城市發展的重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市發展的重要性，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：城市文化；城市發展；重要性

一、“城市文化”的內涵

“文化”是人類物質生產和精神生產的總和。文化一詞的內涵豐富、外延寬廣，包含多個闡釋維度。文化既是凈化心靈和思想啟蒙的方式，也是歷史傳統的綜合載體，還是特定時代生活方式和生活經驗的集中體現。泰勒在《原始文化》一書中從人類學角度對文化做出界定：“文化，或文明，就其廣泛的民族學意義來說，是包括全部知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的才能和習慣的復合體。人類社會中各種不同的文化現象，只要能夠用普遍適用的原理來研究，就都可成為適合于研究人類思想和活動規律的對象。”[1]在泰勒看來，文化是一個廣義的概念，包括人類活動的精神層面和物質層面，屬于更為普遍的大眾和更廣泛的領域，文化滲透在生活的每一個細節中。城市文化是城市文化精神、市民文化素質和城市文化氛圍等多個層面的綜合體現。城市文化既是抽象的，又是具體的。具體來說包括文化機構（團體）、文化設施和市民文化素質三個重要部分。文化機構是指舉辦文化活動，引領文化風尚的部門，如教育機構、文藝組織、廣電集團、出版社等。文化設施是舉辦文化活動的物質載體，包括博物館、體育館、圖書館、影劇院、公園、帶有歷史文化底蘊的人文景觀和自然景觀等。通過文化機構的組織和文化設施的承載，城市就會形成一種濃厚的文化氛圍，受到這種氛圍的熏陶，市民的文化素質會得到大幅度提升，一座城的文化最終會通過市民素質得到集中體現。

二、城市文化的特征

城市文化體現了一個城市的文化底蘊，通過各種文化樣式表現出來。城市文化在形成和發展中逐漸凸顯出以下幾種顯著特征。

（一）城市文化具有積淀性和整體性

城市文化的形成不在一朝一夕，而是慢慢累積的過程。經過實踐檢驗和時間證明了的、最終被保留并被傳承下來的就成為了這個城市的文化。城市文化的培育、被認可和發揚都是一個需要時間的浩大工程。張勝冰認為：“城市精神的特質隱含在她源遠流長的歷史文脈和地域性文化底蘊中，凝聚著一座城市的歷史、文化與民風民俗，體現著市民對城市生活價值的內在認同感和趨同意識，因而具有強大的精神感召力，影響著城市的發展方向和路徑。城市精神展現的不僅僅是現在的文化風貌，還將充分呈現出城市的歷史底蘊和未來圖景。”[2]城市文化的整體性是由具有影響力的眾多文化因子相互聯系、相互作用形成的有機體。

（二）城市文化具有獨特性和包容性

每座城市在現代化進程中都會積淀出一定的城市文化，這是城市發展的共性。但是每個城市的傳統歷史、發展模式、發展優勢等又不盡相同，從而形成自己獨特的城市文化。比如巴黎這座城市的文化代名詞是時尚、浪漫；柏林是嚴謹、精致。所有這些關鍵詞構成了城市獨特的文化氣質，這種城市文化慢慢會影響這個城市市民的生活習慣、思維方式、語言風格等，一方面人們的日常生活凝聚成了城市的文化，另一方面城市的文化也熏陶感染著生活于其中的每個人的氣質，在這種相互影響下，城市文化的特色便彰顯出來。城市文化的獨特性必然導致文化的多樣性。如果每個城市的文化都雷同單一，也就意味著城市文化生命力的衰退。

（三）城市文化具有穩定性和變易性

不僅不同城市的文化風格不同，就連同一個城市在不同發展階段的文化也存在差異。因為城市文化本身就是動態的發展過程，時間、空間、自然、社會、變革等因素都會帶來文化上的改變。盡管變化是常態，但文化傳統也具有傳承性，城市文化隨著時間的推移漸漸積淀成市民的集體意識，內化為先在性的意向結構，在深層影響著他們的思維方式和心理結構。

（四）城市文化具有地域性和民族性

一方水土養育一方人，地域、自然條件影響著人們的生活方式，使不同的城市呈現出不同的風土人情。比如，中國的南方和北方，不僅僅是地理的分界，也是人文的分界、不同的文化風格的分界。南方自然條件溫和濕潤，形成了水鄉田園生活，養成了南方人細膩平和的性格，影響了南方溫和、感性等城市文化特征。北方氣候寒冷干燥，土地廣袤，生活環境嚴酷，養成人的粗獷豪邁的性格，也影響北方實際、保守等城市文化特征。歐洲文化也有南北之分。斯達爾夫人在1800年發表的《從文學與社會制度的關系論文學》的序中對南方文化特征和北方文化特征做了有趣的比較：以德國為代表的北方文化帶有憂郁和沉思的氣質，這種氣質是北方陰沉多霧的氣候和貧瘠的土壤的產品；而以法國為代表的南方文化則耽樂少思并追求與自然的和諧一致，這也與南方的氣候和風光密切相關，這里有著太多新鮮的意象、明澈的小溪和茂盛的樹林。自然的美麗使得南方人有更多的生活樂趣和較少的思想深度。丹納在《藝術哲學》中提出影響文化發展的社會因素是種族、環境和時代。種族指因民族的不同而不同的先天、遺傳的傾向，這種傾向是文化生產的原動力。環境包括地理和氣候條件，是影響文化的外部壓力。[3]而時代則是影響文學的后天動量，它是一種既定的推動力。需要強調的是，文化畢竟不是植物，不能完全用泰納所謂的植物學的方法來研究。自然地理的因素是通過與人的實踐活動結合而作用于文化，自然透過對人們的生活方式和氣質性情的塑造作用影響了地緣文化的形成。

三、提升城市文化品質的重要性

城市文化品質是考察城市精神品位和城市現代化水平的重要維度。城市文化品質的高低，直接關系著改革開放的程度、城市現代化發展水平和人民群眾生活質量的提高。提升城市文化品質，既是加快城市化進程中必須著力解決的重要課題，也是拓展城市發展空間、促進產業優化升級、建設生態宜居環境、提高市民幸福感指數、滿足人民日益增長的美好生活需要、構建和諧社會的戰略之舉。

（一）提升城市文化品質，是堅持以人為本、建設和諧社會的基本要求

城市為我們每個人提供了生活居住的空間，也是我們的精神和心靈棲居之所。縱觀城市的發展歷史，城市要滿足人們生活需要的根本目的從未改變過。關于城市的論述，我們最早可以追溯到古希臘的亞里士多德，他認為，“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。城市設計的初衷就是滿足人們對美好生活的向往。到21世紀，聯合國人居組織的《伊斯坦布爾宣言》強調，“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴的、健康、安全、幸福和充滿希望的美好生活的地方。”城市要給予人們幸福感的使命又被再次強調。2010年，上海世博會的主題是“城市，讓生活更美好”[4]。縱觀城市的發展歷史，城市要滿足人們生活需要的根本目的從未改變過。美國城市學家喬爾·科特金也說道：“早在發軔之初，城市區域就已扮演三種不同的重要功能：構建神圣的空間；提供基本的安全保障；擁有一個商業市場。”[5]所謂的構建神圣的空間，在古代指的是城市的宗教設施，這反映了當時宗教生活在人類生活中的重要性，對人類社會早期城市精神的形成產生重要影響。到了現代社會，城市變得越來越世俗化，城市的功能也逐漸走向實用和功利。從這個角度來看城市的功能發展大致經歷了三個階段：首先，以高墻壁壘為基本形式，主要發揮安全防衛的功能。其次，隨著商業往來的密集，城市又成了商業貿易、工業生產的中心，城市又具有了創造經濟價值的功能。最后，發展到現階段，城市是人口密集的區域，城市在規劃建設方面逐漸注重以人為本，把人的感受、需要放在最核心的地位，所以城市的功能又增加了文化、舒適、休閑、宜居等內涵，總體來說就是使生活在城市中的人們能夠過上有文化品位的高品質生活。提升城市的文化品質，是堅持以人為本、構建和諧社會的必然要求。以人為本就要既提高人們衣食住行等物質生活水平，又要不斷豐富人們的精神生活，提升城市的文化品質就是為人們提供更多的精神食糧，用文化刺激拉動經濟的增長，形成供給側，從而更好地滿足人們的全面需求。

（二）提升城市文化品質，是城市經濟發展新形勢的必然要求

隨著物質財富逐漸增多，市民對城市發展也有著更多的期待。人的需要是一個由低到高的復雜結構。在金字塔形的需要層次結構中，處于最底層的是生存需要，這個需要是人最基本的需要，雖然處于最底層，但是對人的生存來說卻是最迫切的，尤其是生產力不發達階段人們的這種生存需要最強烈。比如，當市民的普遍收入都較低時，衣食住行等基本消費就較為迫切，家庭的支出用于購買基本的生活用品，很難產生文化和審美的需要。隨著經濟發展，人均收入越來越多，人們便會產生更高級的認識需要、審美需要等。這類高級需要會促使人們的消費觀念和整個城市的消費結構發生根本性的改變，即逐漸由溫飽型向享受型消費轉變，市民開始注重生活環境的改善、生活品質的提升、功能設施的完善、文化生活的豐富多彩等。并且這種文化精神需求隨著經濟的發達程度會更加迫切，城市的功能不再僅僅是生產功能，更多地體現在要滿足市民日益增長的文化消費需求，所以提高城市的文化品質是順應城市經濟發展規律、推動城市轉型升級、滿足人們高品質生活需要的必然選擇。

（三）提升城市文化品質，是提升城市核心競爭力的迫切需要

城市的靈魂是城市文化，一座城就是一種特色文化的積淀，這種文化積淀是城市發展的動力源泉。每一座城市都有著不平凡的奮斗歷史，在城市建設初期亦或是轉型升級的關鍵期，都需要文化的支撐。這種文化或是讓城市發展的成果及時轉化惠及民生，或是提升城市的生態文化和人文環境。總之，城市建設要以提升城市文化品質為目標，科學定位，全面謀劃，整合資源，重點推進，打造閃光的城市名片，提高城市的知名度和美譽度，增強城市的競爭力。綜上所述，提升城市文化品質，是加快城市化進程中必須著力解決的重要課題，是拓展城市發展空間、促進產業優化升級、建設生態宜居環境、提高市民幸福感指數、滿足人民日益增長的美好生活需要、構建和諧社會的戰略之舉。

參考文獻

[1][英]愛德華·泰勒.原始文化[M].連樹聲譯.南寧:廣西師范大學出版社,2005:1.

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[3]伍蠡甫.西方文論選(下卷).上海:上海譯文出版社,1979:238.

[4]好的城市更新:要和更多的普通人發生關系.[2019-08-29].

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關鍵詞：城市發展 交通 規劃 重要性

1 概述

城市交通基礎設施建設是城市乃至國家經濟發展的根本性條件，是城市各項社會經濟活動的聯系紐帶。因此，城市交通規劃是城市綜合規劃的重要組成部分，是城市交通道路系統的基礎性工作。我國城市規劃經歷了改革開放時期的計劃經濟體制下的交通規劃、隨經濟高速發展而發展的當代交通規劃的興起。但是，我國城市的交通規劃在各個不同的省市，仍顯露出一些大大小小的問題。近年來，軌道交通有所起步，我們也一直提倡公交優先。隨著三年大變樣的進展，我們在一些城市的一些路道看到了公交車專屬車道。但我國的交通設施容量的增長速度遠遠趕不上交通需求的增長，且存在著交通設施落后，管理水平低下，交通擁擠，空氣污染，交通事故居高不下等問題。

2 城市發展中交通規劃的重要性

城市發展中交通規劃的一個重要的目標就是把一個城市現有的城市交通結構進行優化和升級。提高城市交通的可通達性，更方便人們的出行，進而為市民創造一個更加舒適、便利、安全的城市交通環境。城市交通是城市的動脈系統，是城市的重要基礎設施，在城市經濟生活中和社會生活中具有特別重要的地位和作用。城市發展離不開城市交通。城市交通對于一個城市發展的重要性主要體現在以下幾個方面：

2.1 交通規劃是市人民政府引導和調控本城市發展的重要手段之一。首先，城市交通規劃引導城市的空間布局。交通先于城市而出現，城市是基于交通發展的基礎之上產生的。因此，可以說一個城市的空間結構布局以及形態都建立在一個城市的交通規劃基礎之上。但是，城市是內部的空間形態也影響著城市的交通狀況。當城市內部某一個區域交通便利，附近的土地價值會增值并形成新的空間單元。此外，城市的交通規劃合理，那么這個城市就可以避免城市發展中出現的攤大餅、郊區盲目擴張的弊端。其次，城市交通規劃引導城市的土地開發。從交通規劃的角度來看，如果一個城市的交通狀況發達，這個城市的土地利用形態會發生變化。因此，城市交通規劃會引導城市的土地開發及利用方式。土地利用規劃方案建立在交通規劃的基礎上，但是交通規劃也不能忽視土地利用，應該與土地利用相協調。最后，城市交通規劃引導城市居民生活方式。城市的交通發達，道路交通機動車化可以大幅度擴大市民的活動空間。人們的出行不再受局限于交通方式，加上人們生活水平的提高和時空觀念的轉變，出行不再受距離的局限，可以去更遠的地方進行購物，就業，休閑等活動，滿足了人們多樣性的生活方式。

2.2 交通發展是城市發展的基礎，交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。城市交通規劃必須注重交通基礎設施的規劃，交通基礎設施的建設是城市經濟發展的基本條件，是城市各項社會經濟活動相互聯系的橋梁，支撐著城市發展空間的結構。城市交通規化是城市綜合交通規劃的重要組成部分，是城市道路系統規劃的基礎性工作。城市交通規劃必須本著依據總體規劃，支持總體規劃，超前總體規劃和回歸總體規劃的主題思想，同土地使用規劃和道路系統規劃以及景觀規劃等密切結合，相互協調，這樣才能對城市整體進行更好更完整的規劃。有研究結果顯示，從全國范圍來看，基礎設施水平指標和人均國民收入增長之間的關系中，相關系數最高的是郵電通訊。僅次于郵電通訊之后的便是交通運輸，相關系數數值都大于0.9，這一點充分證明了交通運輸在區域經濟發展中所起的關鍵作用。因此，城市要想發展，城市的總體規劃不能離開城市的交通規劃。沒有交通規劃的城市總體規劃會如一盤散沙，只有把城市的交通規劃這一項任務做好，并與城市總體規劃協調發展，城市的經濟才能談得上增長，談得上發展。

2.3 城市與外界聯系的交通網規劃能更好地促進本城市的發展。一個城市不能孤零零地得到發展，它必須同周圍其他城市以致國外的城市相互作用才能取得更好的發展。城市對外交通與市內交通共同構成城市交通的有機網絡。所有的城市都不是孤立，都是處在一個與其他城市相互聯系的關系網之中，而聯系他們的除了電腦網絡之外，就是高度發達的交通運輸網。然而，在我國仍然存在此方面的弊端。一些城市之間，根本沒有相互通達的交通方式，只能繞道而行。這樣，使得通勤成本大大增加，也就阻礙了城際之間的貿易、文化等方面的往來。因此，一個城市的交通規劃不能簡單地把眼光界定在本城市之內，應該把如何與其他城市更好地溝通考慮進來，與建立發達的交通運輸網絡，創城際之間最便捷的交通，增加彼此之間的往來，提高物流效率，承載彼此經濟發展，更好地促進相關城市經濟的發展。

3 對我國交通規劃的幾點建議

在過去的舊年代，我國一些城市交通的發展落后制約著城市的發展進步。“九五”期間，一些大城市普遍開始強調交通規劃的重要性，并加大了對交通的投資力度，大力發展軌道交通，使城市的交通狀況得到改善。在未來更長的時間范圍內，我國的各級城市應該繼續大力發展以道路交通為重點的城市交通基礎設施的改善和新建，大力解決城市的堵車問題。對此，有以下幾點建議：首先，限制個體車輛的交通運輸量和出行，北京的汽車限號出行以及一些城市的購買汽車搖號雖然有其弊端，但也不失為解決城市交通問題的辦法；其次，僅僅限車是不夠的，城市政府應該注重加大城市的交通建設投入，提高建設城市交通網絡的標準，改善公共交通管制系統等；第三，注重并扶持城市發展公共交通。完善現有的公交路線，增添新的有必要的公交路線，提高公交車運行的效率，減少乘客的等待時間，提倡公共交通優先的理念。在保定高開區的朝陽大街，新建成的公交車專用車道是一個不錯的方法；第四，突出發展城市快速軌道交通。城市軌道交通是綠色環保的交通體系，符合我國的可持續發展原則。軌道交通是優化城市交通運輸結構的重要手段，大中城市應該加快軌道交通的規劃建設，注重應用新技術，強化軌道交通在城市交通中的地位和作用。

4 結語

城市交通的發展真實地反應了我國經濟的發展，同時是我國城市交通問題逐漸累積和顯現的過程。城市交通是一個錯綜復雜的問題，必須從政策、體制、機構、管理、收費與價格、基礎設施建設和投資等各個方面同時入手解決。我國城市經濟和社會的高速發展使得社會對交通的需求急劇增長，1978年全國城市客運量為132億人次，1994年為290億人次，2000年達到341億人次。經濟與社會的高速發展既對我國城市交通提出了新的挑戰，也帶來了新的發展機遇。依據城市交通的規劃、建設及運行原則，在廣泛借鑒和吸取外國先進經驗的基礎上，建立并完善適合我國國情的城市交通管理體制，可以最大限度地滿足日益增長的交通需求。

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關鍵詞：城市規劃，生態規劃，城市建設

Abstract: with the speeding up of the urbanization construction, and the implementation of the sustainable development strategy, urban ecological planning has been widely attention. In city construction, the development of ecological planning is the social development of the people in the life work environment, improve the embodiment of the requirements, and the implementation of the sustainable development strategy to reflect, in the construction of the cities has important significance. But along with the improvement of people's living standard, the acceleration of urbanization construction, ecological planning will have in the long run

Key words: the city planning, ecological planning, urban construction

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

城市生態規劃就是在城市規劃中為達到城市生態系統的動態平衡的目的，調控人與環境的關系，運用城市生態學的原理作為指導，為城市居民提供優美、舒適、清潔、安全的城市生活環境，是在上位區域生態規劃指導下開展的市域生態系統發展規劃，包括城市生態概念規劃(自然和人類生態因子、生態關系、生態功能和生態網絡的發展戰略規劃)、城市生態工程規劃(水、能源、景觀、交通和建筑等生態工程建設規劃)以及城市生態管理規劃(生態資產、生態服務、生態代謝、生態體制和生態文明的管理規劃)。在城市規劃中發展生態規劃不但是城市建設中自身發展的需要，更是保護、改善生態環境的需要。

一、城市規劃發展中生態規劃的重要性

社會發展以及經濟水平的提高使得人們對城市生活工作環境有了更高的要求，對城市進行科學的規劃就是滿足于人們日益提高的生活環境需求，城市規劃的目的就是建造有序的城市生活環境，使城市建設的發展進一步加快，在規劃過程中，人與自然的和諧統一稱為了人們日益關注的話題，如何達到生態系統與城市、社會發展的協調一致，成為了城市規劃建設中的重點課題。作為國民經濟與社會發展在空間布局上的一種有效手段，生態環境規劃是解決經濟發展與環境保護矛盾的重要途徑之一，同時也是可持續發展思想的集中體現。在城市規劃建設中發展生態規劃就是依照生態學原理和城市規劃原理，對城市的生態系統的各項開發與建設作出科學合理的決策，對城市居民與城市環境的關系做出合理調控，在城市建設中有著極其重要的意義。

第一，生態規劃是現代城市規劃思想發展的一個重要分支。 是對“人本主義”思想進一步發展所得到的結果，城市生態學是其核心的理論基礎。

第二，城市生態規劃的發展建設，就是實現城市發展中社會、經濟、自然復合生態系統整體協調而達到穩定有序狀態的演進過程。它強調了社會、經濟、自然協調發展和整體生態化，就是使人與自然共同演進、和諧發展、共生共榮得到實現，是一種可持續的發展模式。

第三，城市生態規劃是對區域性經濟效益、社會效益、生態效益的可持續發展和高度統一的實現。在一定區域內，以生態學原理和生態經濟規律為依據，以生態環境建設和社會經濟發展為核心，將該區域內對環境保護、自然資源、生態建設的合理利用、生態破壞的恢復和該區域內社會經濟發展與城鄉建設有機地結合起來，利用統一規劃、綜合建設的實施過程，建造出天藍、水清、地綠、景美的生態景觀，開發整體、諧同、自生、開放的生態文明，發展經濟高效、環境和諧、社會適用的生態產業，使人與自然和諧共處的生態社區得以建立。

第四，為人們提供一個良好的城市生活、工作環境是城市生態規劃的目的。城市規劃發展中生態規劃是將城市的經濟、社會系統統統納入環境承載力允許的范圍之內。把城市生態規劃與城市經濟系統、社會系統的發展看成一個整體，三者之間相輔相成、缺一不可。

二、城市規劃發展中生態規劃的發展趨勢

1、對自然形態進行維護和恢復

近年來，自然環境問題成為了社會關注的重點問題，可持續發展戰略乃至城市的生態規劃都是為了更好保護自然環境，達到人與自然和諧統一的目的。我國城市化建設的不斷加快，在其城市規劃進程中可以發現對于自然環境，比如草木、植被、河流等，都做了相當大的維護和恢復工作，可以看出，在今后的生態規劃中，對自然形態的維護、恢復將是城市規劃中不可忽略的一環。

2、對地方性鄉土文化的尊重和適應

我國一個傳承悠久的歷史大國，其地域特色特別突出，在新時期的城市建設規劃中，要尊重其獨特傳統文化和鄉土知識。其生態環境是當地人依賴于其生活的環境，并依靠其獲得日常生活的一切需要，包括水、食物、能源、藥物等；鄉土物種不僅是當地最適宜生長的物種，其管理和維護成本也最低，所以在城市規劃中生態規劃就顯得相當重要，對城市當地的生態環境進行合理良好的規劃，是對地方性鄉土文化的尊重適應，在城市建設的步伐中，保留了珍貴的傳承文化。

3、對多樣化的鄉土生態系統進行保護

眾所周知，自然系統中包容的生物極其豐富多樣。在生態規劃設計就要尊重和維護自然系統的多樣性。這不僅是對人類自我生存的要求，也是現代設計者的職業道德和倫理規范的要求。對生物多樣性的保護其根本也就是使鄉土動植物種群的數量得到有效保持，對多種演替階段和各種類型的生態系統實施保護，對各種生態過程和自然的干擾給予肯定。未來的生態規劃，其追求的是利用生態設計，建造一個可持續的、具有豐富物種的園林綠地系統。

4、將生態的自然過程融入大眾

城市生活的支持系統在傳統設計中被當成丑陋的對象而有意識地加以掩藏，這使得人們對于環境的現狀和未來無從談起，更說不上通過對生態環境的關心而對日常的行為有所節制。所以，要顯露自然過程，讓人人都參與搭配環境的設計中，去關懷環境。城市規劃設計師不僅要去考慮規劃的形式和功能，他們更需要對自然現象給予重視，將其特征突出顯現，對人們的視野和運動有所引導，讓人們去體驗自然過程。

5、對城市綠化系統的開放完善規劃

目前，在生態規劃方面，提出了“溶解城市”的概念，其可以理解為將城市里所有封閉的東西都開放，并且將他們連成一個有機的整體，構造出一個完整的生態環境。在這個生態環境下對城市規劃進行深入的探索，其保持了生態規劃的完整性，這也是以后生態規劃將要實現的規劃特色。

6、“現代化城市”向“生態化城市”發展

從城市規劃發展以及人們生活需求的轉變來看，城市生態規劃與城市規劃的融合將成為城市發展的主要方向，就是說構建“生態城市”，可以認為其就是生態健康型城市或者是有利于生態可持續發展的城市。作為一種新概念，隨著社會的發展，城市規劃的進步，生態城市這在不斷地得到充實，也正在開始逐步實現，這必然是以后城市規劃中生態規劃發展的目標。

總結：

隨著信息化、全球化的發展，人民生活水平的逐步提高，生態環境與人類社會協調發展必然是人類社會越來越重視的話題，我國的生態規劃建設已經取得了極大的成就。城市作為人們生活、工作的主要場所，使生態環境保護與城市經濟、社會發展相互協調具有重要意義。對城市規劃、建設進行生態規劃，是城市經濟、社會發展與城市生態環境保護達到和諧的必要措施，是人類社會可持續發展的重要舉措。城市生態規劃不但為城市居民提供良好的生活、工作環境，還使城市的經濟、社會發展在環境承載力允許的范圍內。利用城市生態規劃進行城市規劃將是今后城市規劃的發展方向，生態城市的建設也將是今后城市發展的必然之路。

參考文獻：

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關鍵詞：城市規劃 土地規劃 統籌發展

在現行的國民經濟發展體系中，城市規劃和土地規劃分別由不同的行政主管部門進行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規劃相互間不協調、存在很大的差異性，產生嚴重的脫節現象。一方面，有的地方偏重于城市規劃忽略土地規劃，導致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現畸形發展。另一方面，有的地方特別注重土地規劃看輕城市規劃，從城市發展局部出發，惜土如金，該發展住宅用地的都用來發展商業，無視城市發展的總體布局，使得土地的規劃脫離城市規劃，相互間格格不入的困境。所以，要實現城市的現代化發展，必須從國民經濟發展的大局出發，統籌城市規劃和土地規劃，形成互補協調、互利共贏的格局。

一、 統籌兩種規劃的整體思路。

區域規劃是國民經濟和社會發展規劃的深化，而城市規劃和土地規劃又是區域規劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規劃要統籌編制，城市規劃的編制要兼顧土地規劃，因為土地規劃是否合理直接影響到城市總體發展，土地規劃是城市規劃的重要內容；土地規劃也要兼顧城市規劃，城市的土地規劃是否有效要看是否符合城市發展的總體標準。在空間上，兩個規劃要互補互利，在城市區域的發展中，必須要堅持城市規劃指導與土地規劃，必須要堅持土地規劃服務于城市規劃，即前者的發展是為后者的發展做鋪墊，后者的發展是為了前者的更進一步發展。為此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規劃。無論是城市規劃，或是土地規劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規劃能夠有效適應變化的市場環境，根據不同地點、不同時期做出適時調整，避免規劃失靈以及出現重復規劃。第二，做到協調規劃。在整個城市區域規劃中，不能片面強調城市規劃，也不能一貫重視城市規劃。兩個規劃不是彼此獨立的，城市規劃必須要做好土地規劃，土地規劃的好壞又取決于城市規劃大局，在城市發展中必須注重二者的協調關系，實現互助發展。第三，做到多元規劃。規劃的目標不是單一的，在兩個規劃的具體編制中，對規劃的目標要明確，不能只片面追求經濟效益，還要注重環境效應和社會效應，最終實現多重效應疊加，實現社會的全面發展。第四，做到效益規劃。沒有價值的規劃是沒有意義的規劃，特別是在市場經濟環境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規劃的編制中，一定要注重規劃的效益性，實現經濟社會生態效益的大一統。第五，做到整體規劃。在兩個規劃的實施中必須從國民經濟發展大局出發，從城市區域經濟發展大局出發，做好整體布局，既要搞好物質方面的規劃，也要搞好非物質方面的規劃，既要做好整體規劃，又要做好局部規劃。第六，做到實用規劃。任何規劃都是用來指導發展實踐的，所以在兩個規劃的編制過程中，要注重規劃的可操作性和實用性，使得制定的規劃能夠落實到城市經濟發展中去，為城市的發展搞好理論鋪墊。

二、 統籌兩個規劃的發展途徑

兩個規劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規劃的側重點、標準、目標往往出現較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關信息的交流，以及在規劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發展。這對這一現狀，要統籌兩個規劃，必須將兩個部門進行合并，制定統一的規劃，形成自上而下與自下而上相結合的規劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現城市體系規劃是一種基于整體利益的協調規劃的實質，能夠較好地統一行政指令，加強規劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區域發展實際，立足于區域發展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協調；也有利于規劃管理體制從上級的集權制轉化為公平合理的民主制。這樣制定出的規劃更能適應城市發展實際，更能為解決規劃問題獻計獻策，這樣的規劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發展愿望。自上而下與自下而上的雙向結合有以下優勢：首先，從國民經濟發展總體出發，統籌城市規劃和土地規劃，避免在兩個規劃的編制過程中相互脫節、各自為戰的現象。其次，這樣的結合既能夠滿足上級規劃實施的執行力，加快城市建設和土地利用，也能充分發揮地方優勢，利用特色資源。再次，這種結合對于在規劃的實施過程中出現的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現重復建設造成資源的浪費。最后，這種結合途徑既兼顧了城市經濟發展的大局，有考慮了局部土地的優化利用，提高了經濟效益和社會效益 。

三、 統籌兩個規劃，做到制度創新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規劃已有相關領域的法規――《城市規劃法》作保障，而我國到現在都還沒有為土地規劃制定相關的法律法規，這就導致在規劃的實施進程中城市規劃比土地規劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規劃和土地規劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經是市場經濟國家，規劃的行政屬性 還相當濃厚，在規劃的編制和實施中 常常忽略市場經濟規律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規劃與經濟規律不服，與市場經濟脫軌的嚴重后果。基于以上的種種制度詬病，要統籌兩個規劃必須進行制度創新。一、要創新法律制度，完善相關法律制度，特別是要盡快制定《土地規劃法》來為土地的實際規劃保駕護航，使得兩個規劃都有相關法律制度的庇護，為統籌戰略提供法律保障。二、要創新管理制度，將兩個制定規劃的部門合二為一，統一政令，增強規劃的執行力度和社會經濟效應，為統籌戰略提供管理保障。三、要創新環境制度，要打破長期以來形成的行政主導，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎行政干預為輔助的管理，尊重客觀經濟規律，尊重市場規律，為統籌戰略提供環境保障。

篇5

關鍵詞：中心城市；區域經濟發展；地位與作用

中圖分類號：F061.5文獻標識碼：A

1中心城市對于區域經濟發展的地位與作用

1.1中心城市是區域經濟發展的指揮中心

現代技術發展使得一件商品有可能被分解為很多不同的部件，而這些不同部件又可以在世界上數以千計的地方被生產制造、然后在并不生產任何部件的地方組裝成型。一件商品被分散制造的結果是制造技術在全世界的廣為傳播，把世界合并為一個以城市為主導的統一的制造體系。而這種極度分散的生產體系需要強有力的管理機構來協調，分配其生產、銷售服務的每個環節，使分散在各地的經濟活動變得有序化。這種管理機構所承擔的職能決定了他們越來越趨向于中心城市發展。

1.2中心城市是區域經濟發展的調節中樞

經濟調節作為一種經濟活動，既包括在經濟規律支配下，對經濟運行和經濟關系所發生的自我調節，還包括人們為實現社會生產和社會需要之間的平衡而有意識地運用各種手段來調整各種經濟要素在社會各部門和各地區之間的分配比例，調節各種物質利益關系。區域經濟的運行作為國民經濟大系統中的中觀層次，其復雜而龐大的體系要求采用各種手段，打破行政區劃的條塊分割，使區域經濟的運行保持平衡，協調發展。

中心城市作為等級位次高、能量很強的經濟中心，是社會化大生產的基地，具有生產集中、分工細密、行業和部門比較齊全的特點，形成了一個相對獨立的復雜分工體系。其經濟結構既是區域經濟結構的反映，它的經濟結構變化的方向、目標、重點、速度又無可置疑的影響到區域經濟的結構，是區域產業升級的先鋒。不僅如此，中心城市由于市場集中，信息靈通，市場機制比較完善，政府組織能力比較有力，區域聯系成本較低，因而具有有效的調節功能。它通過中心城市的吸引力和輻射力，能夠對城市群體和經濟技術協作區內部發展橫向經濟實行有效的控制和引導。通過在對外聯系中建立和發展的區域性生產協作網絡，調節中心城市與所輻射的區域社會再生產系統，通過協調性規劃、資金的區域性調劑來控制、協調、監督其區域經濟運行。而它所具有的包括產品供銷、交通運輸、金融信息、倉儲在內的綜合性很強的功能則保證了它能較好的調節區域經濟的結構，協調經濟杠桿的關系。

1.3中心城市是區域經濟發展的服務中心

城市是人流、貨流、信息流和資金流的匯集點，它試圖在極度分散的供需之間發現某種聯系，提生聯系所需的資金、技術、人才、信息的支持，這就是城市作為服務中心的意義：全球管理和后勤系統。

從區域經濟發展的過程來看，今天全球經濟的主要特征是形成新的國際交易地理區，歷史上，當國際交易流由原材料、農產品、礦產品組成時 ，交易地理區則由自然資源的區位所決定。80年代早期，金融業和服務業成為國際交易的主要組成部分時，跨國公司、金融網絡和貿易集團成為全球經濟系統架構的核心。正是由于城市中生產業的快速增長促進了跨國（區）公司的發展，跨國公司成為經濟活動空間擴散、專門服務需求日益增長的主要形式。現代公司的發展和對世界市場的廣泛參與使得規劃、公司間行政組織、產品開發和研究變得更加重要和復雜。生產的多樣化，經濟活動的跨國（區）化都尤為需要協調計劃、相互間的行政組織、市場和其它的中心總部活動。中心城市基礎設施和服務設施齊全，由于許多企業聚集在一起，企業和市場聚集在一起，各種商品展覽、會議眾多，經濟信息靈通，企業之間，企業和市場之間的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，這就為區際要素流動和交換降低了成本，提高了流動和交換的可能性。

2中心城市與區域經濟發展的關系

眾所周知，城市與所吸引的地區是點與面的關系。中心城市聯系和影響的范圍，就經濟方面來說，是和這個城市的生產力相適應的，生產力水平愈高，其經濟聯系和影響的范圍也愈大。同樣，中心城市的發展也總是以周圍地區（包括其他鄰近城市）的經濟聯系作為自己存在的前提，以自身的生產發展和與周圍地區經濟聯系的發展為必要條件。當中心城市急劇膨脹出現經濟勢能向外輻射和內向經濟要素極化時，中心城市的影響范圍擴大，各種要素流動頻繁；而中心城市衰落，其經濟勢能減少，影響范圍收縮，各種要素流動也隨之減弱；隨著中心城市的繼續衰落，其經濟要素被新的中心吸引而外流，到一定階段會出現經濟中心的替代現象，即中心城市的空間轉移。總之，城市發展合理，城市中心作用發展得好，就能強有力地推動區域經濟的建設和發展。相反，城市發展失誤，城市中心作用發揮不好，不僅影響城市本身，更會影響到整個區域的發展。

區域經濟的實質是區際要素的流動，而區際要素流動的方向和流量、流動的內容都受到各類城市的影響，尤其是其中的中心城市起著舉足輕重的作用。這種影響體現在三個層次：一是在城鄉間促進橫向交流；二是在區域內各個城市（大、中、小城市）或城鎮之間促進橫向經濟交流；三是代表整個區域同區域外界加強橫向交流。

城市根據區位條件和在區域經濟中的作用往往可以分為三類：參加區內勞動分工、參加區際勞動分工、參與國際勞動分工。如果一個區域的中心城市只能參與區內的勞動分工，那么整個區域想參與區際分工乃至國際分工體系中去是難以想象的。因此，代表整個區域同區域外界加強橫向交流，和作為區域內各部分與區域外界交流的橋梁的中心城市的發展，影響到區域經濟發展的水平和層次。

應該注意的是，區域經濟核心是依靠雄厚的經濟基礎和周到的服務優勢，憑借便捷的交通網絡來發揮作用的，這不是每個城市都能勝任的，只有一些區位優越、交通發達，經濟技術基礎最好的極少數特大城市才能承擔這一重任。當單個城市無法完成這一任務時，往往利用集合城市或數個職能各異、互補的中心城市來擔此重任。例如，廣州市一直是作為華南地區的交通運輸、商貿、科技、文化、政治中心而存在的，但90 年代以來，廣州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，廣州市向外輻射的經濟技術能量十分有限 。市區的交通環境條件不斷惡化，產業結構老化阻礙了廣州經濟急需的資源要素更多、更快地流入，從而使廣州無法與珠江三角洲各經濟中心處于同等競爭的地位，無法帶動華南經濟區的發展。1979年以后，隨著香港工業投資邊際收益進一步遞減，核心區的資源要素開始向外擴散，而大陸及時地調整內外政策，大量港資和加工企業流入珠江三角洲和廣東各地，形成前店后廠的格局。香港的金融、貿易、旅游、信息、航空等方面在國際上的地位，與廣州和新發展起來的深圳在國內經濟發展中的核心作用，開始使區域經濟一體化由近向遠推進，從珠江三角洲推向華南地區。

參考文獻

[1]李春城.高科技城市與區域經濟發展 四川省成都市人民政府 成都市 【期刊】中國流通經濟2002-07-20