發布時間:2023-09-20 17:51:12
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇鄉村振興新農村建設,期待它們能激發您的靈感。
一、發展經濟
發展經濟是新農村建設的首要任務。發展是第一要務,不把經濟發展起來,建設新農村就缺少雄厚的物質基礎和強大的經濟支撐。中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體要求,之所以把“生產發展”放在五個方面要求的首位,究其原因,一方面是新農村建設離不開物質基礎的支撐,新農村建設能否取得成效,能取得多大成效,最終要依靠發展生產來決定。生產上不去,經濟不發展,基礎不牢固,新農村建設的其他目標就實現不了,建設新農村的宏偉藍圖就會成為空中樓閣,所以必須把發展生產放在第一位,作為首要任務。另一方面,生產發展的目的是增加農民收入,讓農民過上好生活。只有讓農民富起來,使農民口袋里有了錢、過上了富日子,才能調動農民的積極性,才能體現以人為本。因此,必須把增加農民收入,提高生活水平和生活質量作為新農村建設的出發點和落腳點。以農業為主的欠發達內陸鄉鎮,要發展農村經濟,增加農民收入,首先要堅持市場化取向改革,調整優化農業結構,不斷提高農產品的吸收力和競爭力;其次要加快農業科技進步,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力;其三要拓展綠色食品生產規模,塑造“綠色經濟”形象。
二、辦實事
為農民辦實事是當前新農村建設的主要任務。中央農村工作會議指出,建設社會主義新農村必須著力解決農民生產、生活中最迫切的實際問題,使新農村建設帶給農民實惠,受到農民擁護,扎實穩步地向前推進。新農村建設要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起,不斷讓農民群眾得到實實在在的好處。
從總體上看,目前最迫切需要解決的主要是加強農村基礎設施建設和發展農村社會事業這兩方面的問題。農村基礎設施方面,農民最關心的是“水、路、氣、電”四件事,因此,建設的重點是要讓農民喝上安全衛生的飲用水,走上更加順暢便捷的路,用上安全清潔的燃料,用上既經濟又有保障的電。作為地方政府,我們要圍繞“水、路、氣、電”這四個農民群眾最關心最迫切的實際問題,整合資源,加大投入,為農民解決實實在在的困難,給農民帶來看得見、摸得著的實惠。當前,發展社會事業的重點是努力改善農村教育條件,將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍;強化農村公共衛生和基本醫療服務能力建設,發展以新型農村合作醫療制度為主的醫療保障制度,加強農村衛生服務體系建設加快發展農村文化事業,構建農村公共文化服務體系;逐步建立與農村經濟發展水平相適應的最低生活保障制度,逐步健全農村社會保障體系。
三、提高農民素質
一個地方經濟發展水平主要取決于人力資源、自然資源、資本、技術創新四個因素。其中人力資源是最關鍵要素。新農村建設的首要任務和最終目的是發展農村經濟,促進農民增收。在這個偉大而神圣的歷史工程中,農民無疑是主體,是發展農業、建設新農村的最重要資源,是生產力的決定性因素。建設社會主義新農村是一項史無前例、前無古人的偉大工程,培養有文化、懂技術、會經營的新型農民是當前最為緊迫的任務之一。
培養和造就新型農民,“應著力提高農民的科學文化素養”。據調查:我國農民的科學文化素質普遍較低,平均受教育年限約為7年,其中文盲和半文盲也占了相當一部分。大量低素質人口集中在農村,直接制約了農業發展、農村的進步和農業生產方式的變革。與此同時,我國農業技術人員也比較缺乏。這顯然不能適應農業現代化和新農村建設的要求。因此必須普及和鞏固九年義務教育,大力發展農村職業教育,提高廣大農民的科學文化素養,解放和發展農村生產力。同時針對農技人員嚴重短缺的現狀,實施和推行農村科技人員下鄉駐村制度,使科技人員長期蹲點服務,面對面、手把手地教農民種、養技術,傳授和普及科學知識。培養和造就新型農民,還應加強農民的技能培訓。當前廣大農民渴望掌握新技術,渴望提高產量,渴望致富,但是由于文化水平普遍較低,“心有余而力不足”,在理解、接受新技術方面困難重重,更不要說應用新技術,實現科技致富了。廣大農民對旨在致富和提高生產技能的教育培訓具有強烈要求,他們對職業教育需求的焦點還是在提高自身收入上,對投資少、見效快、易掌握的實用技術比較看重。所以,培養新農民,必須大力實施“農村實用技術培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓工程”,通過教育和培訓,用先進的農業生產技術武裝農民,使現代化農業新技術迅速滲透和擴散到農業生產中去,轉化為現實的生產力。與此同時,還應使農民掌握1—2項相關職業技能,提高他們的就業競爭能力和水平。
四、創新工作方法
建設新農村使我們面臨著前所未有的機遇和挑戰。實踐證明,沿襲舊的觀念、舊的工作方法已遠遠不能適應當前日益發展的農村工作需要,作為新時期的農村基層干部,要善于結合工作實際,切實轉變觀念,創新工作方法,積極探索新時期農村工作新途徑,對當前農村工作,應做到“五個堅持”。
一是堅持說服教育。說服教育,是推動農民解放思想、轉變觀念的必要手段,是做好新形勢下農村工作的前提。這就要求我們主動采取定期組織學習、專題培訓、上門座談等辦法和辦板報、聽廣播、看電視、發傳單等多種形式,做耐心細致的思想工作,對農民進行深入的說服教育。
二是堅持示范引導。示范引導,是教育農民自覺遵守國家法律和執行黨的政策,促進農民致富奔小康的有效方法。常言道身教重于言教。要做好新形勢下的農村工作,廣大鄉村干部要自覺實現自身轉變,要從以前的指揮員轉變為運動員、引航員,當好農業技術化、產業化、市場化的帶頭人和引路人。
三是堅持主動服務。提供服務,是轉變農村基層組織職能,充分發揮農民的積極性和創造性的客觀需要是稅費改革后,鄉鎮職能由職能型政府向服務型政府轉變的需要;鄉村干部主動從行政命令式的管理者,轉變為撲下身為群眾的服務者,要切實樹立管理就是服務的思想,轉變職能,理順關系,變管理為服務,為充分發揮農民生產積極性、創造性提供更廣闊的空間。
關鍵詞:公共服務機構 鄉鎮政府 新農村
建立鄉鎮公共服務型機構是完成新農村建設的必要條件,在新農村的建設中,基層的鄉鎮政府往往是直接與農民相接觸的,他們能夠更方便的了解到農民的需求,知道發展中的問題所在。如果沒有政府的指引農民自己可能還有走不少的彎路。所以,新農村的建設不僅僅是經濟問題,還要深化的改造好政府的服務能力,為經濟發展起到護航的作用。
一、強化鄉鎮公共服務型機構的必要性
(一)鄉鎮公共服務性機構的重要作用
新農村的建設不是單靠農民和一些農業企業就可以改革成功的,它涉及到多個方面的問題。而作為國家的基層領導,鄉鎮政府是直接與建設新農村的農民相接觸的,他們是農村發展的引領者。在新農村的建設過程中他們也是國家政策的實施者和組織者。
同時在許多的基礎管理上,經常會出現缺位與越權的情況發生,比如在公共基礎設施的建設上、公共醫療衛生的普及上、義務教育的執行上很多地方的鄉鎮政府都沒有起到應有的作用。還有些地方為了片面的追求業績不顧損害農民的利益,動用公共資源向農民提出一些不切實際的要求,比如有的鄉鎮連基礎的文化娛樂設施都不去建設,反而要求建設超出標準的體育館,健身館等,從而造成資源的浪費,勞民傷財。因此,強化鄉鎮公共服務型機構職能勢在必行,這樣才能避免更好的適應市場經濟的發展,從原先的管理一切轉變到專心的為建設服務聽取農民的意見,幫助農民創業一心為發展農村的經濟而服務。
(二)鄉鎮機構可以有效的解決現今的問題
在我國,農村的問題,農民的問題始終是影響發展的大問題。目前我們的農業基礎還沒有達到一個穩定的程度,農民人口的生活水平還不是很高。特別是城鄉的收入差距和生活差距都很大,因此必須要進行農村的改革,進行新農村的建設。
只有使得占全國人口大多數的農民富裕了,我們才能真正的做到經濟的騰飛,因此必須要實行農村的現代化進程的建設。為此要做到統籌新農村的建設,基層機構的服務建設顯得尤為重要,因為只有提高鄉鎮的公共服務能力與水平才能更好的進行農村建設,因此促進,鄉鎮政府的公共服務能力勢在必行。
二、鄉鎮公共服務型機構建設的強化
建設公共服務機構的意義就是更好的為新農村建設服務,這就要求政府把自己的職能進行一個轉化。其中涉及多個方面:
(一)提升公共服務意識
為了更好的做到為民服務,就要確定一個為民服務的工作理念,它必須是為民服務的,必須把農村的建設放在第一位,當機構與建設的利益相沖突時,要把建設新農村放在第一位。因為服務的本質就是在于其公共性,廣大農民群眾,新農村建設才是公共。
在政府行使公共權力時要求其不能想計劃體制是一樣,什么都進行干預。對于一些農民的企業或者引資都要本著服務的態度去進行,不能強加干預,尤其是市場經濟和公民的領域,比如一些地方經常性的直接干預經濟事物,用行政命令來引導農民,比如強制的提倡經濟作物的種植,有些鄉鎮管理人員并沒有從事農業的經驗,并不了解農作物的生習慣,只是一味跟風,從而導致了經濟的損失更引發的廣大農民的不滿。同時要在機構的運行過程中,應極力的避免權力濫用,損公肥私的現象發生。
(二)強化鄉鎮基層的實際權力
現在鄉鎮與上級的權利劃分并不是很明確,在一些時候上級機關并不能準確的了解農村中發生問題的原因,盲目的進行指導從而導致問題的擴大化?,F今對于這樣的情況要堅決避免。把過去鄉鎮基層責任大,權力小的問題解決掉,合理劃分上下級權利問題,對于上級的一些考核、將各個鄉鎮進行評比的情況堅決杜絕掉。使基層有相當的權利來執行新農村建設,避免上層機關的過度干預。
(三)解決機構臃腫的問題
過去的政府機構總是存在是部門多,職能少的問題,一個部門往往起不到什么作用但就是設立在哪,一個部門明明有幾個人就夠了,但卻往往卻有著許多人。這樣經常回導致大家相互推脫的現象發生,對于工作相互推脫,出了問題也相互推脫,導致行政能力低下,問題長期得不到解決。
所以現在就要求,鄉鎮機構進行精簡,因地制宜的進行改革,應該撤除的部門馬上撤除,應該補進的部門馬上加強。實現專業機構專業化,加強公共服務能力和社會管理能力。
(四)加強人員的管理
相比之下鄉鎮政府的工作人員,素質普遍低于城市中的政府機關,這也導致了鄉鎮政府管理人員的能力不夠。不少的管理人員和干部并不具有市場經濟的管理知識,只是對于原有的計劃體制有著相當的了解。為此必須加強鄉鎮工作人員的能力建設,對于工作人員進行專業培訓,對于一些不能適應時代要求的相關人員進行精簡,和從新任命。想要使得新農村的建設快速有效,就必須,調整人員結構用先進的工作方式代替原先的落后的老辦法,做到從單向的領導到雙向的互動。
三、結束語
鄉鎮公共服務型機構的建設強化是順應時代要求的先進理念,它與新農村的建設緊密相連,直接相關。新農村的基層管理如何變革,特別是服務性機構的轉變對新農村的建設起著重要的影響。
參考文獻:
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一、對鄉鎮黨政正職,注重抓好思想政治建設,提升”八種能力”。4月中旬,舉辦了鄉鎮黨委書記、鄉鎮長培訓班,深入開展科學發展觀、正確權利觀、正確政績觀、正確群眾觀以及理想信念、“兩個務必”、公道正派教育。8月上旬,組織他們觀看了我國著名經濟學家、國務院中國國情調查研究中心主任劉吉的《對中國經濟發展的實踐總結和再思考》錄像。8月中旬,縣委又組織40名鄉鎮黨委書記、40名鄉鎮長到江西贛州考察學習新農村建設的成功經驗與做法,到湖南瀏陽參觀城鎮開發,聽取經驗介紹,開拓視野,啟迪思維。通過一系列理論教育和實地考察,有力地提升了鄉鎮黨委書記和鄉鎮長審時度勢、學習創新、領導發展、科學決策、依法行政、執行落實、為民服務、修身從政八種能力。
二、對任職時間較長的“副職”,注重激發創新意識,防止出現“思想僵化、因循守舊、不思進取”的不良傾向。今年4-5月,縣委分期分批對鄉鎮“副職”進行了集中培訓。對一批任職時間較長的“副職”,重在對他們進行創新意識教育,引導其圍繞新農村建設,在工作理念、工作思路、工作取向、工作方式等方面創新。如在參政設謀上,要求每名“副職”每月要為本地經濟社會發展或鄉鎮黨委、政府科學決策提1-2條意見和建議。自5月份以來,先后有351名“副職”提出意見或建議2210條,其中90%以上的被采納。
三、對新進班子的年輕干部,注重抓好優良傳統教育,避免出現進入角色不快、自我要求不嚴等現象。對56名新進班子的年輕干部,除了組織其參加縣委黨校培訓班,進行“兩個務必”、學習《》、學習先進典型外,縣委還要求,每人每月要撰寫思想和工作情況匯報,交縣委組織部備案,便于組織上及時了解情況。自5月份來,縣委組織部先后對48名進入角色較快、自我要求嚴格的年輕班子成員進行了談話,肯定其成績,鼓勵其再接再厲,再創佳績;對7名進入角色較慢、1名自我要求不嚴的年輕班子成員進行了談話誡免,指出缺點,提出要求。
某鎮鄉村振興示范點工作總結
五村村位于小河鎮中心地段,該村距圩鎮1公里,S454省道、X064縣道穿境而過,交通便捷。全村有10個村民小組,676個居民戶,2703人,黨員38人,2019年人均收入6000元,是一個以生產蔬菜、水稻為主的農業村。自開展新農村建設工作以來,我鎮重點圍繞“產業引領、文旅結合、秀美鄉村”三個關鍵詞,著力在五村村打造鄉村振興小河樣板?,F將我鎮五村村建設社會主義新農村有關情況匯報如下:
抓基礎設施建設,改善生產生活環境。我鎮嚴格按照“七改三網”、“8+4”建設要求,重點抓三個方面。一是村組道路建設工作。現完成建設點周邊入戶便道整平路基300平方米。同時硬化廣場鋪貼400平方米,路基平整回填碎石1480平方米,改水溝500平方米。二是環境整治亮化。下衛、中間屋等建設點上所有空心房、牛欄、廁所已全部拆除到位;已完成外墻粉刷5000平方米,外墻漆已完成7500平方米,鋪蓋琉璃瓦300平方米,砌擋墻90平方米,回填綠化種植土450平方米。三是抓庭院美化工作。組織民工出工清理路邊柴草、垃圾300余堆,購置垃圾筒10個?;A設施的建設,解決了五村村最想解決,也是最需要解決的問題,打牢了五村村進一步建設社會主義新農村的發展基礎,增強了發展能力。
目前,五村村鄉新農村建設正緊張有序地向前推進。后續將會添置文體娛樂基礎設施,建設魚塘等項目使陣地規范化建設上檔升級。
關鍵詞:農業農村;財政收支;農業經濟發展;關系
目前,中國已全面打贏脫貧攻堅戰,建成小康社會,并在此基礎上不斷完善推行鄉村振興戰略,而從實際出發,國家需進一步提高對農業農村中財政支出情況的重視程度。近年來,國家不斷加大農業農村建設力度,在黨的領導以及全國各族人民的不懈努力下,在農村建設中的部分領域已取得顯著成效,然而仍需提升對農業部門財政支出情況的重視程度,這要求相關政府在實際工作過程中必須重視農業發展領域,換言之,針對農村財政支出情況,應制定出相關方案,加大政策支持力度,保障深入貫徹國家鄉村振興戰略。
一、財政農業支出及其對農業經濟發展的重要性
(一)財政農業支出簡述
財政農業支出籠統的概念是:財政資金在農業農村生活中各領域的開支情況,其資金廣泛用于農業農村生活的方方面面。第一,主要體現在農業部門日常事務開支,主要包括農業生產部門中一些公共政務生活開支以及一些事務行政部門在進行公共服務過程中的必要支出,該領域的基本原則是要求財政收支情況與國家現行的財務管理政策一致,即農業農村相關財政部門(特指)鄉鎮級及以上政府在開展政務工作中的行政管理費用以及日常政務生活中的各項指標資金都由國家財政部門進行詳細預算,并進行資金的合理運作。第二,主要體現在將資金投入農業生活中公共設施建設方面。隨著中國科技水平不斷增強,國民生活水平也在不斷提高,而農業部門作為國家發展重點,農村生活基礎設施建設更應得到重視,因此國家在完善農村電路網以及道路建設等公共設施方面加大資金投入力度,而該領域也是資金支出數額最大的區域。此外,還包括對公共設施檢測以及維修保護等方面的資金投入,其是財政農業支出的重要組成部分,同時也促進了財政農業收支的多元化。第三,主要體現在教育機構建設等農村素質教育方面,隨著科教興國戰略不斷實施,國家越來越重視農村小學建設,因此會逐漸增加在教育方面的資金投入。
(二)財政農業支出對農業經濟發展的重要性
就目前形勢而言,農業農村各項設施基礎建設資金主要來源于財政農業支出,因此財政農業支出在農村日常生活中具有較高的地位。通過財政農業支出概述不難看出,在農業農村發展過程中,受經濟環境以及自然因素的影響較大,隨著社會主義新農村改革,國家農村經濟結構不盡相同,但財政農業支出可以在經濟發展層面進行有效調控,致力于農業經濟增長環境建設,從而保證農業生產中的技術領域進行深入穩定發展階段,進一步完善農業方面基礎設施,確保農業生產產業化的不斷提升,致力于新時代高科技水平以及高生產力社會主義新農村建設,全面貫徹落實鄉村振興戰略。
二、中國財政農業支出領域發展現狀
(一)財政農業支出水平的總體發達程度較低
隨著鄉村振興戰略深入實施,國家逐步重視財政農業支出發展問題,但仍然存在諸多亟待解決的問題,例如國家農業財政支出量不足、財務農業使用水平發達程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無法有效提升資金凝聚力等,導致資金運用方向在不同部門之間略有差異,無法充分彰顯其財政農業支出水平。自社會主義改造開始,國家不斷加大財政農業支出方面投資力度,自國家提出社會主義新農村建設起,各地政府在農業農村方面的投資力度不斷加大,開始將社會主義建設重點逐步由城市轉移到農業農村發展。雖然國家不斷加大農村財政支出方面投資力度,但就當前現狀而言,中國財政農業支出水平仍然無法達到國際統一標準,農業農村相關規定實施力度不夠,財政農業支出增長量未達到預期目標,無法促進農業農村與經濟社會的協調發展。
(二)財政農業支出問題的產業結構不合理
雖然政府在不斷加大農業農村領域投資力度,但從當前現狀不難看出,國家對農業農村建設的重視程度仍然不夠,且資金支出結構不合理。分析歷年發展數據發現,第一,國家在財政農業支出領域中對行政方面的資金支出量較大,對其他農業設施建設的資金投入量不足,嚴重阻礙社會主義新農村建設進度。各地政府需要意識到在實施鄉村振興戰略過程中,要加強農業設施建設投入;第二,在財政農業支出問題中,相關政府對農業生產領域的支持力不夠,換言之,財政農業支出在農業生產技術建設方面的資金支出力度不夠,缺乏科學技術對農業發展的重要性認識。中國科學技術在農業發展實際應用中所占比重遠遠低于發達國家普遍需求,無法充分解放國家農村生產力;第三,財政資金支出途徑較為單一,相關政府創新力度不夠,資金投入往往過于隨意,未按照相關標準制定具體的發展目標。
(三)財政農業支出領域缺乏相應的管理機制
目前,國家在開展財政農業支出工作過程中主觀性較強,無法有效規范資金支出,導致國家部分農村在資金管控方面缺乏相應力度。相關政府在落實鄉村振興戰略方針時,由于對資金管控缺乏集體性要求,從而使整個資金管理區塊較為分散。具體來說,在開展財政農業支出工作時,涉及部門較多,農業生產及管控的相關部門數量較多且標準不一,使各級政府之間開展工作較為獨立,導致在實際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一,對工作效率造成負面影響,無法充分發揮財政農業支出工作職能,同時也會使財政工作出現較大漏洞,增加資金流動風險,而且由于資金流動數據龐大,給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機,從而增加腐敗風險。
三、針對農業農村財政支出問題的有效解決方案
(一)加大對農業財政支出工作監管力度
從目前發展現狀來看,國家財政農業支出工作中面臨許多亟待解決的問題,因此相關部門要在保證工作正常開國家農業財政支出工作受政策的約束性較強,但在當下農業農村發展中,該領域缺乏完善健全的管理機制。規范財政農業支出監督工作,具體可從以下三方面入手:第一,在財政農業支出使用過程中進行監管,確保財政農業資金的投入能對農民生產生活產生實際效用;第二,加大財務支出力度,確保資金充足性,保障鄉村振興戰略順利實施,從而不斷提升發展質量,促進城鄉發展一體化建設;第三,在具有充分物質保障的前提下,注重相關方面的政策制定,明確發展目標。
(二)不斷優化該領域產業結構
為確保財政農業支出能最大化促進農業經濟發展,在加大資金投入力度的同時,要進行農業財政運用結構優化工作。目前,國家農業財政支出大多側重于對行政事業的投入,忽略了農業農村實業經濟發展,因此在未來發展過程中,相關政府在開展農業農村發展工作過程中,要將農業設施發展作為社會主義新農村建設的首要任務,同時交通設施亟待完善,否則將嚴重阻礙農產品進入市場,從而制約農業農村新發展,此外,由于交通不夠便捷,使農村與外界的聯系較為困難,對此,當地政府應將發展重心轉移到完善交通設施上來。總體來說,農業財政支出問題是一項覆蓋范圍極廣的工作,因此相關政府要明確自身發展職責,立足于時展大局,從長期來看中國農業農村建設是一個不斷完善的過程,相關工作人員要注重樹立創新意識以及思想素質意識,拓寬發展渠道,開放創新型發展新格局。
(三)完善相關管理機制
為確保財政農業支出工作能有效地促進國家農業經濟發展,第一,應不斷健全相應管理機制,以制度手段開創中國農業農村新型發展格局,具體來說,在財務農業支出管理部門中,要杜絕政出多門的現象,統一管理部門的同時,要結合各地發展實際,不斷完善農業農村管理機制,堅持農業農村發展過程中的有機統一,避免財務資金區域化以及板塊化,堅決避免資金重復投入以及發展要求不一等現象發生,提升資金流動性,保證財政農業支出工作的工作效率,提升財務農業支出工作的優越性。第二,健全監管體系,加強對資金流動的監督,建立明確的監管制度,相關管理人員明確自身工作職能,致力于社會主義新農村發展建設進程。
(四)建設國家層面的輔助政策
在當前時代下,雖然國家已提出明確的鄉村振興戰略,但就中國農業農村長久持續發展而言,在政策方面仍需進一步的支持。具體來說,對部分發展條件適宜的地區可以進行現代化農業園建設,多方面帶動新農村經濟發展,從而提高公民生態環境保護意識,實現農業農村多元化建設,提高農民生產生活質量。
四、結語
目前,中國已全面建成小康社會,同時也取得了脫貧攻堅戰的全面勝利。為加快中國社會主義現代化強國建設進程,國家推動實施了鄉村振興戰略,而為推動中國農業農村新發展,在貫徹鄉村振興戰略的同時,要注重提高財政農業支出水平,促進中國農業經濟發展。隨著國民經濟實力顯著增強,農業農村建設也面臨著轉型挑戰,因此要進一步加強財政農業支出工作對鄉村發展的帶動作用,保障城鄉發展協調性,促進中國社會全面、協調以及健康發展。
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