城市發(fā)展動(dòng)力精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市發(fā)展動(dòng)力，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

自民國(guó)中后期起，得益于優(yōu)越的地理交通，一個(gè)集兵工、機(jī)車廠為主體的株洲工業(yè)區(qū)開(kāi)始崛起，一度要打造“東方的魯爾區(qū)”。1953年，株洲被列為全國(guó)八個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)城市之一，180多個(gè)中國(guó)工業(yè)史上的“第一”――中國(guó)首臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)，中國(guó)首臺(tái)電力機(jī)車等誕生于此。

在一座工業(yè)重鎮(zhèn)崛起和輝煌的背后，傳統(tǒng)工業(yè)的弊病開(kāi)始呈現(xiàn)。清水塘工業(yè)區(qū)成為中國(guó)重金屬污染治理的頭號(hào)掛牌地區(qū)。因工業(yè)而立的株洲，如同國(guó)內(nèi)外所有老工業(yè)城市，走到了轉(zhuǎn)型的十字路口。

毛騰飛，株洲市委副書記、株洲市市長(zhǎng)。身材高大，數(shù)學(xué)專業(yè)出身，熟諳項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在同事眼中是個(gè)對(duì)工作追求完美的人。

《望東方周刊》近日專訪了毛騰飛，在他看來(lái)，一個(gè)城市要想在轉(zhuǎn)型過(guò)程中獲得新發(fā)展，就須從環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、空間、改革和民生這五個(gè)核心領(lǐng)域謀求可持續(xù)動(dòng)力。

向環(huán)境要?jiǎng)恿?/p>

《望東方周刊》：株洲作為一座老工業(yè)城市，在環(huán)境保護(hù)、資源約束方面，面臨什么樣的考驗(yàn)？

毛騰飛：株洲因工業(yè)而興，也因工業(yè)而困。株洲起步之初，重化工業(yè)特征明顯，走的是一條傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展道路。直到近期，資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題仍然比較突出。一些曾經(jīng)為之驕傲的產(chǎn)業(yè)，逐步衰落。

擺在株洲工業(yè)面前最突出的問(wèn)題，就是以重化工業(yè)為主體的清水塘老工業(yè)區(qū)的治理。經(jīng)過(guò)多年關(guān)停并轉(zhuǎn)，仍然還有這類企業(yè)92家，2013年的產(chǎn)出還有200多億元。

清水塘的污染已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，否則將嚴(yán)重危及湘江下游從湘潭市到岳陽(yáng)市近1000萬(wàn)人的生命安全；嚴(yán)重?fù)p害城市形象，株洲曾經(jīng)位列國(guó)內(nèi)十大空氣污染城市；嚴(yán)重制約城市發(fā)展，其所在的石峰區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)相對(duì)較難。

國(guó)家發(fā)改委一位司長(zhǎng)說(shuō)，清水塘工業(yè)區(qū)是一個(gè)集所有老工業(yè)基地復(fù)雜難題于一體的地方。

《望東方周刊》：解決工業(yè)污染，株洲市近年做了那些工作，治理思路有什么變化？

毛騰飛：株洲是國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。我們一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)理念，追求發(fā)展綠色GDP，不要黑色GDP，更不要帶血的GDP。

為此，我們著力抓了兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)湘江治理保護(hù)。這是省政府的一號(hào)工程。2013年起，計(jì)劃用三年，基本關(guān)停污染企業(yè)、基本拆除城區(qū)煙囪、基本截流城區(qū)段排向湘江的污水。

2010年以來(lái)，全市已拆除煙囪200根；關(guān)停淘汰高能耗、高污染的企業(yè)和生產(chǎn)線共185家（條）；去年以來(lái)，又關(guān)閉湘江兩岸200米以內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)189家，今年還要進(jìn)一步關(guān)閉湘江兩岸一公里范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)。

另一個(gè)是抓好清水塘工業(yè)區(qū)的搬遷改造。

近年來(lái)，株洲市累計(jì)投入75億元，用于清水塘老工業(yè)區(qū)污染企業(yè)關(guān)停、落后產(chǎn)能淘汰、歷史遺留污染治理、企業(yè)搬遷改造等環(huán)境綜合治理。對(duì)清水塘的環(huán)境治理，已經(jīng)由以前的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)階段，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)施搬遷改造階段。

2014年3月，株洲被列入全國(guó)第一批城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)。7月，我們徹底關(guān)閉了旗濱玻璃株洲城區(qū)生產(chǎn)基地，投資50億元的醴陵旗濱玻璃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線正式點(diǎn)火投產(chǎn)。按照計(jì)劃，該項(xiàng)目2015年五條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，將成為中國(guó)的節(jié)能玻璃、太陽(yáng)能光伏玻璃生產(chǎn)基地，湖南省最大的玻璃深加工中心。

我們提出打造“以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市”，就是要讓“工業(yè)文明、生態(tài)宜居”成為人們對(duì)株洲記憶的“符號(hào)”，讓綠色成為株洲的底色。

我們既要?jiǎng)?chuàng)造投資環(huán)境，也要?jiǎng)?chuàng)造生活環(huán)境。株洲通過(guò)努力，已成為了全國(guó)十大最具投資價(jià)值的城市、中國(guó)最佳營(yíng)商環(huán)境十大城市，創(chuàng)建成為了全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市，正在創(chuàng)建全國(guó)森林城市、全國(guó)文明城市；我們還大力倡導(dǎo)和推動(dòng)“1135”綠色出行，爭(zhēng)取成為最具“兩型”文化底蘊(yùn)的城市。這樣，讓投資者有投資動(dòng)力，外來(lái)人也有落戶株洲和來(lái)旅游消費(fèi)的動(dòng)力，以此來(lái)增強(qiáng)株洲集聚產(chǎn)業(yè)與人口的能力。

打造“中國(guó)動(dòng)力谷”

《望東方周刊》：株洲關(guān)停如此多落后、污染企業(yè)，怎么保證經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展？

毛騰飛：關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。以前來(lái)湖南看工業(yè)，必看株洲，現(xiàn)在就不一定了。

一是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。主要是依托軌道交通、航空、汽車、風(fēng)電等動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快打造“中國(guó)動(dòng)力谷”。

二是推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力培育發(fā)展新材料、新能源、食品醫(yī)藥，引進(jìn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2013年9月，我們與微軟進(jìn)行了連續(xù)三天的招商談判，有一個(gè)晚上還談了通宵，最終促成項(xiàng)目如期簽約。此外，我們相繼簽約引進(jìn)了北汽二工廠30萬(wàn)輛汽車、阿里巴巴株洲產(chǎn)業(yè)帶等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，還有一批大型央企、民企和跨國(guó)公司也都有意向到株洲發(fā)展。

三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加快采用信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，改造提升化工、建材、服飾、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。利用株洲交通樞紐優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、職業(yè)教育、研發(fā)設(shè)計(jì)和商貿(mào)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。投資10億元的南車物流、投資100億元的方特歡樂(lè)世界、投資200億元的株洲職業(yè)教育科技園等一大批項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。

《望東方周刊》：株洲打造“中國(guó)動(dòng)力谷”，又是出于何種動(dòng)機(jī)和基礎(chǔ)呢？

毛騰飛：“中國(guó)”代表國(guó)家水平，“動(dòng)力”代表株洲的產(chǎn)業(yè)特色，“谷”是一個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，一個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，是一種源于先進(jìn)科技研發(fā)制造的區(qū)域。“中國(guó)動(dòng)力谷”應(yīng)是動(dòng)力領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

我們提出打造“中國(guó)動(dòng)力谷”，是有信心的。我們不但有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且有人才支撐和市場(chǎng)支撐。

株洲是國(guó)家老工業(yè)基地，擁有“中國(guó)電力機(jī)車的搖籃”、“中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)基地”、“新能源汽車制造基地”三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性名片，經(jīng)過(guò)幾十年的積淀，天上飛的、公路上開(kāi)的和鐵路上跑的，其核心動(dòng)力系統(tǒng)株洲有明顯優(yōu)勢(shì)。

另外，株洲職教城辦學(xué)規(guī)模規(guī)劃為學(xué)歷教育8萬(wàn)人，常年培訓(xùn)學(xué)生10萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)本地常住人口20萬(wàn)人，將成為“中部地區(qū)職業(yè)教育創(chuàng)新之都”。同時(shí)，株洲擁有各類人才42萬(wàn)人，擁有在本地成長(zhǎng)起來(lái)的院士3名，國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家42名，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家388名。這些都將為打造“中國(guó)動(dòng)力谷”提供源源不斷的各類人才支撐。

《望東方周刊》：株洲的“動(dòng)力”產(chǎn)業(yè)是否能夠支撐起這座老工業(yè)城市重新找回光榮？

毛騰飛：株洲的軌道交通產(chǎn)業(yè)實(shí)力尤其雄厚，特別是高鐵和動(dòng)車，出口到東南亞、中東、非洲、歐洲的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2014年3月18日，南車株機(jī)與南非簽訂了價(jià)值超過(guò)20億美元的電力機(jī)車大單，這是目前我國(guó)高端軌道交通裝備整車最大的出口訂單。

此外，我們還掌握了IGBT這項(xiàng)尖端技術(shù)，它被譽(yù)為功率變流裝置的CPU、綠色經(jīng)濟(jì)的“核芯”。2014年6月，世界第二條、國(guó)內(nèi)首條8英寸IGBT生產(chǎn)線在株洲全面建成投產(chǎn)，打破了國(guó)外公司在高端IGBT芯片技術(shù)上的壟斷。我們將以此為龍頭，打造IGBT牽引的千億產(chǎn)業(yè)。

我們的航空產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)也比較好，不但國(guó)內(nèi)整機(jī)和零部件企業(yè)在這里集聚，而且法國(guó)、加拿大的一些航空企業(yè)也在與我們合作發(fā)展。

此外，株洲還在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以北京汽車、南車時(shí)代電動(dòng)等具有一定規(guī)模的整車生產(chǎn)企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正在加速形成。目前，株洲擁有160多家汽車整車、汽車零部件及機(jī)械加工企業(yè)，年產(chǎn)值已突破200億元，預(yù)計(jì)到2017年，汽車產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值800億元。

“中國(guó)動(dòng)力谷”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)定位提出之后，國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部等國(guó)家部委，省委、省政府高度重視，各方充分認(rèn)同。我們將通過(guò)自己的努力，到2020年左右，形成4000億元產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

建好湖南東大門

《望東方周刊》：株洲城市新發(fā)展，也需要新的地理空間，未來(lái)拓展的方向在哪里？

毛騰飛：株洲正好處在我國(guó)“一帶一部”的戰(zhàn)略交會(huì)點(diǎn)上，承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移中具有先天優(yōu)勢(shì)，建好湖南“東大門”，其勢(shì)已成，其時(shí)已至。

市區(qū)空間調(diào)整，重在謀求加快南向、東向發(fā)展。株洲主城區(qū)居于市域北部，北接長(zhǎng)沙市，西鄰湘潭市，開(kāi)發(fā)已到達(dá)邊界，空間十分有限。因此，向東連接醴陵、向南連接株洲縣，就成了必然選擇。

市域空間調(diào)整，重在加速縣域崛起。株洲市轄區(qū)范圍呈狹長(zhǎng)形，南北距離超過(guò)200公里，市區(qū)發(fā)展對(duì)縣域的輻射帶動(dòng)較弱，縣域發(fā)展相對(duì)緩慢。現(xiàn)在，所轄各縣的交通基礎(chǔ)條件空前改善，今后既要加快市區(qū)的發(fā)展，市區(qū)也要如同火車頭，帶動(dòng)“火車車廂”般的各縣發(fā)展。

市外空間調(diào)整，重在謀求打開(kāi)湖南“東大門”。過(guò)去，湖南更多強(qiáng)調(diào)打開(kāi)“南大門”。而今，隨著滬昆高鐵、炎汝高速株洲段等建成通車，株洲在湘東交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。國(guó)際和我國(guó)東部沿海產(chǎn)業(yè)還在加速轉(zhuǎn)移中，這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期還有三五年時(shí)間。

對(duì)企業(yè)要放，對(duì)政府要緊

《望東方周刊》：7月4日，國(guó)務(wù)院總理來(lái)株洲考察時(shí)，稱贊了株洲的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，你能介紹一下這方面的情況嗎？

毛騰飛：總理對(duì)株洲行政審批“并聯(lián)審批”、“綠色通道”、“無(wú)償代辦”等做法給予充分肯定，并要求我們認(rèn)真總結(jié)推廣。

如株洲市攸縣為確保政府性投資項(xiàng)目和新辦企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，政務(wù)“綠色通道”一路暢通，總投資10億元的旭日陶瓷項(xiàng)目從考察到簽約不到一個(gè)月，從簽約到開(kāi)工只用了兩個(gè)月，時(shí)限與以前類似項(xiàng)目比縮短了四個(gè)月。

下放權(quán)力，是對(duì)市場(chǎng)主體而言的；對(duì)政府性投資，我們則是要規(guī)范、約束權(quán)力。政府性投資項(xiàng)目，絕不能不論證、說(shuō)搞就搞，絕不能邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，搞“三邊工程”，絕不能既費(fèi)資金，又壞風(fēng)氣。

一個(gè)市，大家以為市長(zhǎng)的權(quán)力很大，現(xiàn)在我把政府投資項(xiàng)目管理的這些權(quán)限交給程序，大小項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，最后才會(huì)到我這里，我唯一的權(quán)力就是否決權(quán)，但又不可能隨意否定。我們只希望大家都謹(jǐn)慎和規(guī)范用權(quán)。

政府投資項(xiàng)目管理制度改革后，大大節(jié)省投資，大大優(yōu)化方案，大大加快進(jìn)度，大大遏制可能滋生的不正之風(fēng)。

納稅人的錢，變成財(cái)政支出，牽涉公眾切身利益，我們?cè)跄懿挥煤茫课也慌碌米锶耍绻桓业米飿O少數(shù)人，就會(huì)得罪大多數(shù)人。

當(dāng)然，改革遠(yuǎn)不止這些，今年我們重點(diǎn)推進(jìn)的就包括投融資、土地、金融、國(guó)企等十大改革，我們希望通過(guò)每一項(xiàng)改革都能釋放動(dòng)力和紅利。

讓老百姓有認(rèn)同感、歸屬感

《望東方周刊》：如何理解尋求城市動(dòng)力與改善民生的關(guān)系，株洲在改善民生方面有哪些改革舉措？

毛騰飛：我們追求城市發(fā)展的目的，歸根到底就是為了讓老百姓生活更美好。

2013年，我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中提到推進(jìn)“十大民生”工程建設(shè)，今年提出推進(jìn)“民生100”工程建設(shè)。

今年截至6月底，全市用于教育、醫(yī)療、住房保障等民生領(lǐng)域的財(cái)政支出，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到72%，其中科技、住房保障、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎С鲈龇_(dá)到30%以上。

篇2

關(guān)鍵詞：動(dòng)力研究；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；空間布局

基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)、功能負(fù)荷直接影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。從外延上看，基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的體系，通常包括能源系統(tǒng)建設(shè)、水源系統(tǒng)建設(shè)、交通系統(tǒng)建設(shè)、通信系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)和防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)六個(gè)方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)水平的進(jìn)步，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用也日益凸顯，顯然已經(jīng)成為新時(shí)期城市發(fā)展的新動(dòng)力。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力

長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的前提條件。在傳統(tǒng)的觀念中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)投入大、周期長(zhǎng)的城市建設(shè)項(xiàng)目，各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往缺乏整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路之后，往往被拋棄，其作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。事實(shí)上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)在城市發(fā)展的各個(gè)方面和不同階段都起著重要的推動(dòng)作用。

（一）城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和支柱

基礎(chǔ)設(shè)施是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中分化出來(lái)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)部門，它為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。核心基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展具有很強(qiáng)的相關(guān)性。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)也取得了令人矚目的成就。這與國(guó)家和各地政府重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將大量的人力、物力和財(cái)力投入城市的開(kāi)發(fā)和建設(shè)有著密切的聯(lián)系。合理地開(kāi)發(fā)城市土地資源，輔之以配套的公共物品和公共服務(wù)，不僅提高了城市的地價(jià)，增加了政府的財(cái)政收入；同時(shí)也增強(qiáng)了城市對(duì)外商投資的吸引力，加快了城市的資本積累，增強(qiáng)了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）城市空間布局的導(dǎo)向標(biāo)和保障

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于城市發(fā)展的作用還表現(xiàn)在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是一般的產(chǎn)業(yè)，它不僅僅為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，更重要的是，它是人們從事一切生產(chǎn)和生活的一般條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狀況直接影響到一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

城市要健康持續(xù)地發(fā)展，必須有合理的空間布局與之相配套。合理的空間布局主要包括合理的產(chǎn)業(yè)布局和人口布局兩個(gè)方面，它們都取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。有規(guī)劃地加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能夠?yàn)槌鞘懈鳟a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本條件，同時(shí)能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遷移，發(fā)揮“集聚效應(yīng)”，提高資源配置的效率，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，城市人口分布也將發(fā)生根本變化，城市中心區(qū)人口壓力將會(huì)不斷減緩，郊區(qū)和衛(wèi)星城建設(shè)將會(huì)更加順暢，這將有助于形成城市各區(qū)聯(lián)動(dòng)、適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口布局。

（三）城市環(huán)境保護(hù)的先行者和護(hù)衛(wèi)軍

合理布局城市基礎(chǔ)設(shè)施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體性和系統(tǒng)性，而且能夠保證基礎(chǔ)設(shè)施在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和反復(fù)擴(kuò)建，這有利于減少對(duì)環(huán)境和資源的破壞，將城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，城市在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，應(yīng)注重加快污水處理、廢氣處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從源頭上減少環(huán)境污染，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然不能帶來(lái)巨大的立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但它卻是城市環(huán)境保護(hù)的先行者和守衛(wèi)軍，城市的環(huán)境得到保護(hù)，城市才有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可能，城市的各方面才能快速、和諧地發(fā)展。

（四）樹立城市品牌的突破口和制高點(diǎn)

城市品牌就是一個(gè)城市在推廣自身城市形象的過(guò)程中，根據(jù)城市的發(fā)展戰(zhàn)略定位所傳遞給社會(huì)大眾，并得到社會(huì)廣泛認(rèn)可的核心概念。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市品牌的建立之間有著廣泛的聯(lián)系，在一定程度上，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是樹立城市品牌的突破口和制高點(diǎn)。

首先，合理而完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就是城市的一個(gè)重要品牌，世界上著名的城市都有著完善的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，一個(gè)城市要想改變其城市面貌，往往要從加快和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，這樣做既迅速又有效，于是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為樹立城市品牌的突破口；同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是樹立城市品牌的制高點(diǎn)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施地不斷完善，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間布局調(diào)整，城市的形象將煥然一新，城市的品牌也將隨之樹立起來(lái)。

二、新時(shí)期云南城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要新的規(guī)劃

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，特別是進(jìn)入新千年以來(lái)，云南各地積極地進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建了城市基本框架，改善了交通，美化了城市環(huán)境，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到云南在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了云南城市的進(jìn)一步發(fā)展，不利于新時(shí)期云南發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱限制了城市核心作用的發(fā)揮

云南省地處我國(guó)西南部，長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)落后，缺乏能夠帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱正是導(dǎo)致云南省城市發(fā)展水平較低，核心帶動(dòng)作用無(wú)法充分發(fā)揮的主要原因。昆明市是云南的省會(huì)城市，理應(yīng)承擔(dān)起拉動(dòng)全省發(fā)展的職能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后卻一直限制了昆明市的發(fā)展。當(dāng)前昆明市的建成區(qū)面積為150平方公里左右，這在我國(guó)大中城市中屬于規(guī)模比較小的。同時(shí)，昆明市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，許多基礎(chǔ)設(shè)施年代久遠(yuǎn)，現(xiàn)代化水平低，存在著比較嚴(yán)重的“城中村”現(xiàn)象，這不僅不利于社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，也不利于昆明旅游業(yè)的發(fā)展和城市形象的維護(hù)。昆明市的發(fā)展相對(duì)滯后，云南省就失去了快速發(fā)展的支柱和動(dòng)力。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡制約了云南城市的整體發(fā)展

當(dāng)前云南省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的另一個(gè)顯著問(wèn)題就是城區(qū)和郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡導(dǎo)致各區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平各異，最終又限制了城市整體的發(fā)展。許多城市主要基礎(chǔ)設(shè)施都布局在城區(qū)，大量的產(chǎn)業(yè)和人口也聚集在此，但是城區(qū)的發(fā)展面積有限，這必然會(huì)形成不合理的空間布局，加大城區(qū)的環(huán)境壓力，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。核心城市要不斷向外擴(kuò)展，但是目前郊區(qū)缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一些必要的公共物品和公共服務(wù)的提供水平低，不利于城市的發(fā)展擴(kuò)大。同時(shí)，各區(qū)之間由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡導(dǎo)致的發(fā)展不平衡，不利于城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，不利于各區(qū)之間的交流和合作，城市的整體發(fā)展受到影響。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用有限

由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不平衡，云南省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用比較有限。許多城市的舊城改造缺乏整體性和繼承性，不利于舊城在發(fā)展旅游業(yè)、樹立城市品牌方面發(fā)揮作用；新區(qū)建設(shè)由于缺乏合理規(guī)劃和資金投入有限，出現(xiàn)了新建區(qū)分布散亂、數(shù)量多、規(guī)模小和土地利用率不高、工業(yè)用地空置、閑置較多、配套設(shè)施建設(shè)滯后等問(wèn)題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法顯現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)時(shí)期、高投入的項(xiàng)目，同時(shí)也能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。但是這必須建立在基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、發(fā)展平衡的基礎(chǔ)上，否則將付出巨大的物資成本和時(shí)間成本。

（四）交通設(shè)施建設(shè)落后是制約云南發(fā)展的一大瓶頸

云南省由于地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史條件的限制，交通建設(shè)始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，已成為制約云南發(fā)展的一大瓶頸。經(jīng)過(guò)多年的努力，云南省的交通建設(shè)已經(jīng)有了不小的進(jìn)步。但是我們不能因此而忽視：云南省的交通建設(shè)仍比較落后，適應(yīng)不了新時(shí)期云南省發(fā)展的需要。旅游業(yè)是云南省優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)能夠增加云南的財(cái)政收入并拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著較高的要求。云南各旅游城市、各景區(qū)之間的交通不便利。各地之間的交通以公路為主，道路質(zhì)量的低下導(dǎo)致旅游的滿意度下降。同時(shí)，云南省仍有不少地方?jīng)]有公路，人們出行仍靠步行和馬馱。缺乏交通建設(shè)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者，云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將缺乏充足的動(dòng)力。

三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)云南城市新發(fā)展

城市基礎(chǔ)設(shè)施往往反映著一個(gè)城市及地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理念和觀念也必須不斷創(chuàng)新。我們必須站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)的高度布局和發(fā)展云南城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為推動(dòng)城市發(fā)展的新動(dòng)力。

（一）統(tǒng)籌云南城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須有大局觀念，必須從整個(gè)城市和地區(qū)的利益出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和布局。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡限制了云南城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要著重加強(qiáng)郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人口遷移做好準(zhǔn)備，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，云南省可以借鑒國(guó)內(nèi)一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。廈門市是我國(guó)沿海著名港口城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也有自己獨(dú)特的方法。廈門市通過(guò)改善島內(nèi)、島外交通，完善島外和新建區(qū)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化城市空間布局的目標(biāo)。為此，云南省必須合理地規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其具有整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，以便完成新時(shí)期云南省的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和空間布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）因地制宜加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市特色

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還必須充分考慮所在城市的地理環(huán)境和區(qū)位因素，建設(shè)既有本地特色又與周圍城市交相輝映的基礎(chǔ)設(shè)施和城市風(fēng)格，這樣既能加快城市發(fā)展，又能與周圍城市相配合，加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。20世紀(jì)90年代，大連依據(jù)其區(qū)位優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美的特點(diǎn)和城市基礎(chǔ)好、城市化水平高的條件，以經(jīng)營(yíng)城市作為突破口。本著“不求最大，但求最佳”的原則，大力發(fā)展交通、通信、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)建設(shè)和宣傳，經(jīng)過(guò)短短幾年的時(shí)間，大連的城市形象璀璨奪目，城市品牌和國(guó)際知名度日益提升。云南省的有關(guān)城市在進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)也必須根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市發(fā)展定位加以規(guī)劃。昆明及其周邊地區(qū)是省內(nèi)的優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)，為此應(yīng)加快交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，為資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的聚集和人口聚集做好準(zhǔn)備，承擔(dān)起拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的職能。云南省的西北部和東南部是全省的限制發(fā)展地區(qū)，今后要加強(qiáng)綠化、退耕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)和人口向省內(nèi)其他地區(qū)遷移。省內(nèi)的其他城市，要利用瀕臨東南亞的優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上興建工業(yè)園區(qū)，加快支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)和人口的轉(zhuǎn)移。

（三）合理開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展現(xiàn)代交通，為城市發(fā)展注入新活力

旅游業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，也是今后可以繼續(xù)大力發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。云南省有著得天獨(dú)厚的旅游資源，但是許多旅游資源是不可再生的，因此，各地方政府必須重視相關(guān)資源的保護(hù)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，將旅游資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，加快旅游景區(qū)及其周邊地區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)，這樣才能促進(jìn)旅游業(yè)的壯大，并拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

云南省要想有新發(fā)展，必須解決其交通問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系。加快鐵路建設(shè)步伐，保持公路現(xiàn)有的快速發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步完善民航機(jī)場(chǎng)布局，發(fā)揮水運(yùn)補(bǔ)充作用，啟動(dòng)并積極推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，使游客往還于各景區(qū)之間時(shí)有多種快速的交通工具可以選擇，同時(shí)，加快跨境交通設(shè)施的建設(shè)，為加強(qiáng)對(duì)外溝通，吸引外資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。云南省各城市以新的觀念看待基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞] 佳木斯；快樂(lè)舞步；群體休閑活動(dòng)

一、引言

當(dāng)今社會(huì)隨著人們健康意識(shí)的日益增強(qiáng)，業(yè)余文化健身群體不斷擴(kuò)大，在佳木斯地區(qū)也是這樣，在周末假期，在茶余飯后空閑時(shí)間，許多市民加入到了健身的行列，特別是快樂(lè)舞步健身操更成為了佳木斯市一個(gè)亮麗的城市標(biāo)志，在江邊、在廣場(chǎng)、在社區(qū)，不論男女老少，大人小孩都加入進(jìn)來(lái)，成為城市文化的一道迷人風(fēng)景線。快樂(lè)舞步健身操是佳木斯市退休干部于繼承等根據(jù)運(yùn)動(dòng)負(fù)荷等人體生理規(guī)律將體操、舞蹈和一些保健動(dòng)作配加明快的音樂(lè)編排而成，目前，佳木斯市約有5%的市民在清晨和傍晚參與該活動(dòng)。快樂(lè)舞步健身操自2008年創(chuàng)立以來(lái)一直深受人們喜愛(ài)，至今已發(fā)展成為佳木斯市城市休閑文化品牌，探究其產(chǎn)生與發(fā)展的一般規(guī)律及社會(huì)影響，對(duì)于引導(dǎo)此類文化活動(dòng)健康有序發(fā)展，有效滿足人民不斷增長(zhǎng)的文化生活需要，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

為此，本文通過(guò)對(duì)快樂(lè)舞步健身操的參與者采用問(wèn)卷法進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其負(fù)責(zé)人和參與者采用了訪談法進(jìn)行調(diào)研。由于佳木斯有32個(gè)規(guī)范的快樂(lè)舞步健身操站點(diǎn)，抽取了佳木斯大學(xué)、杏林湖公園、火車頭廣場(chǎng)、沿江公園和知青廣場(chǎng)等主要站點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)放了200份調(diào)查問(wèn)卷，并總結(jié)出影響佳木斯快樂(lè)舞步健身操發(fā)展的幾大動(dòng)力因素。

二、快樂(lè)舞步健身操發(fā)展動(dòng)力

（一）人們對(duì)健康的追求是快樂(lè)舞步健身操發(fā)展的根本動(dòng)力

篇4

關(guān)鍵詞：城市科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

Abstract：This article takes the national related Science&Technology Competitiveness evaluation index systems for reference，and connects with the Hangzhou Innovation Index，evaluate and study the Science&Technology Competitiveness of the 15 Vice-Province Cities through the aspects:Dynamic evaluation of Competitiveness，analysis of the coordination between Science&Technology Competitiveness and Economy Competitiveness，etc.This study will provide reference for DecisionMaking so as to promoting Science&Technology Competitiveness，accelerating the economy growth.

Keywords:City Science&Technology CompetitivenessIndex SystemEconomy Competitiveness

科技競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）科技資源與投入、自主創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平與潛力、產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力形成的綜合區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)，是衡量科學(xué)技術(shù)對(duì)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的一個(gè)重要依據(jù)，也是找出差距，認(rèn)清自身的過(guò)程，有助于城市根據(jù)自身情況采取措施提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。

杭州是國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的城市之一。從2001年始，課題組設(shè)立指標(biāo)體系對(duì)杭州年度科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行跟蹤研究，至今該研究已持續(xù)了7年。2008年，考慮時(shí)效性和數(shù)據(jù)可得性，課題組對(duì)前幾年科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了修正，研究對(duì)象確定為15個(gè)副省級(jí)城市。

本研究對(duì)2007年度深圳、廣州、杭州等15個(gè)副省級(jí)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展進(jìn)行跟蹤研究，以期為各城市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展提供決策參考。

1.指標(biāo)體系設(shè)定

根據(jù)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念及內(nèi)涵，參考科技部2003年新修訂的科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)體系和《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告2000》，特別是實(shí)現(xiàn)和杭州創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系的銜接，課題組在沿用前幾年科技競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架的基礎(chǔ)上，考慮時(shí)效性和數(shù)據(jù)可得性，對(duì)2007年度科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)進(jìn)行了修正，主要是舍棄了科技論文指標(biāo)，增加了科技活動(dòng)人員、發(fā)明專利和高新技術(shù)出口指標(biāo)。

2.城市科技競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

2.1科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合排名分析。根據(jù)上述指標(biāo)體系，課題組對(duì)2004~2007年度15副省級(jí)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)

2.2科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步速度分析。以15城市2004~2007年度科技競(jìng)爭(zhēng)力各項(xiàng)指標(biāo)年均增速反映科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步速度。

對(duì)15城市各項(xiàng)指標(biāo)2004~2007年年均增速打分，設(shè)年均增速列第1位的得15分，第2位得14分，第3位得13分……依次類推，第15位的得1分。最后以算術(shù)平均法得到各城市的指標(biāo)年均增速綜合得分。

統(tǒng)計(jì)顯示，2004~2007年15城市科技進(jìn)步得分超過(guò)15城市平均水平的城市從高到低依次有寧波、武漢、濟(jì)南、青島、杭州、廈門，其中以寧波增長(zhǎng)最為迅速，超過(guò)15城市平均水平將近30%。歷年科技競(jìng)爭(zhēng)力水平較低的濟(jì)南、廈門年均增速較高，顯示這些城市正在加大力度，加快發(fā)展。長(zhǎng)春科技競(jìng)爭(zhēng)力排名低，科技進(jìn)步速度也排名落后，顯示其科技競(jìng)爭(zhēng)力需要引起高度注意，加快發(fā)展。深圳市、廣州市的科技創(chuàng)新能力已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新的水平，遠(yuǎn)超過(guò)其他副省級(jí)城市，屬于科技創(chuàng)新能力發(fā)達(dá)城市，基數(shù)較大，增長(zhǎng)速度雖然靠后，但創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)量依然很大，能遙遙領(lǐng)先于其他科技創(chuàng)新能力發(fā)展中城市。

值得一提的是杭州科技創(chuàng)新能力的排名在第3名，而科技進(jìn)步速度竟能排名第5，實(shí)屬難能可貴。從表3可以看出，增長(zhǎng)速度較快的大都屬于科技競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)的城市，而科技創(chuàng)新能力發(fā)達(dá)城市如深圳則增長(zhǎng)速度不高。而杭州的杭州科技創(chuàng)新能力和增長(zhǎng)速度都排名靠前，顯示杭州既有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，基數(shù)較大，同時(shí)還持續(xù)高速增長(zhǎng)，科技競(jìng)爭(zhēng)力提升空間極為廣闊。

3.科技競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)調(diào)性分析

3.12007年度城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名。為了進(jìn)一步考察各城市科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐程度情況，課題組選取一些指標(biāo)對(duì)15城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)中，借鑒《中國(guó)科技發(fā)展研究報(bào)告2000 》中的做法，考慮國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和出口商品總值、出口商品總額占GDP比例四個(gè)方面的因素，定義地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(EPI) 如下：

EPI = 0.36 ×GDP 指數(shù)+ 0.24×人均GDP 指數(shù)+0.24 ×出口商品總額指數(shù)+0.16×出口商品總額占GDP比例指數(shù)

根據(jù)這一公式，測(cè)算出2007年度15個(gè)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名。城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名分組分類 城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)　深圳、廣州經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)　寧波、杭州、青島經(jīng)濟(jì)實(shí)力中等　廈門、大連、南京、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱　武漢、濟(jì)南、成都、哈爾濱經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱　長(zhǎng)春、西安3.215城市科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)。從科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性角度來(lái)衡量，15城市的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以描述為4 種類型。

第一類，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成型。如深圳、廣州均屬于經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)力“雙強(qiáng)”城市，杭州屬于經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)力均為較強(qiáng)城市，這些城市的科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較好，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)起到了足夠的支撐作用，科技與經(jīng)濟(jì)比翼齊飛，其發(fā)展前景與潛力也較為看好。

15個(gè)城市中，除了深圳、廣州科技競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名一致，沈陽(yáng)2指標(biāo)均排名第9。一方面說(shuō)明沈陽(yáng)科技與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較好，另一方面則顯示沈陽(yáng)的科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平還有待提高。

第二類，科技領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。如南京、大連、武漢、成都，其中尤其以南京、武漢為典型。南京的科技競(jìng)爭(zhēng)力排名第4，屬科技競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)之列，其科技人員、科技潛力更是遙遙領(lǐng)先，但經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力卻排名第8；武漢2007年科技競(jìng)爭(zhēng)力排名第6，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻處較弱地位，說(shuō)明其深厚的科技潛力與優(yōu)勢(shì)并未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，其科技領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)說(shuō)明科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠。

第三類，科技滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。如寧波、青島、廈門，這些城市呈現(xiàn)科技滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明這幾個(gè)城市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，特別是外資加工型經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，而科技能力還需要進(jìn)一步提高。3個(gè)城市中，青島的情況相對(duì)較好，而廈門與寧波的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況更為嚴(yán)重，這意味著，如果不解決科技發(fā)展問(wèn)題，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能受到限制。因此，在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)積累的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展科教事業(yè)，提升科技競(jìng)爭(zhēng)力，在保證科技投入的同時(shí)，著力解決好科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

第四類，科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均呈弱勢(shì)型。如濟(jì)南、哈爾濱、西安、長(zhǎng)春。這些城市的科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力均有待提高，發(fā)展亟需加快。

4.結(jié)論

各個(gè)城市區(qū)域特點(diǎn)不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平差別較大，但總體而言科技的進(jìn)步發(fā)展以及由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。一般經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，其科技競(jìng)爭(zhēng)力也比較高，反之亦然。

增長(zhǎng)速度較快的大都屬于科技競(jìng)爭(zhēng)力不是很強(qiáng)的城市，而科技創(chuàng)新能力發(fā)達(dá)城市如深圳則增長(zhǎng)速度不高。當(dāng)然也有些城市競(jìng)爭(zhēng)力和增長(zhǎng)速度都不高。如何啟動(dòng)一個(gè)科技競(jìng)爭(zhēng)力薄弱城市的科技發(fā)展，有待進(jìn)一步研究。

不少內(nèi)陸城市科教資源豐富、科技研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。有必要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，確實(shí)把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)。

沿海外向型城市在注重招商引資的同時(shí)，也要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：呼包鄂；城市群；發(fā)展；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：F291

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2011)01-0113-02

城市群作為城市化發(fā)展的高級(jí)產(chǎn)物，其形成與發(fā)展會(huì)對(duì)其所在區(qū)域發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。在我國(guó)城市化快速推進(jìn)的背景下，有越來(lái)越多的城市群興起，而在每個(gè)城市群發(fā)展背后都有各自不同的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。

1、城市群概念

1957年，法國(guó)地理學(xué)家戈特曼提出“大都市帶”的概念以來(lái)，’世界上有越來(lái)越多的人開(kāi)始研究城市群體組織。我國(guó)學(xué)者姚士謀認(rèn)為：城市群(Urban Agglomerations)是在特定的地域范圍內(nèi)，具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)，類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，發(fā)生與發(fā)展純屬于個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“綜合體”。崔功豪等認(rèn)為：城市密集區(qū)是城市低級(jí)階段，當(dāng)城市密集區(qū)的城鎮(zhèn)密度以及城鎮(zhèn)之間的相互作用達(dá)到一定階段，出現(xiàn)一體化發(fā)展的狀態(tài)時(shí)，城市，密集區(qū)便實(shí)現(xiàn)了由量的積累到質(zhì)的跨越，成為城市群。城市地區(qū)的空間序列的演化發(fā)展過(guò)程為：一般城市一都市區(qū)一城市密集區(qū)一都市圈與城市群一大都市圈一都市連綿區(qū)一都市帶。由此可見(jiàn)都市群是城市地區(qū)發(fā)展過(guò)程的一種狀態(tài)，它是由一個(gè)連續(xù)的空間范圍內(nèi)的若干不同等級(jí)的城鎮(zhèn)，在中心城市的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)下形成，并具有便捷的內(nèi)部及對(duì)外交通運(yùn)輸系統(tǒng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)的一種復(fù)雜城鎮(zhèn)體系。

2、城市群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

城市群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制是指促進(jìn)城市群形成和發(fā)展的自然因素、經(jīng)濟(jì)因素和社會(huì)政治因素。城市群作為一種復(fù)雜的巨系統(tǒng)，每個(gè)城市群都有各自不同的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，而產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)是城市群形成和發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ?/p>

(1)集聚效應(yīng)

在工業(yè)化的初、中期，一些鐵礦、煤炭、石油等資源蘊(yùn)藏量豐富的區(qū)域依托當(dāng)?shù)刎S富的資源發(fā)展重化TT業(yè)和能源工業(yè)，伴隨著區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)發(fā)展了其上、下游產(chǎn)業(yè)及相應(yīng)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)；在集聚效應(yīng)的作用下，不同等級(jí)規(guī)模的生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)在某一區(qū)域大量集聚，區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)之間在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或其他方式逐漸建立了密切的聯(lián)系并形成合理的勞動(dòng)地域分工體系，最終形成城市群。如德國(guó)的魯爾區(qū)域城市群，我國(guó)的遼中南城市群和珠江三角洲城市群等。

(2)擴(kuò)散效應(yīng)

隨著技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城市化過(guò)程中，由于集聚效應(yīng)的作用，城市規(guī)模不斷膨脹，產(chǎn)業(yè)迅速集中，并進(jìn)一步促發(fā)了人口的大量集中，從而不可避免的會(huì)發(fā)生許多城市問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，城市產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散是解決這些問(wèn)題的一個(gè)重要措施，產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的結(jié)果是在一個(gè)城市周圍，形成聯(lián)系若干個(gè)中小城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)之間由于存在著密切的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系(或勞動(dòng)地域分工聯(lián)系)而聯(lián)系緊密，最終以這一特大(大)城市為核心形成城市群(或都市圈)。

(3)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展

區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化組織包括由交通運(yùn)輸、通訊電力等物質(zhì)性線路組成的物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)和由市場(chǎng)中各種要素資源流動(dòng)形成的非物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)兩種。

物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)組織對(duì)城市群形成的促進(jìn)作用可以分為兩種情形。在工業(yè)化發(fā)展的初期和中期，在一些交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)的港口城市，憑借其發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展如石油、化工、鋼鐵工業(yè)等相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大量的不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)包括其配套產(chǎn)業(yè)、前后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)受集聚效應(yīng)的作用而在某一區(qū)域集聚，導(dǎo)致了區(qū)域大批城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，這些城鎮(zhèn)之間存在著緊密的聯(lián)系而最終形成城市群。

另外一種情形是相互鄰近的城鎮(zhèn)之間，通過(guò)空間相互作用而逐漸形成由鐵路、公路、管道、通訊線路、電力等各種線路形成的物質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)組織，借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)組織各城市之間既可以沿相應(yīng)的軸線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局又可以開(kāi)展分工合作，增加區(qū)域城鎮(zhèn)之間的相互聯(lián)系，形成各具特色的勞動(dòng)地域分工體系，最終形成城市群。

3、呼包鄂城市群概況分析

3.1　區(qū)域背景分析

呼包鄂城市群位于中西部的核心區(qū)，是內(nèi)蒙古的政治文化經(jīng)濟(jì)及工業(yè)中心。其形成與發(fā)展是內(nèi)蒙古近幾年取得飛速發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力，而呼包鄂城市群的發(fā)展與內(nèi)蒙古整體發(fā)展息息相關(guān)，密不可分。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。2000年至2008年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了2.66倍，年均增長(zhǎng)17.6％，增速快于同期全國(guó)水平7.4個(gè)百分點(diǎn)，并連續(xù)7年增速居全國(guó)第一。2008年。全區(qū)完成生產(chǎn)總值7761.8億元，位于全國(guó)第十六位，西部第二位。截至2008年底，全區(qū)按常住人口計(jì)算的人均生產(chǎn)總值達(dá)到32214元，按2008年年平均匯率折算，為4638美元，居全國(guó)第八位，連續(xù)6年保持西部第一位。2008年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14431元，位于全國(guó)第九位，西部第一位。2008年末全區(qū)城鎮(zhèn)人口1248.26萬(wàn)人，城市化率達(dá)到51.7％，高于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)，并且城市化水平仍在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.2　呼包鄂城市群發(fā)展現(xiàn)狀

呼包鄂城市群位于中部，由呼和浩特、包頭和鄂爾多斯三個(gè)地級(jí)市組成，下轄9個(gè)市區(qū)、2個(gè)礦區(qū)、15個(gè)旗縣、81個(gè)建制鎮(zhèn)、223個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木。三市總面積13.2萬(wàn)km2，總?cè)丝?70萬(wàn)(20D8年)，域市化率達(dá)到67.2％(2008年)。2009年，呼包鄂三市GDP總量達(dá)到5720億元，占全區(qū)GDP總量的59％；地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8％，呼包鄂經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，從國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的23項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，呼包鄂大部分已經(jīng)達(dá)到或接近全面建設(shè)小康社會(huì)的水平；從衡量現(xiàn)代化主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)三組指標(biāo)來(lái)看，無(wú)論是三市GDP、恩格爾系數(shù)還是人均居住面積都已經(jīng)達(dá)到或接近基本現(xiàn)代化的水平。

4、呼包鄂城市群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制分析

城市群在起步階段對(duì)自然因素的依賴較強(qiáng)，因此城市群往往形成于自然條件良好、地理位置優(yōu)越、資源富集的地區(qū)。而在城市群的發(fā)展壯大階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)地位，產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等經(jīng)濟(jì)因素的影響力將不斷加強(qiáng)。城市群的人口規(guī)模，人口分布，人口密度，國(guó)家方針政策，城市化水平等社會(huì)因素也是重要的城市群發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。城市群的形成離不開(kāi)大量人口的集聚，而國(guó)家政策如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策引導(dǎo)等對(duì)城市群的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。一個(gè)城市群的形成和發(fā)展往往受到多種動(dòng)力機(jī)制的共同影響，而同一機(jī)制在不同城市群發(fā)展的階段有不同的外在表現(xiàn)。

4.1　自然因素

4.1.1　區(qū)位條件

呼包鄂城市群位于內(nèi)蒙古中部，是連接西北華北和東北地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，也是我國(guó)西部開(kāi)發(fā)出海通道。與京津塘和關(guān)中城市群相鄰，靠近西北經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，北部與蒙古國(guó)接壤，有方便的對(duì)外貿(mào)易口岸。位于眾多城市群和經(jīng)濟(jì)圈的輻射范圍內(nèi)是呼包鄂城市群最大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與周邊經(jīng)濟(jì)實(shí)體的相互作用也必將加快呼包鄂城市群的發(fā)展速度，并提升呼包鄂城市群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響力。

4.1.2　資源條件

呼包鄂地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，探明煤炭?jī)?chǔ)量為1592億噸。占自治區(qū)已探明儲(chǔ)量的70％，擁有東勝、準(zhǔn)格爾等我國(guó)著名的大型煤田。天然氣總資源量4.57萬(wàn)億m3，探明儲(chǔ)量為7000億m3，其中蘇里格天然氣探明儲(chǔ)量已達(dá)6026億m3，是我國(guó)最大的天然氣整裝氣田。稀土儲(chǔ)量居世界首位，白云鄂博稀土總儲(chǔ)量就達(dá)1億噸。約占世界已探明儲(chǔ)量的50％以上，占全國(guó)儲(chǔ)量的800以上。已探明鐵礦保有儲(chǔ)量17億噸，占自治區(qū)保有儲(chǔ)量的70％，其中以自云鄂博大型鐵礦最為著名，有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏極為豐富。主要非金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量為，天然堿6000萬(wàn)噸、芒硝70億噸、高嶺土65億噸、石膏35億噸、方沸石5000萬(wàn)噸，并且匹配條件好，靠近煤源、靠近黃河水源、靠近電網(wǎng)。黃河貫穿“金三角”腹地近千里，多年平均徑流量250-350億m3，土默川平原是優(yōu)質(zhì)富水區(qū)，相對(duì)充足的水源為呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活用水提供了保障。

4.2　經(jīng)濟(jì)因素

國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，呼包鄂城市群依托資源優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面獲得了舉世矚目的成績(jī)。2009年，三市GDP總量達(dá)到5720億元，占全區(qū)GDP總量的59％：地方財(cái)政收入達(dá)到810億元，占全區(qū)財(cái)政收入總量的58.8％。雖然在經(jīng)濟(jì)總量上無(wú)法與長(zhǎng)三角和珠三角等城市群相比，但在人均水平上已與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比肩。呼包鄂經(jīng)過(guò)十年的快速發(fā)展，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了城市群起步階段的原始積累，為城市進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4.2.1　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前呼包鄂城市群的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)演進(jìn)到4.0：52.1：43.9，形成了二三一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式，按照C，克拉克和A.G.B，費(fèi)希爾的區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)理論的描述，呼包鄂城市群已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)社會(huì)的成熟階段。三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各有偏重，呼和浩特作為內(nèi)蒙古首府城市，是自治區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、藝術(shù)、文化中心，第三產(chǎn)業(yè)較其他兩市更為發(fā)達(dá)。包頭則是偏重工業(yè)的傳統(tǒng)工業(yè)城市。鄂爾多斯偏重于利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，呼包鄂三市之間并沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，而是形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工寫作的良好局面。

4.2.2　特色產(chǎn)業(yè)

呼包鄂能源化工產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈方面不斷延伸和拓展，在科技含量上不斷提高創(chuàng)新。正逐步成為我國(guó)現(xiàn)在化能源基地。此外，畜產(chǎn)品加工業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先行列，呼和浩特作為我國(guó)乳都，擁有伊利、蒙牛等乳制品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，在乳制品加工制作方面無(wú)論是規(guī)模還是技術(shù)都領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)。鄂爾多斯的羊絨制品加工行業(yè)在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)行列。包頭擁有世界第一的稀土儲(chǔ)量，稀土產(chǎn)業(yè)的研究和開(kāi)發(fā)已經(jīng)走在世界前列。另外，呼包鄂地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的旅游資源，旅游業(yè)正不斷發(fā)展壯大，以蒙古族風(fēng)情及草原文化作為特色的生態(tài)旅游，每年都吸引著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客前來(lái)觀光旅游。

4.3　社會(huì)政治因素

4.3.1　人口條件

呼包鄂城市群最突出的特點(diǎn)是地廣人稀，截止2008年，三市總?cè)丝谶_(dá)到690萬(wàn)人，其中呼和浩特260萬(wàn)人、包頭251萬(wàn)人、鄂爾多斯159萬(wàn)人。三市總面積13.2萬(wàn)km2，城市化率達(dá)到67.2％。雖然人口規(guī)模于國(guó)內(nèi)其他城市群相比處于劣勢(shì)，但在人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)城市水平。呼包鄂城市群人口素質(zhì)相對(duì)較高，三市集中了全區(qū)60％以上的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，75％的科技人員和大部分自治區(qū)重點(diǎn)高校。人口分布方面60的人口集中于市區(qū)。其中，呼和浩特市區(qū)人口為160萬(wàn)人，包頭市區(qū)人口為180萬(wàn)人，鄂爾多斯市區(qū)人口為60萬(wàn)人。旗縣人口分布較少，人口密度偏低。

4.3.2　政策條件

國(guó)家實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為呼包鄂城市群的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，一系列優(yōu)惠政策及大量資金的投入，在加快呼包鄂基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐的同時(shí)也加快了呼包鄂城市化的進(jìn)程。呼包鄂城市群充分利用國(guó)家優(yōu)惠政結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在短短十年間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

4.4　交通條件

呼包鄂城市通聯(lián)系主要以公路鐵路為主。公路方面，有G110、G109、G210、G209等交通干線與華北、東北、西北、華中地區(qū)及蒙古、俄羅斯等國(guó)相通。三市之間基本形成了便捷的高速公路環(huán)網(wǎng)，城市群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了三小時(shí)內(nèi)互通。鐵路方面，京包、包蘭線橫穿呼和浩特和包頭，包神線(包兩線)、縱貫包頭和鄂爾多斯。另外還有豐準(zhǔn)線，集二線，集通線等鐵路與自治區(qū)內(nèi)其他盟市連通。航空客運(yùn)方面，三市各有機(jī)場(chǎng)一座，分別有呼和浩特的白塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)、包頭的二里半機(jī)場(chǎng)和鄂爾多斯的伊金霍洛機(jī)場(chǎng)，其中呼和浩特的自塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)是首都機(jī)場(chǎng)的最大備用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通國(guó)內(nèi)國(guó)際70多條航線，可通達(dá)國(guó)內(nèi)各主要城市和歐洲、亞洲主要城市。

5、總結(jié)

目前呼包鄂城市群已成為內(nèi)蒙古最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，是全國(guó)重要的能源重化工業(yè)基地、西部地區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)板塊和全國(guó)最為活躍的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。呼包鄂地區(qū)雖然發(fā)展較快，但是還存在不少亟待解決的問(wèn)題。例如：呼包鄂城市群總體實(shí)力還不強(qiáng)，與長(zhǎng)三角、京津唐等城市群相比還有較大差距。城市群內(nèi)的中小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，還未形成完善的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。另外社會(huì)生產(chǎn)力水平不高，科技創(chuàng)新能力較弱，低水平的同構(gòu)發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象卻相對(duì)嚴(yán)重。

與國(guó)內(nèi)其他大型城市群相比，呼包鄂城市群人口總數(shù)較少，且分布不均。約60％的人口集中于市區(qū)，旗縣人口數(shù)量少、人口密度低、發(fā)展動(dòng)力不足。城市群首位度較高，城市群內(nèi)中小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。應(yīng)著力發(fā)展人口較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引入勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位，加快中心鎮(zhèn)人口的機(jī)械增長(zhǎng)速度。將條件好的中心鎮(zhèn)發(fā)展為縣級(jí)市，并逐漸發(fā)展為城市群次中心，再利用次中心帶動(dòng)周邊旗縣發(fā)展，最終完善呼包鄂城市群的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系。

在城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，可以將中心市區(qū)的一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊發(fā)展條件較好的中心鎮(zhèn)，以帶動(dòng)中心市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。加大對(duì)于高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)的投入，一方面積極引進(jìn)技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，為承接京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的條件。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)提供更多的勞動(dòng)就業(yè)崗位，提高流動(dòng)人口數(shù)量，加快城市人口機(jī)械增長(zhǎng)。另外還應(yīng)注重高科技人才的引進(jìn)，提升能源產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

在呼包鄂城市通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)城市群內(nèi)支網(wǎng)建設(shè)，提高城市群網(wǎng)絡(luò)密度，為城市群內(nèi)各旗縣發(fā)展提供便利的交通條件。抓住國(guó)家大力發(fā)展高速條路的時(shí)機(jī)，建設(shè)連通包頭至西安、呼和浩特至北京的高速鐵路，形成京津唐城市群一呼包鄂城市群一關(guān)中城市群發(fā)展軸線，縮短三個(gè)城市群之間的時(shí)空距離，加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系與合作。加強(qiáng)與自治區(qū)內(nèi)周邊各盟市的交通聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為呼包鄂城市群發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用提供便利條件。

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