區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；內(nèi)涵；探討

“一體化”一詞，英語為 Integration，原意為“更新”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，一體化最先是指基于協(xié)定的企業(yè)聯(lián)合體，其主要表現(xiàn)形式為卡特爾、康采恩、托拉斯等，其類別主要可以分為競爭者之間的合并的水平一體化和供需雙方的聯(lián)合的垂直一體化。瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利?F.赫克歇爾（Heckscher Eli F）在其 1931 年出版的著作《重商主義》（Mercantilism）中第一次在“將各個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合成為一個(gè)更大的區(qū)域”這一意義層面上使用了“Integration”一詞。但是，直到現(xiàn)在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界依然對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化沒有一個(gè)統(tǒng)一的、公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義。總的來說，有以下幾種代表性的觀點(diǎn)：

一、國外學(xué)者的主要觀點(diǎn)

1954年，第一屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根第一次對經(jīng)濟(jì)一體化下了定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是指通過消除阻礙經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的人為因素，并通過各國之間的相互協(xié)作與統(tǒng)一，創(chuàng)造出最為適宜的國際經(jīng)濟(jì)組織。他從政府對經(jīng)濟(jì)一體化是積極還是消極的角度，將經(jīng)濟(jì)一體化劃分為兩種類型：一是，消極一體化，即政府消除各種規(guī)章制度，具體而言就是要消除存在于各國間的阻礙資本、勞動等生產(chǎn)要素自由流動的壁壘；二是，積極一體化，即政府要通過建立新的規(guī)章制度來對自由市場的錯(cuò)誤信號進(jìn)行糾正，并給自由市場注入正確的信號，來增強(qiáng)自由市場一體化的力量。

1961年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉?巴拉薩在其著作《經(jīng)濟(jì)一體化理論》中對經(jīng)濟(jì)一體化作了進(jìn)一步的解釋，認(rèn)為一體化即是一種過程，又是一種狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)一體化就是指產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的活動不受政府的經(jīng)濟(jì)限制。過程就是在于消除各國經(jīng)濟(jì)單元之間的差別待遇的種種措施；而狀態(tài)就是表現(xiàn)為各國間各種差別待遇的消失。也在這一年，保羅?斯特里坦提出一體化不應(yīng)該定義為目的、平等、自由繁榮，而不應(yīng)該按自由貿(mào)易、統(tǒng)一市場、可兌換性、自由化等手段來定義，與此不同，皮德?羅波遜則認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)一體化不是目的而是手段。

1969年，J?平德為經(jīng)濟(jì)一體化下了一個(gè)定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一體化是指商品還有生產(chǎn)諸要素能在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家之間自由的流動，基于這樣的認(rèn)識，就必須對各國在這些方面存在的各種歧視加以消除，并在政策上做出一定程度的協(xié)調(diào)。

彼得?羅布森認(rèn)為，“國際經(jīng)濟(jì)一體化是一種手段，而不是目的。”還認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)一體化的特征應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是，成員國在某種條件下消除彼此之間的歧視；二是，對非成員國保持歧視；三是，成員國之間在企圖擁有持久的共同特性和限制經(jīng)濟(jì)政策工具的單邊使用上有一致的結(jié)論。

二、國內(nèi)學(xué)者的代表性觀點(diǎn)

國內(nèi)學(xué)者對長江三角洲、珠江三角洲以及環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化問題進(jìn)行了不斷深入的研究，積累了大量的有價(jià)值的文獻(xiàn)，這也意味著對一個(gè)國家內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問題的研究也日益豐富，許多學(xué)者也為此提出了自己的定義表述。

孟慶民認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指分屬不同空間的經(jīng)濟(jì)主體為了獲取生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易所產(chǎn)生利益而產(chǎn)生的市場一體化的過程，即從產(chǎn)品和生產(chǎn)要素（勞動力、資本、技術(shù)、信息等）市場到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一逐步演化過程。顯然，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就是手段與目的、狀態(tài)與過程有機(jī)統(tǒng)一。

譚小平和徐杏認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指地理特征相似或地理分布上較為接近的地區(qū)或者城市為了實(shí)現(xiàn)互利共贏的發(fā)展實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合以及共同調(diào)控，在社會再生產(chǎn)的主要領(lǐng)域甚至各個(gè)方面形成一個(gè)不受地域限制的產(chǎn)品、要素自由流動的統(tǒng)一區(qū)域的動態(tài)過程，其目的在于消除行政藩籬所形成的各種障礙，依靠市場的力量來優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的區(qū)域內(nèi)的合理分工以及提高資源使用效率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)當(dāng)包含產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場一體化和投資一體化，直至實(shí)現(xiàn)完全的經(jīng)濟(jì)一體化。

周新宏和沈霽蕾認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是遵循自然地域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品的流向、民族文化傳統(tǒng)和社會發(fā)展的需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

張兆安認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指為了實(shí)現(xiàn)功能的互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動發(fā)展和利益共享，以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中為了實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，就必須推動社會經(jīng)濟(jì)資源的區(qū)際循環(huán)， 形成一種區(qū)際分工與協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

三、結(jié)語

總之，學(xué)界對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的觀點(diǎn)雖然不能達(dá)成共識，形成統(tǒng)一而標(biāo)準(zhǔn)的定義，但是有一點(diǎn)的共同的，那就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)國家（地區(qū)）或多個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的合作，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。本研究認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要是指一國內(nèi)部兩個(gè)地區(qū)或城市之間通過經(jīng)濟(jì)合作以及各自優(yōu)勢的發(fā)揮，來實(shí)現(xiàn)雙方的生產(chǎn)要素自由流動和經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

［關(guān)鍵詞］區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 WTO 多邊貿(mào)易體制 RTAs

20世紀(jì)80年代以來，區(qū)域化和全球化的相互促進(jìn)和交替發(fā)展成為了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的基本特征。一方面，WTO的創(chuàng)建和運(yùn)行，不斷地促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展；另一方面，各種形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也在世界各地蓬勃發(fā)展，掀起了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，都是各國出于自己國家的利益考慮，為實(shí)現(xiàn)特定的戰(zhàn)略目標(biāo)而作出的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策選擇。因此，就目前國際貿(mào)易摩擦日趨激烈化的情況下，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對WTO的影響具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的背景。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化起源于20世紀(jì)50年代，至20世紀(jì)80年代以來呈迅猛發(fā)展趨勢，到現(xiàn)在經(jīng)過50多年的發(fā)展，目前可以說區(qū)域組織已經(jīng)遍布全球。總的來講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)―體化形成的原因主要包括兩個(gè)方面。(1)微觀原因:①實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競爭實(shí)力；②要素自由流動，提高經(jīng)濟(jì)效率；③防御戰(zhàn)略，形成集團(tuán)。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系曰益密切，相互依存曰益加深；②科技革命推動生產(chǎn)力極大提高，客觀上需要跨越國界,走向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合;③國際市場競爭激烈，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)主要范疇，是一個(gè)發(fā)展的、動態(tài)的概念。其實(shí)質(zhì)就是打破行政區(qū)劃界限，按區(qū)域經(jīng)濟(jì)原則統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一組織專業(yè)化生產(chǎn)和分工協(xié)作，建立統(tǒng)一的大市場，優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作，聯(lián)接并形成為一個(gè)利益命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展對WTO的積極影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新熱潮為WTO的發(fā)展提供了機(jī)遇，創(chuàng)造了有利的條件，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，它對多邊貿(mào)易體制的積極影響主要表現(xiàn)在：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是多邊貿(mào)易體制的有效補(bǔ)充。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更易協(xié)調(diào)各方的立場和利益，做出令各方都能得到滿足的安排，使有關(guān)參加方在多邊貿(mào)易體制下暫無法實(shí)現(xiàn)的自由化利益在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可以作為多邊貿(mào)易自由化的“試驗(yàn)場”。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奉行較少國家間的互惠原則，這使得區(qū)域內(nèi)的自由化協(xié)議易于達(dá)成，成果易于評估。通過這樣小范圍的“試驗(yàn)”，就可以為多邊貿(mào)易體制提供大有裨益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為國際貿(mào)易自由化提供可供借鑒的先例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿(mào)易體制向更深層次發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)部成員的一致性行動可以推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程的順利進(jìn)行，達(dá)到相應(yīng)的談判目標(biāo)。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）構(gòu)建基礎(chǔ)的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面，廣大的成員基礎(chǔ)意味著多邊貿(mào)易談判實(shí)際上不是在100多個(gè)國家間進(jìn)行，而是由幾大區(qū)域國家集團(tuán)主導(dǎo)；另一方面，成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區(qū)域內(nèi)部的一致行動。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入對WTO的挑戰(zhàn)

我們在看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與多邊貿(mào)易體制的相容性的同時(shí)，也要看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生的負(fù)面影響，對WTO提出的挑戰(zhàn)：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的成員國家在多邊貿(mào)易談判中更加難以妥協(xié)。一方面，國家個(gè)體的談判自主性因其背后區(qū)域集團(tuán)的存在而受到限制，身份的交錯(cuò)重疊也使單個(gè)國家面臨更復(fù)雜的利益取舍，談判立場趨于保守；另一方面，幾大國家集團(tuán)實(shí)力相當(dāng)，一旦形成對峙，多邊貿(mào)易談判就很容易陷入僵局。

2.WTO中的“授權(quán)條款”規(guī)定了發(fā)展中國家或不發(fā)達(dá)國家之間建立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定時(shí)，可利用“授權(quán)條款”的規(guī)定給予區(qū)域內(nèi)成員更優(yōu)惠的待遇。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有時(shí)可能成為規(guī)避多邊貿(mào)易體制中最惠國待遇義務(wù)的工具，削弱了多邊貿(mào)易體制的多邊性。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)對多邊貿(mào)易自由化的目標(biāo)具有潛在的干擾性。傳統(tǒng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）的區(qū)內(nèi)外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中日益復(fù)雜并深化。區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTAs）多樣化發(fā)展的一個(gè)結(jié)果就是，全球范圍內(nèi)缺少統(tǒng)一的優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則。

總而言之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對多邊貿(mào)易體制的影響，其正面的積極影響是主要的，負(fù)面的消極的影響是次要的,。因此，WTO要進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的監(jiān)督和約束，協(xié)調(diào)好各組織之間的相互關(guān)系，改進(jìn)和完善其倡導(dǎo)的多邊自由貿(mào)易體制。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)也要不斷擴(kuò)大自身的對外開放程度，將自身運(yùn)作納入WTO的監(jiān)控范圍，充分發(fā)揮集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和特長。只有如此，才能盡量消除或減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的負(fù)面影響，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步發(fā)展，成為促進(jìn)全球貿(mào)易自由化的一支重要力量。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟(jì)一體化;國際財(cái)政

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著極其廣泛而深遠(yuǎn)的影響,也成為一個(gè)倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的財(cái)政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。同時(shí),由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷擴(kuò)展,傳統(tǒng)的國家財(cái)政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個(gè)新的視野和分析框架———國際財(cái)政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國際財(cái)政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的客觀需要,也是財(cái)政理論研究和分析方法的深入和拓展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體,為了達(dá)到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實(shí)現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟(jì)整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標(biāo),既有促進(jìn)貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實(shí)現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準(zhǔn)入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為,同時(shí)也是我們所討論的財(cái)政問題。可見,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為決定的。

遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財(cái)政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對成員體、非成員體乃至整個(gè)世界的生產(chǎn)、消費(fèi)、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財(cái)政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護(hù)主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標(biāo)的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機(jī)制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制約。

總之,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實(shí)問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國財(cái)稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各國政府的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各成員國之間乃至非成員國之間的財(cái)政利益和財(cái)政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時(shí),將財(cái)政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟(jì)活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的政府主導(dǎo)性及其機(jī)制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、國際財(cái)政的理論體系和分析框架

一般而言,國際財(cái)政是伴隨著國際經(jīng)濟(jì)活動的擴(kuò)展和國家間經(jīng)濟(jì)依賴的日益加強(qiáng)而在財(cái)政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,是財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財(cái)政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)是從世界或全球角度來看的財(cái)政,即世界財(cái)政或全球財(cái)政,是以世界性的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點(diǎn)是把國際財(cái)政看成是國際經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政,是國家財(cái)政在國際經(jīng)濟(jì)中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟(jì)中的國家財(cái)政活動,是不同國家的財(cái)政通過國際經(jīng)濟(jì)交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財(cái)政關(guān)系。與國家財(cái)政相比,國際財(cái)政具有一般財(cái)政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(diǎn)(林品章,1995)。雖然在歐盟的財(cái)

源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財(cái)政或全球財(cái)政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)代,不存在也不可能存在一個(gè)超國家的全球權(quán)力機(jī)構(gòu)或世界政府,國際財(cái)政就只能是國際環(huán)境下財(cái)政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟(jì)活動中的國家財(cái)稅制度協(xié)調(diào)和財(cái)政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟(jì)活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財(cái)政關(guān)系。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,國家財(cái)政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟(jì)中的市場失靈。同樣,國際財(cái)政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先,國際財(cái)政作為國際經(jīng)濟(jì)活動中財(cái)政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì);而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財(cái)政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟(jì)社會條件和利益目標(biāo)追求,各國政府財(cái)稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟(jì)活動的嚴(yán)重阻礙,因此,尋求和實(shí)現(xiàn)各國政府間的財(cái)政協(xié)調(diào)和合作,是國際財(cái)政存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

從國際財(cái)政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財(cái)政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實(shí)現(xiàn)各國財(cái)政的協(xié)調(diào)和合作。同時(shí),又由于當(dāng)前并沒有一個(gè)真正有效的世界權(quán)力機(jī)構(gòu),也就不可能有一個(gè)制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財(cái)政當(dāng)局”,更不可能形成一個(gè)有效的世界范圍內(nèi)的全球財(cái)政制度。因此,國際財(cái)政只能采取多國財(cái)政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財(cái)政的合作方式大致分為財(cái)政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財(cái)政同盟(FiscalUnion)和財(cái)政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財(cái)政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財(cái)政合作形式,是國際財(cái)政合作最初也是最重要的形式,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財(cái)政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強(qiáng)調(diào)財(cái)政合作的一致性和強(qiáng)制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財(cái)政一體化則以國家財(cái)政的完全讓渡或消失為條件,實(shí)行超國家財(cái)政干預(yù),它是最高級的財(cái)政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實(shí)性,所以更多地成為了一種理想化的財(cái)政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和程度,國際財(cái)政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點(diǎn)。一般而言,國際財(cái)政協(xié)調(diào)是當(dāng)前國際財(cái)政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財(cái)政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財(cái)政協(xié)調(diào)來展開。①

三、國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架

伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而產(chǎn)生的財(cái)政問題,是國際經(jīng)濟(jì)活動中政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為研究的范疇。而通過對國際財(cái)政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題實(shí)質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的財(cái)政問題和國際財(cái)政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟(jì)活動性的運(yùn)行機(jī)制及意義,通過推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政協(xié)調(diào)和財(cái)政合作,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財(cái)政到國際財(cái)政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財(cái)政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟(jì)活動———財(cái)政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財(cái)政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論、國際區(qū)域財(cái)政支出、國際區(qū)域財(cái)政收入和國際區(qū)域財(cái)政政策等四部分構(gòu)成。

國際區(qū)域財(cái)政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財(cái)政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財(cái)政的定義,我們可以給國際區(qū)域財(cái)政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的財(cái)政問題,是國家財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財(cái)政就是國際財(cái)政在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的國家和國家間的財(cái)政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主體———政府經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財(cái)政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟(jì)的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財(cái)政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財(cái)稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的各經(jīng)濟(jì)體不斷尋求財(cái)政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實(shí)地演繹了國際區(qū)域財(cái)

政的存在。總體看來,國際區(qū)域財(cái)政研究的性質(zhì)依然是財(cái)政學(xué)和國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的有機(jī)結(jié)合,研究范圍也包含著財(cái)政協(xié)調(diào)、財(cái)政同盟和財(cái)政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財(cái)政也應(yīng)遵循國際財(cái)政學(xué)的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機(jī)結(jié)合。

國際區(qū)域財(cái)政支出主要探討國際區(qū)域財(cái)政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財(cái)政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的國際投資和國家財(cái)政中的政府投資,我們可以得到一個(gè)基本的分析區(qū)域財(cái)政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實(shí)來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資保護(hù)制度及公正高效的爭端解決制度等幾個(gè)方面來進(jìn)行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財(cái)政和國際經(jīng)濟(jì)活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟(jì)矛盾和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運(yùn)行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財(cái)政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中各經(jīng)濟(jì)體之間收入的公平分配和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個(gè)能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財(cái)政關(guān)系的經(jīng)常化、制度化的國際援助制度。

國際區(qū)域財(cái)政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集等問題及其經(jīng)濟(jì)影響。國際稅收是國際財(cái)政大廈相對獨(dú)立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財(cái)政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學(xué)科理論體系的建立和完善,而且反映在當(dāng)前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴(kuò)展。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財(cái)政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個(gè)核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財(cái)源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財(cái)政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財(cái)政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個(gè)與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,就成為了國際區(qū)域財(cái)政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)中的會費(fèi)問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費(fèi)籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。

國際區(qū)域財(cái)政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制及其實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中,經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨(dú)立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,獲得經(jīng)濟(jì)開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財(cái)政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財(cái)政擴(kuò)張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計(jì)劃中,任何國家的財(cái)政擴(kuò)張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財(cái)政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財(cái)政政策取向相同。國際區(qū)域財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財(cái)稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財(cái)政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機(jī)制和方式來實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機(jī)管理、政策目標(biāo)和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機(jī)性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財(cái)政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財(cái)政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。

總之,國際區(qū)域財(cái)政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展有著直接而深遠(yuǎn)的影響。而國際區(qū)域財(cái)政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中政府經(jīng)濟(jì)行為及

其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。

注釋:

①馬斯格雷夫教授從財(cái)政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財(cái)政兩個(gè)方面概括和總結(jié)了國際財(cái)政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財(cái)政的經(jīng)濟(jì)職能從國際財(cái)政合作形式的角度來構(gòu)建國際財(cái)政的理論體系。

②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財(cái)政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財(cái)政指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國際財(cái)政。

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篇4

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 區(qū)域市場一體化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展而出現(xiàn)的新現(xiàn)象，它的迅猛發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之一，顯著推動了世界經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。如今，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化快速發(fā)展時(shí)期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用和地位更加重要。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用更為凸顯，而且市場的力量作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的根本動力同樣不容忽視。由于我國行政區(qū)域劃分的限制，還沒有形成統(tǒng)一的區(qū)域市場，商品、服務(wù)與資本的交換與流通同時(shí)受市場與非市場兩方面因素的制約，這些都直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

一、區(qū)域市場一體化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市場分割至始至終扮演著負(fù)面影響者的角色。市場分割體現(xiàn)了在某區(qū)域內(nèi)不同地方的市場主體受到不同市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)，以及各地方之間存在大量的貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致各地方之間的經(jīng)濟(jì)邊界不斷得以強(qiáng)化，從而給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響。與此相反，市場一體化與地方市場分割是一對相對應(yīng)的概念。從一定意義上說，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一開放市場的過程就是逐步消除地方市場分割的過程。對于區(qū)域市場一體化的理解可以從三個(gè)方面出發(fā)。首先，一體化旨在消除一種地方市場分割行為，其中，一個(gè)國家某區(qū)域內(nèi)各地方政府為了本地的利益，通過費(fèi)率控制、技術(shù)壁壘與行政管制等多種手段，限制外地要素和產(chǎn)品進(jìn)入本地市場或限制本地要素和產(chǎn)品流向外地的行為，這就是所謂的市場分割行為。而市場一體化，意味著貨物、服務(wù)、人員和資本可以完全自由流動，而且意味著地方轄區(qū)內(nèi)外這些要素或產(chǎn)品持有者享有平等的市場準(zhǔn)入條件和機(jī)會，也就是不斷消除市場分割的行為或采取的措施等。其次，它描述的是一種狀態(tài)或水平，即在這種狀態(tài)下，某區(qū)域內(nèi)不同地方的市場主體受到同類型的供求關(guān)系的影響和調(diào)節(jié)。再次，它描述的是一個(gè)過程或趨勢，即在這個(gè)過程中，區(qū)域內(nèi)部各地方之間的經(jīng)濟(jì)邊界逐步消失，即市場分割行為消失。某區(qū)域內(nèi)各地方間具有內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)區(qū)域是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在空間上的表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的空間區(qū)域分工的表現(xiàn)形式，是社會分工的形式之一。區(qū)域內(nèi)各地方行為主體采取合作行為，并形成合理的區(qū)域內(nèi)地方間的合理分工和消除地方分割的過程就是區(qū)域市場一體化。

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，突破地理上相互毗鄰、原本獨(dú)立發(fā)展的模式的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交流逐漸頻繁，這使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)分工與合作日趨深入，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展與區(qū)劃分割矛盾日益突出，這就是一種稱之為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，其本質(zhì)就是通過建立區(qū)域整合市場，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置和合理的地區(qū)分工并推動全國統(tǒng)一市場建設(shè)。進(jìn)一步保障區(qū)域內(nèi)外由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，促使地區(qū)內(nèi)行政單位有效地協(xié)同行動，逐漸消除區(qū)域內(nèi)外市場流通壁壘，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，進(jìn)而協(xié)調(diào)各行為主體的社會經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化，才是解決日益突出的矛盾的方法。在我國，生產(chǎn)要素流通的“壁壘”主要體現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)體制不健全下的行政分化所導(dǎo)致的市場分化和市場封鎖。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化的區(qū)域差異向前推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化條件日趨成熟，呈現(xiàn)出以城市圈為先導(dǎo)，部分行業(yè)或領(lǐng)域先行的特點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，正越來越明顯地出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與社會生活的視線中。通過制度建設(shè)，逐步弱化并最終消除行政邊界對經(jīng)濟(jì)活動的制約作用，使資源配置在更大的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)大資源配置的選擇空間，提高資源配置效率，從而提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最終目的。

二、區(qū)域市場一體化推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

市場作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，它的良好運(yùn)作可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。在我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，市場一體化是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最主要的動因之一，同時(shí)也是區(qū)域內(nèi)外的生產(chǎn)要素順暢流通和經(jīng)濟(jì)一體化的重要保障。目前，我國區(qū)域市場一體化正在各行為主體即政府與市場作用的合力下深入發(fā)展，并且出現(xiàn)了整體推進(jìn)和部分先行兩種一體化模式。眾所周知，國內(nèi)和國外兩個(gè)市場作為促使中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩種市場因素，都對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提出了強(qiáng)烈及高層次的要求。在國內(nèi)，市場拉動力主要體現(xiàn)在跨越行政區(qū)域的成產(chǎn)要素流動、生產(chǎn)活動的日益頻繁所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)一體化要求。為了實(shí)現(xiàn)本區(qū)域短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，一部分地方行政主體傾向于對本地和非本地企業(yè)區(qū)別對待，由此產(chǎn)生了市場壁壘。這種區(qū)別對待實(shí)際上縮小了企業(yè)發(fā)展的市場范圍，同時(shí)也提升了要素流動不順暢造成的交易成本，交易成本不可避免地為企業(yè)和個(gè)人所承擔(dān)，這不但影響了該區(qū)域企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也阻礙了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的日益成形，為從根本上解決以上問題提供了契機(jī)，相關(guān)利益體對其產(chǎn)生的強(qiáng)烈推動欲望不得而知。國外市場作為另一個(gè)影響因素，正從側(cè)面推動著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深入，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對外依存度仍舊較高而且是不可避免，引進(jìn)并利用外資一度成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量，打破了以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一致對外”的特征，同時(shí)也在一定程度上緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ν诰蚍矫娴牟蛔恪Ｍ鈬Y本的進(jìn)入通常傾向于選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，投資環(huán)境較好的區(qū)域，使得中心城市與經(jīng)濟(jì)腹地形成“二元化”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)常出現(xiàn)斷裂或者脫節(jié)。如今，處于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，國際市場依舊疲軟，對外貿(mào)易遭受嚴(yán)重挫折，這也使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角逐漸由對外聯(lián)系為主，轉(zhuǎn)向?qū)ν饴?lián)系與對內(nèi)挖掘并舉，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的步伐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快促使全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)和諧，同時(shí)也會反作用于區(qū)域市場一體化的進(jìn)程。總體來說，區(qū)域市場一體化能夠有效地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)又會為區(qū)域市場一體化提供支撐。

綜上所述，面對發(fā)展條件日趨成熟，驅(qū)動要素日益明顯的大環(huán)境，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將進(jìn)入快速發(fā)展期。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各個(gè)區(qū)域的協(xié)同帶動，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成，意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)動機(jī)制以及協(xié)同機(jī)制的建立，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場的一體化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化提供有效支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將有利于形成我國行政調(diào)控的新載體，促成地方政府管理方式的新變革，為區(qū)域企業(yè)發(fā)展的帶來新機(jī)遇。

三、實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場一體化確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化穩(wěn)步前行

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，自然地理方面的限制或壁壘、企業(yè)壟斷壁壘、政府行政壟斷等都是形成市場分割的原因。同時(shí)，企業(yè)與地方政府均可能是形成壁壘的主體。區(qū)域市場一體化作為消除市場分割的手段，需要擁有合理的促進(jìn)一體化的措施。基于此，本文提出以下相關(guān)建議。

1、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，提供良好環(huán)境。政府始終是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中政策環(huán)境的制定者。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，地方政府應(yīng)主要扮演著公共事務(wù)管理者的角色，而不是主動干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動。因此必須要進(jìn)一步調(diào)整政府職能，進(jìn)一步限制和規(guī)范政府行為，從而引導(dǎo)并制定為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供服務(wù)的政策。首先，要克服不同區(qū)域政策差異性。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)磋商，克服多頭管理，各自為政的傾向，制定相關(guān)整合區(qū)域政策，完善區(qū)域共同市場。同時(shí)，在招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動、技術(shù)開發(fā)、信息共享等方面要聯(lián)合制定統(tǒng)一政策，著力營造一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展無差異的政策環(huán)境，徹底清除市場分割形成的壁壘。再就是，要建立區(qū)域市場共同規(guī)則。主要包括以下幾個(gè)方面：突破相互之間壁壘，開放相互之間市場，做到市場透明；著力實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)自由化和自由融合；統(tǒng)一和完善技術(shù)、人才在地區(qū)間自由流動和就業(yè)的區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、力促企業(yè)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)，提供發(fā)展支撐。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，從根本上打破了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中以政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體的發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)向企業(yè)作為一體化的主體。企業(yè)的自主選擇和作用有助于建立區(qū)域市場，同時(shí)也為企業(yè)和各種要素的自由流動提供保障。首先，加快國有企業(yè)改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政企分開。毋庸置疑，弱化地方保護(hù)動機(jī)的根本舉措是國企改革。其次，實(shí)現(xiàn)民營等其他市場主體與國有主體的平級待遇。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)整合中抓住機(jī)遇，把一體化要求真正落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營中。再次，組建更多跨區(qū)域大型集團(tuán)，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)外協(xié)調(diào)的作用。形成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的合理的專業(yè)分工格局，進(jìn)而整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并通過市場交易內(nèi)部化，繞開壁壘降低交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)資源的市場化配置，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。

3、制定有效的法律，保障有效實(shí)施。法治環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和重要性都極為關(guān)鍵的因素，尤其當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展到一定階段后，它的影響力將會達(dá)到更高層次。通過法律構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)布局合理，城市地位明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會總體均衡發(fā)展，這些是合理的法律的追求。有效地抑制各地政府片面追求本地利益，防止資源流失，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，降低交易成本，亟需各地密切配合的一體化發(fā)展的法規(guī)，為促進(jìn)市場一體化提供強(qiáng)有力的保障。首先，進(jìn)一步立法與完善法律體系。在最高法的修改中，必須堅(jiān)持相關(guān)原則，比如嚴(yán)禁各種形式的地方保護(hù)，維護(hù)統(tǒng)一的全國市場與區(qū)域市場等。其次，盡快制定相關(guān)區(qū)域法規(guī)或規(guī)范性文件，以便引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，并保障經(jīng)濟(jì)一體化中的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過嚴(yán)謹(jǐn)法律體系調(diào)空，從根本上扭轉(zhuǎn)各自為政，缺乏協(xié)調(diào)的局面，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康、合理和高效。再次，在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)，對地方保護(hù)做出盡可能具體的界定，并制定相應(yīng)的懲罰條款。建立負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)一市場的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并構(gòu)筑完善的法律服務(wù)平臺，保證執(zhí)法的規(guī)范與公正。

四、結(jié)束語

改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得了有目共睹的成就，為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。在未來的發(fā)展過程中，它依舊有著舉足輕重的作用。而區(qū)域市場一體化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的主要推動力，同樣需要穩(wěn)步前行。故此，想要確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的順利，市場不可避免的成為治理過程中首當(dāng)其沖的突破點(diǎn)。市場有條不紊的發(fā)展才能促進(jìn)區(qū)域市場一體化，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。反過來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)又能為市場一體化提供條件。總體來說，區(qū)域市場一體化能夠有效地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)又會為區(qū)域市場一體化提供支撐。在實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)過程中，通過制定合理的法律條文，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)的自主發(fā)展，才能有效地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從而服務(wù)于全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇5

戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報(bào)備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計(jì)達(dá)142個(gè)，其中101個(gè)是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國；協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對策，即調(diào)整對拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、金融乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對美國和拉美對組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析，接著對美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對我國經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了現(xiàn)代關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化；而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個(gè)過程，又是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了動態(tài)性質(zhì)；作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為，一體化是國家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會經(jīng)濟(jì)體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過程，這一經(jīng)濟(jì)一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個(gè)商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強(qiáng)調(diào)，一體化是一個(gè)成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價(jià)格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟(jì)一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識實(shí)質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實(shí)踐的發(fā)展而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點(diǎn)是使每一個(gè)成員國能獲取比單獨(dú)一國時(shí)更大的利益。

我國國內(nèi)的學(xué)者們也對區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為：兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對外貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨(dú)立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對外關(guān)稅，從而在對外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實(shí)行各種生產(chǎn)要素(勞動力、資本、技術(shù)等)的自由流動。

“經(jīng)濟(jì)同盟”(EconomicUnion)更進(jìn)一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機(jī)制延伸至成員國國民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有領(lǐng)域，在財(cái)政政策、金融政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達(dá)成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟(jì)、政治一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟(jì)體制”，超國家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐過程中，除了以上各項(xiàng)謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機(jī)構(gòu)，但反對組建超國家的管理機(jī)構(gòu)和讓渡。