由于歷史、機(jī)制、體制等多方面的影響，工行、中行、建行的業(yè)務(wù)主要以服務(wù)城市為主，新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)中涉及的大量“農(nóng)字號(hào)”業(yè)務(wù)有待拓展。農(nóng)行以前與“三農(nóng)”建立了良好的合作關(guān)系，近年來隨著機(jī)制的轉(zhuǎn)換，“三農(nóng)”支持力度有所減弱，今年其改革的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要重新確定支農(nóng)的市場定位，目前該行各項(xiàng)工作正在有條不紊的開展，支農(nóng)效應(yīng)可望后半年得以顯現(xiàn)。

三是農(nóng)村信用社一直是支農(nóng)主力軍，但其整體實(shí)力較弱，沒有更多的資金來源，支農(nóng)力度受到業(yè)務(wù)發(fā)展的制約。

四是城市信用社經(jīng)營管理靈活，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與城市項(xiàng)目都可以支持，和農(nóng)村信用社一樣，主要受制于實(shí)力單薄。

五是郵政資金比較寬余，但目前只開辦了小額質(zhì)押貸款，隨著郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)組建步伐的加快，信貸業(yè)務(wù)將進(jìn)一步加大，將成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要金融機(jī)構(gòu)。

四、今后工作幾點(diǎn)要求

1、___銀監(jiān)分局要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，進(jìn)一步加大督導(dǎo)力度，及時(shí)向市政府報(bào)告項(xiàng)目貸款落實(shí)情況，提出工作建議。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)換步伐，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。

篇5

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：圍繞省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況，認(rèn)真總結(jié)五年來取得的成績，安排部署2011年項(xiàng)目申報(bào)工作，對今后加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理提出意見。

1.正確評(píng)價(jià)五年來新農(nóng)村專項(xiàng)資金投入的積極作用

黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)。五年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》，成立了省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立了省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，2006年專項(xiàng)資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計(jì)投入省級(jí)專項(xiàng)資金9億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善兩個(gè)重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)，全面提高了農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、生態(tài)文明、政治文明建設(shè)水平，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。概括五年來省級(jí)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)揮的重要作用，集中體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年時(shí)間市（州）和長白山工委會(huì)投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1.46億元，縣（市、區(qū)）投入達(dá)到10.77億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入達(dá)到4.09億元，加上省級(jí)投入，各級(jí)財(cái)政投入總計(jì)達(dá)到25.32億元。其中，省級(jí)財(cái)政投入占35.5%，市（州）級(jí)財(cái)政投入占5.8%，縣級(jí)財(cái)政投入占42.5%，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區(qū)）、3/4的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金投入，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。

二是有效捆綁了各類資金項(xiàng)目和集聚了社會(huì)各方面力量，專項(xiàng)資金示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)十分明顯。在省專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持下，按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用農(nóng)村泥草房、道路交通、安全飲水、電網(wǎng)改造、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農(nóng)家書屋、信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)教育、扶貧開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖、綠化美化、環(huán)境整治、社區(qū)建設(shè)、興邊富民、水庫移民等項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)，形成合力。在整合項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在全省進(jìn)一步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)主動(dòng)參與的新農(nóng)村建設(shè)有效推進(jìn)機(jī)制，有效整合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位、大專院校力量，創(chuàng)新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會(huì)捐建、干部回鄉(xiāng)援建的新農(nóng)村建設(shè)有效方式。同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)發(fā)揮了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)總投入達(dá)到227.06億元，其中整合各類項(xiàng)目投入46.43億元，占20.4%；各級(jí)各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發(fā)動(dòng)社會(huì)能人和有關(guān)團(tuán)體、企業(yè)捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉(xiāng)村集體投入51.55億元，占22.7%；農(nóng)民自主投入94.12億元，占41.5%。省級(jí)專項(xiàng)資金輻射帶動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動(dòng)作用。

三是有力地支持了項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生改善和村屯改造。對新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼是省級(jí)專項(xiàng)投入的重點(diǎn)。五年來，省級(jí)專項(xiàng)資金支持了試點(diǎn)階段“百鎮(zhèn)千村”和深入實(shí)施階段1000個(gè)示范村建設(shè)，支持建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1538個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目609個(gè)，支持建設(shè)農(nóng)村環(huán)境改造項(xiàng)目437個(gè)，支持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)424個(gè)，支持改造農(nóng)村泥草房50110戶，支持建設(shè)大型秸稈氣化站13個(gè)。省級(jí)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)形成了新的農(nóng)村投入機(jī)制，構(gòu)建了城市資源要素向農(nóng)村流動(dòng)的渠道，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公益事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)了市帶縣、城幫鄉(xiāng)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省共同努力下，有6類項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)了快速推進(jìn)的大好局面：第一類是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全省新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯4205個(gè)，工業(yè)集中區(qū)72個(gè)，各類專業(yè)合作社978個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立村230個(gè)，市場活村75個(gè)，人才強(qiáng)村36個(gè)，旅游興村58個(gè)，城鎮(zhèn)帶村63個(gè)，第二類是在農(nóng)村道路建設(shè)上，全省1000個(gè)示范村，累計(jì)修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實(shí)現(xiàn)了村村通，屯屯通和戶戶通達(dá)到70%以上，第三類是在農(nóng)村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達(dá)到80平方米，重點(diǎn)推廣了新式農(nóng)居和暖房子，農(nóng)民居住條件得到了改善，第四類是在農(nóng)村環(huán)境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個(gè)，建公共廁所14443個(gè)，建室內(nèi)水沖廁所32151個(gè)，建戶外衛(wèi)生廁所33.9萬個(gè)，建垃圾站18180個(gè)，建垃圾填埋點(diǎn)15117個(gè)，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動(dòng)場所上，新建和改造村部2240個(gè)、衛(wèi)生所2342個(gè)、農(nóng)民夜校1213個(gè)，建鄉(xiāng)村文化站599個(gè)、村圖書室2150個(gè)，建文體健身廣場1093個(gè)，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務(wù)上，新建農(nóng)村超市3056個(gè)、幼兒園746個(gè)、網(wǎng)吧293個(gè)、洗浴點(diǎn)602個(gè)、老人托養(yǎng)所161個(gè)。通過新農(nóng)村建設(shè)，全省打造了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境整潔、院落整齊、設(shè)施完備、美化綠化的魅力村莊。

四是強(qiáng)力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)將新農(nóng)村建設(shè)納入到科學(xué)化和法制化的軌道上來。規(guī)劃是建設(shè)的前提。加大規(guī)劃編制的資金支持，是啟動(dòng)規(guī)劃、做好規(guī)劃的重要保證。五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)始終堅(jiān)持和把握規(guī)劃先行的原則，累計(jì)投入規(guī)劃編制資金5500萬元，其中投入省級(jí)專項(xiàng)資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、9306個(gè)行政村、38539個(gè)自然屯和364個(gè)國有農(nóng)場自然概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、規(guī)劃布局等11個(gè)方面數(shù)據(jù)普查，支持完成了28個(gè)縣（市、區(qū)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和1361個(gè)試點(diǎn)（推進(jìn)、示范）村、51個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)的一體化建設(shè)。

五是支持啟動(dòng)了多層次、大規(guī)模培訓(xùn)，提高了各級(jí)干部新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力和工作信心。五年來，在省專項(xiàng)資金的支持下，先后舉辦了地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織了全省60個(gè)縣（市、區(qū)）縣委書記和縣（市、區(qū)）長到中央黨校參加新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)，省新農(nóng)村辦和省委組織部聯(lián)合對全省624個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)。從2009年開始，由省紀(jì)檢委、省委組織部、省農(nóng)委和省民政廳共同組織實(shí)施了萬名村干部培訓(xùn)工程，利用5年時(shí)間，對1萬名村黨支部書記、村委會(huì)主任和選聘高校畢業(yè)生（選調(diào)生）進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)施兩年已完成培訓(xùn)任務(wù)4000名。省里還組織3期90人的韓國新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

總之，五年來，全省新農(nóng)村建設(shè)取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級(jí)加大專項(xiàng)資金的投入是分不開的，充分體現(xiàn)了省委省政府和各級(jí)黨委政府對新農(nóng)村建設(shè)的高度重視和有力支持。專項(xiàng)資金的設(shè)立已經(jīng)成為凝聚各級(jí)各方面力量，合力建設(shè)新農(nóng)村的原動(dòng)力和活化劑。并在工作實(shí)踐中，不斷積極探索，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善規(guī)范，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。一是突出重點(diǎn)，切實(shí)解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關(guān)鍵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，牢牢抓住發(fā)展生產(chǎn)和改善民生兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大投入，強(qiáng)化扶持力度，加快建設(shè)步伐，這是建設(shè)新農(nóng)村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農(nóng)村面貌的改變。二是尊重民愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民自主決策、自主管理、自主建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。在新農(nóng)村建設(shè)中，堅(jiān)持還權(quán)于民，建什么、怎么建都由農(nóng)民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實(shí)行公開公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督，這是搞好新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵(lì)約束，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。主要是充分體現(xiàn)專項(xiàng)資金的補(bǔ)、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性，對于項(xiàng)目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅(jiān)持多補(bǔ)助、多獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性；對于具有創(chuàng)新的、方向性強(qiáng)、起點(diǎn)高的項(xiàng)目，比如建設(shè)大型秸稈氣化站這類項(xiàng)目等，給于重點(diǎn)傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進(jìn)慢、建設(shè)效果不明顯的，適當(dāng)削減支持規(guī)模。四是立制規(guī)范，把各項(xiàng)制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)的全過程。注重項(xiàng)目審批程序，堅(jiān)持村申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市和省逐級(jí)審核審定的辦法；建立健全項(xiàng)目申報(bào)公示制、建設(shè)合同制、工程招標(biāo)制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、資金使用報(bào)賬制等，嚴(yán)格履行各種手續(xù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項(xiàng)目，又檢查資金，確保項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)，資金使用管理安全規(guī)范。五是協(xié)調(diào)配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財(cái)政、省發(fā)改部門工作協(xié)調(diào)順暢，保障了專項(xiàng)資金的規(guī)模和及時(shí)審批下?lián)?；加?qiáng)了與市（州）、縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)工作的有序銜接，確保了項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)性、可行性，保證了專項(xiàng)資金使用的安全，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)資金的支持作用?？梢哉f，這些工作經(jīng)驗(yàn)是上下共同努力、共同實(shí)踐的結(jié)果，要倍加珍惜，積極運(yùn)用，以利工作，切實(shí)把今后的專項(xiàng)資金使用管理和項(xiàng)目建設(shè)做的更加扎實(shí)、更富有成效。

2.全力做好今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)工作

2011年是全省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，省里繼續(xù)安排2億元專項(xiàng)資金，主要用于1000個(gè)示范村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助。前段時(shí)間，經(jīng)過與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，省農(nóng)委黨組研究確定，省新農(nóng)村辦公室和省財(cái)政廳共同制定了《吉林省2011年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》，以吉農(nóng)綜字[2011]56號(hào)文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。2011年項(xiàng)目申報(bào)工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時(shí)間緊。按照計(jì)劃，在2月底前完成了新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南下發(fā)工作，3月15日前完成項(xiàng)目申報(bào)，3月31日前完成項(xiàng)目考核，4月15日前完成項(xiàng)目調(diào)整，4月30日前審定項(xiàng)目上報(bào)省專項(xiàng)資金委員會(huì)，爭取5月份第一次例會(huì)審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個(gè)工作步驟和時(shí)間安排上看，可以說是步步緊逼、環(huán)環(huán)緊扣，時(shí)效性很強(qiáng)，要按時(shí)保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。二是任務(wù)重。1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)和審核審定工作，無論是從示范村數(shù)量來說，還是從工作環(huán)節(jié)來講，都存在著點(diǎn)多面廣、程序多項(xiàng)目多、數(shù)據(jù)量大工作量大、檢查任務(wù)重和復(fù)核任務(wù)重的特點(diǎn)，需要我們上下共同努力、合力攻堅(jiān)，在較短時(shí)間內(nèi)完成艱巨的工作任務(wù)。三是責(zé)任大。項(xiàng)目建設(shè)不僅僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，直接關(guān)系到示范村建設(shè)水平，而且也關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到項(xiàng)目資金的后續(xù)管理和使用是否科學(xué)和規(guī)范。因此，必須高度重視項(xiàng)目申報(bào)工作，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，工作上要細(xì)上加細(xì)，做到申報(bào)無紕漏、無遺落，一次申報(bào)、一次成功。四是關(guān)注程度高。盡管新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金支持的規(guī)模不是很大，但是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門和各級(jí)新農(nóng)村辦公室以及各個(gè)示范村對此非常重視，不僅關(guān)注能批多少資金，還關(guān)注今年干什么項(xiàng)目，我們一定要引導(dǎo)好，把好事辦好，切實(shí)讓各個(gè)方面和各個(gè)層級(jí)滿意高興。

根據(jù)2011年面臨的新形勢，按照省農(nóng)委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南文件精神要求，今年專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步明確和落實(shí)。

（一）申報(bào)范圍、補(bǔ)助原則和支持重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)范圍主要是被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的1000個(gè)示范村。補(bǔ)助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)示范村大小、建設(shè)成效和原有條件等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度；重點(diǎn)支持，主要是支持基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目；相對集中，申報(bào)項(xiàng)目要具備一定規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目投資過小、數(shù)量過多。每個(gè)村申報(bào)項(xiàng)目1個(gè)，最多不超過2個(gè)，排好順序；尊重民意，按照基層和農(nóng)民群眾意見和要求確定建設(shè)項(xiàng)目；獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，對于地方投入大、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民主動(dòng)投入、新農(nóng)村建設(shè)成效突出的，給予適當(dāng)傾斜。相反，則適當(dāng)削減支持規(guī)模。

2011年省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目共10類，分別是：一是農(nóng)村道路建設(shè)。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設(shè)。二是橋涵建設(shè)。三是自來水工程建設(shè)。包括水源、泵房、管線鋪設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是排水排污工程建設(shè)。包括路邊排水溝、屯內(nèi)小河流兩岸整治。五是清潔能源建設(shè)。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區(qū)）財(cái)政和村集體、農(nóng)民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設(shè)施配備、宣傳欄建設(shè)等。七是垃圾處理場點(diǎn)建設(shè)。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉(zhuǎn)動(dòng)車等。八是有線電視建設(shè)。接入有線電視網(wǎng)絡(luò)或建設(shè)衛(wèi)星接收裝置。九是農(nóng)戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農(nóng)戶圍墻，統(tǒng)一格式，美觀實(shí)用。十是太陽能路燈。這10類項(xiàng)目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設(shè)好的地區(qū)，又考慮了發(fā)展相對滯后的地區(qū)。項(xiàng)目申報(bào)不得超出這個(gè)范圍。對于省里沒有支持的項(xiàng)目，各地可通過本級(jí)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民自籌資金、社會(huì)幫扶資金予以扶持。

（二）申報(bào)程序及時(shí)間要求。申報(bào)程序基本是與往年一致。各示范村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，編制《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)市（州）、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)局（社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、財(cái)政局簽屬意見后，報(bào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳。按照早申報(bào)、早批復(fù)、早實(shí)施的要求，省里已將《項(xiàng)目申報(bào)管理指南》通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要求各地在3月15日前將申報(bào)項(xiàng)目上報(bào)到省里，逾期視為自動(dòng)放棄。省里還要對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考查、集中審核、專家論證，上報(bào)省專項(xiàng)資金審核委員會(huì)審批。這樣，2011年的項(xiàng)目申報(bào)審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因?yàn)?，省專?xiàng)資金管理委員會(huì)規(guī)定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的，每逾期1個(gè)月削減10%，并在第二年預(yù)算安排時(shí)扣減。11月份起不再下達(dá)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這次會(huì)議結(jié)束后，大家就要立即著手組織抓好本地項(xiàng)目申報(bào)工作，尤其是部分縣（市、區(qū)）示范村數(shù)量較多，市縣兩級(jí)要加快項(xiàng)目審核進(jìn)度，在哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門出現(xiàn)貽誤時(shí)間，影響省里項(xiàng)目批復(fù)，責(zé)任自負(fù)。

（三）項(xiàng)目核查。為確保新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金投入落到實(shí)處、取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，省里要對各地的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。3月15日以后，省新農(nóng)村建設(shè)辦公室將會(huì)同財(cái)政部門組成9個(gè)組，對全省1000個(gè)示范村項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)行實(shí)地考核，對所有示范村2010年項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行逐村現(xiàn)場對接，根據(jù)實(shí)地與可能確定建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)對部分示范村項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場考核和檢查。要堅(jiān)決杜絕和防止利用申報(bào)項(xiàng)目爭取資金，償還歷史積累的債務(wù)。發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方出現(xiàn)這類問題，不僅要追繳今年的專項(xiàng)資金，以后也不再支持安排。

（四）專項(xiàng)資金分配辦法。在申請補(bǔ)助額度上要注意兩個(gè)問題：一個(gè)是申請額度要實(shí)事求是。一般來說，每個(gè)村申報(bào)資金規(guī)模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報(bào)一些。另一個(gè)是注意項(xiàng)目捆綁。省專項(xiàng)資金委員會(huì)規(guī)定“專項(xiàng)資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個(gè)項(xiàng)目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區(qū)）要繼續(xù)按照2010年的做法，以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行捆綁立項(xiàng)，以申報(bào)指南的10類項(xiàng)目進(jìn)行捆綁整合，如，道路建設(shè)項(xiàng)目就是將各個(gè)示范村申報(bào)的道路建設(shè)項(xiàng)目捆綁為一個(gè)以縣（市）為單位的項(xiàng)目，一般一類項(xiàng)目申報(bào)示范村個(gè)數(shù)要在3個(gè)村以上，申報(bào)補(bǔ)助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報(bào)時(shí)一定注意，沒有達(dá)到這個(gè)規(guī)模就協(xié)調(diào)各村進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

（五）需把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。做好規(guī)劃是搞好新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。特別是這1000個(gè)示范村，要進(jìn)行連續(xù)三年的投入建設(shè)，必須要制定科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項(xiàng)工作高度重視，一些縣（市、區(qū)）在財(cái)政十分困難的情況，本級(jí)拿出很大一塊資金，推進(jìn)省級(jí)示范村規(guī)劃編制工作。到目前已有近70%示范村規(guī)劃編制任務(wù)已經(jīng)完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設(shè)和無序建設(shè)。在項(xiàng)目核查中，是否是按照規(guī)劃進(jìn)行申報(bào)將作為考核的一項(xiàng)內(nèi)容。二是突出環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。農(nóng)村環(huán)境整治工作是新農(nóng)村“千村示范、萬村提升”工程的一個(gè)重要方面，直接影響到我省新農(nóng)村建設(shè)的整體面貌。經(jīng)過省里積極協(xié)調(diào)，農(nóng)戶的院墻、大門建設(shè)和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項(xiàng)目，這是一個(gè)突破。同時(shí)，市縣兩級(jí)也要把環(huán)境整治作為主要投入方向，建立起解決農(nóng)村“臟、亂、差”問題的長效機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。三是建立多元化投資機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入的有效機(jī)制。充分利用2011年農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)全面鋪開的有利時(shí)機(jī)，把省里專項(xiàng)資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農(nóng)民群眾投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)助、以物抵資等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)和批復(fù)會(huì)充分考慮對其它方面投入帶動(dòng)情況，凡是有其它投入的就優(yōu)先立項(xiàng)，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級(jí)要設(shè)立本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。實(shí)踐看，凡是設(shè)立的，工作就主動(dòng)，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應(yīng)、社會(huì)廣泛關(guān)注支持的良好氛圍。這次會(huì)議后，還沒有設(shè)立專項(xiàng)資金的市（州）、縣（市、區(qū)）還要繼續(xù)積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強(qiáng)化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實(shí)尊重農(nóng)民群眾建設(shè)意愿。項(xiàng)目申報(bào)要堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題，從群眾要求最迫切的建設(shè)項(xiàng)目入手，重點(diǎn)解決好農(nóng)民群眾最為關(guān)心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)持民主程序，項(xiàng)目申報(bào)要進(jìn)行民主決策，申報(bào)項(xiàng)目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項(xiàng)目申報(bào)。2011年繼續(xù)以試點(diǎn)性質(zhì)安排一部分秸稈氣化站建設(shè)項(xiàng)目，總體考慮數(shù)量控制在15個(gè)以內(nèi)，力求做到當(dāng)年投入、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年運(yùn)營。由于秸稈氣化項(xiàng)目投入較大，省里只解決項(xiàng)目投入的一半多一些，所以要求申報(bào)興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強(qiáng)的資金籌措能力，所在的縣（市、區(qū)）財(cái)政投入要達(dá)到30萬元以上。同時(shí)考慮項(xiàng)目長久運(yùn)營，在項(xiàng)目檢查中，凡是申報(bào)大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)民自籌能力和縣級(jí)財(cái)政匹配資金情況也要進(jìn)行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報(bào)秸稈氣化站項(xiàng)目。

3.切實(shí)抓好省級(jí)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理

近幾年，從全省新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理情況看，各縣（市、區(qū)）都能夠按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用，專項(xiàng)資金管理工作日趨規(guī)范和完善。但個(gè)別縣（市、區(qū)）仍然存在著緩撥、滯撥、串項(xiàng)使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實(shí)加強(qiáng)管理，就可能出現(xiàn)更加嚴(yán)重的違規(guī)、違紀(jì)問題。所以，我們要從切實(shí)保障專項(xiàng)資金安全使用出發(fā)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理。

（一）嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金。按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，主要用于1000個(gè)省級(jí)示范村的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍嚴(yán)格按照當(dāng)年省里批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目使用，不得截留、挪用、串項(xiàng)使用。要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途及補(bǔ)助的額度使用，嚴(yán)禁用于補(bǔ)充工作經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金等，杜絕套取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生。

（二）及時(shí)撥付和使用省級(jí)專項(xiàng)。按照省財(cái)政廳和省農(nóng)委聯(lián)合印發(fā)的《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（吉財(cái)鄉(xiāng)指［2008］797號(hào)）文件的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門在接到省財(cái)政廳指標(biāo)文件后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)將項(xiàng)目資金撥付到建設(shè)單位，并通知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）。各地要嚴(yán)格按照這一要求，及時(shí)拔付專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)緩撥和滯撥，務(wù)必將專項(xiàng)補(bǔ)助資金在規(guī)定時(shí)限兌現(xiàn)到村，用到項(xiàng)目建設(shè)上。各級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。特別是市所轄的區(qū)，資金必須及時(shí)由市撥付到區(qū)，由區(qū)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。發(fā)現(xiàn)緩撥和滯撥的，省里要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議省財(cái)政部門收回資金，另行安排。

（三）建立嚴(yán)格的使用管理制度。一是堅(jiān)持實(shí)行報(bào)賬制度。省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)程序和手續(xù)。主要是建立健全工程招投標(biāo)、項(xiàng)目合同、工程監(jiān)理、法人負(fù)責(zé)、竣工驗(yàn)收等相關(guān)制度，嚴(yán)格程序，完備手續(xù)，經(jīng)得起檢查和審查。三是及時(shí)公開。項(xiàng)目建設(shè)要充分尊重群眾意見，專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，不準(zhǔn)暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，都要及時(shí)備存相關(guān)的文件、資料和圖片?？h（市、區(qū)）和各村都要建立相關(guān)檔案，以備查詢和檢查。

（四）加強(qiáng)存在問題的整改。從前段時(shí)間省里對專項(xiàng)資金使用管理調(diào)度的情況看，絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)資金使用管理工作是嚴(yán)肅規(guī)范的，專項(xiàng)資金也最大限度地發(fā)揮了效能，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項(xiàng)目無法實(shí)施問題。對于過去擅自串項(xiàng)的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復(fù)的項(xiàng)目，無論是因?yàn)?zāi)還是其他原因，省里要求一律不準(zhǔn)串項(xiàng)。各地要堅(jiān)決杜絕這類問題，哪個(gè)地方再出現(xiàn)這樣問題，就取消哪個(gè)示范村資格，同時(shí)對縣（市、區(qū)）級(jí)新農(nóng)村建設(shè)辦公室提出批評(píng)，并取消年終省級(jí)先進(jìn)的資格。