安全發展城市創建精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇安全發展城市創建，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、高位謀劃，扎實開展工作

落實責任，建強領導體系**社區根據**市、**街道黨工委關于創建國家安全發展示范城市的要求，積極開展專題調研，分析新形勢下我轄區城市安全運行中存在的突出問題。統籌協調推進**社區城市安全發展示范區創建工作。

二、夯實基礎，全面開展 “兩抓”活動

一是抓基層，壓實各企業安全監管職責。明確了社區、企業安全監管職責；規范了社區、企業安全監管行為。

二是抓源頭，摸清轄區安全風險底數，全面開展安全風險辨識。

三、突出重點，創新城市安全發展監管新舉措

一是強化責任落實到位，健全完善城市安全責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，嚴格落實領導干部安全生產責任制規定，全面執行安全生產職責清單和履職檔案制度。

二是強化監管執法到位，進一步深化安全風險隱患排查治理。聯合相關行業主管部門，廣泛開展交通、建筑工地、老舊院落、電力燃氣、特種設備、危險化學品、消防、大型商業綜合體及人員密集場所等重點行業領域的安全綜合治理，持續開展工程施工損壞地下管線、非標游樂設施、運渣車交通違法、戶外廣告及涉電公共設施的專項整治。

三是強化監管培訓到位，進一步提升社區一線監管人員綜合素質。

安而不忘危，責任在肩頭。我們將始終不渝按照上級決策部署，秉持安全發展理念，落實安全發展要求，不忘初心砥礪前行，勇擔責任為民服務，為全市創建國家城市安全發展示范城市做出積極貢獻。

篇2

一、總體要求

全面貫徹落實等中央、省、市、縣領導關于安全生產工作的重要講話和批示精神，按照全國、全省安全生產電視電話會議要求，以深化改革為動力，以開展安全發展示范城市農業行業創建工作為載體，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“科學發展、安全發展”的理念，強化安全生產組織領導，把農業安全作為加快現代農業建設、轉變農業發展方式的重點環節，提升農業企業安全本質，規范安全監督管理，保障安全生產能力，加快安全技術創新，統籌兼顧，標本兼治。同時，把安全作為現代農業發展的前提和基礎，健全安全發展監管體制，調整安全發展產業結構，提升人的安全生產素質，切實轉變現代農業發展方式，從源頭上消除安全隱患和遏制事故發生。努力實現安全與質量、效益、速度相統一，實現“安全促進發展、發展提升安全”，確保我縣人民群眾平安幸福地享有現代農業發展和社會進步成果。

二、工作要點

2014年，我縣農業安全生產工作要堅決貫徹落實中央、省、市、縣關于堅持科學發展、安全發展，促進安全生產形勢持續穩定好轉的文件規定和要求，以開展安全發展示范城市農業行業創建工作為載體，以創建安全發展城市農業行業、持續開展畜禽養殖場安全標準化建設為重點，不斷強化責任、強化落實、強化執行力，全力以赴做好安全生產各項工作，促進我縣現代農業科學發展、安全發展。

（一）強化紅線意識，著力落實各方安全生產工作責任。

認真貫徹執行《安全法》、《安全生產目標責任制》，按照任務分工要求，各司其職，協同協作，扎實抓好各項工作落實。

1、落實安全生產“一崗雙責”制。加強對安全生產的領導，全面部署，落實安全生產各項工作，將安全生產列入重要議事日程，定期召開安全生產會議，及時解決安全生產工作中的重大問題，實施安全生產獎懲。

責任單位：局班子成員，局屬各科室、股、站、所。

2、開展創建安全發展城市農業行業建設。按照把我縣打造成為一個安全發展的城市、群眾放心的城市，促進農業安全生產與經濟建設同步協調發展的城市要求，開展創建安全發展城市農業行業建設，全縣農業安全生產標準化生產經營單位2015年都要通過“市安全發展農業”考評驗收，安全生產狀況實現根本好轉。

責任單位：養殖中心，相關科室、股、站、所。

3、深入推進茶葉企業安全生產標準化建設。按照市、縣安委會和市農業局的部署要求，深入推進茶葉企業安全生產標準化建設工作。

責任單位：種植業管理站，相關科室、股、站、所。

4、深入推進畜禽養殖場安全生產標準化建設。按照市、縣安委會和市農業局的部署要求，深入推進畜禽養殖場安全生產標準化建設工作。

責任單位：養殖中心，相關科室、股、站、所。

5、切實做好動植物疫病防控。落實動植物疫病防控措施，確保全縣不發生重大動植物疫情。

責任單位：養殖中心，種植業管理站，相關科室、股、站、所。

6、切實做好防御自然災害工作。做好災前的預警、防災抗災技術指導、災后技術指導和組織生產自救工作，最大限度減少災害損失。

責任單位：養殖中心、種植業管理站，產發股、種子站，相關科室、股、站、所。

7、全面提升農產品質量安全水平。做好農業“三品一標”認證和農產品質量安全監管工作，確保全縣不發生重大農產品安全事件。

責任單位：農安站，相關科室、股、站、所。

8、切實做好農村沼氣使用安全工作。做好農村沼氣池、沼氣輸送管道、沼氣使用安全生產工作，定期檢查，對發現的安全隱患及時整改，確保使用安全。

責任單位：區劃辦、沼氣辦，相關科室、股、站、所。

9、切實做好農業機械安全監管工作。做好農業機械的證照管理、年檢、道路交通安全、使用技術培訓等各項監管工作，杜絕農機安全事故發生。

責任單位：農機站、監理站。

10、認真做好局本部安全工作。做好局各辦公場所、實驗室防火、防盜、用電等安全工作，定期檢查，對發現的問題及時整改，防范安全事故發生。

責任單位：局辦公室，相關科室、股、站、所。

（二）、強化宣傳培訓，著力提高各方安全生產意識。

大力宣傳貫徹中央、省、市、縣相關安全生產政策規定；嚴格按照縣安委會文件要求，深入持續做好安全生產標準化建設、安全生產發展城市宣傳教育工作；扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的安全生產月活動；結合農業科技下鄉、放心農資下鄉等活動，全面開展安全知識宣傳教育活動；結合農民技術員培訓、農業干部繼續教育等開展安全培訓工作。

責任單位：科教股，相關科室、股、站、所。

（三）、強化科學監管，著力創建安全發展示范城市農業行業。

嚴格按照創建工作方案和規劃，狠抓責任落實，全面開展創建活動；嚴格落實企業安全生產主體責任，按相關規定，對企業安全投入、隱患治理和安全管理制度執行情況等進行全面檢查，指導督促企業嚴格履行安全生產主體責任；扎實開展創建安全發展示范城市農業行業工作，按時完成年度申報和考核工作，同時，強化日常監管，確保企業安全生產水平全面提升。

責任單位：局安辦，相關科室、股、站、所。

（四）、強化本質安全，著力提升安全生產保障能力。

篇3

無論是創建全國文明城市還是創建全國衛生城市，都是市委、市政府著眼于增強城市發展軟實力作出的重要決策

每次到晉城采訪，都會有不同感受。北方城市中，晉城絕對算是出類拔萃的，其秀美與大氣相結合的城市風范，帶給置身其中的人們以一種心靈的歸屬。

可以說，這個“雙創”大會，吹響了晉城市創建全國文明城市、國家衛生城市的攻堅號角。

山西省委書記袁純清同志去年在晉城市調研時就曾明確提出：晉城市要早日實現國家衛生城市、全國文明城市和國家森林城市。

“雙創”大會上，對袁純清書記的指示，市委書記張茂才說：“這既是對我市文明城市創建和國家衛生城市創建工作的充分肯定，又是對我市創建工作的深切期待。這就要求我們始終把提升文明程度和人民群眾生活質量放在首位，在發展經濟的同時，更加注重社會建設，更加注重改善民生，更加注重衛生事業，推進人的思想觀念、行為習慣的轉變，進而提高文明程度和綜合素質，促進社會和諧。”

據了解，晉城市“雙創”工作目前已進入緊迫期。7月以前，山西省文明辦將組織人員對晉城市創建全國文明城市工作進行檢查初評；9月以前，中央文明辦要檢查、驗收，確定晉城是否達到文明城市標準。7月的晉城，還將迎來全國愛衛辦組織的創建國家衛生城市技術評估。

市長王清憲在會上做攻堅動員時指出：“兩項城市創建工作交織在一起，都到了決戰決勝的關鍵時刻。為了迎接最后的驗收評估，市委、市政府決定從現在起，用兩個月時間集中力量打一場攻堅戰，力爭年內實現創建全國文明城市、國家衛生城市目標。這是市委、市政府從促進全市轉型跨越發展、實現經濟社會協調持續發展，從建設方便、溫馨、開放、現代的宜居之城、活力之城、幸福之城的戰略高度作出的重大決策。”

“雙創”工作對打造城市品牌、提升城市形象乃至推動轉型跨越發展具有十分重要的意義

“資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名”是山西省委書記袁純清對晉城市發展優勢的高度概括。

作為山西面向中原的重要門戶城市，晉城市依托自身優勢，一直以來都在走一條清潔發展、循環發展、綠色發展之路。有著非常豐富的城市管理經驗、歷任三個地級市委書記的張茂才同志幾次在接受媒體專訪時強調，晉城市要全面構建多元化產業支撐格局，著力提升城市功能品位，實現經濟和城市全面轉型，在“再造一個新山西”的宏偉大業中，爭做全省轉型跨越發展的排頭兵。

茂才書記還同時兼任晉城市文明委主任。就進一步加強文明城市創建，不久前接受了中央媒體的采訪。

他說：“創建全國文明城市，是各類城市綜合性評比中含金量最高的城市品牌，也是目前要求最高、標準最嚴、難度最大的一項評選活動，涉及到經濟、政治、文化、社會等各個方面，對打造城市品牌、提升城市形象乃至推動轉型跨越發展具有十分重要的意義。”

近年來，晉城市通過堅持不懈抓創建、全力以赴抓創建，先后兩次榮獲全國創建文明城市工作先進市，四次榮獲省級文明和諧城市稱號。2008年，晉城市創建國家衛生城市工作通過全國愛衛辦專家暗訪，同時，多項工作得到中央文明辦、全國愛衛辦、省文明辦、省愛衛辦的表揚肯定。

我們欣喜地看到，作為一個資源型城市，晉城市在注重經濟轉型的同時，多年來始終突出生態文明建設優先，堅持不懈實施碧水藍天、造林綠化、節能減排、興水治污工程，森林覆蓋率、人均公共綠化分別達到了35.7%和15.5平方米，受到來晉城投資興業的國內外客商及觀光旅客的一致好評。

晉城市區西河綜合治理、東南兩個出入口景觀綠化和煤層氣綜合利用工程還先后榮獲“中國人居環境范例獎”和“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”。

雙創工作不僅為全市經濟社會發展和城市形象提升帶來“雙效益”，更為廣大人民群眾帶來物質和精神方面的“雙實惠”

1982年、2007年，晉城市曾兩次成功承辦全國愛國衛生現場會，涌現出東四義村等全國聞名的愛國衛生先進典型，對推動全國農村愛國衛生工作產生了深遠影響，受到國務院領導的高度評價。

應該說，晉城市具有很好的愛國衛生傳統，有扎實的工作成效，有清晰的歷史脈絡，同時更創造出具有晉城特色的創衛工作經驗。

“面對已經具有的良好基礎，如果再加一把勁，再努一把力，就會離勝利更近一步；如果一松勁，一泄氣，就會前功盡棄，甚至被淘汰出局。”張茂才在雙創大會上強調。

市長王清憲也要求全市各級各部門一定要增強使命感、責任感和緊迫感，繼續發揚連續作戰的好傳統好作風，一鼓作氣、一以貫之、一如既往、一抓到底，力爭“雙創”工作取得雙豐收。

應該說，對任何一座城市來說，創建全國文明城市和國家衛生城市都是改善人居環境，提高人民群眾生活質量的現實需要。文明城市創建作為加強城市精神文明建設的重要載體，是推動科學發展、促進社會和諧的戰略之舉。衛生、整潔、健康的生活環境是社會文明和進步的重要標志，也是全面建設小康社會的重要內容。衛生環境的好壞，體現的是一個城市的門面，也是衡量城市文明程度高低的重要手段。隨著經濟社會的不斷發展，群眾對幸福生活的期待和要求越來越迫切，對生活環境、生態質量、服務水平、社會治安、社會風氣越來越關心、越來越重視。可以說，創建全國文明城市、國家衛生城市，是非常順應人民群眾意愿的，是真正為人民辦實事、辦好事的民心工程。

堅決打好打勝抓“新”、治“弱”、攻“難”三項戰役，使雙創工作真正成為城市競爭力和社會進步推動力的源泉

茂才書記在雙創大會上對攻堅戰做了具體部署。

一是抓“新”，就是準確把握創建全國文明城市測評體系的新變化，有的放矢抓好工作。今年的申報要求除了是“全國創建文明城市工作先進城市”之外，還增加了《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，《全國文明城市測評體系》的基本指標也由原來的7個增加到9個，特色指標囊括了集中宣傳、工作創新、榮譽稱號、城市整體形象四個方面，任何一項不達標，都將影響總評成績。這些都意味著今年的創建難度更大、要求更高、任務更艱巨。就創建國家衛生城市而言，也要以新的《國家衛生城市標準》全面整治。

二是治“弱”，就是要堅決整治“雙創”工作中的薄弱環節，對癥下藥采取措施。就創建全國文明城市來看，圖書館、群藝館、檔案館等還有待達標；城市基礎設施也還存在不全問題。軟件上看，市民素質還亟需提高、窗口服務亟待提升、文化環境還亟需整治。就創建國家衛生城市來看，主要是城市建設和管理還有大量工作要做。特別是飲食攤點、集貿市場、公共廁所、背街小巷、污水處理、垃圾焚燒等方面，還有不少欠缺和差距。

三是攻“難”，就是要抓住提高市民素質這個最大難點，全力以赴搞好攻堅。市民素質的高低決定著“雙創”工作的成敗。“雙創”工作的過程，就是一個全面提升市民素質的過程。要以良好的教育塑造人，要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和以崇實守信、開放包容、爭先創優為核心的晉城精神。要以正確的輿論引導人，弘揚“真、善、美”，抨擊“假、惡、丑”。要以多彩的活動凝聚人。全方位搭建群眾參與“雙創”工作的平臺，讓市民在創建參與中受到熏陶，在參與中展示風范。還要以良好的示范帶動人，引導各級黨員干部在“雙創”工作中起帶頭、做表率，以黨風帶民風、以政風促民風，為“雙創”工作打下堅實基礎。

廣大人民群眾要從自我做起，從一點一滴做起，為創建工作添磚加瓦，努力形成人人關注創建、支持創建、投身創建的良好氛圍

近年來，晉城市堅持不懈地狠抓創建全國文明城市、國家衛生城市工作，付出了艱辛，進行了探索，積累了經驗，凝聚了力量。

從2009年新一輪的文明城市、衛生城市創建工作開始到現在，兩年多的時間以來，全市各級都把文明創建和衛生創建作為實踐科學發展的載體、提升市民素質的途徑、加強城市管理的抓手、造福人民群眾的實事來辦，全力以赴，奮力拼搏，不僅在推動經濟發展、建設基礎設施、完善城市功能等方面實現了新突破，而且在衛生支撐力、文化創新力和城市影響力等方面取得了新成果。尤其是在攻堅克難的關鍵時刻，廣大干部群眾克服困難，連續作戰，苦事無人叫累，臟事無人推諉，難事無人后退，付出了十分艱辛的努力。

通過大家的共同奮戰，晉城市創衛工作得到了全國愛衛辦的充分肯定，在全國愛衛辦長期的指導和支持下，在省愛衛辦的強力督導推進下，晉城的城市形象和品位快速提升，群眾的認可度和滿意度逐步提高。可以說，推進創建工作不僅僅是創一塊牌子、贏一份榮譽，更重要的是扎扎實實為人民群眾辦實事，不斷提升全市人民的幸福指數，為全市發展創造良好環境，營造和諧發展氛圍。

清憲市長在創建大會上做了一段激動人心的發言。他說：“在這個創建工作的緊要關頭，全市上下務必保持清醒的頭腦，務必繼續保持高昂的斗志，把思想和行動迅速統一到市委、市政府的決策部署上來，按照創建全國文明城市的檢查標準和創建國家衛生城市評估考核的各項要求，以更大的決心、更強的力度、更足的干勁投身創建整改工作，以最實的作風、最佳的形象、最好的成績迎接省文明辦的檢查初評和中央文明辦的檢查驗收以及全國愛衛會的技術評估。

創建全國文明城市、國家衛生城市是優化投資環境、增強城市競爭力的重要途徑

應該說，除了宜居、便民、樹立城市品牌、打造城市形象外，雙創工作對一座城市來說，還意味著對投資環境的優化，意味著對城市競爭力的提升。

當前，產業轉移步伐加快，各地發展加速，城市間的競爭日趨激烈。在這樣的大背景下，投資環境的優劣已成為一個城市能否在激烈的競爭中贏得主動、搶占先機的決定性因素。

全國文明城市、國家衛生城市是評價和反映一個城市整體發展水平和文明程度的綜合性標志，是加快城市現代化進程的有效載體。

實踐證明，通過改善環境衛生質量、增強城市服務功能、提升城市文明程度，無論是增強國內投資者、國際合作者的投資信心，還是改善投資環境，直接吸引外商投資都會產生重要影響。因此，開展創建工作絕不是一個單純的工作，它直接關系到一座城市投資環境的改善和經濟社會的長遠發展。

從一定意義上講，“雙創”不僅是對城市建設管理水平的有力檢驗，而且是對城市轉型跨越發展的有力推動。

在“雙創”大會上，分管副市長李章宏全面總結了晉城市這幾年開展創建工作的經驗，他提出要發揮優勢、發揚優點，真正把城市為市民提供的生活的便捷感、溫馨感，以及城市現代、開放、大氣、優美的氣息體現在方方面面。

對照創建工作要求，晉城市“雙創”領導組開展自我尋找不足，查漏補缺工作，安排部署了以下六個方面需要改進和完善的工作。

一是繼續完善城市基礎建設和城鄉衛生基礎設施建設，積極落實各項配套資金，推動公共文化服務體系建設，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二是要突出抓好市容環境面貌整治和衛生管理工作，要在原有基礎上加大力度改善市容環境面貌，采取集中治理與日常監管相結合的方式，建立健全長效機制，形成常態化運作，規范化管理。

三是強化城鄉公共衛生和食品安全監管，使居民居家放心。公共衛生和食品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，務必嚴格要求，常抓不懈。城鄉都要抓住食品安全事故易發的重點區域、類別和環節，重點打擊非法小作坊和無證黑窩點。加大對學校、幼兒園、單位餐廳、小飯店等易發安全事故場所和部位的監管力度。在農村，還要重點圍繞城鄉整潔行動的實施，進一步改善農村環境衛生面貌。

四是強化狠抓黨政機關行政效能建設，提升窗口行業服務水平，切實提升政府公信力和群眾滿意度。

五是持續抓好市民素質養成教育，彰顯開放氣息。要把文明城市創建過程變成市民自我教育、自我提高的過程。

六是進一步抓好未成年人思想道德建設工作，確保各項測評指標順利達標。

我們看到，2011年，對晉城市來說，是全國文明城市和國家衛生城市的迎檢之年、決勝之年，是對晉城綜合實力的一次總測評，一次大考驗。

一座真正富有吸引力、競爭力的城市，一定是既有發達的經濟、優美的環境，又有繁榮的文化、文明的秩序。

都說“雙創”工作是一項龐大的系統工程，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的重要途徑，那么這條道路曲折、前途光明的創建道路上，最離不開的是廣大人民群眾的自覺參與和大力支持。

抓好“雙創”工作，改善的是環境，樹立的是形象，提高的是素質，受益的是群眾。

我們一定要本著對晉城人民高度負責的精神，迅速行動起來，以飽滿的熱情、必勝的信心、扎實的工作，全面完成好“雙創”工作各項任務，為早日跨入全國文明城市和國家衛生城市行列而努力奮斗！

篇4

一、指導思想、工作目標

以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞建設“500億”、“50億”、創建“安全保障型城市示范區”的主線，加強安全社區建設，不斷提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實現“安全保障型城市示范區”建設目標。按照“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”的思路，年各項創建工作考核合格，到2012年，街道達到市級安全社區標準。

二、加強領導，落實責任

根據創建安全社區工作需要，街道成立了“創安”領導工作小組，由辦事處主任任組長，分管安全的副主任為副組長，各相關科室為成員，辦公室設在綜治科，具體負責創建“安全社區”活動的協調和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實施轄區內的安全社區創建工作。

三、機構設置和工作職責

1、人員組成：

2、工作職責：一是按照建設規范化安全社區的要求，制定和完善各項制度，明確工作職責和目標，落實責任。二是深入開展創建安全社區宣傳教育，使廣大居民提高創建安全社區的自覺性，積極主動參與創建安全社區的各項活動。城建移民辦、城管科、財政所、社會事務科、經濟發展科、工商業發展科等科室分管負責同志為成員。街道領導小組下設辦公室，辦公室設在街道安辦，由安辦負責人任辦公室主任，街道領導小組主要負責指導和督促檢查村（居）委會、相關單位安全社區創建工作的開展。

四、安全社區建設實施依據

1.安全社區建設實施依據：《市人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的意見》（渝府發〔〕1號）、《市人民政府關于印發年全市安全生產工作要點的通知》（渝府發〔〕2號）、《市人民政府辦公廳關于印發年全市安全生產重點任務的通知》（渝辦發〔〕45號）和《市安全社區建設評定標準（試行）》以及《市區人民政府關于加強安全生產基層基礎工作的實施意見》（府發〔〕20號）。

2．國家安全社區建設實施依據：國家安監總局《安全社區建設基本要求》（AQ/T9001-2006）、中國職業安全健康會出臺的《安全社區評定管理辦法（試行）》及《安全社區評定指標（試行）》。

3．創建對象：城區以一個街道為單位開展安全社區創建。

4．達標條件：經市政府安委會辦公室組織考核，評定分數達到70分為市安全社區創建考核合格；評定分數達到90分以上（含90分）達到市級安全社區標準。

五、工作要求

（一）高度重視，精心安排。安全社區建設作為提升公民安全意識，提高社區安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，是落實建設“平安”、實現“50億”目標、創建“安全保障型城市示范區”的基礎工作，是實現社會安全穩定和諧發展的重要途徑，是一項惠及人民群眾生命財產與健康的宏偉工程。街道把安全社區建設工作列入議事日程，認真研究，精心組織，周密部署，把此項工作抓好、抓實、抓出成效。

篇5

1．1已獲命名的模范城市分布特征

已獲命名的模范城市大部分聚集在中國東部省份，東部地區自然條件優越，經濟基礎較好，環保意識強，創建活動卓有成效，江蘇、山東、廣東、浙江四個省份模范城市數量占全國的71%;中部地區自然稟賦不佳，西部地區經濟基礎薄弱，創建成功的模范城市數量較少，且一般都是產業基礎較好的大城市，如成都、嘉峪關、克拉瑪依等。模范城市的地域分布一是與經濟實力相關，經濟發達的城市有能力在環境建設、污染防治方面投入資金推動環保發展;二是與產業結構有關，重工業城市比低耗能低污染產業結構的城市創建難度更大;三是與自然條件有關，氣候濕潤、地勢平坦、大氣擴散條件較好的沿海地區在創建過程中更有優勢。

1．2目前正在創建城市的分布特征

全國目前還有近百個城市正在創建過程中，尚未獲得命名，這些城市覆蓋了全國30個省(自治區、直轄市)。東部地區創模熱情依舊踴躍，江蘇、山東、浙江等省份創建城市數量在全國仍舊靠前;湖北、湖南、河南、山西等省份在中部崛起戰略的支持下，發展活力持續增強，環境保護和生態治理力度不斷加大，涌現出一大批積極創建的城市，如湖北的鄂州、咸寧、荊門、十堰，湖南的株洲、岳陽、懷化，河南的漯河、南陽、洛陽，山西的侯馬、孝義、臨汾、忻州，安徽的宣城、池州等城市;西部地區創模熱情日益高漲，在經濟基礎薄弱的情況下克服重重困難，西寧、咸陽、拉薩、張掖、吳忠、遂寧、崇州、巴中、攀枝花以及貴陽、遵義等一大批城市迎難而上，正在全力開展創建活動，并取得不同程度的進展。貴州、福建等省份以創建生態省為目標，出現全省多市同創局面。

1．3創模活動的分布格局

從各區域創模城市數量統計來看，創模活動的重心已經有所轉移。華東和華南地區模范城市數量遙遙領先，但正在創建的城市數量領先優勢已不明顯。華北、西南等中西部地區創建熱度提高。正在創建的城市與已獲命名的模范城市相比，一是正在由東部向東西部轉移，二是集聚性減弱，城市空間分布逐漸分散。這說明環保理念已經深入全國城市，中西部地區城市經濟實力增強，有能力投入大量資金開展創建活動。創模城市空間分布與中國城鎮化格局密切相關。根據《全國主體功能區規劃》，中國構建以路橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸的“三橫兩縱”城市化戰略格局，形成21個大城市群。從圖7可看出，創模活動已全部覆蓋中國21個大城市群。中國城鎮化進程中城市政府生態文明理念不斷加強，能夠意識到良好的環境質量給城市發展帶來的活力，積極處理環境與發展關系，將國家環保模范城市作為平臺推動城市經濟和環境協調發展。

2創模主要經驗

2．1環保優先，強化生態建設

模范城市發展秉持“環境優化增長”理念，積極發揮環境因素對經濟發展促進的一面，通過加強生態環境保護，提升城市環境競爭力，騰出環境容量，增強城市可持續發展能力。有的城市“重規劃”，如肇慶市通過制定地級市主體功能區規劃，科學利用資源環境承載力，嚴格落實生態分區控制，保護城市生態環境;有的城市“重保護”，如桂林市為保護最重要的自然資源漓江，嚴格控制漓江上游新污染源產生，對漓江支流進行環境綜合整治，確保漓江水質處于良好狀況;有的城市“重建設”，從無到有，營造良好生態環境，如惠州市，發揮自然優勢大力強化生態環境建設，建成國家、省、市三級自然保護區36個，省級風景名勝區和森林公園12個，全市森林覆蓋率達到59．6%。

2．2轉型升級，促進協調發展

模范城市大力發展循環經濟，轉變經濟增長方式，不斷增強可持續發展能力。天津濱海新區以高端制造業、現代服務業為重點，積極發展電子信息、裝備制造、航天航空、新能源新材料等一批高附加值、消耗低、污染小的高新技術產業，推動產業結構向高端高質高新化轉變;富陽市根據城市產業基礎，發展循環經濟，造紙企業均以廢紙為主要材料，每年節約木材2000余萬立方米，形成了一整套循環發展的新模式;嘉峪關充分發揮區域資源優勢，積極引進高新技術產業發展，發展光電、光熱等高效益、低污染清潔能源項目。

2．3攻堅克難，解決重點難題

模范城市自身情況不同，在創建過程中需要解決的重點難題也不同，模范城市針對自身特點和突出環境問題，集中力量開展治理。如長春市作為北方工業大市，大氣污染嚴重狀況由來已久，通過開展重點行業整治、燃煤鍋爐治理、工業VOCs治理、機動車治理、揚塵綜合整治、清潔能源推廣和改造等措施，空氣質量明顯改善;重慶市渝北區和北碚區以“截污控源、清除污物、生態恢復、水清達標”的綜合治理思路，實施處理污水垃圾、取締養殖污染、防治工業污染、清除河道淤泥、清運堆積垃圾和修復生態環境等5700個子項目，全面改善次級河流水質。

2．4管理創新，提高環保能力

通過創模，城市不斷加大環保能力建設，探索環保管理新方法，完善環保監管網絡，環境管理向“規范化、精細化、網格化、效能化”發展。如常熟市通過建設工業污染源遠程監控系統、重點企業IC卡總量控制系統、環境質量預警監控系統等，逐步實現由人工管理向信息化、精細化管理轉變;東營市采取人機結合、以機為主、生物輔助的環境監控模式，建設集數字化、視頻化、智能化為一體的環境信息監管平臺，實現信息采集、存儲管理、污染源控制和環境決策的統一管理。

3建議

(1)黨的十提出美麗中國的愿景，創建國家環境保護模范城市是建設美麗中國的重要途徑。城市應以創模為平臺，樹立起尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，建立起以環境優化經濟發展的綜合決策機制，在創模過程中，正確認識和處理環境與發展關系，將環境優先理念貫穿于政府決策全過程，把握經濟社會發展規律，以創模促進經濟社會發展轉型，促使生態系統和環境保護與社會經濟、政治、文化和社會建設有機融合。

(2)環境安全是國家環保模范城市的生命線，一旦發生重大、特大環境污染和生態破壞事件，或者有重大違反環保法律法規的案件，環保模范城市稱號將被取消。無論是創模城市還是持續改進的模范城市，都應將環境安全置于首位。調整城市布局，消除布局性風險。加強飲用水安全保障工作，切實保障群眾飲用水安全。加強危險廢物、重金屬和危險化學品的全過程監管，加強環境執法力度，切實保障城市安全。

(3)創模的核心任務是營造良好的環境質量。環境質量是創模指標體系的核心，也正是很多城市環保工作的難點。城市應找準環境短板，集中力量解決突出環境問題。城市環境污染的原因往往較為多元，應采取綜合性措施多管齊下，努力解決直接影響群眾健康、群眾反映強烈的突出環境問題。并加大城鄉環境綜合整治力度，重點解決好噪聲、生活垃圾、施工揚塵、河道污染、機動車尾氣、餐飲業油煙等群眾密切關心的環境問題，通過創模提升城市整體品質。

(4)創模是一項沒有止境的工作，已獲命名的城市需要持續改善，尚未命名的城市需要根據差距長期投入長期推進。城市要將創模各環節融入城市經濟社會發展全過程，持續解決影響城市發展的主要環境問題。尤其是環境質量等指標，不是一朝一夕就能改善，需要城市長期扎實工作才能穩步推進，對于工業污染防治等薄弱環節，需要創新環境管理方法，加強環境監管。同時創建過程要有前瞻性，不僅要考慮到當前迫切解決的環境問題，更要根據經濟社會發展模式和發展速度，預測到未來可能發生的環境問題，提前預防提前解決。

4結語