社會(huì)和諧與穩(wěn)定精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇社會(huì)和諧與穩(wěn)定，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

湖北省貧困現(xiàn)狀

湖北省的貧困特點(diǎn)一是群體貧困突出。1、貧困人口多、規(guī)模大。依據(jù)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2012年全省建檔立卡貧困人口總數(shù)為819.61萬(wàn)人，占全省鄉(xiāng)村人口的20.2%。2、貧困程度深。主要表現(xiàn)為收入和消費(fèi)水平低、財(cái)產(chǎn)貧困。根據(jù)對(duì)大悟縣、保康縣百戶調(diào)查，2008年百戶貧困戶家庭總收入為429599元，人均1263元，扣除生產(chǎn)成本，人均純收入908元。由于貧困戶收入水平低，沒有財(cái)產(chǎn)積累，連基本的住房等條件都不完全具備。如恩施州農(nóng)村C級(jí)和D級(jí)危房戶分別占農(nóng)村總戶數(shù)的11.4%和5%。3、貧困分布廣。全省89.5%的貧困人口集中在邊遠(yuǎn)高寒的深山區(qū)、干旱缺水的石山區(qū)、資源匱乏的水庫(kù)移民區(qū)和血吸蟲等地方病高發(fā)區(qū)等特殊地區(qū)。同時(shí)，貧困人口分布呈現(xiàn)大分散、小集中的趨勢(shì)，全省819.61萬(wàn)貧困人口分布在17個(gè)市州的29個(gè)重點(diǎn)縣、58個(gè)插花貧困縣。

二是區(qū)域貧困凸顯。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。2012年，全省29個(gè)重點(diǎn)縣生產(chǎn)總值為2125.44億元，財(cái)政收入為140.93億元，僅占全省的9.56、7.73%、5.19%；農(nóng)民人均純收入4883元，僅占全省平均水平的62.19%。2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。截至2011年底，全省有4839個(gè)撤并村不通瀝青水泥路；有1300萬(wàn)農(nóng)村居民存在飲水不安全的問題，40%的大型灌區(qū)、50―60%的中小型灌區(qū)和50%的小型農(nóng)田水利社會(huì)不配套、老化失修，大型排灌站設(shè)備完好率不足60%。3、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)落后。如恩施州的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件差，布局不合理，小學(xué)服務(wù)半徑超過4公里的學(xué)校占一半以上，初中服務(wù)半徑一般在50公里左右；衛(wèi)生服務(wù)能力較弱，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.14，比全省低0.41，有358個(gè)行政村沒有衛(wèi)生室。

三是發(fā)展差距大。1、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大。全省29個(gè)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的份額，由2005年的10.6%下降到2012年的9.56%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入與全省的差距，分別由6382元擴(kuò)大到16299元、由1323元擴(kuò)大到2968元。2、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大。2001年全省城鄉(xiāng)居民收入比為2.92：1，差距4507.44元；2012城鄉(xiāng)居民收入比為2.65：1，差距達(dá)12987元。從農(nóng)村內(nèi)部情況看，2002年最高家庭的收入是最低家庭收入的6.9倍，到2012年擴(kuò)大到7.5倍。

同時(shí)，湖北的貧困呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)。一是貧困類型多樣化。1、收入貧困。據(jù)對(duì)大悟縣被調(diào)查的50戶貧困戶測(cè)算，恩格爾系數(shù)最低的為70%，最高的達(dá)到90%。2、消費(fèi)貧困。對(duì)于教育、醫(yī)療等剛性消費(fèi)支出，貧困戶不得不舉債支出、“透支”消費(fèi)，陷入“貧困沼澤地”。貧困戶消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，不僅僅反映在教育、醫(yī)療、建房等舉債消費(fèi)上，還反映在極少數(shù)貧困戶打牌、酗酒等陋習(xí)上。3、能力貧困。全省常住人口57237740人中，初中及以下文化程度人口占67.07%。農(nóng)民受教育的程度不高，直接引起能力貧困。4、精神貧困。貧困人口落后的心態(tài)和一成不變的思維方式及價(jià)值取向，形成一種頑固的文化習(xí)俗、意識(shí)形態(tài)，陷入精神貧困。其具有內(nèi)在根生性，極易生成“物質(zhì)經(jīng)濟(jì)貧困-文化精神貧困-物質(zhì)經(jīng)濟(jì)貧困”的惡性循環(huán)圈。

二是貧困成因復(fù)雜化。1、因環(huán)境致貧。區(qū)域增長(zhǎng)與群體減貧相互聯(lián)系、相互制約。湖北省的貧困地區(qū)大多處于自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會(huì)發(fā)育程度低的地區(qū)，惡劣的環(huán)境導(dǎo)致貧困。2、因教致貧。目前一個(gè)高中生一年的學(xué)雜費(fèi)、生活費(fèi)等最少要3000元，貧困家庭要供孩子讀高中只能舉債，上大學(xué)更是負(fù)債累累。3、因病致貧。盡管貧困戶參加了新農(nóng)合，但由于標(biāo)準(zhǔn)低，遇上大病無力負(fù)擔(dān)，往往一人得大病，全家致貧。4、因?yàn)?zāi)致貧。全省每年因?yàn)?zāi)害約造成近2000萬(wàn)人受災(zāi)，常年需政府救濟(jì)的有200萬(wàn)人以上，返貧人口50萬(wàn)人左右。5、因市場(chǎng)致貧。由于貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、科技水平偏低、信息不暢以及市場(chǎng)波動(dòng)等多種因素，每年有大量農(nóng)戶因市場(chǎng)因素致貧。

貧困對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響

建設(shè)一個(gè)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)，是我們黨從全面建成小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，反映了中國(guó)人民創(chuàng)造美好生活的共同愿望。古今中外的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貧困和貧富差距過大，是造成社會(huì)動(dòng)蕩和“富人不安心、窮人沒希望、中產(chǎn)階級(jí)不努力”緊張人際關(guān)系和自然關(guān)系失衡的重要根源。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出：“一個(gè)社會(huì)的消費(fèi)者中窮人太多、富人太富，遲早要出問題。”以“分配不公、兩極分化、政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)蕩”為主要特點(diǎn)的“拉美現(xiàn)象”，就是一個(gè)很好的佐證。

第一，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)造成社會(huì)失衡，影響公平正義社會(huì)的體現(xiàn)。公平正義的社會(huì)需要為全體社會(huì)成員創(chuàng)造一個(gè)發(fā)展機(jī)遇均等、資源分配相近、社會(huì)保障相同、話語(yǔ)權(quán)一致的生存環(huán)境。由于現(xiàn)行體制影響，富人擁有更多的社會(huì)資源，具有更多的利益訴求、意見表達(dá)渠道，擁有更好的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，財(cái)富積累能力更強(qiáng)；窮人則會(huì)出現(xiàn)缺乏發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展權(quán)力，缺少良好的教育、先進(jìn)的醫(yī)療、就業(yè)平臺(tái)、住房和養(yǎng)老保障體系等，導(dǎo)致生存尊嚴(yán)湮滅，話語(yǔ)權(quán)缺失，貧困代際傳遞。因此，貧困問題不能得到解決，貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)會(huì)愈演愈烈，出現(xiàn)富人更富、窮人更窮怪圈，最終導(dǎo)致社會(huì)公平正義的局面打破。

第二，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)形成新的社會(huì)階層，影響民主法治社會(huì)的建設(shè)。貧富差距過大已形成兩極化的社會(huì)階層，上端是擁有大量財(cái)富的強(qiáng)勢(shì)群體，下端是人口龐大的弱勢(shì)群體。這種階層分布是最不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的“啞鈴”形。處于“啞鈴”兩極的群體安全感都很差。前者的不安全感來自權(quán)力認(rèn)同危機(jī)和急速膨脹的財(cái)產(chǎn)；后者的不安全感則來自教育、醫(yī)療等最基本的生存威脅和緊張的勞資關(guān)系，出現(xiàn)自卑、失落心態(tài)和倫理困惑，容易產(chǎn)生攻擊性。據(jù)全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年1至8月，全國(guó)共發(fā)生規(guī)模在100人以上的工資糾紛的集體停工事件120多起，規(guī)模在30人以上的270多起。《2013年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配等方面，仍面臨各種問題和挑戰(zhàn)。近年來，每年因這些社會(huì)矛盾而發(fā)生的刑事案件、多達(dá)數(shù)萬(wàn)起甚至十余萬(wàn)起。這充分表明，中國(guó)已經(jīng)形成了新的貧富兩極，兩極的矛盾已經(jīng)非常突出，許多時(shí)候一觸即發(fā)，對(duì)民主法制建設(shè)帶來嚴(yán)重的威脅。

第三，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)加劇仇富心理，影響誠(chéng)信友愛社會(huì)風(fēng)氣的形成。從人性的特點(diǎn)看，產(chǎn)生仇富的深層原因是個(gè)人對(duì)財(cái)富所具有的強(qiáng)烈占有欲。貧富差距擴(kuò)大容易使貧困人口產(chǎn)生強(qiáng)烈的“社會(huì)剝奪感”和仇富心理。如果貧困人口不能獲得公平的發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，就會(huì)讓社會(huì)其他階層陷入對(duì)貧困的恐慌，導(dǎo)致人們參與競(jìng)爭(zhēng)的方式就會(huì)更加激烈，使得人與人之間不能和睦相處。這也反映出當(dāng)今經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要原因，使富人對(duì)窮人缺乏信任，窮人則加劇仇恨富人。近年來不斷發(fā)生的處于社會(huì)下層的農(nóng)民和城市下崗職工集體上訪、示威、騷亂，常有發(fā)生的自焚、投毒、爆炸、縱火以及民營(yíng)企業(yè)家被傷害等事件，也說明中國(guó)因?yàn)樨毟徊罹鄶U(kuò)大對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定形成了較大影響，對(duì)誠(chéng)信友愛的社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)建形成嚴(yán)重影響。

第四，貧富差距擴(kuò)大，會(huì)挫傷貧困群體的積極性，影響充滿活力社會(huì)的建立。由于收入嚴(yán)重的集中化，從物質(zhì)和心理上阻礙著貧困群體對(duì)社會(huì)發(fā)展參與的熱情，形成了自卑心理，損害了他們工作的意愿和能力，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體意識(shí)和參與能力減弱，助長(zhǎng)無責(zé)任化，使國(guó)家凝聚力下降。在他們的利益得不到保障時(shí)，會(huì)將自身不滿轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的不滿，對(duì)黨和國(guó)家喪失信任。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展失去活力。

第五，貧富差距的長(zhǎng)期存在，會(huì)造成社會(huì)失衡，影響安定和諧社會(huì)的構(gòu)建。收入差距引發(fā)人們心理上的失衡，心理失衡引發(fā)社會(huì)行為失范。貧窮也是暴力犯罪產(chǎn)生的土壤。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基尼系數(shù)則與罪案率互相對(duì)應(yīng)，社會(huì)矛盾和犯罪率卻隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而攀升。2009年，全國(guó)刑事立案數(shù)5579915件，是1978年的10.4倍，比2008年增長(zhǎng)14%，其中以獲取財(cái)產(chǎn)為中心的犯罪上升最快。胡聯(lián)合研究組《貧富差距對(duì)違法犯罪活動(dòng)影響的實(shí)證分析》一文中，分別就治安、盜竊及侵財(cái)案件等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生率與基尼系數(shù)關(guān)系進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，得出它們的相關(guān)系數(shù)分別為0.963、0.93、0.81。因此，違法犯罪活動(dòng)與基尼系數(shù)有密切的關(guān)系。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的路徑分析

當(dāng)前，湖北省既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期。城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會(huì)成員之間收入差距大，已經(jīng)成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。緩解農(nóng)村貧困，增加貧困人口收入，逐步縮小發(fā)展差距，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前的扶貧開發(fā)不僅僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作、民生工作，更成為一項(xiàng)重要的政治工作和社會(huì)管理工作。因此，要把扶貧開發(fā)作為縮小發(fā)展差距的重大舉措，作為改善民生的德政工程，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段，解民憂、紓民困、惠民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）確定直面貧困人口的減貧戰(zhàn)略。

第一，提高貧困人口基本素質(zhì)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)村貧困家庭子女受教育的程度，減少貧困代際傳遞。大力開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，提高貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和科學(xué)種田水平。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，逐步完善農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，減少因貧致病、因病致貧返貧現(xiàn)象。扶持貧困地區(qū)農(nóng)村興建文化體育綜合站、農(nóng)家書屋。堅(jiān)持扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，控制貧困地區(qū)人口過快增長(zhǎng)。

第二，扶持貧困人口發(fā)展基本當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展增收效果顯著的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極支持他們發(fā)展畜牧養(yǎng)殖等短期增收產(chǎn)業(yè)和林果特等長(zhǎng)效致富產(chǎn)業(yè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，多途徑增加貧困人口收入。通過3―5年的扶持，使貧困農(nóng)戶力爭(zhēng)達(dá)到人均1畝高效經(jīng)濟(jì)林園，或戶均有一項(xiàng)穩(wěn)定增收項(xiàng)目。

第三，改善貧困人口基本生產(chǎn)生活條件。對(duì)貧困人口居住集中的鄉(xiāng)村，以整村推進(jìn)、片區(qū)開發(fā)為載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合配套開發(fā)，促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善。加快實(shí)施小流域、小片區(qū)的山、水、林、田、路綜合治理。鞏固提高通村公路成果，將水泥路（油路）延伸到村組、自然灣。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，切實(shí)解決貧困農(nóng)戶安全飲水問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)村入戶改造升級(jí)，實(shí)施廣播、電視、通信“戶戶通”工程。加大扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造力度。扶持貧困農(nóng)戶“一建三改”，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。

第四，維護(hù)貧困人口基本尊嚴(yán)。增強(qiáng)貧困人口主體意識(shí)和參與能力，尊重貧困人口在社區(qū)發(fā)展、村民自治、項(xiàng)目建設(shè)等方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的決策和實(shí)施機(jī)制，充分考慮貧困人口的需求。凡是到戶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、小額信貸、農(nóng)村公共服務(wù)等，必須為貧困人口提供共建共享、公平發(fā)展機(jī)會(huì)，使其克服自卑心理，在自強(qiáng)自立、發(fā)奮圖強(qiáng)中體現(xiàn)個(gè)人尊嚴(yán)。

（二）深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，促進(jìn)減貧戰(zhàn)略實(shí)施。

第一，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上的原則，瞄準(zhǔn)貧困村，鎖定貧困戶，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)扶貧，努力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困人口整體脫貧。1、整村推進(jìn)。全省每年啟動(dòng)重點(diǎn)縣300個(gè)貧困村整村推進(jìn)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)改善、素質(zhì)能力提高等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困村全面發(fā)展、貧困戶脫貧致富。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采取扶貧貼息方式，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。擴(kuò)大貧困村互助資金試點(diǎn)，繼續(xù)做好小額貼息貸款工作，解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難問題。3、能力建設(shè)。以建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力為雨露計(jì)劃培訓(xùn)對(duì)象，引導(dǎo)其積極參訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移增收脫貧；開展科普助力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施老區(qū)貧困地區(qū)人才支持計(jì)劃。4、扶貧搬遷。整合資金資源，創(chuàng)新安置模式，鎖定扶貧對(duì)象，認(rèn)真做好扶貧搬遷工作，切實(shí)解決好搬遷貧困戶的穩(wěn)定脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。5、扶貧到戶。落實(shí)貧困戶分類扶持政策，實(shí)現(xiàn)扶貧與低保有效銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，采取項(xiàng)目直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、貸款貼息、資金互助等專項(xiàng)扶貧措施，使扶貧對(duì)象得到直接有效扶持。對(duì)沒有勞動(dòng)能力和生活長(zhǎng)年困難的農(nóng)村人口，通過低保、救助等保障其基本生存。

第二，積極推進(jìn)行業(yè)扶貧，全面提升貧困人口的素質(zhì)與能力。要把培植特色支柱產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為行業(yè)扶貧的重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。1、加快教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制政策，鞏固提高“普九”成果，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制；大力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助政策，提高貧困戶子女能力素質(zhì)，減少因教育返貧的現(xiàn)象。抓好貧困地區(qū)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)，加快科技示范村和示范戶建設(shè)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制貧困人口的過快增長(zhǎng)。2、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)施條件和醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)村衛(wèi)生室初級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，消滅無村衛(wèi)生室空白村。3、推進(jìn)科技扶貧。加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)；積極推廣良種良法，加快科技扶貧示范村和示范戶建設(shè)；繼續(xù)選派科技扶貧團(tuán)、科技副縣（市）長(zhǎng)和科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、科技特派員到重點(diǎn)縣工作。4、加大社會(huì)保障力度。逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平；健全自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，完善受災(zāi)群眾生活救助政策；加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，幫助貧困戶解決基本住房安全問題；完善農(nóng)民工就業(yè)、社會(huì)保障和戶籍制度改革等方面的政策。

第三，推進(jìn)社會(huì)扶貧，構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境與氛圍。組織黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，開展聯(lián)縣、帶鄉(xiāng)、駐村的對(duì)口幫扶活動(dòng)；進(jìn)一步推動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與扶貧開發(fā)；組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，做到不脫貧不脫鉤；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人通過多種方式參與扶貧開發(fā)，倡導(dǎo)扶貧志愿者行動(dòng)；開展村企共建，組織國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)對(duì)口幫扶貧困村，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。

第四，實(shí)行公平正義的分配制度，促進(jìn)貧困人口共享改革成果。堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的思路，打造“橄欖型”穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府指導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占的比重。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體勞動(dòng)力定額收入的管理和指導(dǎo)，建立最低工資收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善社會(huì)保障和稅收制度，加大政府對(duì)社會(huì)保障的投入。加強(qiáng)針對(duì)高收入者的稅源監(jiān)控和稅收征管，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等主要由高收入者承擔(dān)的新稅種，鼓勵(lì)高收入者發(fā)展慈善事業(yè)，調(diào)整不合理的高收入、規(guī)范灰色收入、打擊非法收入。

有關(guān)政策措施建議

第一，進(jìn)一步加大投入力度。1、加大扶貧專項(xiàng)投入力度。湖北省2012年專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金為106154萬(wàn)元，貧困人口人均不到129.61元。若全部用于當(dāng)年實(shí)施整村推進(jìn)的村，村平均不足353萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃的需要和貧困人口發(fā)展的需求，建議國(guó)家和省進(jìn)一步加大扶貧專項(xiàng)投入力度。2、加大到戶政策資金投入力度。國(guó)家投入到大別山、秦巴山片區(qū)的教育衛(wèi)生社保的資金，大別山片區(qū)人均為767.4元，秦巴山片區(qū)為1113.2元。建議國(guó)家和省級(jí)加大貧困地區(qū)社會(huì)保障資金的投入力度，提高對(duì)貧困人口的保障水平。

第二，完善金融服務(wù)體系建設(shè)。1、加大金融機(jī)構(gòu)支持力度。加大縣域信貸資金投入力度，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的服務(wù)力度，鼓勵(lì)商業(yè)性銀行在貧困地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)重點(diǎn)縣縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。盡快實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)全覆蓋。2、積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)。要鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；完善省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。3、繼續(xù)完善扶貧貼息貸款政策。要完善扶貧貼息貸款政策。增加貼息資金，降低貸款門檻，加大對(duì)貧困地區(qū)信貸扶貧支持力度。鼓勵(lì)開展小額信貸，滿足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。

第三，推進(jìn)教育扶貧。1、開展“9+3”教育模式試點(diǎn)。在義務(wù)教育之外，建議貧困地區(qū)率先試點(diǎn)義務(wù)高中教育全面覆蓋，即“9+3”教育模式，由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。2、實(shí)施教育救助。政府和社會(huì)應(yīng)采取措施促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等，為貧困群體免費(fèi)提供給就業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)教育，通過多種方式讓貧困人口的子女得到相對(duì)公平的教育機(jī)會(huì)，避免產(chǎn)生代際貧困問題。

第四，建立留守群體關(guān)愛平臺(tái)。1、完善養(yǎng)老服務(wù)，為“留守老人”增添親情。建立農(nóng)村老年人互助組織，逐步提高養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合之路。2、政策多支撐，為“留守婦女”減壓力增能力。加大培訓(xùn)力度，使農(nóng)村留守婦女能夠就近上崗；出臺(tái)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的政策，增設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，放寬限制，減化貸款手續(xù)；加強(qiáng)對(duì)留守婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。3、關(guān)心“留守兒童”，營(yíng)造家的氛圍。加大留守兒童心理疏導(dǎo)；加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和投入力度，改善其辦學(xué)條件、寄宿設(shè)施和容納能力；加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)參與關(guān)愛行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

第五，完善法律救助體系。1、開展法制教育。定期開辦農(nóng)村法律講堂，舉辦農(nóng)民法律學(xué)校，組織法律巡回宣講，對(duì)貧困人口進(jìn)行法制教育。2、實(shí)施法律援助。要為貧困群體提供法律援助，保護(hù)社會(huì)弱者的合法權(quán)益，維護(hù)貧困群體權(quán)益。

篇2

關(guān)鍵詞：教育；和諧；專業(yè)課堂教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2012）09-0073-03

總書記曾說過：“就業(yè)是民生之本，這關(guān)系到千家萬(wàn)戶。”受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。針對(duì)這個(gè)情況，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。總理也曾說過，我們要把大學(xué)生的就業(yè)放在首位，其實(shí)你們的困難就是我的困難，如果說你們心里憂慮，我的心里比你們還憂慮。既然就業(yè)關(guān)系到家庭是否和諧，社會(huì)能否和諧，國(guó)家能否穩(wěn)定，高校課堂的專業(yè)教學(xué)（以英語(yǔ)專業(yè)課堂教學(xué)為例）就應(yīng)該以就業(yè)為導(dǎo)向進(jìn)行深化改革。所謂就業(yè)，就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入所進(jìn)行的活動(dòng)。如果再進(jìn)一步分析，則需要把就業(yè)從三個(gè)方面進(jìn)行界定，即就業(yè)條件，指一定的年齡；收入條件，指獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入；時(shí)間條件，即每周工作時(shí)間的長(zhǎng)度。正是根據(jù)這種認(rèn)識(shí)，大學(xué)對(duì)就業(yè)的理解分為三部分：考研、求職與創(chuàng)業(yè)。所以，以就業(yè)為導(dǎo)向，就是以“考研、求職、創(chuàng)業(yè)”為導(dǎo)向。英語(yǔ)專業(yè)課堂教學(xué)應(yīng)該遵循這一原則，深化改革。

一、以考研為導(dǎo)向，深化專業(yè)課堂教學(xué)

多年來，社會(huì)用人單位尤其是那些看起來很穩(wěn)定的國(guó)企、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位由于蜂擁而至的研究生吊高了他們的胃口。不管是否合適，一般好一點(diǎn)的用人單位都是非碩士不可，甚至有的單位還非博士不予考慮。這就給大學(xué)教育提出了新問題，考研率成了各大學(xué)的硬指標(biāo)。英語(yǔ)專業(yè)教師在課堂教學(xué)中要從以下三個(gè)方面入手，提高教學(xué)質(zhì)量，提高考研率。

1.明確考研方向。對(duì)英語(yǔ)專業(yè)的本科學(xué)生來說，從入學(xué)第一天開始，就要加強(qiáng)考研教育，指明考研的方向。教師在上課時(shí)，要及時(shí)把有關(guān)考研的基本知識(shí)以各種方式告知學(xué)生。比如：考核科目：政治（分值100分）、基礎(chǔ)英語(yǔ)（分值150分）、綜合英語(yǔ)或?qū)I(yè)課（分值150分）以及第二外語(yǔ)（分值100）共四門。專業(yè)學(xué)科門類：英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言學(xué)、應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、商務(wù)英語(yǔ)等。具體的方向很多，有的大的綜合類院校在招生考試中，以研究方向來考第二門專業(yè)課。比如：英美文學(xué)；或者分的更細(xì)——英國(guó)文學(xué)，美國(guó)文學(xué)，澳大利亞文學(xué)等；翻譯理論與實(shí)踐（口譯、筆譯、同聲傳譯、典籍翻譯、詞典編纂等）；語(yǔ)言學(xué)（語(yǔ)義學(xué)，文體學(xué)等）；英語(yǔ)教學(xué)法研究。打開一些設(shè)有英語(yǔ)專業(yè)碩士招生單位的招生簡(jiǎn)章，會(huì)看到更仔細(xì)的介紹，包括各個(gè)方向的考試科目、導(dǎo)師、復(fù)試科目、參考書目等。

篇3

社會(huì)穩(wěn)定是保證現(xiàn)代社會(huì)秩序有條不紊進(jìn)行的前提條件，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期決定國(guó)家最終走向的重要因素。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，才能夠使全體社會(huì)成員全心全意地建設(shè)與發(fā)展。可以說，社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石及品質(zhì)，體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)制度的核心價(jià)值觀。穩(wěn)定的核心在于社會(huì)，在新的歷史條件下，我黨提出了建設(shè)和諧社會(huì)的理論，這是我黨全心全意建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代詮釋和具體體現(xiàn)。可見，就建設(shè)和諧社會(huì)視域下的社會(huì)穩(wěn)定問題展開探析，對(duì)于在非常時(shí)期正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關(guān)系，具有指導(dǎo)性的意義。

1 社會(huì)穩(wěn)定對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，這一時(shí)期涌現(xiàn)出了一系列社會(huì)問題，其中社會(huì)穩(wěn)定問題“脫穎而出”，成為了阻礙社會(huì)主義和諧建設(shè)的重要因素。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的法制意識(shí)在此過程也得到增強(qiáng)，同時(shí)各種社會(huì)穩(wěn)定問題也不斷顯現(xiàn)，利益訴求表達(dá)更加多元化。由此聚集的社會(huì)矛盾更是引發(fā)了各種不同的突發(fā)性事件，如：群眾上訪、群眾堵塞交通要道等，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。倘若這些問題得不到有效解決，不但會(huì)影響到建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)度，更有甚者還會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)社會(huì)所存在問題的研究力度，注重社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)。另外，社會(huì)穩(wěn)定體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自由個(gè)體全面發(fā)展的價(jià)值取向，相信只有確保社會(huì)的穩(wěn)定性，才能夠把社會(huì)問題扼殺在萌芽階段，才能更好地緩解社會(huì)矛盾。除此以外，確保社會(huì)穩(wěn)定性，在發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平方面也起到了很好的推動(dòng)作用，還有利于避免社會(huì)政治秩序陷入混亂。

2 建設(shè)和諧社會(huì)視域下應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題的對(duì)策

2.1 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍干部隊(duì)伍建設(shè)

首先，黨要脫離傳統(tǒng)維護(hù)工作觀念的束縛，牢固樹立符合時(shí)展潮流的“穩(wěn)定也是政績(jī)”觀念，并把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧主義社會(huì)工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中。其次，嚴(yán)格實(shí)行人員責(zé)任制，明確各人員、各領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定問題的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)格考核維護(hù)穩(wěn)定成果，并予以一定的獎(jiǎng)懲。除此以外，為了把影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患扼殺在萌芽階段，黨還可以實(shí)行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)一些因?yàn)楣ぷ魇殹^職而引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的單位、領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人，追究其有關(guān)職責(zé)，并施以一定的懲戒。如此一來，在一支高素質(zhì)、高水平的干部隊(duì)伍帶領(lǐng)下，再輔以科學(xué)合理、可操作的制度體系，勢(shì)必能夠形成全黨、全社會(huì)齊抓共管的工作格局，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的終極目標(biāo)。

2.2 協(xié)調(diào)和維護(hù)利益主體合法權(quán)益

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情進(jìn)行分析，我國(guó)所走的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。在此背景影響下，自然而然就會(huì)產(chǎn)生不同的利益主體，其主要體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同的利益群體和社會(huì)階層。毋庸置疑，不同的利益群體與社會(huì)階層自然會(huì)有著其不同的價(jià)值觀念、行為方式和利益訴求等。面對(duì)著種種的不同，有關(guān)職能部門必須深入其中研究，并用一種正確的價(jià)值理念和工作方式去尊重和保護(hù)他們的合法權(quán)益，切忌出現(xiàn)偏袒某一方利益、某一群體的行為。只要以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，協(xié)調(diào)處理各種社會(huì)矛盾，不僅能夠獲取人民群眾的認(rèn)可，還能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。

2.3 努力提高公民的法律、法制意識(shí)

公民是構(gòu)成社會(huì)的主體單位之一，無論是建設(shè)和諧社會(huì)還是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有賴于公民自身的文化修養(yǎng)以及遵紀(jì)守法的自覺性。如前所述，當(dāng)前環(huán)境下，社會(huì)群眾的法制意識(shí)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，他們總是習(xí)慣用一種因循守舊的逆向表現(xiàn)抗拒時(shí)代潮流，這無疑影響到社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定性。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入，人民群眾的法制、法律意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)，一旦他們?cè)诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域得到滿足，他們就會(huì)參與到社會(huì)政治活動(dòng)中，試圖從政治領(lǐng)域獲得相應(yīng)的利益滿足。顯而易見，提高社會(huì)公民的法制意識(shí)，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的影響作用。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作

近年來，黨政府堅(jiān)持把綜合治理工作放在建設(shè)和諧社會(huì)的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各單位社會(huì)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，抓好思想政治工作建設(shè)和綜合治理工作。第一，加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好綜合治理工作的資料收集、整理、建檔工作，確保綜合治理工作基礎(chǔ)牢固。第二，大力開展隱患排查活動(dòng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，著力創(chuàng)建平安、和諧社會(huì)。第三，深入開展法制宣傳教育，以群眾身邊的一些案例為主線，以案例講法規(guī)，教育社會(huì)群眾用正規(guī)的法律途徑來表達(dá)自身的訴求；引導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)伍依法行政，自覺維護(hù)社會(huì)安定。第四，還要加強(qiáng)社會(huì)治安的防控體系，積極開展針對(duì)各類突出治安問題的整治工作，統(tǒng)籌社會(huì)各方面的力量，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)。

2.5 構(gòu)建社會(huì)公平的保障體系

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須構(gòu)建一個(gè)公平的保障體系，這樣才能更好地緩解社會(huì)各階層的矛盾，保障弱勢(shì)群體的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)和諧社會(huì)視域下，在構(gòu)建保障體系應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：首先，積極推進(jìn)科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)教育事業(yè)的資金、人力投入，尤其是一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，從而保障弱勢(shì)群體能夠公平享有受教育權(quán)利。其次，重視醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴的問題；加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共醫(yī)療服務(wù)設(shè)備的建設(shè)力度，切實(shí)提高基層群眾的醫(yī)療保健水平。最后，還要完善住房保障管理體系，切實(shí)落實(shí)廉租房、保障性住房建設(shè)制度，引導(dǎo)房地產(chǎn)商合理發(fā)展以及購(gòu)房者合理消費(fèi)。

篇4

一、加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的向心力

抓好協(xié)會(huì)組織建設(shè),做好職工群眾的計(jì)劃生育工作,始終是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既決定了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)這個(gè)群眾組織的重要性和長(zhǎng)期存在性,也是計(jì)劃生育協(xié)會(huì)有所作為的基礎(chǔ)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)只有經(jīng)常不斷地組織職工、群眾開展一些喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩的活動(dòng),多為群眾辦實(shí)事、辦好事,才能起到組織、宣傳、服務(wù)的作用,才能增強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的凝聚力和向心力。例如,小浪底建管局系統(tǒng)廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩”活動(dòng),大力宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī),普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)職工樹立男女平等、生男生女一樣好的晚育新風(fēng)尚。

各計(jì)生協(xié)會(huì)組織積極主動(dòng)地發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),如在網(wǎng)上開辟計(jì)劃生育宣傳欄,組織群眾深入開展“五期教育”活動(dòng),制作板報(bào)宣傳“一法三規(guī)”、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識(shí),積極組織動(dòng)員全體干部職工參加計(jì)生知識(shí)答卷活動(dòng)等。

常抓性工作主要有三點(diǎn):一是要堅(jiān)持積極宣傳黨和國(guó)家關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育的各項(xiàng)方針政策,使黨的政策深入人心。讓職工能夠自覺遵守黨和國(guó)家的政策法規(guī),做計(jì)劃生育的模范帶頭人。二是做好落實(shí)工作,不留死角。重點(diǎn)單位重點(diǎn)抓,重點(diǎn)人經(jīng)常抓。防止個(gè)別人違反政策和法規(guī),防止偏遠(yuǎn)分散單位和封建思想嚴(yán)重的職工發(fā)生違反計(jì)劃生育的問題。三要服務(wù)上門,工作到家。把政策法規(guī)送給職工,切實(shí)做好落實(shí)工作,使協(xié)會(huì)成為職工的溫暖之家。

二、經(jīng)常開展活動(dòng),增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的生命力

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是群眾組織,在圍繞計(jì)劃生育做群眾思想工作時(shí),必然有著自己的優(yōu)勢(shì)。第一是群眾優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)會(huì)員只要積極組織開展一些有益的豐富多彩的活動(dòng),及時(shí)地將黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育工作的方針政策傳達(dá)下去,就能在群眾中形成以“多數(shù)人帶動(dòng)少數(shù)人”的良好工作局面,不但可以推動(dòng)計(jì)劃生育工作更好地開展下去,而且還可有效地解決一些群眾生產(chǎn)、生活中的問題。第二是知心交心優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)會(huì)員是職工群眾中的積極分子,與群眾相互接觸、了解的機(jī)會(huì)自然比較多,對(duì)每一位職工群眾的計(jì)劃生育情況都比較了解。另外,協(xié)會(huì)會(huì)員與職工群眾地位平等,不存在“管與被管”的關(guān)系,由他們?nèi)プ龉ぷ髯钜子诮恍臏贤?可隨時(shí)隨地把工作做好,“大矛盾化小,小矛盾化了”。第三是奉獻(xiàn)精神優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)會(huì)員只講服務(wù),不講報(bào)酬,無私奉獻(xiàn),助人為樂。不但說話有人聽,辦事有人幫,而且能帶動(dòng)并形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

例如,為流動(dòng)人口開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù),累計(jì)上門送避孕藥具280余次,聯(lián)系醫(yī)院為流動(dòng)人口子女打預(yù)防針累計(jì)300余人次,聯(lián)系幼兒園和小學(xué)解決流動(dòng)人口的子女入托、入學(xué)19人次,為流動(dòng)人口介紹工作提供就業(yè)機(jī)會(huì)82次。深入流動(dòng)人口家中訪談指導(dǎo)新婚生活,給孕婦進(jìn)行圍產(chǎn)保健,傳授育兒知識(shí),介紹節(jié)育措施200余人次。每年為已婚育齡婦女組織四次孕檢,進(jìn)行查環(huán)、查孕及婦科病普查,還組織文藝團(tuán)體深入轄區(qū)的一些工地為民工兄弟演出計(jì)劃生育文藝節(jié)目。真誠(chéng)的服務(wù)溫暖了流動(dòng)人口群眾的心,受到了流動(dòng)人口育齡群眾的歡迎,增強(qiáng)了他們執(zhí)行計(jì)劃生育政策的自覺性。

多年的計(jì)生協(xié)會(huì)工作實(shí)踐證明:計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的生命在于活動(dòng)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作水平的高低、作用大小,主要看協(xié)會(huì)是否能經(jīng)常組織開展活動(dòng),只有這樣才能充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。

三、發(fā)揮帶頭作用,增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的感召力

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員首先應(yīng)該是以身作則的積極分子,然后再去帶動(dòng)和感召他人,形成模范帶頭作用,使廣大職工群眾自覺地效仿,把計(jì)劃生育工作真正地落到實(shí)處。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)是職工生育問題的科學(xué)指導(dǎo)站、后勤服務(wù)站、思想政治工作站、夫妻矛盾的調(diào)解站。要使計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員成為一專多能的行家里手,既要有嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)、熱情相助的工作熱忱,又要有一定的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí),還能主動(dòng)為年輕育齡夫婦提供生育保健和生育咨詢服務(wù),同時(shí)還會(huì)調(diào)解家庭矛盾,善于做家庭問題的說服勸解工作。

例如,在開展知情選擇初期,不少已婚育齡婦女意外懷孕較多,人工流產(chǎn)率上升,綜合避孕率降低,給計(jì)生工作帶來相當(dāng)大的難度。為此,我們開展了大規(guī)模問卷調(diào)查,積極研究對(duì)策,建立了周密的隨訪機(jī)制。并與定期負(fù)責(zé)婦科檢查、體檢的醫(yī)生協(xié)調(diào)推出了“三大后續(xù)服務(wù)”。一是健康服務(wù)。育齡職工群眾意外懷孕流產(chǎn)后,可得到一份術(shù)后指導(dǎo)資料,以助其盡快恢復(fù)。指導(dǎo)資料內(nèi)容有:手術(shù)后注意事項(xiàng)、異常情況處理、術(shù)后避孕指導(dǎo)和營(yíng)養(yǎng)生活指南。二是預(yù)約服務(wù)。育齡職工群眾可根據(jù)自己情況進(jìn)行預(yù)約服務(wù),及時(shí)了解相關(guān)生殖健康知識(shí)。三是跟蹤隨訪服務(wù)。第一時(shí)間掌握育齡群眾情況,提供避孕指導(dǎo)。這種“后續(xù)服務(wù)”有效地確保了知情選擇的順利推行。

實(shí)踐證明,計(jì)生干部只要在思想上貼近職工群眾,生活上關(guān)心職工群眾,急群眾所急、想群眾所想、辦群眾所需,及時(shí)為他們解決生產(chǎn)、生活、生育方面的問題,以文明執(zhí)法、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象去工作,就會(huì)贏得職工群眾的信任與支持。

四、開展“三生服務(wù)”,增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作的凝聚力

篇5

一、社會(huì)和諧與法制和諧

構(gòu)建和諧社會(huì)，它首先離不開法制的和諧。同表現(xiàn)形式的法制的和諧，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)揮了不可替代的作用，因此，法制的和諧是社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基石，對(duì)社會(huì)和諧具有強(qiáng)有力的促進(jìn)作用與法律保障功能。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同樣必須依靠法制的和諧。和諧社會(huì)必然是法治社會(huì)，是法治社會(huì)的升華和最高境界。它既需要道德對(duì)人們操守的示范與約束，更需要法律對(duì)人們行為和相互矛盾、多維利益沖突的規(guī)制與調(diào)整。

二、和諧社會(huì)與“以人為本”

筆者認(rèn)為，和諧社會(huì)應(yīng)該是“以人為本”的社會(huì)。歷史上最早提出“以人為本”的費(fèi)爾巴哈曾將“以人為本”視作為人道主義的核心，而總書記則將“以人為本”提高到科學(xué)發(fā)展觀的核心這樣一個(gè)高度來認(rèn)識(shí)，因此，社會(huì)要和諧、要發(fā)展，就必須堅(jiān)持“以人為本”，“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，并應(yīng)當(dāng)將它作為國(guó)家和社會(huì)的終極目標(biāo)來追求。

三、“以人為本”與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策

“以人為本”既是和諧社會(huì)必須堅(jiān)持的，更是和諧法制必須堅(jiān)持的。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)視野下，司法領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持“以人為本”，落實(shí)在具體要求上就是要使法律講人性，使法律成為廣大人民利益特別是弱者和弱勢(shì)群體利益的保障，使法律成為約束公權(quán)力、化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、增加和諧因素等調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的有效手段，使人們不僅在行動(dòng)上服從統(tǒng)一的法律，而且在思想上發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同統(tǒng)一的法律。從這個(gè)意義上看，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的提出，由于它進(jìn)一步突出了法律“以人為本”的內(nèi)在屬性，順應(yīng)了世界刑事政策變革的潮流，并適合中國(guó)國(guó)情和本土法治文化，因而它具有以法制的和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的作用與功能。

四、適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

筆者認(rèn)為，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)視野下，檢察機(jī)關(guān)正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，充分發(fā)揮其重要功能與作用，應(yīng)當(dāng)注重以下四個(gè)方面的問題：

首先，必須進(jìn)一步樹立依法適用觀念。即：一是要在現(xiàn)有法律的框架范圍內(nèi)運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須首先帶頭執(zhí)行好國(guó)家法律，并確保國(guó)家法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施。因此，在實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策過程中，必須自覺地按照社會(huì)主義法治理念要求，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，在現(xiàn)有法律的框架內(nèi)去正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，或進(jìn)行必要的改革探索，而絕對(duì)不能超越現(xiàn)有法律去創(chuàng)制程序，更不能離開法律規(guī)定去進(jìn)行改革或探索。二是要做到寬嚴(yán)適用均于法有據(jù)。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中的寬與嚴(yán)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，二者相輔相成，既不能有所偏廢，為寬而忽視嚴(yán)，為嚴(yán)而忽視寬；也不能矯枉過正，以一個(gè)傾向掩蓋另一個(gè)傾向，使寬失之于過寬，嚴(yán)失之于過嚴(yán)。只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)加以平衡、調(diào)節(jié)，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策才能真正成為化解社會(huì)矛盾、緩解社會(huì)沖突、修復(fù)社會(huì)關(guān)系、增加和諧因素的法律手段，才能真正達(dá)到為社會(huì)和諧服務(wù)的目的；否則，如果寬嚴(yán)無據(jù)或?qū)拠?yán)不當(dāng)，則可能引起新的社會(huì)矛盾和沖突，為社會(huì)帶來新的不和諧因素。

其次，必須準(zhǔn)確界定不同犯罪的寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。自20世紀(jì)后半期開始，以美國(guó)為代表的現(xiàn)代國(guó)家在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了“輕輕重重”的刑事政策兩極化趨勢(shì)，即對(duì)輕罪實(shí)行更輕緩的處理，對(duì)重罪進(jìn)行更嚴(yán)厲的打擊。我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策與國(guó)際上的這種“輕輕重重”的刑事政策具有異曲同工之處。我們有必要根據(jù)高檢院制定和的規(guī)范性、指導(dǎo)性文件要求，通過認(rèn)真審視不同犯罪類別，綜合考量法律規(guī)定、犯罪行為的主觀惡性與社會(huì)危害程度、實(shí)行刑罰的最終效益等各種因素，科學(xué)合理地界定寬嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，使寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策適用中的寬與嚴(yán)有機(jī)統(tǒng)一，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，寬之有“限”，嚴(yán)之有“度”，寬嚴(yán)結(jié)合，寬嚴(yán)互補(bǔ)，從而既有效防止適用中的隨意性，保證公正、妥善地處理各類刑事犯罪案件，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義，又使法律的嚴(yán)肅性和人性化得到充分體現(xiàn)。如對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等，應(yīng)充分考慮其人身危險(xiǎn)性和現(xiàn)實(shí)危害性，堅(jiān)決予以嚴(yán)處，絕不能以和諧社會(huì)的大背景為借口網(wǎng)開一面。對(duì)于某些破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，雖然應(yīng)屬嚴(yán)懲之列，但如果單從量刑上予以嚴(yán)處，不僅刑罰成本很高，而且并不一定能夠達(dá)到刑罰的最大效果；如果在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)其在量刑上予以一定的寬處，在罰金上堅(jiān)決予以嚴(yán)處，則既能降低司法成本，又能使行為人處于無法再犯之境地，從而有利于實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。