新農(nóng)村建設成果精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇新農(nóng)村建設成果，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[【關鍵詞】新農(nóng)村建設；城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃創(chuàng)新

1. 對城市化快速推進地區(qū)新農(nóng)村建設內(nèi)涵的認識

“都市里的村莊”、“半城市化村莊”、“工業(yè)化初期村莊”、“傳統(tǒng)自然鄉(xiāng)村”―― 它們在新農(nóng)村建設過程中政府的針對政策應該是不一樣的，事實上這些不同的農(nóng)村地區(qū)的制度需求也是不一樣的。因而農(nóng)村建設所而臨的問題是綜合而復雜的因此，新農(nóng)村建設必須強調(diào)規(guī)劃先行、因地制宜、突出重點、分類指導。

1.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的村莊 ―― 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展帶動型

依靠周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動村莊開發(fā)建設，通過改善村莊人居環(huán)境，整治村貌，使村莊逐步成為工業(yè)園區(qū)的生活配套區(qū)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務。

1.2 城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的村莊 ―― 郊區(qū)化房地產(chǎn)帶動型。

村莊區(qū)位優(yōu)勢明顯，緊靠城鎮(zhèn)，依靠城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動村莊的建設。重點是整合村莊發(fā)展用地，鼓勵村民“上樓”，集中開發(fā)郊區(qū)化大型住宅區(qū)，滿足城市空間拓展帶來的新居住服務需求。

1.3 城市中心地區(qū)的村莊 ―― 城市綜合改造

型。

村莊已經(jīng)發(fā)展為城中村，存在較為嚴重的交通、住房、環(huán)境衛(wèi)生等問題，應將其與城市的整體功能發(fā)展統(tǒng)籌考慮，并納入城中村改造體系，以有序推進整體改造工作。

2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)的村莊 ―― 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務型。

村莊位于農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)，地理位置比較偏遠，遠離城區(qū)，各自然村之間交通聯(lián)系不便，空間距離較大，村莊發(fā)展的動力不足。此類村莊應結合自身特點重點發(fā)展農(nóng)業(yè)服務，突出特色，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)。

2. 新農(nóng)村建設中規(guī)劃問題的反思

3.1 地域特色缺失影響實施主體的操作積極

規(guī)劃在提供合理方案的同時，必須激發(fā)實施主體的操作積極性。對城市規(guī)劃而言，激發(fā)積極性的因素也許有很多，但就村莊規(guī)劃來說，筆者認為規(guī)劃內(nèi)容的地域性是影響實施主體積極性的重要因素。

農(nóng)村地區(qū)是地方民族特色的發(fā)源地和傳承載體，其保留了相對固定的人群關系和生活習慣，是經(jīng)歲月沉淀而形成的特色空間。如果規(guī)劃不注重對地域特色的挖掘，不注重對傳統(tǒng)文脈的繼承，單純灌輸、借鑒先進的理念，就不能引起實施主體的認同感，也就不能激發(fā)其積極性。

3.2科學性缺失影響實施的合理性

村莊規(guī)劃科學性的缺失主要表現(xiàn)在主觀意志干擾過大，現(xiàn)狀調(diào)查不夠細致，技術手段過于單一等方面。在村莊規(guī)劃設計的過程中，最終方案的形成很大程度上要受到規(guī)劃設計人員主觀意志及村民自身眼前利益的影響。規(guī)劃師與規(guī)劃享用者（村民）之間對規(guī)劃目標認識上的分歧致使規(guī)劃更多地關注于兩者主觀意愿的妥協(xié)均衡，而較少地從當?shù)丨h(huán)境容量、村莊面貌等角度進行客觀分析、科學規(guī)劃。而基于主觀推斷的規(guī)劃很顯然是不能指導村莊規(guī)劃科學實施的。同時技術手段的單一帶來了村莊規(guī)劃科學性的缺失，科學性的缺失加劇了方案實施的不可能性。

4.新農(nóng)村建設的規(guī)劃創(chuàng)新

4.1從物質建設規(guī)劃走向社會發(fā)展規(guī)劃

綜觀我國當前的城鎮(zhèn)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃的工作對象主要在于物質建設規(guī)劃，即規(guī)劃是依據(jù)一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的目標和計劃進行城市建設的綜合部署，并作為城市建設的管理依據(jù)。

新農(nóng)村建設規(guī)劃應是綜合的社會發(fā)展規(guī)劃：

4.1.1中央關于新農(nóng)村建設的方針體現(xiàn)了社會發(fā)展規(guī)劃的精神。

新農(nóng)村建設的內(nèi)涵可概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。從新農(nóng)村建設規(guī)劃的角度看，這是從經(jīng)濟、社會、文化、政治、空間等多方面對建設成果的綜合概括。這說明新農(nóng)村建設既是一個綜合的系統(tǒng)工程，也是一個完整的社會發(fā)展規(guī)劃。

4.1.2社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。

社會發(fā)展規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下規(guī)劃工作的要求，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后社會發(fā)展的要求。規(guī)劃工作的根本目的是促進社會發(fā)展。規(guī)劃是通過把專業(yè)知識付諸于實踐來改良社會，在落實經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，促進社會的整體發(fā)展，具有人本發(fā)展的內(nèi)涵。具體地說，社會發(fā)展規(guī)劃關注的重點是社會整體，涉及物質建設、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)發(fā)展及社會福利等多方面的問題，并不只局限于物質建設規(guī)劃上。社會發(fā)展規(guī)劃最重要的本質是主體參與，在新農(nóng)村建設中就是農(nóng)民參與。

4.2從自上而下式規(guī)劃轉向上下左右聯(lián)動規(guī)劃

4.2.1以往自上而下式的規(guī)劃方法

現(xiàn)有的物質建設規(guī)劃是政府經(jīng)濟發(fā)展在空間上的落實，涉及到發(fā)展目標的層層分解、層層控制與分層實現(xiàn)，是一個自上而下式的規(guī)劃控制方法。下一層次只要完成了上一層次交予的任務，就萬事大吉了。目標比較單純，也比較容易操作，符合經(jīng)

濟快速發(fā)展的需求，為我國快速的經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。但由于上下各層次之間的溝通的問題，下達信息量存在缺失及信息解讀的偏差，這種自上而下式的發(fā)展模式蘊含著較大的問題，往往在完成了上一層次預期目標的同時，也帶來了下一層次的各種問題，而這些問題在目標完成的前提下很難被有效地傳達到上一層次作為下一工作階段的規(guī)劃參考。

4.2.2新農(nóng)村建設規(guī)劃應采用各方聯(lián)動規(guī)劃方法

新農(nóng)村建設的主體明確，建設方與受益方都是農(nóng)民。農(nóng)民主導了新農(nóng)村建設的進程、規(guī)模與質量。換言之，居所的主人明確了，居所的建設就要聽主人的了。其他的無論是政府、規(guī)劃人員，還是市場，都要從農(nóng)民的角度來考慮問題，引導農(nóng)民向著生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主的方向發(fā)展。在這一過程中，最重要的是與農(nóng)民的溝通、交流、協(xié)調(diào)，提出合理化的建議并采納農(nóng)民的合理化建議。讓農(nóng)民能在自愿的原則下參與到新農(nóng)村建設過程中，不做“頂門杠子”，政府、開發(fā)商則不做壓人的“棒子”。農(nóng)民、政府、商人、規(guī)劃師等能互相協(xié)調(diào)、互相溝通，切實解決問題，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)，我們稱之為聯(lián)動性規(guī)劃。

3. 總結

國家“十一五”規(guī)劃把“建設社會主義新農(nóng)村”列為重要內(nèi)容。“十一五”規(guī)劃提出：“積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大任務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。”由此可見，我們規(guī)劃師必須不斷更新村莊規(guī)劃的觀念，不斷豐富規(guī)劃設計手段，從制定公共政策的角度，以解決農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為根本目的，只有這樣，才能編制具備極強實施性的村莊規(guī)劃。

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篇2

[關鍵詞] 小城鎮(zhèn)住宅圖集推廣國標示范四節(jié)一環(huán)保

中圖分類號：TU98文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)02(c)-0000-00

當前，加強對村鎮(zhèn)建筑活動的指導與監(jiān)督，提高村鎮(zhèn)建筑的質量，已經(jīng)成為各級建設主管部門在建設社會主義新農(nóng)村中面臨的主要任務之一。歷時兩年完成的小城鎮(zhèn)住宅國標圖集，是建設部委托中國建筑標準設計研究院組織專家完成的。全套圖集共22冊，包括16個地域的農(nóng)村住宅通用示范設計圖、以及建筑構造圖、結構構造圖、給排水構造圖等內(nèi)容，內(nèi)容通俗易懂、具有地域特色與傳統(tǒng)文化風貌，充分體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)保”原則，對鄉(xiāng)村農(nóng)房的建設具有較強的指導性。推廣《小城鎮(zhèn)住宅國標圖集》對塑造農(nóng)村建設新風貌也具有相當重要的社會意義。

1 小城鎮(zhèn)住宅建設現(xiàn)狀分析

廣大農(nóng)村的住房建設是一個一直被人們所忽視但卻又亟待解決的問題."小康不小康關鍵看住房",在推進全面建設小康社會的進程中,農(nóng)村住宅建設水平起著關鍵的作用.一方面,村鎮(zhèn)的住宅建設量大面廣,切實關系著廣大農(nóng)民的人居環(huán)境問題,另一方面,它作為小城鎮(zhèn)和中心村建設的重要組成部分,對于加快人口向小城鎮(zhèn)和中心村集聚、促進城市化的健康發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化起著巨大的推動作用。

城鎮(zhèn)的形成具有明顯的地域特征和文化特征。這正是城鎮(zhèn)建設的差異所在。然而隨著城市化的“提速”，想去精心塑造和規(guī)劃城鎮(zhèn)的時間被壓縮了。以中國目前小城鎮(zhèn)居民的收入來看，通過設計單位去設計建房是極其不普遍的。沒有經(jīng)過專業(yè)設計，小城鎮(zhèn)住宅建設也出現(xiàn)一些不規(guī)范現(xiàn)象。近日，國家建設部在京舉行“建設社會主義新農(nóng)村――農(nóng)房建設送圖下鄉(xiāng)暨試點村莊簽約”儀式，向全國1887個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)贈送系列小城鎮(zhèn)住宅國際圖集，并由中國建筑設計研究院與兩個試點整治的村莊簽定定向支持協(xié)議。充分體現(xiàn)了國家建設部對小城鎮(zhèn)住宅國標圖集推廣極其重視。

2 小城鎮(zhèn)住宅國標圖集的內(nèi)容

2.1編制原則

為體現(xiàn)國家發(fā)展小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略需要，依靠科技進步發(fā)展小城鎮(zhèn)，解決"三農(nóng)"問題，推動農(nóng)村富余勞動力轉移，加快城鎮(zhèn)化進程，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會和人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，科技部決定啟動小城鎮(zhèn)科技發(fā)展重大項目。

圖集對小城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃設計導則與住宅建設標準化研究--小城鎮(zhèn)住宅通用（示范）設計技術研究課題成果的總結。

針對西南地區(qū)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要，設計以南方騎樓出發(fā)點，提取傳統(tǒng)的建筑元素，運用簡化的方法，使用現(xiàn)代的建筑手法和材料如玻璃、混凝土等對于傳統(tǒng)的騎樓街區(qū)進行抽象。圖集內(nèi)容為示范工程的全套施工圖，主要包括建筑、結構、暖通、給排水、電氣專業(yè)，可直接用于施工建設。

2.2適用范圍

適用于西南地區(qū)商業(yè)較為繁華的街區(qū)，是商業(yè)和居住相結合的小區(qū)。同時為了促成到傳統(tǒng)街區(qū)高低錯落的感覺，每棟建筑單體雖然一致，但均在空間組合上有所進退和錯落。

2.3工程基本特點

2.3.1建筑：①采用標準宅基地,既有小面寬、大進深,又有大面寬、小進深的戶型。②商業(yè)和住宅相結合，商業(yè)借鑒傳統(tǒng)騎樓的形式，采用標準的柱距，富有商業(yè)氣氛；住宅內(nèi)院形成小區(qū)內(nèi)部街道空間，富有居住氣息。③利用進深差異形成公共院落，使大進深的房屋也能直接對外通風采光。④所有房間均有自然采光通風。⑤總平考慮將住宅與公共設施、公共綠地劃成片區(qū)，并充分利用房屋的臨街面和建筑間距形成臨街的商業(yè)店鋪，形成兩面臨街的形式。⑥建筑整體形象輕盈，反映出南方地區(qū)建筑特征。坡屋頂采用素色瓦面，⑦屋頂采用平屋頂和坡屋頂兩種類型相結合：平屋頂作為露臺可以晾曬物品，也可以乘涼休憩之用。

2.3.2結構

根據(jù)建筑方案功能的特點，在騎樓部分為了滿足商業(yè)需要，采用框架柱子承重結構，在樓梯間及廚房、衛(wèi)生間部分，采用砌體承重結構，既可滿主小城鎮(zhèn)住宅要求，又可以降低工程造價。既經(jīng)濟，又安全、適用。水平支承結構，采用現(xiàn)澆鋼筋砼樓板。基礎采用天然獨立柱基礎和墻下條形基礎形式。

2.3.3給水排水：①給水管采用鋁合金襯塑管，明裝敷設在外墻上。②給水進水管上靠近外墻明裝低水頭損失的管道倒流防止器。③塑料排水立管沿外墻明裝敷設。④衛(wèi)生間內(nèi)選用自帶瓷水封的蹲式大便器，采用腳踏延時閥沖洗。

2.3.4 電氣：①樓梯照明采用聲控延時開關，既便于控制，又利于節(jié)能。②住宅和商鋪分設計量表及配電箱，滿足住宅用電和商業(yè)用電的不同計費標準的要求，同時考慮了商鋪出租時的收費要求。③采用磁卡電能表，以先買電后用電的方式，簡化街區(qū)住宅用電收費手續(xù)。④接入網(wǎng)考慮有雙較線和光纖兩種方式，提高接入網(wǎng)的靈活性，滿足不同地區(qū)，不同用戶對接入網(wǎng)的要求。⑤設置訪客對講系統(tǒng)，方便來訪客人呼叫及開鎖。

3 城鎮(zhèn)節(jié)能住宅的持續(xù)發(fā)展

未來5年我國住宅的發(fā)展目標是，城鎮(zhèn)新建住宅27億平方米；農(nóng)村新建30億平方米。到2005年末，城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積達到22平方米，基本實現(xiàn)平均每戶擁有一套功能相對齊全、綜合質量相對較高的住宅；農(nóng)村人均住宅建筑面積達到30平方米。全面推進“四節(jié)一環(huán)保”住宅建設，計劃“十一五”期間建設7000萬平方米節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、生態(tài)環(huán)保住宅。

近年來，全國各地加大力度建設環(huán)保節(jié)能型住宅。截至目前，已經(jīng)建設完成一批節(jié)能、環(huán)保效益突出的住宅現(xiàn)代化示范小區(qū)，建筑節(jié)能效率大大提高。 建筑環(huán)保節(jié)能住宅建設成就主要表現(xiàn)在：節(jié)能措施比較得當，已率先進入全國建筑節(jié)能先進地區(qū)；節(jié)地效果比較突出；在節(jié)水方面推廣設置了中水處置與回用系統(tǒng)，一些新建項目設計了雨水收集與利用或采取收集雨水補充地下水措施，有效加大了水資源的循環(huán)利用。

今后幾年，建筑節(jié)能技術將加大運用并不斷完善七項，包括新型工業(yè)化住宅建筑結構技術體系、符合國家墻改政策要求的新型墻體材料和成套技術等，引導更多開發(fā)企業(yè)和開發(fā)項目積極參與產(chǎn)業(yè)化示范工作，，不斷提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。

《小城鎮(zhèn)住宅國標圖集》的編制以具有地域特色與傳統(tǒng)文化風貌，充分體現(xiàn)了“四節(jié)一環(huán)保”原則，對持續(xù)良好的綠色居住生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)住宅使用壽命也起著重大的作用。

4 結語

篇3

【提要】城市化曾經(jīng)被當作解決中國“三農(nóng)問題”的主要途徑，但由之而來的大城市與小城鎮(zhèn)的二元結構、城市“漂流族”引起的犯罪等問題，讓其飽受詬病。當前，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展深入人心的情況下，“社會主義新農(nóng)村建設”目標的出現(xiàn)，將使中國城市化進程進入新階段。

面對農(nóng)村勞動力嚴重過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下以及農(nóng)民普遍貧困的難題，中國政府曾長期把促使農(nóng)村人口向城市轉移作為一項重要目標。不過，隨著“社會主義新農(nóng)村建設”這個目標的出現(xiàn)，中國的城市化進程可望進入新階段。

1957～1978年間，中國城市人口占總人口比例從15.4%增長到17.9%，城市人口的年均增長率為2.6%。到2004年，城市化的比例達到了約42%，城市人口年均增長率為4.5%。70年代開始的計劃生育工作在城市取得顯著成效，僅靠城市人口的力量無法帶動城市人口的增長，因此農(nóng)民工成為城市化建設中的主導因素。

農(nóng)民工進城

實際上，從80年代開始大規(guī)模涌入城市的農(nóng)民工主要是農(nóng)村剩余勞動力，這一直是城市化的顯著特征。官方統(tǒng)計在城市工作的農(nóng)民工人數(shù)超過9000萬，但實際人數(shù)可能高達1.5億。

定居模式

雖然農(nóng)民工的進城對大城市的經(jīng)濟和社會結構產(chǎn)生了深遠影響，但決不是所有民工都向往大型中心城市。實際上，農(nóng)村――城市間的流動模式，已形成了以小城鎮(zhèn)的興起和大都市的持續(xù)膨脹為特點的獨特的城市化建設模式。

目前，中國660座城市中，大約三分之一城市的正式居民不到50萬，僅有33%～35%的城市人口超過200萬。因此，盡管從80年代以來城市化高速發(fā)展，但以國際標準衡量,大都市的人口集中程度實際上很低。

政府面臨的問題

奇特的中國式城市化進程，使政府面臨二元結構問題及城市化建設格局不均的問題。

1．小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)一般是由農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起來的，為農(nóng)村剩余勞動力提供了前所未有的就業(yè)機會。從這一點來說，小城鎮(zhèn)的發(fā)展緩解了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟和社會壓力。然而，大量證據(jù)表明，與小城鎮(zhèn)的企業(yè)相比，大城市的公司對勞動生產(chǎn)率水平要求更高，城市規(guī)模擴大形成的規(guī)模經(jīng)濟提升了工業(yè)效率，其主要表現(xiàn)為成本的降低。由于約40%的中國城市還沒有發(fā)展到最佳規(guī)模，在發(fā)展更多大城市為目標的前提下，減緩城市化速度,必定會使城市化的功效優(yōu)于簡單地將農(nóng)村富余勞動力最大程度地轉移出去。

2．大城市。盡管政府致力于鼓勵以中、小城市發(fā)展為城市化建設核心，但大都市對民工仍有很強的吸引力。從某種意義上講，農(nóng)民工流入這些城市對于緩解農(nóng)村壓力要比農(nóng)村區(qū)域的城市化更為有效。在沿海大城市工作的農(nóng)民工的匯款保證了其留在農(nóng)村的家人的消費水準。更難得的是，他們的積蓄促進了農(nóng)村的投資。

不過，從其他方面講，民工涌入給已不堪重負的城市管理和社會基礎設施,帶來了更加嚴峻的考驗。農(nóng)民工無計劃地大規(guī)模涌入城市,也導致嚴重的環(huán)境問題。這些問題在上海表現(xiàn)的最為突出，由地表水儲存枯竭引起地面下陷,正威脅著上海的高層建筑。此外，大量背井離鄉(xiāng)、居無定所、沒有找到工作的年輕民工，可能會走向犯罪，這對城市的社會安定構成潛在威脅。

深圳

大規(guī)模城市化發(fā)展最顯著的地方是珠江三角洲。78年以前還是小城鎮(zhèn)的東莞、佛山、潮州、汕頭現(xiàn)已是名副其實的超大型都市。

深圳的發(fā)展是一個活生生的例子。許多年來，深圳一直以經(jīng)濟改革成效顯著的典范形象示人，但現(xiàn)在越來越受關注的則是因為高速城市化引發(fā)的問題。去年8月，深圳市政府決定暫停辦理入籍申請，以解決人口膨脹帶來的問題。

在西方國家，城市人口從300萬增長到1000萬通常需要近百年的時間。深圳僅用十年時間就超速完成了城市化轉變：深圳80年代可容納80萬人，預計“十五”期間容納480萬人，現(xiàn)在總人口已接近1200萬；這些人中獲得永久居住權的不到200萬人，超過1000萬人為流動人口；此外，約一半的深圳人口屬于在深圳居住時間不到一年的“漂流族”。

在這種背景下，深圳市政府出臺了限制性措施，以防發(fā)生下列情況對可持續(xù)發(fā)展造成威脅:土地資源日漸減少;用水及能源供應枯竭;人口過多；環(huán)境條件日益惡化。

政策影響

深圳不是唯一面臨這些問題的城市。其他的沿海大城市，諸如上海、北京、天津，為了控制城市膨脹，被迫出臺了對民工的限制性措施。這種趨勢可能會越來越明顯，人們不禁會對目前中國的城市化發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生質疑。已經(jīng)確定的城市化具體目標，例如到2050年城市人口達到總人口的75%,是否會重新調(diào)整還有待觀察。

篇4

起源于“三個代表”學教活動、發(fā)端于遵義市的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，著眼于“干部長期受教育、群眾長期得實惠”，通過在實踐中不斷總結完善，現(xiàn)已成為全國新農(nóng)村建設模式之一。通過“四在農(nóng)家”7年來的創(chuàng)建歷程，遵義在新農(nóng)村建設的投入機制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設鄉(xiāng)村文明、培養(yǎng)新型農(nóng)民、實現(xiàn)民主管理、改變村容村貌等方面，都成功探索出符合欠發(fā)達地區(qū)實際的實現(xiàn)路徑。

2001年，在“三個代表”重要思想學教活動中，遵義市農(nóng)村基層干部和群眾探索出了“三農(nóng)”工作的新抓手――以“富在農(nóng)家增收入、學在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”為主要內(nèi)容的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動,是從已解決溫飽向小康邁進的遵義農(nóng)村實際出發(fā)，通過整合城鄉(xiāng)資源，把農(nóng)村基層組織建設、社會治安綜合治理、計劃生育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作統(tǒng)籌起來，以“富”推動發(fā)展，以“學”提升素質，以“樂”倡導民風，以“美”展示文明，實現(xiàn)農(nóng)民有奔頭，干部有抓手。作為凝聚著廣大干部群眾智慧的創(chuàng)造，“四在農(nóng)家”在實踐中不斷被賦予新內(nèi)涵，從局部的試點探索到全面推廣，從最初的抓點到推線到擴面，一步步發(fā)展為遵義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的有效載體。

實施“六個一百”工程，

實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕”

百萬畝造竹工程成了長江上游的綠色屏障、生態(tài)旅游的綠色畫廊和農(nóng)民奔向小康的綠色銀行。截至2007年，全市共造竹158.9萬畝。如今，百萬畝造竹工程正日益發(fā)揮著巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。水文部門連續(xù)幾年對赤水河的監(jiān)測表明，赤水河正在逐漸變清，含沙量正在逐漸減少。工程的實施，使150公里赤水河成了生態(tài)旅游的綠色畫廊、不買門票的自然景區(qū)。成片的竹林還成了農(nóng)民奔小康的綠色銀行。

打造百萬畝茶海和建設百萬畝藥材基地，成為農(nóng)民穩(wěn)定增收和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的特色產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，遵義市將按照市場化要求，著力建設以湄潭、鳳岡、正安、道真為主的富鋅富硒茶及余慶有機小葉苦丁茶產(chǎn)業(yè)帶。力爭再用3年的時間，實現(xiàn)打造百萬畝茶海的目標。自2002年遵義市委、市政府把藥業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育以來，名優(yōu)品種生產(chǎn)基地逐步擴大，GAP基地建設力度加大，全市藥材面積已達80多萬畝，建設100萬畝中藥材的目標指日可待；10多家制藥企業(yè)通過GMP改造正在快速成長。

建設百萬畝辣椒和百萬畝蔬菜基地，大幅提高單位面積產(chǎn)出率，使農(nóng)民收入成倍增加。辣椒是遵義傳統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)年種植面積已達92萬畝。為做大做強辣椒產(chǎn)業(yè)，通過抓地方品種的提純復壯、優(yōu)良品種的引進示范推廣，到2010年，以遵義縣、綏陽縣為大面積示范推廣重點區(qū)域，帶動湄潭、余慶、鳳岡、仁懷、匯川、紅花崗辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成200個專業(yè)村、1萬戶專業(yè)戶的辣椒示范帶，使全市優(yōu)質商品辣椒年產(chǎn)量達15萬噸以上。“十一五”期間，遵義市主要以名特優(yōu)蔬菜為基礎，無公害為導向，夏秋反季節(jié)蔬菜為突破口，通過新品種的引進示范推廣，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，建成百萬畝商品蔬菜基地，使蔬菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達50億元。

百億元畜牧漁業(yè)產(chǎn)值目標引領農(nóng)民增收致富。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，使遵義市成為貴州省重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉類總產(chǎn)量、生豬出欄均占全省的1/3左右。畜牧業(yè)已成為遵義農(nóng)村經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要增長點。下一步將加快建設良種繁育體系、飼草飼料體系、動物疫病防治體系、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖基地、畜產(chǎn)品質量安全體系和畜產(chǎn)品加工體系，到2010年，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值突破100億元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1600元。

百萬口沼氣池的建設，使農(nóng)民在生活資料上減少支出，在養(yǎng)畜和有機肥上實現(xiàn)增收。幾年來，全市以沼氣建設為紐帶，把可再生能源綜合利用技術與農(nóng)戶改廁、改圈、改廚相結合，將建設資金計劃重點安排在有養(yǎng)殖基礎的畜牧小區(qū)、無煤區(qū)、少煤區(qū)、退耕還林區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和整村推進的貧困村以及優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品建設基地，探索出“貸款修、養(yǎng)畜還、協(xié)會管”的沼氣池建設路子。到2007年，已累計建沼氣池26萬口。爭取到2012年，實現(xiàn)建100萬口的目標。

實施“五通三改”，

加強農(nóng)村基礎設施建設

“五通”既是農(nóng)民生存、生產(chǎn)、生活的必需條件，更是提高“三生”（生產(chǎn)、生活、生存）水平的基本要求。一是加快農(nóng)村飲水安全工程建設，盡早讓農(nóng)民喝上清潔衛(wèi)生的飲用水。二是加快農(nóng)村公路建設，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，盡早讓農(nóng)民“運輸能省力、趕場能坐車、串戶不濕鞋”。三是加快農(nóng)村沼氣池建設，擴大沼氣建設的實施范圍和補助規(guī)模，正在以每年10萬口以上的進度推進。四是遵義農(nóng)村基本實現(xiàn)戶戶通電，98%以上通電視。五是村村通電話。

“三改”既是革除農(nóng)民落后生活習俗的重要途徑，更是農(nóng)民走向現(xiàn)代文明之路的現(xiàn)實選擇，“三改”水平與現(xiàn)代文明成正比。各創(chuàng)建點堅持從改灶、改廁、改環(huán)境入手，大力實施硬化、綠化、美化、氣化工程，做到村莊規(guī)劃整齊、設施配套、路道暢通、環(huán)境整潔，改變了柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象，創(chuàng)建點上“臟亂差”的問題得到較好解決。“煮飯不燒柴、吃水不用抬、走路不濕鞋、村村寨寨靚起來”，就是實施“五通三改”的真實寫照。

培養(yǎng)有文化、懂技術、

會經(jīng)營的新型農(nóng)民，達到鄉(xiāng)風文明

“遠程教育工程”、“文化信息資源共享工程”是培訓農(nóng)民的大課堂。全市共有遠程教育站點4443個，實現(xiàn)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村全覆蓋。“兩大工程”的實施，加快了農(nóng)村的信息化進程，引領廣大農(nóng)民闊步走向市場。目前，遍布廣大農(nóng)村的遠程教育點已經(jīng)成為村民的文化娛樂點，一般播放點有近400個課件，有的還與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)相連。農(nóng)民群眾形象地說，這“兩大工程”就是建在農(nóng)村的劇場。體育場所的建設和各種文體活動的開展，不僅為農(nóng)民提供了豐富健康的精神食糧，而且也成為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一道亮麗風景，使“樂在農(nóng)家”創(chuàng)建名副其實。

“村務公開欄”，

推動鄉(xiāng)村管理民主

“村務公開”是保證農(nóng)民實現(xiàn)知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的有效途徑，是保證農(nóng)民實行自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的必然要求，是保證村級組織科學決策、民主決策、依法決策的重要舉措。實行民主議事決策，有效地激發(fā)了農(nóng)民群眾參與村務民主管理的熱情，“民主治村”逐步深入人心。

“點題公開”是對村務公開的深化，是擴大基層民主、實施基層民主監(jiān)督的有效形式。遵義市2007年在全市推行村務點題公開，進一步深化村級民主管理工作。實踐證明，村務點題公開有利于維護農(nóng)民群眾的民利，化解農(nóng)村社會矛盾，密切黨群干群關系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；有利于增加工作透明度，堵塞管理漏洞，從源頭上預防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進農(nóng)村黨風廉政建設和民主政治建設。

美在農(nóng)家，為發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件

建設黔北民居，改善農(nóng)民的居住條件。在房舍的建設上，由遵義市建設局牽頭設計制作了黔北民居建筑風格統(tǒng)一圖紙十八套在全市推廣。如今走進黔北大地，一幢幢在青山綠水掩映下的小青瓦、坡屋面、白灰墻、穿斗枋、雕花窗、轉角樓、三合院、小朝門的黔北民居拔地而起，格外亮麗。

加強村莊整治，大力改善村民生活環(huán)境。在推進“美在農(nóng)家”創(chuàng)建中，各創(chuàng)建點普遍實施了進村路、串寨路、連戶路和庭院硬化。房前屋后栽花種樹，把綠化、美化居家環(huán)境與發(fā)展庭院經(jīng)濟有機結合。完善衛(wèi)生設施，統(tǒng)一設置垃圾清運點，組建衛(wèi)生保潔隊伍，對村寨環(huán)境實施統(tǒng)一管理和維護，使村莊整潔美觀，村容村貌大為改觀。

黔北民居和整潔的村容，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了有利條件。各地按照既把“四在農(nóng)家”打造成鄉(xiāng)村旅游的品牌，又把鄉(xiāng)村旅游培育成農(nóng)民增收致富的一項新興產(chǎn)業(yè)的思路，對交通方便、農(nóng)戶居住集中、有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件的自然村寨，依據(jù)《貴州省鄉(xiāng)村旅舍等級評定標準》優(yōu)先規(guī)劃和建設，引導農(nóng)民利用清涼舒爽的氣候、古色古香的民居、純樸淳厚的民風、鳥語花香的環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

“四在農(nóng)家”，推動了

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”

政府投入發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。財政投入的“引子”，極大地激發(fā)了農(nóng)村內(nèi)部潛力，真正起到了“四兩撥千斤”的作用，農(nóng)民群眾紛紛投工投勞投錢建設家園。經(jīng)相關部門測算，在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點上，財政每投入1元錢，可帶動5元社會投入，最高達20元。

企業(yè)贊助成為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的好形式。在“四在農(nóng)家”創(chuàng)建中，茅臺集團、金融、移動、電信、電力、煙草公司等中央、省駐遵企業(yè)及民營企業(yè)，紛紛慷慨解囊，支持和參與創(chuàng)建活動，以實際行動實踐“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”。

篇5

關鍵詞：廣西；新農(nóng)村；村容整潔

中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0041-02

隨著中國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣西農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況也有了極大地改善。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的五項要求之一，中國在“十二五”規(guī)劃里明確提出要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

一、燕來村村容建設現(xiàn)狀

燕來村位于廣西天峨縣西北部，距離縣城約75公里，總人口5 082，其中常住人口3 074，轄有27個村民小組和生產(chǎn)隊，總面積12.59萬畝，耕地面積1 836.9畝，2011年人均收入3 400元，屬于典型的農(nóng)業(yè)村。該村地形多為高山，地勢復雜，夏季受泥石流、滑坡、洪澇等自然災害影響，冬季因地勢高容易受雨雪天氣影響。村部坐落于燕來街道上，位于兩縣三鄉(xiāng)十一村（向陽鎮(zhèn)的燕來村、巖里村、黨隘村、板龍村、治安村、和平村，下老鄉(xiāng)的納賴村、豪明村、羅宜村、雅房村，樂業(yè)縣的邏西鄉(xiāng)民權村）的交界處，作為兩縣三鄉(xiāng)十一村重要的物流聚散中心，獨特的地理位置使該村的燕來街道成為公共性較強的公共場所，村容村貌對其生產(chǎn)生活造成了一定的影響，一些突出的問題越來越受到關注。由于該村村落較為分散，一些具體的特點也不盡相同，難以進行統(tǒng)一的論述，因此下文將燕來街道作為重點調(diào)查對象進行分析。

1. 道路設施。全村境內(nèi)有一條省道經(jīng)過，現(xiàn)仍在建設當中，27個村民小組和生產(chǎn)隊中已有26個建成屯級公路，尚有一個生產(chǎn)隊未通公路。由于道路等級低，缺乏維護，村民們在建造房屋時，為擴大建筑面積和貪圖方便，往往會擠占公共道路，破壞路面而不加以修復，加之受自然因素的影響，道路損毀嚴重，導致雨天泥濘難行，晴天塵土飛揚，影響與外界的通行，一定程度上影響農(nóng)副產(chǎn)品的外運，給農(nóng)民造成一定的經(jīng)濟損失。

2.房屋建設。隨著該村經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，大部分村民都住上了混凝結構的平房。不少農(nóng)民遷移到燕來街道建起了新房，但受到地形地勢、認識水平、經(jīng)濟能力等各種因素影響，從房屋選址到使用過程中，出現(xiàn)很多不合理、不規(guī)范、不科學的現(xiàn)象，大部分房屋都沿公路兩側修建，由于地勢較陡，存在受滑坡、泥石流、山洪等自然災害威脅的安全隱患。在選址方面，封建思想中的風水問題有一定的消極影響，沒有注重房屋的朝向采光等問題，而是根據(jù)風水先生所定的要求建造，缺乏科學性。在房屋構造方面，農(nóng)民一般通過借鑒他人的建筑風格和自身的經(jīng)驗來規(guī)劃設計，但由于思想認識水平的局限性，對新型規(guī)劃和建筑研究很少，致使建筑功能布局不合理。在建設方面，所聘請的工程人員一般是附近具有一定技術的村民，但是這些工程人員沒有經(jīng)過比較正規(guī)的技術培訓和考核，所建造的房屋也存在一定的安全隱患。

3.環(huán)境衛(wèi)生。在生活垃圾處理方面，燕來街道的村民們在村委會的組織下自籌經(jīng)費，統(tǒng)一將街道上的垃圾運走，但其處理方法是直接將垃圾倒在公路邊或河流下游，沿河居住的村民則直接將生活垃圾倒入河中。在排水處理方面，由于街道兩側建造的房屋都高于路面，雨天時排水不暢，路面積水對村民的正常生活造成了一定程度的影響。在排污處理方面，受地形、資金及部分村民為了節(jié)約、貪圖方便等因素影響，導致了排污處理不規(guī)范，引起鄰里之間矛盾的產(chǎn)生，使村民之間的關系難以協(xié)調(diào)，不利于今后村容改造工作的開展。生活污水直接排入河流中，嚴重影響河流的水質和飲水用水安全。垃圾亂倒亂放、人畜糞便亂排，嚴重影響農(nóng)村的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

4.其他設施狀況。在供水方面，尚有七個生產(chǎn)隊的村民未能使用自來水；在供電方面，電網(wǎng)已全部覆蓋，但受自然災害影響，存在供電不正常的情況；在街道亮化方面仍然處于空白狀態(tài)；在通訊設施方面，該村的部分居民點有信號覆蓋，但由于受地形和基站數(shù)量的制約，信號強度極差，聯(lián)系不便，對村民的生產(chǎn)生活造成一定的影響。

二、燕來村村容現(xiàn)狀的成因

1.缺乏行之有效的規(guī)劃措施。在調(diào)查中了解到，村委會對于燕來街道的村容改造工作有了初步的規(guī)劃，包括排污排水系統(tǒng)、河道整治、街道硬化、村籃球場建設、街道亮化、沼氣推廣利用等方面，但整個經(jīng)費預算高達兩百多萬元，其中村民需自籌一百多萬元，考慮到當?shù)卮迕竦氖杖胨胶推渌蛩兀瑢嵭性擁椨媱澣岳щy重重。此外，規(guī)劃還不夠翔實科學，還缺少對房屋建設、街道庭院綠化以及生態(tài)環(huán)境保護等方面進行規(guī)劃布局。