針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：　地?cái)偨?jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在國家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢發(fā)展，全國迅速開啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢能，但其中也不乏盲目跟從的勢頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演。可是地?cái)偨?jīng)濟(jì)從來不是可有可無的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。

1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理

1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過擺地?cái)偠@得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢，不僅填補(bǔ)了老百姓購物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場、改善民生等作用。

1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類型及特征

1.2.1 、叫賣地?cái)偱c問價(jià)地?cái)?/p>

根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地?cái)偱c問價(jià)地?cái)偂＝匈u地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤低、銷量大。問價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。

1.2.2、 食品地?cái)偂⒎椀財(cái)偂⑸钣闷返財(cái)偱c娛樂地?cái)?/p>

根據(jù)地?cái)傌溬u商品種類，可分為食品地?cái)偂⒎椀財(cái)偂⑸钣闷返財(cái)偱c娛樂地?cái)偂Ｊ称返財(cái)偀o論是加工過程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂地?cái)偠嘣O(shè)在廣場等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。

1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)

近幾十年來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢。近來受疫情影響，國內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]

1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對(duì)經(jīng)營者的學(xué)歷及技能要求不高，沒有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫Γ瑢?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢群體來說，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競爭優(yōu)勢明顯。

1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白

首先，地?cái)偨?jīng)營者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營的內(nèi)容來看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場，滿足了消費(fèi)者購物便利的需求。

2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析

2.1、 調(diào)研情況

本次調(diào)研主要以問卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問卷，一份針對(duì)地?cái)?/a>經(jīng)營者采取線下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營者的問卷共回收有效問卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營者的問卷共回收有效問卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。

2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營者調(diào)研情況

通過問卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長沙從事地?cái)偨?jīng)營的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。

大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前地?cái)?a href="http://www.viceasy.com/haowen/2385.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營者調(diào)研情況

非地?cái)偨?jīng)營者問卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼獾赜慰汀?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問題，他們希望國家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

2.2 、調(diào)研問題分析

2.2.1、 管理制度不完善

雖然地?cái)偨?jīng)營者與非地?cái)偨?jīng)營者立場不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過程過，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。

2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位

無論是地?cái)偨?jīng)營者還是非地?cái)偨?jīng)營者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門沒有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。

3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境

通過實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問題主要發(fā)生在經(jīng)營者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問題則發(fā)生在經(jīng)營者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問題和交通堵塞問題等。監(jiān)管問題則發(fā)生在經(jīng)營者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。

3.1 、售后維權(quán)艱難

由于地?cái)偨?jīng)營流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪碓床幻鳎词拱l(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過期變質(zhì)也無從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]

3.2 、影響城市正常秩序

3.2.1、 環(huán)境污染問題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營過程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營時(shí)間較長、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。

3.2.2 、影響交通秩序

經(jīng)營的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂場所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。

3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)

3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)

城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場和意志有明顯的差異。

實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過度、方式簡單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜耍毡槭芙逃潭炔桓撸刭|(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。

3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)

在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營，干預(yù)市場。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽取經(jīng)營者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。

在放開對(duì)流動(dòng)攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營需要,攤販又回到之前的場所進(jìn)行經(jīng)營，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]

4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解

4.1、 完善市場準(zhǔn)入制度

引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ４蟛糠值財(cái)偨?jīng)營者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒有進(jìn)入市場經(jīng)營的合法身份，被排除在市場之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場秩序，也會(huì)激化經(jīng)營者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。

因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營者與非法地?cái)偨?jīng)營者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]

4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式

4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。“互聯(lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門”。同時(shí)，各攤位在售賣貨品時(shí)應(yīng)自覺接受質(zhì)量檢測，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍保拗破浣?jīng)營。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。

4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)

結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪，綜合考慮經(jīng)營者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。

4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合

日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]

針對(duì)地?cái)偨?jīng)營帶來的環(huán)境問題，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執(zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國特色和中國市井氣息的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化

推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過程中常常會(huì)面臨國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問題，經(jīng)管理部門查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進(jìn)管理辦法。

4.3、 建立行業(yè)自律組織

4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)

行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。

行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒有營業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。

4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式

地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營者即地?cái)偨?jīng)營者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營者攤位實(shí)地考察來確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營者的經(jīng)營狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營者都必須通過年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營者的問題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。

4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)

現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六保”的方針，明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5 、結(jié)語

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。

參考文獻(xiàn)

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[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時(shí)代城市流動(dòng)攤販治理的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020(6):25-29.

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[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地?cái)偂薄財(cái)偨?jīng)營者的法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020(32):21-24.

篇2

【關(guān)鍵詞】地?cái)偨?jīng)濟(jì)；供求關(guān)系；博弈；第三產(chǎn)業(yè)

一、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的由來及催生的原因

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是指通過擺地?cái)偒@得收入來源形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，由于其非合法性存在而被視為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)形式。人類發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”由來已久，最早可追溯到原始社會(huì)的物物交換。地?cái)偨?jīng)濟(jì)催生的原因很多，比如供求原因，失業(yè)問題等等，但是其中最為重要、起決定性的便是供求原因。

根據(jù)調(diào)查所得，下沙大學(xué)生用于飲食和衣服的費(fèi)用月占65%，基礎(chǔ)消費(fèi)是最大部分。地?cái)偨?jīng)濟(jì)大多為餐飲業(yè)和服裝業(yè)，我們調(diào)查顯示餐飲業(yè)和服裝業(yè)占整個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的94.23%。據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)研究，假設(shè)一個(gè)人一個(gè)月買一件衣服，一個(gè)月的基本飲食需求是93頓飯，下沙現(xiàn)有18萬大學(xué)生，則一個(gè)月需要18萬件衣服，基本飲食需求1674萬頓，而下沙現(xiàn)有的餐飲店家、服裝店家，勉強(qiáng)能夠應(yīng)對(duì)這些需求。此外，由于店家分布呈集中狀，位于商貿(mào)城、奧特萊斯廣場等，距離和時(shí)間的問題，導(dǎo)致學(xué)生消費(fèi)呈現(xiàn)比較困難的現(xiàn)狀。

再者下沙大學(xué)城附近有工業(yè)城，大量民工和其家庭居住附近，為了謀生或者增加家庭收入，看到如此境況，設(shè)攤買賣，小本薄利，地?cái)偨?jīng)濟(jì)便應(yīng)運(yùn)而生。

二、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的外部性分析

（一） 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的正外部性

1.地?cái)偨?jīng)濟(jì)能緩解就業(yè)壓力。中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員李國慶指出：“城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，大量的人員流入城市謀生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同層次、不同時(shí)間、多元化的服務(wù)。更重的要是，從小商販和外來人員的角度，到城市勞動(dòng)謀生是他們基本的生活方式。”在大學(xué)城區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)擺地?cái)偟娜舜蠖嗍鞘I(yè)人群。許多失業(yè)的人群沒有一定的資本租賃店鋪，也沒有資金力量運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于他們而言，在街邊擺地?cái)偸亲顬楹啽愫妥罹呤找娴摹Ｔ谝欢ǔ潭壬隙裕財(cái)偨?jīng)濟(jì)為人們提供更多的就業(yè)道路，也為很多創(chuàng)業(yè)的人群提供模擬的平臺(tái)。

2. 地?cái)偨?jīng)濟(jì)滿足了低水平消費(fèi)及物質(zhì)較為匱乏地區(qū)的人們的消費(fèi)需求和娛樂需求。地?cái)偵系纳唐放c店鋪中的商品相比，地?cái)偵唐芬驗(yàn)槌杀颈容^低而比較廉價(jià)，低水平消費(fèi)者往往偏好地?cái)偵唐罚绻財(cái)偨?jīng)濟(jì)消失，他們不得不面臨著購物的新選擇。這種選擇的成本往往是比較大的。與此同時(shí)，地?cái)傠m然零零散散的出現(xiàn)，但是在夜晚，他們常常會(huì)成群的出現(xiàn)，從而形成一條地?cái)傂〗帧５退较M(fèi)者不但能夠獲取所需求的商品，也能夠在選擇中獲得逛街的樂趣。除了低水平消費(fèi)者之外，物質(zhì)較為匱乏地區(qū)會(huì)有這種情況，比如，下沙大學(xué)城。

3. 地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下沙大學(xué)城地?cái)偨?jīng)濟(jì)為大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。他們可以通過地?cái)偨?jīng)濟(jì)來積累資金，也能更好地了解消費(fèi)者的需求。當(dāng)他們的財(cái)富累積到一定程度的時(shí)候，他們不會(huì)滿足于流動(dòng)的攤位，為了擴(kuò)大經(jīng)營，會(huì)選擇租賃店鋪，或者直接開始創(chuàng)辦公司。

（二） 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的負(fù)外部性

1.影響市容，造成環(huán)境污染。下沙的地?cái)偼驮O(shè)在街道的兩邊，會(huì)占據(jù)人行道，攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)影響到了行人的安全，也會(huì)影響到城市的整體市容。擺地?cái)偟倪^程中也會(huì)給環(huán)境造成污染，果皮、塑料袋隨地丟棄；燒烤濃煙四溢；小商販的吆喝叫賣聲嘈雜無章。這都嚴(yán)重影響了城市的整潔和美觀。

2.威脅社會(huì)治安。地?cái)倲傸c(diǎn)的管理責(zé)任現(xiàn)在都沒有法規(guī)明確界定，小商販因?yàn)槔娑沟財(cái)偣芾硐萑牖靵y狀態(tài)。有的小商販為了占據(jù)有利位置相互競爭吵架甚至大打出手，自己受傷的同時(shí)帶來不好的社會(huì)影響，給社會(huì)治安工作帶來麻煩與困難。地?cái)偠嘤砷e散人員組成，客流量大，缺乏有效管理，時(shí)有失竊行為發(fā)生，這也使學(xué)生與攤主的財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

3.偷稅漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。稅收是國家財(cái)政收入的主要組成部分，對(duì)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有不可替代的作用。小商販們法律意識(shí)淡薄，缺乏依法納稅的意識(shí)，這不但給國家財(cái)政造成一定的損失，還損壞了社會(huì)公平。小商販們大多數(shù)都處在低收入階層，可以相應(yīng)的少繳一部分稅收，但是絕不能偷稅漏稅。

三、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的博弈分析

博弈論是研究決策主體在給定信息結(jié)構(gòu)下如何決策以最大化自己的效用,以及不同決策主體之間決策的均衡。政府、社會(huì)大眾以及流動(dòng)地?cái)傊鞯睦婊ハ嘤绊懀泊嬖谥娌┺模虼宋覀儗?duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行博弈過程的分析，探究原因并得出最優(yōu)策略。

首先，對(duì)于地?cái)傊鱽碚f，最優(yōu)策略是擺攤。原因如下：假設(shè)博弈雙方為地?cái)傊鰽和B，策略集為擺攤和不擺攤。由于地?cái)傊鞯氖找嬉话爿^少且互相影響小，因此假設(shè)擺攤收益為固定R，不擺攤的收益為0，無論地?cái)傊鰾采取怎樣的策略，地?cái)傊鰽均會(huì)選擇“擺攤”。同理，地?cái)傊鰾均會(huì)選擇“擺攤”。因此當(dāng)（擺攤，擺攤）即地?cái)傊鰽、B都選擇擺攤的時(shí)候，其收益最大（R,R），達(dá)到納什均衡。推而廣之，對(duì)于N個(gè)地?cái)傊鞫裕?dāng)N個(gè)人都選擇擺攤時(shí)，其收益最大，達(dá)到納什均衡。

其次，在地?cái)傊骱驼牟┺闹校僭O(shè)各博弈方完全理性，并有獲得完全信息的能力。基于這樣的假設(shè)，地?cái)傊鞯牟呗约癁椤皵[攤”和“不擺攤”，政府的策略集為“管理”和“不管理”。

假設(shè)地?cái)偟墓潭▋羰杖霝镽1元/天，由于政府管理對(duì)地?cái)傊髟斐傻膿p失為C1（x）元/天（0

當(dāng)R1-C1（x）>0且R2（x）-C2（x）

當(dāng)R1-C1（x）

當(dāng)R1-C1（x）0，即地?cái)傊髟谡墓芾硐旅媾R虧損，且政府的管理收益大于管理成本，有較大可能性進(jìn)行管理，因此此時(shí)雙方的策略為（不擺攤，管理）。達(dá)到納什均衡。社會(huì)凈福利取決于地?cái)傊鞯牡靡媸欠褡銐驈浹a(bǔ)政府的損失，當(dāng)?shù)財(cái)傊鞯牡靡娲笥谡膿p失，則社會(huì)凈福利為正，有利于社會(huì)發(fā)展；當(dāng)?shù)財(cái)傊鞯靡嫘∮谡畵p失，則社會(huì)凈福利為負(fù)，不利于社會(huì)發(fā)展。

綜上所述，只有當(dāng)政府管理力度較大（R1-C1（x）0）的情況下，才能達(dá)到（不擺攤，管理）的局面，即政府管理收益高于成本，且地?cái)傊髟谡墓芾硐旅媾R虧損，放棄擺攤。但是，這種情況對(duì)于政府管理的要求較高，出現(xiàn)的可能性較小，而（擺攤，管理）的情況才是地?cái)傊髋c政府重復(fù)博弈中的均衡點(diǎn)，也很好證實(shí)了現(xiàn)實(shí)生活中政府管理下地?cái)倢医恢沟默F(xiàn)象。

對(duì)于地?cái)傊鱽碚f，為獲取最大利益，擺攤是最優(yōu)策略。對(duì)于政府來說，由于現(xiàn)實(shí)中管理存在種種困難，更傾向于不管理。其原因大致如下：

1．管理成本往往高于管理收益。政府在地?cái)傉紊系耐度胗邢蓿瑳]有足夠的人力和物力進(jìn)行地?cái)偟恼魏凸芾恚?/p>

2．政府打擊難度大。違法的地?cái)偼窃谀硞€(gè)時(shí)間段出現(xiàn)，而且地?cái)偭鲃?dòng)性強(qiáng)，容易躲避管理，政府很難徹底將違法的地?cái)倰叱驌粜Ч缓?/p>

3．制度缺陷。一味的取締地?cái)傠y以真正地從根源上解決地?cái)倖栴}，完善制度及管理才是根治之道。

基于上述原因，地?cái)傊骱驼恢碧幱谟螕魬?zhàn)的狀態(tài)，進(jìn)行長期的重復(fù)博弈。

四、數(shù)據(jù)分析

我們團(tuán)隊(duì)以問卷調(diào)查為主要調(diào)查方式展開調(diào)查分析。調(diào)查對(duì)象是消費(fèi)者，其中以學(xué)生為主。我們共發(fā)放問卷356份，其中收回有效問卷300份。調(diào)查結(jié)果分析如下:

（一）關(guān)于消費(fèi)群體構(gòu)成調(diào)查

本次調(diào)查中，男性消費(fèi)者的比例占總體的35%，女性消費(fèi)者比例占總體的65%，相比男性消費(fèi)者，女性消費(fèi)者多占了總體的30%。由此可知，女性消費(fèi)者在一定程度上更青睞地?cái)偂Ｎ覀儓F(tuán)隊(duì)的課題以下沙大學(xué)城為主要研究對(duì)象，因此學(xué)生和外來務(wù)工人員是消費(fèi)的主要群體。針對(duì)每月生活費(fèi)的問題，7%的消費(fèi)者月生活費(fèi)不足800元，而68%的消費(fèi)者月生活費(fèi)在800-1200元之間，月生活費(fèi)達(dá)到1200元以上的消費(fèi)者只占了總數(shù)的25%。

高校周邊的地?cái)傇谖磳?shí)行管制前經(jīng)營時(shí)間主要在15:00至22：00，是學(xué)生往返的高峰期。經(jīng)過調(diào)查分析可知，未在地?cái)偵舷M(fèi)過的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的13%，而偶然在地?cái)偵舷M(fèi)的消費(fèi)者占調(diào)查總?cè)藬?shù)的79%，只有8%的消費(fèi)者經(jīng)常在地?cái)傁M(fèi)。可見，地?cái)傊皇潜憷M(fèi)者的一項(xiàng)途徑，是消費(fèi)者的選擇之一。

（二）關(guān)于市場執(zhí)法監(jiān)管滿意度調(diào)查

在未實(shí)行管制前，地?cái)偞嬖诒姸鄦栴}。如環(huán)境臟亂、缺乏管理，秩序混亂、影響周邊學(xué)生生活、與同行業(yè)租店面者形成不正當(dāng)競爭，影響公平等。

在問及消費(fèi)者對(duì)下次城管的執(zhí)法滿意度時(shí)，53%的消費(fèi)者對(duì)此表示一般，不滿意程度超過了滿意度，甚至占調(diào)查人數(shù)的42%的人表示城管管理態(tài)度惡劣，而認(rèn)識(shí)城管管理態(tài)度很惡劣的人數(shù)達(dá)到了調(diào)查人數(shù)的34%。城管對(duì)地?cái)倢?shí)行直接管理，利益關(guān)乎消費(fèi)者、地?cái)傊骱驼嘘P(guān)機(jī)構(gòu)。因此，合理規(guī)范城管的執(zhí)法力度，提高城管管理的滿意度勢在必行。

城管的管理自然會(huì)引起城管和地?cái)傊髦g的矛盾。對(duì)此，不同消費(fèi)者都有自己不同的看法。占調(diào)查總體的57%的人認(rèn)為城管的執(zhí)法力度過大；而33%的人認(rèn)為地?cái)偸沁`法的，城管應(yīng)該對(duì)其實(shí)行管理，剩下10%的則覺得無所謂，采取觀望態(tài)度。

（三）關(guān)于地?cái)偟拇嬖谛问郊昂侠硇哉{(diào)查

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是否應(yīng)該支持，其對(duì)社會(huì)的作用是利大于弊還是弊大于利。在調(diào)查過程中，51%的人對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)表示支持，而反對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的人數(shù)也占了15%，其余34%的人對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在與否表示無所謂。而我們則認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在與否，將取決于多方矛盾是否能夠找到一個(gè)合理的解決方案。

地?cái)偸且环N移動(dòng)的形式，會(huì)占有一定的空間和土地面積，對(duì)占地費(fèi)用的收取，占調(diào)查人數(shù)49%的人認(rèn)為應(yīng)該，和其余51%的人表示反對(duì)。費(fèi)用的收取和費(fèi)用分配的問題也是關(guān)乎多方的矛盾之一，亟待解決。

在我們的調(diào)查期間內(nèi)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地?cái)偧哟罅斯芾砹Χ取５財(cái)傊饾u被清理，對(duì)此，我們對(duì)地?cái)傁?duì)周邊人群生活的影響以及他們對(duì)地?cái)偟目捶ㄟM(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，占被調(diào)查人數(shù)的15%的人認(rèn)為，地?cái)偟南蛊渖顦O其不方便，62%的人認(rèn)為地?cái)偟南?duì)其生活在一定程度上造成了影響，其余23%的則表示沒影響。占調(diào)查總?cè)藬?shù)的62%的人表示不應(yīng)該取消地?cái)偅挥袠O少數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)該取消地?cái)偅?9%的人對(duì)是否應(yīng)該取消地?cái)偙硎緹o所謂。

五、規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一） 現(xiàn)有政府政策

1.城管管理與打擊。在2010-2012兩年間，城管強(qiáng)制管理，鐵硬手腕，將地?cái)傭?qū)趕至沒有為止。

2.白楊商亭的設(shè)置。政府于2011年下半年，取締地?cái)偤螅诖髮W(xué)附近設(shè)置了白楊商亭，混炒等比較受歡迎的飲食再次開業(yè)。

（二）現(xiàn)有政策問題

1.完全的打擊和強(qiáng)制鐵硬驅(qū)趕減低就業(yè)，減少了閑散人員的收入，同時(shí)使閑散人員失業(yè)，造成一部分的流動(dòng)人員，導(dǎo)致了社會(huì)治安等問題

2.白楊商亭三三兩兩，而且開營時(shí)間并不固定。

（三） 主要對(duì)策

1.給地?cái)偨?jīng)濟(jì)劃定區(qū)域，限制經(jīng)營時(shí)間。地?cái)偨?jīng)濟(jì)的區(qū)域需要得到合理的規(guī)范，不能影響交通，要集中化，便于管理。時(shí)間段應(yīng)該劃分為早上中午晚上三段，三段要有時(shí)間規(guī)定。調(diào)研顯示，僅有13.2%的流動(dòng)商販?zhǔn)侨熘茢[攤的，大部分的流動(dòng)商販都是選擇上下學(xué)人流量高峰期出來擺攤，這嚴(yán)重影響了城市交通，妨礙公共秩序，所以有必要對(duì)流動(dòng)商販的擺攤時(shí)間進(jìn)行限制。

2.地?cái)傊髦g互相進(jìn)行衛(wèi)生與服務(wù)監(jiān)督。同業(yè)之間的監(jiān)督往往是最為嚴(yán)格的，為了防止惡性競爭和勾結(jié)，政府可以進(jìn)行抽號(hào)配對(duì)或者電腦隨機(jī)配對(duì)。對(duì)于調(diào)查后發(fā)現(xiàn)惡性競爭的可以進(jìn)行懲罰性措施，例如罰款或者停業(yè)一段時(shí)間。

3.設(shè)置攤位費(fèi)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)與店鋪經(jīng)濟(jì)的最大區(qū)別在于其成本，店鋪因?yàn)樽饨稹⑺姷荣M(fèi)用，商品的價(jià)格一般較之要高一些，但是地?cái)偟某杀颈容^低，所以商品價(jià)格也比較低，這是其巨大的優(yōu)勢。收取合理的攤位費(fèi)，可以使地?cái)偨?jīng)濟(jì)和店鋪經(jīng)濟(jì)良性競爭。

參考文獻(xiàn)

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項(xiàng)目編號(hào)：2011YJX67

篇3

黨的十七屆六中全會(huì)提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》中也明確指出：“商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，既是建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的基礎(chǔ)工程，也是規(guī)范市場秩序的治本之策。”當(dāng)前，我國正處在市場化深入推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要在全社會(huì)弘揚(yáng)誠信美德，大力培育誠實(shí)守信的商務(wù)環(huán)境。審視我國當(dāng)前商務(wù)誠信缺失的主要原因，將有助于我們對(duì)癥下藥，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

一、商務(wù)誠信缺失產(chǎn)生的原因

（一）傳統(tǒng)誠信文化存在弱點(diǎn)

中國傳統(tǒng)誠信觀念建立在德性誠信的基礎(chǔ)之上，是一種情感誠信。傳統(tǒng)誠信的實(shí)現(xiàn)依靠的是行為者的自律，而非物質(zhì)利益或法律約束；傳統(tǒng)誠信觀以身份關(guān)系為主要表征，是建立在親緣基礎(chǔ)上的封閉式誠信，這種誠信“內(nèi)外有別、親疏有別”，是一種有限誠信；傳統(tǒng)誠信觀以個(gè)人心性為依托，體現(xiàn)的是個(gè)人自身的品行、品德、修養(yǎng)和情操；傳統(tǒng)誠信觀誠信的目的是一種道義追求，是誠信主體自身所追求的一種道德境界，它更多的是一種崇高的道德理想和更高層次的倫理規(guī)范。與之相對(duì)的西方誠信觀，則建立在契約誠信的基礎(chǔ)之上，以平等關(guān)系為主要表征，以外部制約為依托，其實(shí)現(xiàn)更依賴于他律，表現(xiàn)為個(gè)人為追逐利益而兌現(xiàn)承諾的可靠程度。傳統(tǒng)誠信觀歷經(jīng)千百年流傳至今，固然顯示了強(qiáng)大的生命力，然而歷史發(fā)展到今天，市場經(jīng)濟(jì)建立所導(dǎo)致的社會(huì)轉(zhuǎn)型，改變了整個(gè)道德生活的外部條件，使得傳統(tǒng)誠信觀的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換成為必然。傳統(tǒng)誠信文化的弱點(diǎn)不可避免地成為導(dǎo)致商務(wù)誠信缺乏的歷史原因。隨著傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，社會(huì)生活也就由“身份社會(huì)”發(fā)展到“契約社會(huì)”，傳統(tǒng)的德性誠信也必須轉(zhuǎn)向契約誠信，過去由主觀自律和道德教育支撐的誠信，也就必然過渡到由法律法規(guī)、信用管理等一系列客觀制度保障的誠信體系。

（二）市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制不夠完善

市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，市場主體通過契約來限定風(fēng)險(xiǎn)，以便減少信任關(guān)系建立的不確定性及非理性。契約就是商務(wù)誠信實(shí)現(xiàn)的客觀保障，商務(wù)誠信也因此獲得了普遍的基礎(chǔ)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)，約束著所有進(jìn)入市場的主體。然而，我國目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制仍有不完善之處，這對(duì)于商務(wù)誠信體系的形成，產(chǎn)生了一定的消極影響。

1．產(chǎn)權(quán)制度不明晰。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢，它是一種權(quán)責(zé)利高度統(tǒng)一的制度，其建立的基礎(chǔ)就是產(chǎn)權(quán)主體歸屬明確和產(chǎn)權(quán)收益歸屬明確。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)權(quán)所有者和收益者明確，即其既是市場交易信譽(yù)價(jià)值的受益者，又是市場失信行為的相應(yīng)職責(zé)的承擔(dān)者，才能使經(jīng)濟(jì)主體的市場經(jīng)濟(jì)行為別無選擇地堅(jiān)持誠實(shí)守信經(jīng)營。但是，目前現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度仍然缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的足夠約束力。尤其是在國有資產(chǎn)管理、運(yùn)營體制中，仍然存在較為嚴(yán)重的權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。國有企業(yè)的經(jīng)營者或領(lǐng)導(dǎo)者還僅僅是所有者的代表，他無須對(duì)自己的行為承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任或經(jīng)濟(jì)效益，這種不明晰的產(chǎn)權(quán)制度就造成了國有資產(chǎn)所有權(quán)虛置、所有者缺位的現(xiàn)象，致使國有企業(yè)的經(jīng)營者因無法確定企業(yè)的未來收益將由誰來享受，從而忽視誠信經(jīng)營，一切以眼前利益為出發(fā)點(diǎn)。另外，我國非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營中，由于私有財(cái)產(chǎn)在法律上沒有得到應(yīng)有的保護(hù)，無法激起其建立長遠(yuǎn)的經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)的動(dòng)力，大量私營業(yè)主也是只顧眼前利益，無心規(guī)劃長期的誠信經(jīng)營。

2.市場競爭機(jī)制不健全。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭異常激烈，我國市場經(jīng)濟(jì)又處于不成熟階段，沒有形成健全有效的市場競爭機(jī)制。這就促使企業(yè)家把追求財(cái)富的累積這一特質(zhì)，表現(xiàn)得淋漓盡致，甚至肆無忌憚。在市場競爭機(jī)制不完善的情況下，企業(yè)以獲取利潤為目標(biāo)，常常通過諸如惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃稅偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等手段來獲取財(cái)富。

3.交易信息不對(duì)稱。信息是一種重要的資源和資產(chǎn)，但市場上的任何個(gè)體或組織都不可能掌握百分之百的信息，信息不對(duì)稱也就成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的一種常態(tài)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要通過各經(jīng)濟(jì)主體之間的相互交易來進(jìn)行。由于我國目前尚未形成一套有效的機(jī)制來確保信息的公正、公開和公平的傳遞，信息也主要是在各個(gè)交易主體之間橫向傳遞，向公眾公開或擴(kuò)散的可能性很小。在交易信息不對(duì)稱的情況下，交易當(dāng)事人可以利用自己的信息優(yōu)勢，通過隱瞞真實(shí)信息甚至制造虛假信息來操縱交易行為，實(shí)施商業(yè)欺詐，為自身牟取不正當(dāng)利益。

4．法律保障不足。我國市場經(jīng)濟(jì)體制正處于完善之中，相應(yīng)的商務(wù)誠信法律體系尚不完善，對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠信行為缺乏強(qiáng)有力的保障措施。目前，我國還沒有形成一套完整的、系統(tǒng)的和規(guī)范的商務(wù)誠信法律，現(xiàn)行個(gè)別法律法規(guī)中雖也涉及對(duì)商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等行為的處理辦法，但對(duì)其懲治辦法的規(guī)定卻明顯不妥。因此，就造成了在對(duì)商務(wù)失信行為的執(zhí)法過程存在判決不當(dāng)、執(zhí)行不力、處罰不夠等現(xiàn)象。由此可見，在商務(wù)誠信法律保障不足的情況下，失信者不能受到應(yīng)有的制裁，守信人得不到有效的保護(hù)，失信成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守信成本，這就大大助長了市場上不講商務(wù)誠信的風(fēng)氣。

（三）政府職能作用發(fā)揮不夠

商務(wù)誠信不是孤立存在的，其與社會(huì)誠信水平，特別是政務(wù)誠信和司法公信有著密不可分的聯(lián)系。從已經(jīng)發(fā)生的案例來看，一些企業(yè)為了追求自身的利潤最大化，不惜突破行業(yè)底線和道德底線，甚至是法律底線。而個(gè)別政府部門和司法部門出于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的保護(hù)，對(duì)于當(dāng)?shù)氐募倜皞瘟印⒎欠ń?jīng)營的違法行為不是予以制止，而是采取默許甚至縱容的態(tài)度，使得這些企業(yè)更加肆意妄為。同時(shí)，由于相關(guān)法規(guī)、制度建設(shè)尚不完善，政府在監(jiān)管方面缺乏依據(jù)、無法可依，加之有些政府在監(jiān)督執(zhí)法方面缺少經(jīng)驗(yàn)或是對(duì)監(jiān)管企業(yè)發(fā)展方面根本不加重視，造成了執(zhí)法不嚴(yán)的局面。社會(huì)上的失信違法行為不能得到應(yīng)有的懲處；相反，失信者卻能得到巨額的利潤。這種現(xiàn)象無疑會(huì)助長失信、違法之風(fēng)，最終造成整個(gè)商務(wù)誠信環(huán)境的破壞。此外，商務(wù)誠信的建立需要政府的主導(dǎo)，但是政府在這方面的職能并沒有得到很好的履行，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，對(duì)誠信美德的教育、宣傳力度不夠，沒有出臺(tái)關(guān)于誠信的專門法律、法規(guī)和政策等。

（四）誠信意識(shí)淡漠

一方面，由于企業(yè)誠信意識(shí)的淡漠和社會(huì)誠信體系建設(shè)的滯后，使得企業(yè)在經(jīng)營中的所有行事方針都是以利益為導(dǎo)向。在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)會(huì)放棄道德的經(jīng)營原則，轉(zhuǎn)向非道德的經(jīng)營，從而導(dǎo)致失信行為的產(chǎn)生。同時(shí)，我們的企業(yè)過分地關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)也僅僅關(guān)注在一些數(shù)字指標(biāo)上，而忽視了企業(yè)文化的建設(shè)，也忽視了對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者和員工自身素質(zhì)的培養(yǎng)與提升，尤其對(duì)于誠信素質(zhì)的培養(yǎng)更是少之又少，績效成為衡量企業(yè)經(jīng)營好壞與考核員工的唯一標(biāo)準(zhǔn)，沒有使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展相同步，這是企業(yè)運(yùn)行不暢的又一內(nèi)因所在；另一個(gè)方面，消費(fèi)者法律意識(shí)淡漠，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)消費(fèi)過程中的上當(dāng)受騙，一般只是聽之任之。消費(fèi)者缺乏自身權(quán)益保護(hù)意識(shí)，也助長了企業(yè)不誠信的囂張氣焰。

二、商務(wù)誠信建設(shè)的路徑選擇

（一）在商務(wù)誠信建設(shè)過程中，加強(qiáng)制度性保障

1．完善產(chǎn)權(quán)制度。深入推進(jìn)國企改革，做到權(quán)責(zé)主體明確，企業(yè)有獨(dú)立自主的經(jīng)營權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、支配權(quán)以及償債能力。這樣，國企才能提高經(jīng)營中重復(fù)博弈的積極性，在追求長遠(yuǎn)利益中重視誠信投資。對(duì)非國企來說，應(yīng)不斷完善物權(quán)法、債權(quán)法之類的財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，確保企業(yè)在經(jīng)營中財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定預(yù)期，為企業(yè)誠信經(jīng)營放棄短期機(jī)會(huì)主義提供法制基礎(chǔ)。

2.完善企業(yè)征信及信用信息披露制度。加快信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用工商、財(cái)政、銀行、質(zhì)檢、審計(jì)、司法等部門的現(xiàn)有資料和已有系統(tǒng)，出臺(tái)數(shù)據(jù)收集政策，加快建立企業(yè)和個(gè)人公共信息數(shù)據(jù)庫，制定市場準(zhǔn)入機(jī)制、失信約束機(jī)制和處罰機(jī)制，以及信用評(píng)估準(zhǔn)則、評(píng)估辦法和管理辦法，數(shù)據(jù)信息的采集和使用辦法等符合市場規(guī)律的信用體系，建立明確的信用信息征集和披露法律制度，擴(kuò)大社會(huì)相關(guān)的信用信息的征集和披露范圍與頻度。在此基礎(chǔ)上，建立一個(gè)覆蓋全社會(huì)的信用信息查詢系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等，在全國范圍內(nèi)形成有效的信用信息溝通傳播渠道。

3.建立健全失信懲戒制度。實(shí)行企業(yè)信用預(yù)警制度，對(duì)違法或失信行為輕微的企業(yè)進(jìn)行預(yù)先警示，或預(yù)先約見,或口頭提示,或在日常檢查中予以提示；實(shí)行企業(yè)失信懲戒制度，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，強(qiáng)化日常檢查，注重事后回訪，由政府的監(jiān)管部門和權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)將企業(yè)的失信記錄列入相關(guān)信用信息查詢系統(tǒng)，向全社會(huì)公示失信企業(yè)懲罰名單，由市場和全社會(huì)對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、道德性懲罰；實(shí)行企業(yè)守信激勵(lì)制度，對(duì)守信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，從積極方面鼓勵(lì)其他企業(yè)重視信用、保護(hù)信用、提倡信用；實(shí)行嚴(yán)重失信淘汰制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)，吊銷其營業(yè)執(zhí)照并加強(qiáng)后期監(jiān)管力度；實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)制度，對(duì)主動(dòng)整改、糾正違法失信行為的失信企業(yè)，給予恢復(fù)信用的機(jī)會(huì)；對(duì)企業(yè)失信行為進(jìn)行法律責(zé)任追究。企業(yè)失信的法律責(zé)任是失信懲罰機(jī)制的制度保障和延伸措施，因此，這種法律責(zé)任追究不能局限于采取單一制裁的方法，而必須采取民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任內(nèi)容兼而有之的方法。

（二）在優(yōu)化商務(wù)誠信環(huán)境過程中，充分發(fā)揮政府職能

政府在商務(wù)信用活動(dòng)中，具有雙重作用。一方面，政府應(yīng)帶頭誠實(shí)守信，起到表率作用，提高政府公信力，樹立高效、廉潔的政府形象。增加政府工作的透明度，擴(kuò)大政務(wù)公開的渠道，接受人民群眾的監(jiān)督；另一方面，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其對(duì)市場的監(jiān)管作用，以規(guī)范市場秩序。遇到違法亂紀(jì)行為，要及時(shí)進(jìn)行懲處，并向社會(huì)公布。政府應(yīng)針對(duì)目前各種分散的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，使其制度化、系統(tǒng)化，以在全社會(huì)形成健全的市場監(jiān)管機(jī)制，為建設(shè)完備的商務(wù)誠信體系做好鋪墊。

（三）健全法制，加大執(zhí)法力度，為商務(wù)誠信營造良好的法律環(huán)境

首先，加快立法步伐，創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。我國目前有關(guān)商務(wù)誠信方面的法律法規(guī)還不完善，對(duì)法制體系的建設(shè)尚處在起步階段，法律法規(guī)中存在的漏洞給了不法分子以可乘之機(jī)。因此，加強(qiáng)商務(wù)誠信的立法工作，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。國家應(yīng)盡快制定《企業(yè)信用法》，并對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修改，對(duì)于失信違約的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)加大懲處力度，使之付出經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)雙方面的慘痛代價(jià)。這樣，才能從根本上杜絕商業(yè)欺詐行為的發(fā)生。參照發(fā)達(dá)國家的《公正信用報(bào)告法》，制定相關(guān)的法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范涉及信用記錄、使用及評(píng)估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和組織的行為。依照《破產(chǎn)法》等法律法規(guī)強(qiáng)制企業(yè)退出，對(duì)違法企業(yè)吊銷經(jīng)營牌照，勒令其退出市場，不僅追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還要追究其刑事責(zé)任。

其次，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做好法律責(zé)任的貫徹落實(shí)。我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要時(shí)期，政府的行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)市場的監(jiān)管，執(zhí)法部門從嚴(yán)執(zhí)法，這是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的前提條件。維護(hù)法律的權(quán)威，必須讓違法亂紀(jì)的人受到法律的制裁，而遵紀(jì)守法的個(gè)人和企業(yè)應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)，以增強(qiáng)他們誠實(shí)守信的信心。同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，給執(zhí)法隊(duì)伍提供必要的物質(zhì)保障和技術(shù)支持，確保其嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)道德教育，推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)

首先，加強(qiáng)個(gè)人道德教育。商務(wù)活動(dòng)是否誠信，主要還在于商業(yè)經(jīng)營者個(gè)人的道德水平和誠信意識(shí)。因此，應(yīng)該將強(qiáng)化全民誠信意識(shí)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)的重要內(nèi)容，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基本工程來抓。在經(jīng)濟(jì)生活中，廣泛開展形式多樣的誠信規(guī)范活動(dòng)，比如“質(zhì)量萬里行”、“全城商品無假貨”等。還可以通過報(bào)紙、雜志、廣播、電視等各種媒體進(jìn)行宣傳教育，使人們清楚地認(rèn)識(shí)到守信光榮、失信可恥。同時(shí)，媒體也應(yīng)起到監(jiān)督的作用。對(duì)于誠實(shí)守信的個(gè)人和企業(yè)要廣泛宣傳、大力頌揚(yáng)，而對(duì)于失信的個(gè)人和企業(yè)要進(jìn)行批評(píng)、譴責(zé)。

其次，加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)。通過制定企業(yè)誠信準(zhǔn)則，開展企業(yè)誠信培訓(xùn)，逐步樹立企業(yè)誠信文化理念，并不斷提高企業(yè)員工尤其是管理者的誠信文化素質(zhì)，建立激勵(lì)誠信行為的制度規(guī)范，使誠信文化觀念滲透到整個(gè)管理過程中，變成人們的自覺意識(shí)和行動(dòng)。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)商務(wù)誠信管理

一方面，對(duì)于商務(wù)誠信管理，行業(yè)協(xié)會(huì)也起著非常重要的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管，既可以為本行業(yè)的會(huì)員提供各種經(jīng)驗(yàn)交流、政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)乃至頒發(fā)行業(yè)從業(yè)執(zhí)照等服務(wù)，又肩負(fù)著維序的社會(huì)功能，需對(duì)其行業(yè)的各個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。因此，要強(qiáng)化行業(yè)自律，建立信用檔案，健全管理機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，培育信用服務(wù)企業(yè)，大力開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用，從而加快決策速度，提高交易活動(dòng)效率，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。