城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題與對策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題與對策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；探索與要求；存在問題；解決對策

中圖分類號：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

自從改革開放伊始，我國就逐步地實施了對于城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，并且在改革開放程度不斷深入的環(huán)境中，循序漸進(jìn)地推動著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié)的完善與發(fā)展，到目前來看，國家城鄉(xiāng)規(guī)劃所取得的成果是顯而易見的，其具體的建設(shè)獲得了全方位水平的有效提升。但是，當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更加深刻地對我國的發(fā)展實施著影響，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)依照具體的時代要求實現(xiàn)進(jìn)一步的優(yōu)化開展迫在眉睫。因此，目前諸多學(xué)者都加強了對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)各項工作的研究，并針對其建設(shè)中的各項問題提出了諸多的解決對策。

一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作探索及具體要求分析

作為一個幅員遼闊的國家，我國在區(qū)域發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展等環(huán)節(jié)，都存在著十分明顯的不平衡狀態(tài)，這對于國家的現(xiàn)代化發(fā)展是一種極大的阻礙，尤其是城鄉(xiāng)之間存在的差距，嚴(yán)重地影響著國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一直是我國國家建設(shè)中的重點。本文下面就分析一下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索及具體要求：

首先，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的探索來講，我國從改革開放時期開始，就非常關(guān)注這一事項，一直到現(xiàn)在已經(jīng)取得了諸多的進(jìn)步。但是，長期以來，我國實施的是一種城鄉(xiāng)之間獨立發(fā)展的二元規(guī)劃策略，未能注重二者之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，《城市規(guī)劃法》以及村莊和城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的《管理條例》規(guī)定還在很深的程度上影響著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的實施。一直到2007年下半年我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的編制與出臺才打破了以往的規(guī)劃建設(shè)僵局，將建設(shè)工作推向了新的臺階。

其次，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體要求而言，它主要分為科學(xué)整合與系統(tǒng)協(xié)調(diào)兩個方面。科學(xué)整合是要求全國范圍內(nèi)的各區(qū)域呈現(xiàn)之間要構(gòu)筑以核心城市以及中心城鎮(zhèn)為輻射點的整個大空間整合的規(guī)劃，同時著力保證小城鎮(zhèn)中的中心城鄉(xiāng)獲得優(yōu)先突出的地域與交通的整合，從而推動區(qū)域城鄉(xiāng)整體空間、小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)等各方面的一體化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的建成。系統(tǒng)協(xié)調(diào)則是要求城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展的計劃相互協(xié)調(diào)，盡量達(dá)到對基礎(chǔ)設(shè)施、資源等方面的協(xié)調(diào)建設(shè)與應(yīng)用，全面推動區(qū)域發(fā)展中的土地資源、水資源、旅游資源等在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃中的滲透。

二、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作當(dāng)前存在的具體問題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律體制不夠完善

我國雖然在2007年針對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)出臺了具體的法律規(guī)定，但是，城鄉(xiāng)規(guī)劃是以時展為指引而處于流動狀態(tài)的工作，各種新的規(guī)劃發(fā)展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細(xì)的不斷完善的新型規(guī)劃方案及專項法律保障。這就使得我國現(xiàn)存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌平衡狀態(tài)的實現(xiàn)，因此，要想真正地推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的優(yōu)化建設(shè)，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰(zhàn)。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)合理指導(dǎo)

我國當(dāng)前在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠(yuǎn)利益的目光，簡單地應(yīng)對某個城市或者鄉(xiāng)村地區(qū)的開發(fā)需求進(jìn)行隨意的開發(fā)建設(shè)，普遍不能真正地將每一項開發(fā)工作納入到長遠(yuǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區(qū)域和城鄉(xiāng)科學(xué)整合、協(xié)調(diào)發(fā)展等為依據(jù)的具有針對性的系統(tǒng)長遠(yuǎn)規(guī)劃方案所引起的，國家相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的負(fù)責(zé)部門無法嚴(yán)格地依照科學(xué)合理的指導(dǎo)方針對每一項開發(fā)工作做出詳細(xì)的審核與有效的指導(dǎo)，從而使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)落入了一種對空間布局不夠合理、規(guī)劃區(qū)域功能較低、產(chǎn)業(yè)與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的協(xié)調(diào)平衡不足

我國進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展?fàn)可娴浇?jīng)濟(jì)、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統(tǒng)籌起來實施協(xié)調(diào)的建設(shè)，才能夠保證國家的城鄉(xiāng)規(guī)劃在整體方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)。但是，目前我國存在的城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規(guī)劃因素協(xié)調(diào)性的不足。同時，我國對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的開展，往往將重點置于城市發(fā)展方面，對城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、完善城市各種投資環(huán)境、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。但是，鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展卻處于被忽視的狀態(tài)，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉(xiāng)村在城市快速發(fā)展的狀況下更加地落后于城市水平。

三、我國當(dāng)前解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作問題的對策

1、全力推動法律法規(guī)的不斷完善

國家當(dāng)前對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的實施，主要是以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為依據(jù)，要想推動城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)良好發(fā)展，就要將此法作為中心和基礎(chǔ)來逐步推動本法律的更新完善以及其他相關(guān)輻射法律法規(guī)的大力健全，為我國逐步萌生的新的規(guī)劃需求提供法律法規(guī)保障。具體來講，國家要利用多種渠道及方式來向所有的城鄉(xiāng)住戶進(jìn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的普及性宣傳，指引當(dāng)前的城鄉(xiāng)建設(shè)人員按照必要的審批工作要求以及相關(guān)制度等來進(jìn)行具體的建設(shè)。同時，國家還應(yīng)當(dāng)鼓勵城鄉(xiāng)居民針對法律的不足來提供完善建議以及創(chuàng)新見解等，著重推動其他相關(guān)法律對《規(guī)劃法》的補充，全面推動我國城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)合理實施。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃機(jī)制與體系建設(shè)

首先，國家在目前推動城鄉(xiāng)規(guī)劃合理有效的實施，還必須致力于健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的各項項目審核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、建設(shè)保障機(jī)制等的建立，確保城鄉(xiāng)建設(shè)的各項活動在開展之前能夠得到國家相關(guān)負(fù)責(zé)部門對于各種條件的審核，保證各項建設(shè)符合國家城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體建設(shè)方案。同時，還要積極地加大周圍群眾對于各建設(shè)活動的監(jiān)督，追究非法建設(shè)活動的法律責(zé)任，將各項建設(shè)全面納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的大體系。而且，國家要為某些符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)建設(shè)項目，提供法律、政策、資金等方面的保障，推動民間力量對于國家規(guī)劃建設(shè)工作的幫扶。其次，國家還要以全局與部分、短期與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、城市與鄉(xiāng)村等方面的統(tǒng)籌兼顧為原則，來調(diào)節(jié)并完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具體的體系。

3、加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的投入

國家當(dāng)前開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作是利國利民的一項大事，也是保證我國立足于國際的重要保障，因此，加大對于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中各項工作的投入必不可少，尤其是要極大對于建設(shè)工作的各項資金投入。國家除了為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行財政撥款之外，還可以通過政策優(yōu)惠等策略來調(diào)動其他力量的參與，并努力拓展籌集渠道，致力于補償資金不足的問題。同時，國家在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)投入時，關(guān)鍵還要針對當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)不足的問題，來加大各項投入對于鄉(xiāng)村發(fā)展的適當(dāng)傾斜，以縮小城鄉(xiāng)建設(shè)的差距。

四、結(jié)語：

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是國家各項事業(yè)的重中之重，國家一定要努力加大對于此工作的研究，著力針對其建設(shè)中的問題采取措施加以完善，并從各項基礎(chǔ)保障方面為規(guī)劃建設(shè)提供有效支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王婷芳. 深入實踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)[J]. 城建檔案,2009(12)

[3] 王波,姚宏偉. 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問題及解決對策[J].中國科技博覽,2012(16)

篇2

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；解決對策

中圖分類號：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0247-01

目前階段，城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理方面的問題也就逐漸的暴露出來，為此，應(yīng)該科學(xué)的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，并且加強規(guī)劃后的管理工作，有效維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推動城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)而提高社會的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的問題

1.1 相關(guān)管理工作不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的不到位，致使我國在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中存在許多漏洞和不足，管理工作有待進(jìn)一步完善和提高。地區(qū)政府由于職能和所賦予的權(quán)利的不足，雖然相關(guān)管理部門希望強化自身職能，從而制定更加完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃，但是制定上、技g上存在許多因素阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，限制了規(guī)劃的合理、科學(xué)性，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，在我國經(jīng)濟(jì)體制改革背景下，相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門一定要高度重視自身工作，明確部門責(zé)任。

1.2 缺乏相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理理論指導(dǎo)

城鄉(xiāng)規(guī)劃中，對于一些資源利用、人口集聚、土地管理和公共設(shè)施建造等問題，既需要在科學(xué)的理論指導(dǎo)基礎(chǔ)上完成計劃、調(diào)研，又要在實際工作中獲取專業(yè)人員的指導(dǎo)，從長遠(yuǎn)的角度考慮，合理布局城市空間。但是在實際中發(fā)現(xiàn)，大力推進(jìn)城市化建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，由于相關(guān)部門和人員不夠重視規(guī)劃工作，城市空間整體設(shè)計與布局方案存在套用現(xiàn)象，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃工作失去效用，使城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。規(guī)劃工作中，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)，使規(guī)劃工作過于被動，不利于管理工作順利進(jìn)行。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不僅需要專業(yè)的理論指導(dǎo)，同時要在實地調(diào)研中理論結(jié)合實際，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。

1.3 管理監(jiān)督不力

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的完成需要政府多個職能部門之間相互協(xié)調(diào)，做好溝通與交流，因為在整個規(guī)劃過程中，每個部門管理的環(huán)節(jié)和內(nèi)容均不同，一些地區(qū)整個經(jīng)營發(fā)展?fàn)顟B(tài)均存在差異，但是在規(guī)劃設(shè)計中，擅自修改規(guī)劃方案，或是存在土地違規(guī)使用情況，這些均會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是規(guī)劃設(shè)計過程中，沒有形成一定的監(jiān)督、管理機(jī)制，部門與規(guī)劃人員的工作行為與工作意識未得到約束和規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提條件，規(guī)劃部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，或是相關(guān)管理制度落實不到位、執(zhí)法力度不強，均會導(dǎo)致影響規(guī)劃工作開展。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理問題的解決對策

2.1 合理分配能源資源

我國大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是個人勞作轉(zhuǎn)變?yōu)榧w承包，提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相適應(yīng)；另一方面是促進(jìn)農(nóng)村人口、土地、資源的管理模式，實現(xiàn)資源綜合利用，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)扎效率，改變農(nóng)村風(fēng)貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的能源資源分配問題，其一是合理分配土地，使征用土地滿足辦廠、建樓需求。在未完成足夠的招商引資前提下，大規(guī)劃征收土地用于商業(yè)發(fā)展，風(fēng)險度較高；其二則是最大限度的保護(hù)地區(qū)資源，包括森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源等，做到保護(hù)與開發(fā)并用，保護(hù)地區(qū)基本的能源供應(yīng)的前提下，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)環(huán)境，使人與自然、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展。

2.2 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作是一項系統(tǒng)性工作，涉及多個職能部門，必須要以相關(guān)職能部門的協(xié)同配合和同理協(xié)作為前提。因此需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城市管理方式，建立協(xié)同決策的管理機(jī)制，加強公眾、各部門及各種利益團(tuán)體的參與，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作列為重要議事日程，加強和相關(guān)部門、街道等工作的聯(lián)系和溝通，積極主動開展工作，通過共同、協(xié)同決策，達(dá)到部門之間相互銜接、政府需求與公眾訴求良好對接的狀態(tài)，這樣的管理模式下，部門間能有效合作，政府可以有效地取得公眾的理解，公眾的訴求能及時反饋給政府，做到政府各部門之間、部門與公眾之間的無縫銜接，提高其管理能力。

2.3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作

在實際工作中，為了城市規(guī)劃管理工作能夠順利進(jìn)行，必須要加強規(guī)劃管理工作中監(jiān)督管理的力度，不僅包括城市規(guī)劃建設(shè)中的審批工作，還包括日常的監(jiān)督管理檢查工作，而規(guī)劃管理并非是一個部門的任務(wù)，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管部門必須增強部門內(nèi)部、部門之間的協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度，提升部門的綜合管理能力，同時需對城市規(guī)劃監(jiān)管工作進(jìn)行系統(tǒng)性的調(diào)整，與多部門聯(lián)合執(zhí)法，對于各類違法建設(shè)行為要及時發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，還要糾正施工單位的建設(shè)過程中的偏差。一個面向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的消息回饋體系，將各階段的規(guī)劃管理工作及時向社會及各相關(guān)部門公開，接受社會及相關(guān)部門的監(jiān)督。其次還需要加大法律法規(guī)的宣傳力度，加大違規(guī)違法建設(shè)項目的懲處力度，對各類違法行為進(jìn)行社會公布，加強對相關(guān)法律法規(guī)的普及，讓全社會參與到規(guī)劃監(jiān)督和管理中，共同維護(hù)人們自己的家園。

2.4 完善規(guī)劃管理考核制度

要完善政府部門與個人的規(guī)劃管理考核制度，對涉及城市管理工作的具體工作內(nèi)容和工作職責(zé)，應(yīng)予以明確、細(xì)化落實，并以此為依據(jù)制定出相應(yīng)的考核檢查制度，將各部門在城市管理工作中的職責(zé)履行和工作效能作為該部門及個人的工作考核內(nèi)容，納入全年工作目標(biāo)考核范疇。同時要加大對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和任用的主要依據(jù)之一。紀(jì)檢部門應(yīng)加大對規(guī)劃管理部門的督促檢查中，對缺乏全局意識，不認(rèn)真履行職責(zé)，在城市管理工作中推誘、扯皮或延誤工作的部門和個人要予以嚴(yán)肅查處，把面向社會和公眾的征求意見和建議作為拓寬部門工作考核的渠道，完善考核機(jī)制。

結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是一項長期性和綜合性的工作，所以，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，應(yīng)該采用科學(xué)的規(guī)劃管理方式，改變以往的視線狹隘的規(guī)劃管理方式，大膽創(chuàng)新、實事求是，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作順利的實施下去，從而推動城市建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇3

2011年11月26日，廣州市2011年公開選拔市直機(jī)關(guān)副局級領(lǐng)導(dǎo)干部筆試開考，約有500余位處級考生競爭13個“副局”崗位，平均每個崗位有40人競爭。由于本次公選考試并沒有指定具體的考試內(nèi)容和考察范圍，許多考生基本是“盲考”，并沒有復(fù)習(xí)，只能在考場上“見招拆招”。那么，這些公選考題究竟應(yīng)該如何破解？筆者以2道當(dāng)次公選考試中的真題為例，試圖從多種角度，深入剖析解題奧妙。

第一道題剖析

【真題】如何認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？

【破題步驟】

（1）概念解釋――解釋什么是“公眾參與”。

（2）思考“為什么”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為什么需要“公眾參與”

（3）思考“如何做”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中如何讓“公眾參與”其中。

（4）總體評價――“公眾參與”與“專家參與”、“政府參與”之間有何區(qū)別。

【詳細(xì)解題剖析】

【第一步】解釋題目中“核心概念”

考生如果沒有記過相關(guān)的概念，也是沒有問題的，因為公選考試過程中，更多是考察考生多年的公共管理素養(yǎng)的積累，而不是考察考生死記硬背的能力。所以，考生遇到這類題目時，可以考慮先用自己的“語言素材”或“個人理解”，甚至只需要做簡單的“分拆解釋”，即可初步解釋題目中的核心詞――“公眾參與”。

【“書面化”的概念解釋】“公眾參與”是指具有共同或不同利益基礎(chǔ)的社會群體對政府有關(guān)公共事務(wù)的決策及其過程的介入和干預(yù)。

【“口語化”的概念解釋】如果考生不知道“公眾參與”的書面解釋，沒有關(guān)系，可以考慮將概念進(jìn)行“切分”。即將“公眾參與”分為“公眾”和“參與”兩個部分。

談到“公眾”，考生應(yīng)該很容易聯(lián)想到“廣大的人民群眾”。而談到“參與”，考生可能會馬上思考到“參與什么”，就是“參與政府的公共管理”。

把兩個部分連起來，再加上適當(dāng)?shù)倪壿嫶?lián)，就變成了――【“廣大的人民群眾”通過合適的方式“參與政府的公共管理”，簡稱“公眾參與”】。于是，答案就出來了，與書面化的概念解釋相比，確實有差別，但是大意是基本一致的，至少可以獲得3/4左右的分?jǐn)?shù)。

【核心提示】公選考試，考察范圍極廣，沒有人可以提前知道題目范圍，也就意味著沒有人可以準(zhǔn)確背誦每一個核心詞的“標(biāo)準(zhǔn)解釋”。因此，如何用自己的語言素材，大致地解釋清楚核心的含義，尤為重要。

【推敲出來的答題要點（1）】

“公眾參與”,即廣大的人民群眾通過合適的方式，參與到政府的公共管理工作當(dāng)中來。而題目中的個性化含義是，廣大的人民群眾，可以通過一些合法的、符合法律程序的方式，參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理當(dāng)中來。

【第二步】思考為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象？

題目要求是談如何“認(rèn)識”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？這里的關(guān)鍵是：“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”為什么需要公眾參與？

【思考方向】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”涉及公眾哪些方面的利益關(guān)系？

很多考生考試前不可能去“背誦”，于是在考場上就要依賴“邏輯分析能力”和“聯(lián)系社會現(xiàn)實的能力“了，這里試著幫助考生聯(lián)系一些常識，看看能否串聯(lián)出一些重要的利益關(guān)系。

（1）考生可以想一想，你家附近有沒有好學(xué)校，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)教育資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（2）考生可以想一想，你家附近有沒有三甲醫(yī)院，有沒有好醫(yī)師給你們看病，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（3）考生可以想一想，你有沒有一種感覺，同樣是市中心，有些地段特別堵車，有些地段就相對沒那么堵車。這種情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】道路的走向、車流規(guī)劃，直接影響到道路交通的暢通，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案也有重大關(guān)系。

其實還可以有很多很多的，在考場中的“即時聯(lián)想”………

【綜合思維】總體來看，你會發(fā)現(xiàn)，你身邊的很多“公共資源”的設(shè)置與分配，似乎都與“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的方案有關(guān)系，于是你可以得出以下的答案：

【推敲出來的答題要點（2）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案，涉及到城市中眾多“公共資源”的分配問題，與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，需要“公眾參與”。讓公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于傾聽不同利益群體的聲音，更好地實現(xiàn)公共資源分配的公平性和合理性。

【第三步】思考具體的解決對策、實施方案

【思維過程】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”是非常“專業(yè)”的一個領(lǐng)域，但是“公眾”是一個很大的群體，不可能都具備非常專業(yè)的知識，于是，如何讓“不專業(yè)的”公眾參與“非常專業(yè)的”公共管理領(lǐng)域，是考生需要重點思考的問題。

首先，要讓“公眾參與”的第一步，就是要讓“公眾知曉”。這時，就需要思考宣傳渠道的問題，考生可以在考場上迅速思考自己日常生活中所接觸的媒體渠道：電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等等。

其次，要充分考慮如何使用“通俗易懂”的方式讓公眾了解“城鄉(xiāng)規(guī)劃方案”，然后才有可能讓公眾“參與進(jìn)來”。

最后，就是考慮，用何種方式讓群眾參與，這時可以結(jié)合目前民主監(jiān)督的一系列模式：比如聽證、公示等。

【推敲出來的答題要點（3）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，由城市規(guī)劃行政主管部門編制成通俗易懂的圖片方案、動畫方案，在報紙、廣播、公告牌、網(wǎng)站上向社會公示，并設(shè)置專門的咨詢電話和電子信箱收集意見。人民群眾可以通過參加座談會、公示、聽證、監(jiān)督等不同方式參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，在組織編制前期，由規(guī)劃委托單位組織召開座談會，邀請市民代表參加討論。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項目，已經(jīng)或即將對周邊居民產(chǎn)生重大不利影響及損失的，須由政府相應(yīng)的職能部門組織召開聽證會論證其可行性，參加聽證會的公眾參與人員為有關(guān)專家、市民代表、涉及利害關(guān)系的當(dāng)事人。聽證會按照國家法定程序舉行。

【第四步】做出“整體性的評價”

【思維過程】考生需要思考，從長遠(yuǎn)角度看，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的“公眾參與”，對未來有怎樣的影響，偏向正面，還是偏向負(fù)面？城鄉(xiāng)規(guī)劃中的參與主體很多，包括了“專家參與”、“政府參與”、“公眾參與”，這三者有怎樣的區(qū)別？

【推敲出來的答題要點（4）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及眾多利益關(guān)系，“公眾參與”有利于平衡各個階層的利益，體現(xiàn)公平性原則，減少后續(xù)執(zhí)行過程中潛在的民意阻力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“專家參與”體現(xiàn)的是“科學(xué)性”，“政府參與”體現(xiàn)的是“合法性”，而“公眾參與”體現(xiàn)的是“民主性”。科學(xué)、合法、民主，三者缺一不可。

第二道題剖析

【真題】2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報告”顯示，部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。請結(jié)合實際，談?wù)勅绾嗡茉炝己玫某枪苄蜗蟆?/p>

【破題思路】這道公選題目實際上是一道“對策題”，很多公選考生，在拿到這道題目之后，往往急于“提出對策”，而忽視答題的“思維高度”。其實這道題目談及的是“執(zhí)法過程中所存在的問題”。公選考生如果想與其他對手拉開差距，關(guān)鍵在于“從法理學(xué)的高度去思考執(zhí)法問題”。

法理學(xué)告訴我們，法有五大規(guī)范作用：（1）指引作用：指引作用是指法對本人行為起到的導(dǎo)向、引路的作用；其對象是每一個人的行為。（2）評價作用：評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用；其作用的對象是他人的行為。（3）預(yù)測作用：預(yù)測作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排，其作用的對象是人們的相互行為。（4）教育作用：教育作用是指通過法律的實施，使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響，其作用的對象是一般人的行為。 （5）強制作用：強制作用是指法可以用來制裁、強制、約束違法犯罪行為；其作用對象是違法犯罪者的行為；同時法的強制作用是法律其他規(guī)范作用的保證。

要“塑造良好的城管形象”，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了第五個作用“強制作用”之外，考生可以考慮從前面4個角度出發(fā)，進(jìn)行深入分析。破解這四個角度之后，只要在“宣傳角度”進(jìn)行鋪開，整個問題就安全解決了。

【詳細(xì)解題剖析】

【破題角度一】指引作用

【存在的問題】城市攤販普遍認(rèn)為自己的“亂擺攤行為”并非一個違法行為，他們認(rèn)為只要“不偷不搶”就不是一個違法行為，不應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，更有甚者認(rèn)為城管的執(zhí)法行為是一個“非正義行為”。

【解決對策】執(zhí)法過程中，不能一味強調(diào)“禁止”，需要城管執(zhí)法人員，向城市攤販出示相關(guān)的法律依據(jù)，用通俗易懂的語言，解釋國家的政策，告知城市攤販，“亂擺攤行為”屬于違法行為。先解釋法律條款，然后再執(zhí)法。

【破題角度二】評價作用

【存在的問題】當(dāng)城管進(jìn)行執(zhí)法時，旁觀的人民群眾對違法擺攤者往往存在一種盲目的同情心，因為違法擺攤者大多都是弱勢群體。于是，在城管進(jìn)行執(zhí)法時，周圍群眾往往對執(zhí)法的正義性持懷疑態(tài)度，加上個別城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，城管形象便迅速地“被妖魔化”。

【解決對策】法的評價作用是人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。因此，必須讓人們知道哪些是違法行為，哪些行為應(yīng)當(dāng)給予否定的評價。對此，就需要城市管理部門加強與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)媒體輿論，加強全民普法教育，使得廣大民眾能正確認(rèn)識和評價城市攤販“亂擺攤”的非法性。

【破題角度三】預(yù)測作用

【存在的問題】正常來說，人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的事先設(shè)定，估計到他人“不應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行亂設(shè)攤這一行為，一旦這一行為發(fā)生必然會遭到國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的制裁。而目前，許多“違法擺攤者”似乎錯誤理解：“違法擺攤”很大可能會不需要負(fù)法律責(zé)任，而且也不一定會被抓到，使得法的預(yù)測作用失效。

加之，目前許多城管部門在執(zhí)法時往往缺乏“連貫性”，“時嚴(yán)時松”。打擊力度缺乏連貫性，常常導(dǎo)致在“執(zhí)法寬松期”結(jié)束后，若城管部門突然加大“執(zhí)法力度”，往往導(dǎo)致各種執(zhí)法沖突的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響城市管理部門的形象。

【解決對策】城市管理部門應(yīng)保持執(zhí)法力度的連貫性，應(yīng)避免“在上級檢查的高峰期，執(zhí)法力度較大”，而到了“相關(guān)的非檢查期，卻出現(xiàn)執(zhí)法力度不足”的現(xiàn)象。并成立督查小組，定期或不定期地檢查城市執(zhí)法機(jī)關(guān)的“執(zhí)法連貫性”。

【破題角度四】教育作用

【存在的問題】在實際的城市管理過程中，我們的一些執(zhí)法工作者，由于自身文化層次的制約，對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識往往過于膚淺化，使得我們的執(zhí)法工作，往往側(cè)重于強制性的執(zhí)法手段。執(zhí)法過程中，“強制有余，教育不足”。

【解決對策】一方面，城市管理部門應(yīng)該嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，在各大高等院校中，優(yōu)先選拔一批文化層次較高的大學(xué)生，充實到城市管理機(jī)關(guān)當(dāng)中。另一方面，加大對在職機(jī)關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識和把握能力，從而學(xué)會在執(zhí)法過程中，用通俗易懂的語言向“擺攤?cè)罕姟眰鬟f法律常識，引導(dǎo)其自覺支持城市管理工作。

【破題角度五】宣傳角度

【存在的問題】從部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。

【解決對策】“部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)”，首先需要加強對這部分犯錯的城管人員的教育力度，一方面需要對其加大業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，另一方面，可以考慮將群眾的評議、評價納入到城管人員的績效考核機(jī)制當(dāng)中。

篇4

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃 可操作性  對策

1．引言：

城鄉(xiāng)規(guī)劃的可操作性是一個歷久常新的話題，編制出可操作性強，實施性強的規(guī)劃，是每一位規(guī)劃師極力追求的目標(biāo)。但規(guī)劃的實施往往受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會等客觀環(huán)境的影響和制約，規(guī)劃的有效實施，也需要從法律、政策、管理等方面創(chuàng)造促進(jìn)其實施的環(huán)境條件。從規(guī)劃師自身角度而言，如何從改進(jìn)規(guī)劃編制的方法出發(fā)，制定出科學(xué)性強、透明度高，廣泛反映社會意愿的規(guī)劃，來加強規(guī)劃的可操作性，是每一位規(guī)劃從業(yè)人員所認(rèn)真思考的問題。

2．當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性不強的緣由

“城市規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，城市規(guī)劃并不是為了“紙上畫畫”去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續(xù)過程”。[1]（馬武定）這一論斷從一個側(cè)面反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)，也揭示了規(guī)劃編制與實施之間的關(guān)系。

規(guī)劃與實施是一個不可分割的整體，規(guī)劃的目的是為了指導(dǎo)建設(shè)實施，規(guī)劃只有實施才能體現(xiàn)價值。不能實施的規(guī)劃不能算是合格的規(guī)劃。同時，實施可以反饋規(guī)劃中的一些問題，以便于更好的編制規(guī)劃。然而，由于存在規(guī)劃的可操作性不強，導(dǎo)致目前很多情況下規(guī)劃與實施的脫節(jié)，規(guī)劃成果成為“圖上畫畫，墻上掛掛”的擺設(shè)。規(guī)劃的可操作性成為規(guī)劃工作者的軟肋。究其原因，主要有以下幾個方面因素：

2．1偏重對空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃的研究,缺乏對實施機(jī)制等“軟”規(guī)劃的認(rèn)識。

規(guī)劃的實施分析需要實施機(jī)制的強力支撐，而實施機(jī)制往往涉及到各級政府的各個部門。由于受傳統(tǒng)“技術(shù)工具型”規(guī)劃編制技術(shù)路線的影響，規(guī)劃設(shè)計人員往往偏重對空間布局、空間形態(tài)等“硬”規(guī)劃技術(shù)的研究，而對實施機(jī)制等“軟”規(guī)劃的認(rèn)識不夠。而一個規(guī)劃的實施與政府的財政體制、行政體制、社會保障體制等實施機(jī)制關(guān)系密切，如果規(guī)劃編制不能與現(xiàn)行的實施機(jī)制有效銜接，規(guī)劃的可操作性就無從談起。

2．2缺乏對實施路徑、建設(shè)時序的考慮，使規(guī)劃缺乏彈性。

事物發(fā)展的不確定性和復(fù)雜性都要求規(guī)劃方案有一定的彈性，以應(yīng)對不斷變化的情況。然而，目前“靜態(tài)藍(lán)圖式”的規(guī)劃模式，使規(guī)劃人員往往忽視對實施路徑和建設(shè)時序的考慮，不能幫助實施者對規(guī)劃實施的路徑、時序做出較為明確和清晰的把握?，F(xiàn)實情況稍微有點變化，規(guī)劃就無法應(yīng)對，導(dǎo)致規(guī)劃應(yīng)變性差，操作性不強。

2．3規(guī)劃方案的唯一性，使規(guī)劃缺乏科學(xué)性

事物發(fā)展存在的多種可能，然而，目前規(guī)劃過程中往往是強調(diào)規(guī)劃方案唯一性，把事物發(fā)展存在的多種可能方向，最終規(guī)劃成一種發(fā)展可能，對規(guī)劃的實施發(fā)展訴求存在的更多的可能條件分析不足，這使規(guī)劃缺乏一定科學(xué)性。也就降低了規(guī)劃的可操作性。

2．4、規(guī)劃設(shè)計過程中沒有充分反映民意，閉門造車，缺乏民意基礎(chǔ)。

我國規(guī)劃師往往存在一種觀念，認(rèn)為規(guī)劃是一項需要復(fù)雜技術(shù)的職業(yè)，甚至受計劃經(jīng)濟(jì)時代自上而下觀念的影響，視為技術(shù)官僚和技術(shù)精英。在內(nèi)容上往往偏重在建設(shè)形態(tài)，空間形態(tài)的研究，缺乏對多元化的社會利益平衡的考慮。對規(guī)劃受外部各種變化的力量所作用的連續(xù)進(jìn)程這一點，漠不關(guān)心。對民意訴求和社會各界其他的意見吸納不夠。使規(guī)劃不能體現(xiàn)多元主體利益的要求和充分反映民意，缺少可操作性的基礎(chǔ)。

2.5 對實施主體認(rèn)識的缺位，缺少與大部分實施主體的溝通

目前，規(guī)劃階段對實施問題研究的偏少，跟廣大的實施主體之間缺乏必要的溝通，也是導(dǎo)致可操作性不強的一個重要原因。規(guī)劃人員往往偏重與規(guī)劃編制組織主體的溝通聯(lián)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)規(guī)劃編制組織主體一般是規(guī)劃建設(shè)部門，但是在現(xiàn)行的體制背景下，建設(shè)規(guī)劃部門不是一個綜合、全局的部門，她僅僅被賦予了一個專業(yè)部門的職權(quán)，只承擔(dān)了規(guī)劃實施一部分職能。這種工作方法導(dǎo)致規(guī)劃與相當(dāng)多的實施主體的溝通不足，在規(guī)劃編制階段沒有充分暴露矛盾，揭示問題，沒有提出有針對性的對策。方案的可操作性也大打折扣。

3、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃可操作性的對策與思路 3．1重視多視角的切入，多目標(biāo)的統(tǒng)籌，加強規(guī)劃“廣度”。

規(guī)劃中重視多視角的切入，可為規(guī)劃方案的制定提供多元的考慮因素，注重多學(xué)科與多價值觀的合作與交叉，可增強了規(guī)劃的“廣度”，使規(guī)劃的思路更加寬厚，為規(guī)劃更具有科學(xué)性，提供了較好的基礎(chǔ)條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃牽扯到經(jīng)濟(jì)、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、空間布局等方方面面，若規(guī)劃論規(guī)劃，未免視線過于狹隘。因此規(guī)劃強調(diào)多視角的切入，按照目標(biāo)與問題雙重導(dǎo)向的思路，強化多目標(biāo)的統(tǒng)籌。為規(guī)劃方案的制定提供較為全面的視角考慮。

3．2以人為本，強調(diào)公眾參與的實踐規(guī)劃。

公眾參與是多元主體思想和觀念的交流、碰撞和整合過程，為不同利益主體對話 ，協(xié)調(diào)乃至最終走向合作構(gòu)建了一個有效的平臺[2]。。公眾參與可以起到集思廣益的作用，從而有效減少規(guī)劃過程中的失誤。城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及政府、公眾、開發(fā)商等多方主體，各方主體在目標(biāo)導(dǎo)向和主體利益上會有所不同，在主體的的觀念和思想上，會存在著較大的分歧。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中要多路徑推進(jìn)規(guī)劃的公眾參與。通過公眾參與能保證規(guī)劃成果能夠較為全面地反映不同主體的要求和意見，通過公眾參與實現(xiàn)不同利益主體分歧的協(xié)調(diào)，減少實施中矛盾的激化。

3.3多方統(tǒng)籌，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與規(guī)劃的積極性。

長期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃制度的研究往往集中在規(guī)劃部門本身，城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得的權(quán)限也是建立在特定的行政組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的。導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點也往往偏重在建設(shè)規(guī)劃部門歸口，對其他部門職能利益考慮不全，規(guī)劃的實施也往往得不到相關(guān)部門的應(yīng)有的支持。城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性要求在規(guī)劃編制過程中加深對其他職能部門職權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間關(guān)系的研究，重視多部門利益的綜合協(xié)調(diào)，突出各部門價值的導(dǎo)向，主動引導(dǎo)、明確職責(zé)，以期能得到了相關(guān)政府部門的積極響應(yīng)，為規(guī)劃的實施提供良好的政府基礎(chǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌和綜合調(diào)控作用。

3．4 重視規(guī)劃的政策屬性，加強“配套政策”的研究和支撐

規(guī)劃編制具有技術(shù)與政策的雙重特性，規(guī)劃成果既是藍(lán)圖，也是規(guī)劃管理的依據(jù)。規(guī)劃編制既是分析問題、解決問題的技術(shù)，也是建立目標(biāo)，指導(dǎo)實踐的公共政策過程。為了體現(xiàn)規(guī)劃“公共政策”的屬性，在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)該加大了配套政策和實踐保障措施方面的研究，進(jìn)行體制創(chuàng)新。配套政策是城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)揮效用的制度基礎(chǔ)，也是規(guī)劃具有較強可操作性的主要體現(xiàn)。從政策層面來研究規(guī)劃實施中的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、政策等問題，可以大大提高規(guī)劃的可操作性。

篇5

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 問題 對策

中圖分類號：X832 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0272-01

前言：在我國現(xiàn)在這個經(jīng)濟(jì)與政治都飛速發(fā)展的大環(huán)境下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的現(xiàn)存問題亟待解決。

1. 對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)存問題的分析

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺少相關(guān)的理論指導(dǎo)

理論對于實踐有指導(dǎo)作用，相關(guān)的理論指導(dǎo)對于城鄉(xiāng)規(guī)劃是十分重要的，缺乏理論的指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃無法實施，但是人們在對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行管理的時候，經(jīng)常缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，這就達(dá)不想要的結(jié)果，城鄉(xiāng)的規(guī)劃就會不合要求。經(jīng)濟(jì)體制對于城鄉(xiāng)規(guī)劃也會產(chǎn)生影響，許多地區(qū)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候，對于城市空間的布局不是很了解，所以就會產(chǎn)生不合理的現(xiàn)象，因為了解的不夠徹底，所以也不可能存在長遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此，會因為缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃達(dá)不到預(yù)期的效果，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作也不能有好的成績。

1.2 城鄉(xiāng)體制的完善仍存在差異

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，城鄉(xiāng)體制不夠完善，仍然存在著差異，城市的建設(shè)是非常重要的，它對于社會的穩(wěn)定性會會產(chǎn)生非常重要的影響，而且城市建設(shè)與我們非常關(guān)心的民生問題也有很大的關(guān)系。處理好城市體制建設(shè)問題，對于城鄉(xiāng)共同發(fā)展是很重要的，它可以促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。對于城鄉(xiāng)體制存在的差異，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員也有責(zé)任。工作人員應(yīng)該認(rèn)識到，盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面有差距，但是在福利制度商業(yè)存在著差異，而且福利制度還是一個非常大的原因，所以福利制度的健全完善也是非常重要的。在現(xiàn)在的城市規(guī)劃中，對于“看病貴，看病難”、養(yǎng)老問題、福利問題都做了修整，都在逐步的完善，一些發(fā)達(dá)的城市已經(jīng)對于醫(yī)療、養(yǎng)老、福利問題形成了完整的體系，對于一些困難的家庭也有所幫助，而且對于老人、病人、殘疾人也都有一些幫助，真正實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”，讓人們可以生活的更快樂、健康。然而城市化的速度并不是完全一致的，有的地方仍然不完善。例如在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)規(guī)劃沒有起到什么作用然存在著看病貴、養(yǎng)老難的問題，這說明鄉(xiāng)村的福利制度任然存在著不合理，城鄉(xiāng)規(guī)劃還不太完善。

1.3 對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理與監(jiān)督力度不夠強

城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查是對規(guī)劃工作效果的檢查和驗收工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查是非常重要的，在城市建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象，這就需要對這些現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督檢查。雖然對于違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了處理，但是還是處理的不太徹底。例如，對于一些違章的建筑的拆除力很大，但是違章建筑還是屢見不鮮，很難將它們徹底根除。對于這些違法使用土地的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門用現(xiàn)有的法律依法對它們的違規(guī)使用土地現(xiàn)象進(jìn)行查處。但是管理部門卻有更明確的規(guī)定對于違法建設(shè)怎么查處、怎么處理、這么治理，這些重要的問題管理部門都沒有明確的規(guī)定，可以看出管理部門對這些不是很重視，管理和監(jiān)督的力度還是不夠。還是要體系下那個相關(guān)的部門對于城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中存在的問題應(yīng)該重視起來，并加快力度解決城鄉(xiāng)規(guī)劃問題，加快城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2.根據(jù)對現(xiàn)存問題的分析給出的對策

2.1 合理分配與利用城鄉(xiāng)資源

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等等的現(xiàn)代行業(yè)成為了市場經(jīng)濟(jì)的重心，然而眾所周知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)并不是占主要的地位，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不占有利的地位。如果只是靠市場經(jīng)濟(jì)驚醒資源調(diào)配，那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是十分的不利的，會使城鄉(xiāng)的資源調(diào)配出現(xiàn)不合理，拉大城鄉(xiāng)的差距，同時也會阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣我國的經(jīng)濟(jì)就會受到影響，從整體上是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減慢。應(yīng)該由政府制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案可以減小城鄉(xiāng)資源調(diào)配不合理的現(xiàn)象，甚至可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，使資源能夠合理的利用，提高資源的利用率，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。使利益能夠達(dá)到合理的這就需要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系可以使利益能夠有效的分配。就像是經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立合理的利益分配制度一樣，城下規(guī)劃也需要建立合理的利益分配制度，市場經(jīng)濟(jì)下的利益分配會使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度過慢，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距拉大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展應(yīng)該注重利益的分配等各種因素，尤其是市場的不確定因素。

2.2 注重城鄉(xiāng)一體化，并肩齊發(fā)展

注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重城市建設(shè)的同時也注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化的潮流席卷我國，市場經(jīng)濟(jì)的帶動下城市快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，這就需要城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流與合作，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流與合作正是陳翔一體化形成的過程但是在城鄉(xiāng)一體化的過程中，也要避免政府權(quán)力和市場權(quán)力的壟斷，應(yīng)該實現(xiàn)資源配置的最大化，調(diào)動各方面的積極性，達(dá)到利益的最大化，要符合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)效益，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展才有很大的推動力。要想使城鄉(xiāng)一體化能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，必須注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2.3 增加全民參與性來監(jiān)督政府實施管理職能

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中少不了公民的從參與，在當(dāng)前快速快展的社會中，越來越強調(diào)公民參與的重要性，同時公民也越來越積極的參與其中，公眾的參與性不僅更加積極而且參與的水平也越來越高。不論什么樣的活動，都會有利益的參與，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理也不例外，也有利益的參與，那么在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定或?qū)嵤┑倪^程中，就需要考慮到這方面，更應(yīng)該予以重視，要考慮到不同的人的不同的需求，意識到這方面就要多加注意，盡量避免分歧的發(fā)生，同時在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中要讓公眾有更多的參與的機(jī)會，注重公眾的參與性，協(xié)調(diào)各個主體之間的利益關(guān)系，盡量減少矛盾的發(fā)生。注重各個部門的協(xié)調(diào)合作，讓工作完成的更好。因為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作需要多部門協(xié)調(diào)工作，所以就需要有很高的綜合性，而且范圍比較廣因此在計劃編制的過程中就比較麻煩，要做到多方面重視，，多方面的協(xié)調(diào)工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，各部門要協(xié)調(diào)好，做好各自的工作，忍耐是自己的職責(zé)所在，完成好處理好各自的工作，明確相關(guān)的職責(zé)。同時考慮各個部門的利益，使他們滿足各自的需求，這樣才能夠得到他們的積極響應(yīng)，它們才能有足夠額熱情來認(rèn)真的對待工作，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施的階段，各個部門積極響應(yīng)，能夠使規(guī)劃獲得良好的基礎(chǔ)，處分發(fā)揮規(guī)劃對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓工順利進(jìn)行和完成。我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行的是比較晚的，因此很少能夠看到成體系的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。城市化發(fā)展迅速，會使經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，但是也會使政府面臨管理的壓力。管理部門和管理人員的設(shè)立是十分重要的，如果沒有管理部門和管理人員，工作就會無法正常的運行，同時也會降低工作的效率。因此，正確的管理是十分必要的，政府必須大力提高管理的職能，設(shè)立相應(yīng)的管理與監(jiān)督的職能，同時加強公眾的參與性，保證工作的真實性、合理性。

3.結(jié)語

合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃也會有效的提高提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，從總體上提高我國的經(jīng)濟(jì)水平，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中不可能總是一番風(fēng)順的，總會遇到這樣或者那樣的問題，這就需要政府實行管理的職能，在政府職能不斷加強也的情況下，相信政府會很好的處理好這些問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的水平也會得到提高和完善，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：