關于新農村建設規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇關于新農村建設規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】新農村建設；規劃設計；探討

1 新農村建設規劃設計的原則

在新農村規劃設計工作中，為了促進工作水平的提高，必須以相關的原則為指導，以更好的規范和引導規劃設計工作，具體來說，需要以以下原則為指導。

1.1因地制宜。規劃設計必須堅持從當地實際情況出發，因地制宜，更好適應具體情況，促進規劃設計水平提高。開展規劃設計工作時，必須以農村現有情況為出發點，保持農村地域風貌和傳統文化習俗?？茖W制定發展規劃目標，并按照計劃一步一步實施，推動新農村建設有序開展下去。

1.2重視基礎設施規劃。新農村建設和農村的發展離不開各項基礎設施，因而必須重視各項基礎設施的規劃設計工作，對其進行合理安排，促進其最大效能的發揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫療等基礎設施的規劃設計工作，滿足農村居民生產生活需要，為人們生活營造良好的環境氛圍。

1.3發揮輻射帶動作用。新農村建設是一項系統復雜的工作，需要不斷推進。在規劃設計中需要從整體著眼，遵循客觀規律，考慮當地實際情況，充分發揮農村經濟發展對新農村建設的輻射和帶動作用，促進農村經濟社會協調發展。

1.4尊重農民主體地位。新農村建設要依靠農民，在規劃設計中不能忽視農民的主體地位和作用，調動廣大農民的積極性，讓他們參與到規劃設計工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規劃設計建言獻策，直接參與規劃設計，進行調查研究等。通過這些形式，讓廣大農民對新農村建設的規劃設計有更為全面的了解。同時還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規劃設計水平。

2 新農村建設規劃設計存在的不足

盡管人們認識到規劃設計的重要作用，并注重采取相應措施提高新農村規劃設計水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質等方面的制約，目前新農村規劃設計工作中仍然存在不足，具體體現在以下幾個方面。

2.1思想認識存在不足。很多領導干部將工作重心放在發展農村經濟方面，對規劃設計工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術支持，規劃設計對農業生產發展，農村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農村居民生活條件的改善。

2.2規劃設計進展緩慢。農村居民居住分散，為便利農業生產，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規劃布局進程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎設施比較薄弱?，F有的道路、住宅、學校、醫院等基礎設施規模較小，水平有待進一步提高，難以很好的滿足當地人們生產、生活需要，影響農業生產工作，急需采取有效措施對此進行完善，促進規劃設計水平提高。

3 新農村建設規劃設計的新思路

新農村建設的順利推進和各項基礎設施布局的完善，離不開規劃設計工作。只有做好規劃設計，對各項設施進行科學合理安排，才能有效指導工程設施建設順利進行，為農村居民生活創造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術水平等方面的制約，規劃設計工作仍然存在不足，影響各項工程建設的順利推進。今后需要轉變這種情況，運用新思路指導規劃設計工作，為新農村建設順利推進提供指導。

為改變規劃設計存在的不足，提高規劃設計水平。今后應該以新思路為指導，對各項設施進行科學合理安排，促進規劃設計水平提高。

3.1布局應該科學合理。開展新農村規劃設計工作時，要著眼長遠，綜合考慮各項設施功能和農村居民日常生活、工作需要。提高設計的科學性與合理性，整個規劃設計工作圍繞農村全面協調發展進行。充分考慮農村長遠發展需要，對各項設施進行科學合理布局，推動農村現代化和城鎮化發展進程。另外，規劃設計還需要注重完善農村基礎設施，增加其服務功能，做好各項設施維護工作，促進其最大效能的發揮，滿足當地人們生活需要。

3.2堅持突出自身特色。規劃設計應該從當地實際情況出發，因地制宜，分類指導，促進規劃設計水平提高。對貧困地區應該重視扶貧工作，完善基礎設施建設。對基本解決溫飽地區要培育和壯大主導產業，推動農村集體經濟和社會事業發展。生活達到小康水平地區要在產業發展上形成新格局，促進人們生活水平進一步提高，進一步改善農村面貌，完善治理機制，更好的發揮模范帶頭作用。同時在規劃設計中要綜合考慮環境、產業、文化等多種因素，完善各項配套設施建設。重視環境保護工作，實現資源的循環、可持續利用，改善農村生態環境，促進人與自然和諧相處。同時還要尊重當地傳統習俗，延續鄉村文化特色，保護有價值的文化遺產，突出當地規劃設計的鮮明特色，為人們生活創造更好的環境氛圍。

3.3創造產業發展空間。落實產業發展項目，對種植業、養殖業、加工業等做好科學安排，注重對發展這些產業的基礎設施建設工作，促進規劃設計水平提高，為產業發展創造有利條件。進行住宅設計時，要考慮農村家庭產業特點和發展空間需求，適當增加住宅面積，設置農具堆放場地，重視農業發展配套規劃設計，為推動農業產業發展創造有利條件。

3.4改善生產居住面貌。進行規劃設計過程中，要堅持以改善農村居民生產居住面貌為出發點，為人們生活創造整潔的村容村貌。避免居住點散亂，建設用地浪費，垃圾亂扔，飲用水源污染等現象的出現。規劃設計中要將改善農村居民居住面貌為指導原則，做好道路改造、農民飲水安全、垃圾處理、鄉村衛生服務、農業生產條件改善等各項工作，避免出現環境污染和生態破壞現象，為農村居民生產生活創造良好環境。

3.5保持傳統結構完整。規劃設計嚴格執行保護耕地、節約農村用地原則，促進土地資源得到最大限度的運用。進行村莊布局及規模設計時，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數等指標，提高土地集約利用水平。適當集中產業園區，建設節約型住宅，促進土地資源最大效能的發揮。對傳統農村居民結構應該重視保留，延續村落原有的建筑形態，空間構成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規劃設計中，要協調好舊村落與新村的布局，促進舊村落布局與現有的建筑風格順利銜接，在保持傳統村落結構完整的前提下，突出村落布局的現代化特點，從而促進規劃設計水平提高。

3.6尊重廣大農民利益。規劃設計要堅持以農民利益為出發點，以改善農村居民生活為目標，綜合考慮農村產業發展、土地集約、社會結構、鄉村生態環境、人文環境等內容，發揮農民的主體作用，為農民生產、生活創造良好條件，促進農民綜合素質的提高。要想提高農民素質，關鍵內容是發展農村教育、文化、醫療事業，對這些內容進行科學規劃，完善各項基礎設施，為開展農民培訓，提高廣大農民綜合技能創造有利條件。

4 結束語

總之，規劃設計對新農村各項基礎設施建設的順利推進具有重要作用。今后在規劃設計具體工作中，應該以新思路為指導，提高規劃設計水平。對各項設施建設進行科學合理安排，為新農村建設各項設施建設提供有效的指導，也為人們生產生活創造更好的環境。

參考文獻：

[1] 桂俊榮.中國農村現狀下新農村建設規劃路徑探析[J].安徽農業科學，2013，（13）.

[2] 陳芳.淺談新農村建設規劃設計思路[J].廣西城鎮建設，2012，（06）.

[3] 何鵬，王慧.淺析新農村建設中的新村建設規劃[J].企業導報，2013，（20）.

篇2

關鍵詞：新農村；規劃建設；思考

新農村建設是近幾年黨和國家提出發展農村的重大策略，加強新農村建設不僅對我國農村整體發展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。我國應深入研究在新農村建設規劃中出現的問題，并針對問題提出相應的解決策略，為我國新農村建設的進一步發展提供借鑒。

1 新農村建設規劃的意義和作用

新農村建設規劃作為我國進行農村建設的新型策略，對于我國農村的整體發展有重要意義?？傮w而言，新農村建設規劃的意義和作用主要體現在以下幾個方面：

1.1 有利于節約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對的問題。因此，加強對土地資源的合理利用對我國整體的發展有重要影響。新農村建設土地方面的原則是“科學規劃，合理布局，節約用地，保護耕地”。新農村建設規劃有利于節約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農村人居環境，提高農民生活質量

農村相比與城市發展速度慢，經濟文化各方面都比較落后，人居環境比較差。人居環境差將會對農民的生活質量、幸福指數產生消極影響，繼而影響農民對農村建設的積極性與主動性。新農村建設著重于解決農村人居環境問題，加大對水、電、路、市場、醫療衛生設施、文化娛樂設施的建設，改善農村人居環境，提高農民生活質量。

1.3 有利于優化鄉村空間結構，創造良好的發展環境

我國農村歷來受到國家城鄉二分體制的影響，農村始終是國家建設發展的弱點，正因為如此，農村才會出現小、亂、散的問題。新農村政策的實施，能夠加強鄉村資源空間整合、促進農村人口聚集，有利于優化鄉村空間結構，為農村的可持續發展創造良好的發展環境。

1.4 有利于集中建設配套基礎設施，節約農村建設資金

配套基礎設施的缺乏現象是農村中的常見現象， 配套基礎設施缺乏在一定程度上阻礙農民生活質量與水平。農村人口聚集，可以使政府集中資金加強基礎設施建設，節約農村建設資金，為農村村民生活上提供方便，降低農村人居環境成本，提高基礎設施利用效率。

1.5 有利于新農村規劃中農村產業經濟的發展

我國新農村規劃中農村產業經濟的發展內容主要有：大力發展農業，保證我國農村糧食產量；大力發展農村工業，解決農村剩余勞動力問題；大力促進農村小商業發展，滿足農村生活需求；發展林業、牧業、漁業，促進農民增收，提高農民生活質量于水平。

2 新農村建設規劃的原則

新農村建設是個極其復雜的問題，需要在一定的標準和原則的指導下進行?？傮w來說，新農村建設規劃需要遵循以下幾個原則：

2.1 可持續發展原則

可持續發展原則是新農村建設中的重要原則，他要求在新農村建設過程中不僅加強對基礎設施及住房改造的規劃，還要注重對農村生態環境的保護。著力注重協調農村經濟、環境、生態、社會之間的關系，注重農村農、工、商業的綜合發展，切實保護農村可貴資源，實現農村的可持續發展。

2.2 整體性原則

新農村建設不是局部、單一的建設，它強調的是農村建設的整體性，這里的整體性不僅指農村農、工、商業整體發展，還包括對經濟、環境、社會的整體發展。因此，新農村建設中應進行合理布局與規劃，將新村建設放在整體環境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農村建設規劃應區別于城市建設，不應將城市建設模式生搬硬套的應用到農村建設中。因此，新農村建設不僅要尊重農村文化傳統、農民生活方式，還要充分體現農村整體風貌及地方特色。對不同的區域，根據實際情況具體分析具體對待，避免盲目照抄照搬城鎮建設模式。

2.4 以人為本原則

人是新農村建設的關鍵與重點，新農村的規劃與改造，包括基礎設施建設及住房改造都應以滿足人的需求為重點。只有滿足農村人的需要，才能調動農民建設農村的積極性、主動性與創造性，沒有農民的支持，新農村建設只會走上形式化，也不會達到理想的目標。

3 當前農村建設中存在的問題

我國農村建設中的問題主要有以下幾種：

3.1 規劃標準落實不到位

當前我國農村建設中的一大問題就是規劃標準落實不到位，很多農村規劃實際上只是為了“應景”，這種“應景”的結果則是農村規劃的批量生產。這種批量生產由于不科學、不合理給我國農村改造帶了嚴重影響，阻礙農村的進一步發展。

3.2 基礎設施匱乏，居住環境差

基礎設施匱乏，居住環境差是農村中的常見現象。新農村建設中，很多基礎設施由于布局不合理很難做到合理利用，設施利用率較低。同時，由于新農村房屋住宅改造不合理，很多農民無法適應，影響農民對農業的順利開展。

3.3 鄉村空間布局不合理，土地資源浪費嚴重

新農村改造將農民聚集起來，減少自然村數量，但由于無規化、無科學管理，使得行政區劃化一定程度上出現混亂。村莊布局不合理還造成對土地資源的嚴重浪費，給我國農業的發展帶來消極影響。

3.4 過于注重物化建設，使文化、環境建設受到損毀

新農村建設中新農村建設過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設，忽略了農民的精神和文化需求，同時給農村生態環境帶來破壞。有些地方甚至破壞農村固有的傳統文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉的。

3.5 忽視因地制宜、實事求是的作用

因地制宜、實事求是指的是在建設新農村過程中，不能將城市建設生搬硬套到農村，而應靈活對待，因地制宜，針對實際情況區別對待，實事求是。而在實際的新農村建設中經常出現忽視因地制宜、實事求是的現象，這種現象也是農村建設中的大問題。

4 新農村建設規劃思路

針對在農村建設中出現的問題，我們可以采取以下措施促進新農村科學合理發展：

4.1 建立可持續發展的農村建設規劃理念

新農村建設應以人為本，促進人、環境、經濟與社會的和諧發展，既要滿足當代人的發展需求，也要滿足后代人的發展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統編制農村建設規劃

新農村建設應注重對農民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農民的實惠，同時合理科學的對農村建設進行規劃設計，避免因規劃不合理造成重復建設或資源浪費。

4.3 完善農村基礎設施建設

基礎設施是農村發展的基礎，加強基礎設施建設不僅給農民生活帶來便利，還在一定程度上促進農業的發展，使農村經濟快速穩定發展。

4.4 制定嚴格的土地政策

制定嚴格的土地政策的目的在于避免在新農村建設中出現破壞土地的現象，這與新農村建設的初衷相矛盾。土地政策的制定，對于制止土地違法現象有重要作用。

4.5 規劃應該注重保護地方特色

新農村建設，應發揚當地的傳統文化，凸顯地方特色與個性。對于具有歷史文化價值的古老建筑物應保留，提升農村的文化影響力，或者合理利用發展旅游，促進旅游業的發展。

4.6 產業引進注重環境保護

農村發展帶來產業的引進，產業引進一方方面為農村的發展帶來積極作用，但一方面也造成環境污染與生態破壞，在一定程度上給農村發展帶來消極影響。

5 結束語

社會主義新農村建設是近幾年黨和國家提出發展農村的重大策略，新農村既是農民群眾生活的居住地，也是發展生產的集散地。加強新農村建設不僅對我國農村整體發展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。

參考文獻：

[1] 張洪源.淺析當前新農村建設中存在的問題及對策[J].北方經濟， 2009，（06）

篇3

關鍵詞：新農村建設；規劃管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會在新的歷史背景中,在全新理念指導下提出的。建設社會主義新農村是中國農村建設發展史上一次波瀾壯闊的社會變革。建立與之相適應的規劃建設管理模式,既是社會主義新農村建設的必然要求,也是社會主義新農村建設的必然結果。社會主義新農村規劃建設管理是社會主義新農村建設的重要保障,對推進社會主義新農村建設,促進農村經濟社會全面發展,增加農民收入,全面建設小康社會具有重大意義。

一、新農村建設中村莊規劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農村建設中對村莊進行規劃的主要動因，因其能直接影響通信、交通、供水供電等基礎設施的建設，并對村莊的規模和布局有一定的制約[1]。平原地區的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應及輻射效益；而山區及丘陵地區人口居住較分散，很難產生規模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴格遵守區域布局完整，方便生產和生活，并盡量不占用農耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進行集中布局，從而利用有限的資金讓農民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發揮集聚效益作用，有效減少基礎設施建設的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農村建筑進行適度分散，從而實現農村用地的生態效益及社會效益。

3、社會經濟因素

社會經濟因素主要體現在兩方面：一方面是經濟發展水平直接決定著村莊規劃的投資額度，具有較強經濟實力的區域往往投入巨額資金用于基礎設施建設；另一方面，經濟發展水平同農民需求層次有直接關系，隨著經濟的迅猛發展及收入的不斷增加，農民對居住條件及配套設施等方面的要求也隨之提升，農戶對住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發展。

4、人文因素

農民既是村莊規劃的參與主體，也是村莊規劃的實施主體，因此，農民的生產生活習慣及固有的思維觀念都會對村莊規劃產生直接影響。農民主要以農業生產為主，所以他們在選擇住所時大多從靠近農田方面考慮，從而導致農戶住宅的布局比較分散。隨著農業生產方式現代化，再加上一些農民進入附近企業打工，必然會產生村莊規劃集中居住的需求。與此同時，很多農民受傳統觀念影響，認為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導致大量的農耕地被占用；另外，一些農民認為老宅是祖上留下的并形成空心村現象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導致很多老宅基地長期閑置。

二、新農村建設中做好村鎮規劃管理的建議

1、統籌城鄉經濟發展

統籌城鄉經濟發展目標就是讓農村迸發出城市的活力，讓城鄉居民共享農村的田園風光。要想真正實現城市和農村的聯動發展，必須以制定科學合理的村鎮體系規劃為基礎。因此，實現城鄉統籌發展的關鍵就是村鎮體系規劃，該規劃包括城鄉一體化的空間布局、社會保障機制及產業分工等內容，利用城鄉一體規劃打破傳統城鄉二元化結構的束縛，推動城市與農村的聯合發展[2]。

（1）加強城鄉文化交流

村鎮中的鎮不但是經濟發展的中心，也是科技創新和文化教育的中心。相對廣大農村而言，城市文明程度、文化設施及各種資源要遠遠高于農村，因此應加強城鄉文化交流，特別是中心村的文化實施建設是最便捷的法師最大程度的促進城鄉文化交流，通過舉辦文化下鄉和科技下鄉等活動加強農村文明建設。

（2）加強城鄉經濟交流

農村是農產品的輸出基地，而城市是工業產品的輸出基地，因此城市和農村在經濟方面存在較強的互補性，應盡最大努力創造有利條件，通過各種途徑加強城鄉經濟交流，實現資源優化整合，最終達到城鄉經濟共同發展的目的。

（3）統籌城鄉交通建設

農村交通設施落后，對城鄉人員、文化及經濟等方面的交流很不利。因此應大力發展農村交通設施，構建村村通公路、村鎮通公路、鎮市通公路等交通網絡，為城鄉經濟的發展提供強有力的支持。

2、統籌區域協調發展

隨著城鎮化發展步伐的加快，越來越多的農村成為城市的一員。合理的村鎮體系規劃對各級村鎮在區域中的發展定位及合理布局至關重要，各村鎮應盡最大努力打造經濟發展特色推廣“一村一品”，實現區域整體經濟的可持續發展。

（1）加強村鎮居民點的區域規劃

當前，農村在交通、土地、環境等方面的問題都源于未對居民點進行長遠規劃而導致的。因此，在處理農民居住問題時，應汲取城市發展經驗，從長遠角度出發。在規劃居民點過程中，對房址、水、電、通訊及供氣等基礎設施進行統一規劃，從根本上改善農村整體面貌。

（2）加強基本農田保護的區域規劃

在當前城鎮化、工業化不斷推進的今天，基本農田的保護便顯得尤為重要，它是農村人口乃至村鎮人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規劃，加強基本農田的保護，尤其是各種糧食生產基地的保護，落實國家最嚴格的土地保護政策，規定基本農田保護區域一旦納入規劃，便具有法律效應，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統籌人與自然的可持續發展

規劃的本質是以人類的理性安排克服市場的失敗，實際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對待自然資源，就必然會導致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮居民的認識水平

反對無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達到天人合一。

（2）加強村鎮人居環境建設

以改善村鎮與村莊人居環境為中心，村鎮與村莊建設應不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優美的人居環境。

（3）減少環境污染，保護生態環境

增強環境保護意識，加強綠化、村容鎮貌、環境衛生建設，吸取城市在環境污染方面的教訓，切實做到事前防護，環境保護規劃要與各項建設規劃同步進行，而不是等到污染嚴重后再來進行規劃和治理。

三、結語

新農村建設是一項長期的戰略任務，關乎農村的長遠發展和現代化建設的全局。規劃既是行動的綱領，也是行動的方案。推進新農村建設必須把村鎮規劃作為龍頭，立足當前，著眼長遠，從城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會建設統籌、人與自然統籌這幾個角度來考慮，堅持高標準編制規劃，并通過搞好規劃加快新農村建設工程。

參考文獻：

[1]周博；新農村建設中村莊改造的問題與方式及對策[J].山西建筑，2010（28）：45-46.

篇4

一、村莊規劃與管理過程中存在的問題

1、村莊規劃的水平比較低

隨著社會主義市場經濟的發展，我國構建社會主義新農村的進程也在加快，但是需要我們注意的一點是，我國當前村莊的規劃水平還比較低，需要不斷的加以改進。首先，我國很大一部分農村建房處于無管理、無秩序的階段，由于缺乏統一的規劃與管理，農村中違建的現象比較嚴重，同時土地的不合理利用也是致使村莊規劃水平低的原因之一。其次，目前農村中用于村莊規劃的經費不足也是造成村莊規劃水平低的原因之一，很多村莊規劃缺乏資金的保障，由于資金的不足致使村莊規劃過程中很多工作不能良好的展開。最后，村莊的規劃很大程度上還會受到專業技術的影響，我國村莊的規劃與管理量比較大，專業性比較強，因此需要專業隊伍強的工作團隊來開展此項工作，但現實的實際情況表明，當前村莊規劃的技術人員與專業隊伍遠遠達不到新農村建設的標準。

2、村莊規劃與村莊管理的建設思想比較落后

村莊規劃與村莊管理的建設思想比較落后，集中體現在目前很大一部分村莊在規劃建設中存在重視構建建設藍圖，而輕視村莊動態建設過程的現象。在村莊規劃與管理的過程中，建設者往往比較重視村莊各系統之間的協調性以及整體結構的布局，而相對忽視了村莊內部各系統之間的相互關系，以及村莊與城市系統之間協調發展的重要性?？偟目磥?，出現這些問題的根本原因是由于當前村莊規劃與村莊管理建設思想落后而引起的，隨著社會主義新農村建設進程的不斷推進，當前村莊規劃與村莊管理落后的思想觀念必須進行改變，以適應新農村構建的步伐。

3、村莊規劃過程中公共服務設施建設不足

目前，我國相當一部分農村的基礎公共服務設施存在不足的現象，在村莊規劃、管理的過程中，往往只注重道路的規劃建設，而忽視了農村中公共服務設施的建設，像衛生院、學校以及健身中心的建設都沒有落實到位。研究調查表明，每年我國在農村房屋的構建上與道路的鋪筑上所花的費用遠遠大于農村基礎公共服務設施的費用，以致于我們看到農村中農民的居住環境在不斷改善，而國民身體素質卻有下降的趨勢。總而言之，規劃村莊建設不能僅僅注重農民房屋與農村道路的修建，更多情況下應關注農村基礎設施的建設，進而為豐富農民的精神文化奠定基礎。

二、新農村建設中村莊規劃與村莊管理的必要性

1、城鄉一體化發展的要求

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國城鄉之間的聯系日益密切，城鄉之間的差距也在逐漸減小，且城鄉一體化的發展要求也越來越強烈。但是現實的實際情況表明，當前我國的農村中存在土地浪費嚴重、土地不合理利用以及違建等現象，進而使得城鄉一體化在建設過程中常常受阻，而且農村中出現的這些問題，也從一定程度上影響了城鄉的統籌發展。新農村建設中村莊的規劃與村莊的管理正是在此種狀況下提出的，它的提出適應了社會主義新農村構建的發展要求，避免了村莊規劃過程中出現的盲目建設以及土地浪費與不合理現象。

2、全面建設小康社會的要求

進入新時期，隨著我國社會經濟發展水平的提高，我國人民的生活條件得到的改善，在“三農”政策的指引下，我國農村中農民的收入有了明顯的增長，與此相適應的，人民的生活方式也在逐漸改變。但是需要我們注意的一點是，當前農村中的實際狀況與全面建設小康社會目標相比還存在一定的差異，農村中的各項基礎設施建設還比較落后，改變農村中的此種發展現狀，最重要的措施就是制定村莊發展規劃與村莊管理方案。

3、改善農村發展面貌的要求

我國農村的村建規劃起點低，與當前社會主義建設新農村的步伐不一致，且受歷史、地區以及經濟因素等的限制，很多農村在村莊的規劃中基本上采用修修補補的方略，未能從根本上改變村莊的發展面貌，村莊的整體發展水平較低。由于各地在村莊的規劃上未能建立起一套完整的發展規劃，致使村莊的城鎮化發展進程顯得十分緩慢。而新農村建設中村莊的規劃與村莊的管理卻能夠很好的改善當前農村的發展面貌，通過合理規劃土地，減少土地資源的浪費現象，規劃村莊中的農民集中居住地，進而為促進社會主義新農村的可持續發展奠定基礎。

三、村莊規劃與村莊管理的有效策略

1、健全農村中的規劃體系

針對當前我國農村的發展現狀，必須建立健全規劃體系，為村莊長效穩定的發展奠定基礎。社會主義新農村的構建者應從長遠的角度出發，集中解決村莊建設過程中存在的問題，同時在建設的進程中應結合農村的實際發展狀況，取得廣大農民的支持，建立科學、合理的管理規劃體系，進而為實現村莊的規范化管理以及長效穩定發展提供良好的發展環境。

2、強化村莊公共設施的建設

村莊道路的建設固然重要，但是村莊內部公共設施的建設同樣重要。鄉鎮政府應結合當地農村的實際發展狀況，加大資金投入，不斷健全村莊規劃與管理工作機制，積極調動廣大農民建設社會主義新農村的積極性與熱情。同時，鄉鎮政府應加強村莊中綠化設施的建設、河道的管理以及村莊中垃圾收運隊伍的管理等等，其中村莊中的衛生院、居民娛樂中心以及健身中心的規劃也是當前社會主義新農村建設的重點內容，因此因強化這些公共設施的建設，確保村莊建設活動按規劃高效運行。

3、按照城鄉統籌協調的發展要求進行規劃、管理

研究調查表明，目前我國一些村莊由于缺乏統籌協調的發展原則，致使在村莊的規劃、管理過程中問題重重，像村莊中河道的污染是由于城區排污管道所引起的，由于城區的地基高于村莊，致使一些城區的工業廢水順著排污管道流入了農村地區，污染了農村中的河流與土壤，此類問題的存在嚴重影響了農民的利益，因此在新農村的規劃與管理中必須將統籌、協調的發展原則貫徹到整個社會主義新農村的建設中，統一規劃鄉村地區的發展，強化農村基礎設施的建設。

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關鍵詞 景觀生態；新農村；湖南長沙；桐木河

中圖分類號 TU982.29 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0345-03

在黨的十六屆五中全會提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針后，全國各地新農村建設全面開展。在建設過程中，受到西方文化、經濟對中國傳統發展的沖擊，出現過度模仿，追求與西方城鎮化一致的觀念，很多地方性文化被忽略。1999年的《北京》中將這種現象稱作“混亂的城市化”，吳良鏞先生用“大建設”加“大破壞”來形容。這種破壞是全面的、多方面的，其中尤其以國土生態環境的破壞和鄉土文化遺產的消逝最為慘重，并影響到社會和文化各個方面[1]。隨著對景觀生態的重視以及景觀生態學的發展，景觀生態規劃成為越來越多的城市、鄉村規劃發展的重要理論。景觀生態學作為新興學科于20世紀80年代初進入中國，近10年來，在美國、加拿大、澳大利亞以及歐洲取得了突飛猛進的進步。中國多位學者對景觀生態學有深入研究[2]。但是關于農業、鄉村景觀方向的生態規劃與設計的論著較少。該文依據景觀生態規劃的原理和方法，通過分析長沙桐木河景觀帶，對新農村建設風潮下合理進行景觀空間布局，增加與穩定其景觀異質性，得出結論，并提出新農村景觀建設的合理化建議。

1 景觀生態規劃

1.1 概念

景觀規劃的過程就是幫助居住在自然系統中或利用系統中有限資料的人們找到一種最適宜的生活與生產途徑。景觀規劃屬于物質空間規劃，通過土地和自然資料的保護與利用規劃，實現可持續性景觀或生態系統是景觀規劃的總體目標[3]。

1.2 景觀生態規劃的分類

從景觀規劃設計的對象進行劃分，可以將其劃分為自然景觀系統、人造（人文）景觀系統和整體人文生態系統三大系統[4]。一是自然景觀系統。自然景觀系統作為最本質、最基礎的系統，涉及地形地貌、地質、動植物、水文、土壤成分等自然景觀要素。二是人造（人文）景觀系統。人文景觀系統是耦合在自然景觀系統上的人文活動與人文遺跡。三是整體人文生態系統。人文景觀系統在特定的自然景觀系統基礎上，在歷史演變以及人類對自然環境的體會、理解和認識，形成有別于其他生物的使用方法并且在其改造自然實踐過程中，創造出天人合一，完整有機的自然—人文復合系統。

1.3 景觀生態規劃的理念

從三大類型系統以及生態學出發能引伸出3個規劃設計理念，即設計結合自然、結合地方性的設計、和諧健康的設計。

2 農村景觀生態

2.1 農村景觀

中國的農村景觀有別于世界其他國家，經過幾千年的耕種、開墾，其土壤耕地成為區域內的主要基質，其生產功能作為主要的景觀功能，人與土地相互依存。從中國廣大農村景觀結構布局來看，農村多形成聚落，以農田、果園、林地、湖泊等為主要斑塊群體；道路、河流、溪流、谷底、高壓走廊、農田電網、防護林帶等構成廊道體系，但以河流、高壓走廊、防護林帶最為典型[4]。

從尺度上看，包含的區域較小，以農村為單位，村落與村落相互多為分散分布，少數集中分布，但是村落四周一定會有農田聚集的區域。從生態過程來分析，主要包括自然過程和人工過程，自然過程主要為自然生態系統中以植物為主要要素的生長過程，人工過程主要為人為干擾自然生態系統的元素構成以及人為控制其中要素的發展程度，由于人為干擾的不同組合、不同方式、不同強度與頻率，產生的景觀變化程度不盡相同。

2.2 農村景觀生態規劃

農村景觀生態規劃以村落作為主要研究對象，了解其空間單位內各要素的關系，并且研究在一定的空間、時間范圍內景觀格局、景觀空間、景觀過程，特別是景觀異質性的變化以及人類活動對其景觀干擾程度的影響[5]。

2.3 中國農村景觀生態存在的問題

在新農村建設中，由于社會各界因素的影響，如經濟學者將擴大內需、拉動經濟發展作為新農村建設的導向，進行大規模的基礎設施建設、生產工業化；城市規劃則將鄉村城市化，對大量土地與河流進行整治，使其景觀生態受到巨大干擾，改變甚至放棄其原本與自然的關系，使農耕先輩們在生產實踐中形成的自然關系、生物關系以及人文過程受到前所未有的沖擊。

2.3.1 農村景觀生態系統面臨破壞。中國具有幾千年的耕種歷史，經過漫長的相互適應與影響，村落已經成為大地生命系統的有機組成部分，地形地貌的改造，疏通開鑿引水灌溉，都使農村景觀生態系統處于平衡狀態；但由于不合理攔河筑壩、河道渠化、硬化以及不慎重的市政基礎設施建設等，對原有自然水系統和生態系統帶來嚴重破壞[6]。

2.3.2 農村地方性文化景觀面臨消亡。面對世界多元文化的沖擊，以及國人對西方經濟、文化的盲目追求，忽略對地方性文化的重視與保護，大量的西式景觀與多度城市化發展不斷削弱農村地方性文化存在空間。如被作為社會主義新農村模范的華西村，一棟棟歐式別墅聳立，眾多的現代化設施設備，讓全國各地鄉村爭先模仿，使本土所特有的景觀特色、土地風貌、民俗民風與土地的深刻關系開始消失殆盡。

3 長沙市桐木河景觀帶規劃

3.1 研究區背景

桐木村位于蓮花鎮西南部，由原桐木、新臺和豐臺3個村合并而成，西接立馬村，南靠花明樓鎮，東臨金鳳村，北與大華和華寶村相接。桐木村地處丘陵地帶，主要以低山丘陵為主，中部是較為開闊的平地，南、北、東三面環山，山巒疊嶂。山體海拔一般在80～200 m，該村地勢最高處位于村莊西南部的柳山塘附近，海拔高度200.26 m。最低處在村域最東部與金鳳村交界處，海拔為57.36 m，相對高差142.9 m。村域土地總面積632.59 hm2，其中農用地544.85 hm2，占土地總面積的86.13%；建設用地（不包括農用地中的部分農村道路）81.04 hm2，占土地總面積的12.81%；水域面積與未被利用地面積總6.70 hm2，占土地總面積的1.06%。桐木村現狀居住建筑用地面積75.26 hm2，占總用地面積的11.90%.

桐木河起源于蓮花鎮西北的山林農田，經桐木村、軍營村于軍營沖流入蓮花河，再匯入靳江河，最后流入湘江。設計范圍內最高水處高程為64.00 m，最低為58.26 m，水位高差達5.74 m。桐木河水量豐富，常年豐水期較長。桐木河在桐木村境內有公路橋1座、水壩3座。河道內主要有黑藻、香蒲等水生植物，且生長良好。

研究區主要景觀類型有：農田、河道、林地、居民點、各級道路。以農田為主要基質，林地、居民點為主要斑塊，河道、各級道路為主要廊道。

3.2 目標規劃

運用景觀生態規劃原理，結合地域性景觀生態特點在《桐木村綜合發展規劃（2010-2020）》等相關規劃的指導下，構建景觀空間結構穩定、生態平衡、具有社會經濟效益理想的農村景觀生態系統，形成具有較高文化品味和新鄉土文化特色的自然生態鄉村河流景觀路。

3.3 規劃原則

3.3.1 保證河流原有的生態、水利等功能的完整性。作為景觀廊道，要將其功能的完整性放在首要位置。因其所連接的景觀要素有農田、道路、民居點，所以要確保其具有灌溉、凈化排污、河流系統的連續性等功能。以穩定水流量為核心內容，完善水系統的平衡。

3.3.2 尊重原有的鄉村文化與場所。景觀既是歷史也是現實過程，隨著人類發展過程中對景觀需求的變化，強烈地改變著景觀狀態，一顆風水樹、一座石板橋、一條小道、一座牌坊，都是人們與自然共同發展的見證。這些鄉土、民間的文化景觀正是構成民族信仰的來源。

3.3.3 充分保護和利用原有的植物景觀。采用適地適樹原則，鄉土植物不但最適宜當地的生長環境，而且管理和維護成本也相對最少，充分利用鄉土植物并形成穩定的群落，降低養護費用，完全符合經濟效益的要求。

3.4 總體布局與分區

總體采用串珠式布局，利用河流為主流線，串聯起入口、葑蕩野望、阡陌新禾、夕港牧笛、雙橋耕月、枧山晚炊、桐灣漁火、桐村新農等8個景觀區域。

3.4.1 入口區——引導游人的特色標志空間。入口區位于設計河域最下游，臨近公路，周邊為農田，面積約1 800 m2。入口區是景區與外界的分界區域，是外界進入景區的第一印象，以簡潔、大方的風格反映整個景區質樸、鄉土的氣息。

3.4.2 葑蕩野望——體驗野趣之美的親水遠眺空間。葑蕩野望景區位于設計河域的下游，面積約6 700 m2。景區以葑蕩野望立意，微風吹拂，芳草隨風搖擺，水鳥展翅飛向遠處的枝頭，游人置身其境，四周環顧，已然融身于綠色海洋之中。為營造這種野趣之美的意境，在設計中使木棧道等小品穿梭于植物草叢之間，忽隱忽現，游人穿梭其中，隨著木棧道的蜿蜒，步移景異，結合植物的季相變化，使游人體會到一種鄉村野趣之美。

3.4.3 阡陌新禾——回憶農耕文化的靈動空間。阡陌新禾景區位于設計河域中下游的拐彎處，景區南北面均為農田，面積約4 500 m2。景區以阡陌新禾立意，阡陌指田野縱橫交錯的鄉間小道；新禾隱喻新環境下農人耕作方式的變更，表達對傳統農耕文化的回憶。景區內大量運用裝置藝術，展現傳統農耕文化的組成要素，和而不同，推陳出新，從而營造一種阡陌之間孕育著靈氣與希望的意象，喚醒人們對傳統農耕文化的回憶。

3.4.4 夕港牧笛——感受恬靜閑適田園生活之所。夕港牧笛景區位于設計河域的中部轉折處，景區南北面均為耕田，面積約為5 600 m2。景區以“遠岸牧童吹短笛，蓼花深處信牛行”立意，夕陽西下，港灣邊，三、五牧童騎座水牛，相互嬉戲、吹著牧笛而歸的場景是夕港牧笛景區力求營造的意境。設計中結合原有地形，運用裝置藝術，將鄉村特質元素引入景觀設計，體現牧童牧牛放歌的趣味情景，反映鄉村生活的恬靜與閑適。

3.4.5 雙橋耕月——感受浪漫農耕生活的經驗空間。雙橋耕月景區位于設計河域的中部，面積約6 700 m2。整個景區以“晨興理荒穢，帶月荷鋤歸”立意，再現農人在田間辛勤勞作的情景，反映農人日出而作、日落而息的生活場景。朦朧的月光下，水面波光粼粼，倒影斑駁，一幅寧靜的畫面油然而生；農人放下一天的勞累，至此納涼賞月、漫步閑話，為這份寧靜增添了一絲情趣。整個景區設置眾多以鄉村常見的生活用具為原型的景觀小品，結合改造現有的橋、壩等設施，配置不同季相的植物景觀，并襯以水中光影與動水效果，凸顯時間與空間的變化，從而營造出小橋流水的意境，增加鄉村生活的情趣。

3.4.6 桐村新農——感受鄉村新貌的幸福之所。桐木新農景區位于設計河域中部偏東，西臨雙橋耕月節點，北毗鄉村公路，東、南面均為農田，面積約4 000 m2。新農主要體現當代新鄉村的變化。整個景區以簡約、現代的設計風格，加上材質的變化與對比，表現出新鄉村的新變化、新風貌。

3.4.7 枧山晚炊——體驗田園詩意生活的綠色長廊。枧山晚炊景區位于設計河域的中上游，臨近鄉村公路，面積約8 600 m2。整個景區靠近現有居民點，以“曖曖遠人村，依依墟里煙”立意，傍晚時分，升起的裊裊炊煙在空中隨風飄蕩，濃濃的鄉情、鄉韻盡顯其中。夏日夜晚，荷塘邊的蛙叫聲、柳樹上的蟬鳴聲為鄉村平靜的夜晚增添了一絲野趣；微風中荷花的淡淡清香，使納涼的村民心曠神怡。整個景區通過植物與景觀小品的有機結合，形成生態的綠色長廊，通過對以上意境的表達，突顯生態鄉村的獨特魅力。

3.4.8 桐灣漁火——領略暮喧河畔的鄉村生活境界。桐灣漁火節點位于設計河域最上游，總面積約為9 900 m2。景區以“暮喧江畔歸漁火，夜寂湖邊亮船燈”立意，營造鄉村夜晚的幽美意境。鄉間的夜間活動，為原本平靜的夜晚增添了不少趣味。景區內在盡量保持原有河岸的基礎上，局部點綴河石，使自然駁岸的綠色輪廓與隨風拂動的垂柳相映成趣，孩童們游玩其間，體會自由自在的快樂生活。

4 結語

在現階段城市化快速發展中，廣大村落的景觀生態面臨著強烈的沖擊，人地矛盾沖突、生態環境負荷過重與惡化、地方性人文景觀正在消亡，創建宜人的可持續發展農村景觀生態環境已經迫在眉睫。應該把景觀生態規劃放在首要位置，基礎設施建筑是必須的，土地是有限的，但是，必須認識到，自然系統是有結構的。協調城市與自然系統的關系決不是一個量的問題，更重要的是空間格局和質的問題[7]。在農村景觀生態規劃過程中，首先確保土地健康和可持續發展，強調土地景觀生態的完整性和地域景觀文化的存在空間等系列科學分析研究的前提下，注重其景觀發展過程。特別是在了解其景觀構成的情況下，應該首先確保其水利系統的完整性以及合理性。保留其獨具特色的本土地域性文化特征，適地適樹，逐漸完善其整體人文系統。

以景觀生態學院里指導農村景觀生態建設，使農村生產建設規劃、生活建設規劃、文化建設規劃與景觀生態建設規劃相和諧和共生，系統內部的各種要素與外界的聯系和關系得以協調、均衡、有序發展，人與人、人與自然和諧共處[7]。景觀生態學在社會建設中的地位將越來越重要。

5 參考文獻

[1] 俞孔堅.土地倫理學視野中的新農村建設：“新桃源”陷阱與出路[J].科學對社會的影響，2006（3）：26-31.

[2] 肖篤寧.國際景觀生態學研究的最新進展[J].生態雜志，1999，18（6）：75-76.

[3] 王云才.景觀規劃原理[M].北京：中國建設工業出版社，2007.

[4] 張慧.景觀生態學在農業景觀生態規劃中的應用[J].農存生態環境，2001，17（1）：29-32.

[5] 周道瑋，盛連喜，吳正方，等.鄉村生態學概論[J].應用生物學報，1999，10（3）：362-372.