城市可持續(xù)發(fā)展的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇城市可持續(xù)發(fā)展的措施，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：城市；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；措施

一、引言

城市規(guī)劃關系到城市的建設與發(fā)展，在規(guī)劃部門對城市進行規(guī)劃的過程中，要求獲得政府及相關部門的大力支持，根據(jù)城市發(fā)展特點及發(fā)展目標制定一個發(fā)展目標，為實現(xiàn)這一目標，在規(guī)劃過程中通過優(yōu)化城市資源、降低資源的消耗，從而為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而努力，提高人們的生活水平。在城市的規(guī)劃以及發(fā)展過程中，我們必須要采取立體化的規(guī)劃模式，從長遠的角度進行，以滿足當前城市發(fā)展的要求。

二、城市規(guī)劃與建設中可持續(xù)發(fā)展的含義

所謂城市規(guī)劃建設可持續(xù)發(fā)展的含義也就是一座城市在建設與規(guī)劃過程中，規(guī)劃部門應當對城市中的社會、經(jīng)濟、環(huán)境進行全面分析，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而不斷創(chuàng)新，從而推動城市的快速建設與發(fā)展，促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、城市規(guī)劃中思路與框架的構件應當遵循可持續(xù)發(fā)展理念

要想城市在規(guī)劃與建設中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要對常規(guī)的規(guī)劃之外，還必須要求將促進城市發(fā)展的資源考慮在其中，并了解城市系統(tǒng)的發(fā)展水平與資源環(huán)境狀況，然后在編制科學合理的規(guī)劃方案。在規(guī)劃過程中，相關工作人員還必須要對環(huán)境容量以及環(huán)境承載力這兩個約束力進行全面分析，采取有效措施不斷優(yōu)化規(guī)劃方案，從而促使城市規(guī)劃走向可持續(xù)發(fā)展道路。

事實上，城市規(guī)劃具有一定的復雜性與特殊性，如果工作人員所編制的城市規(guī)劃方案超過了城市環(huán)境承載力以及城市資源的供給能力，那么在實際規(guī)劃中，我們還應當對其進行全面管理，并結合城市經(jīng)濟的發(fā)展來不斷優(yōu)化規(guī)劃方案，使其在城市環(huán)境承載能力以內(nèi)，這樣才能夠達到理想的效果，確保城市規(guī)劃的合理性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市環(huán)境承載力與城市資源供給力是城市規(guī)劃中重點關注的兩個方面，其中城市環(huán)境承載力也就是在城市開發(fā)與建設過程中對于環(huán)境污染的程度，要求環(huán)境能夠承載這一污染；而城市資源供給能力也就是要求城市在規(guī)劃與建設過程中，能夠提供充足的土地、水、森林等各項資源，從而實現(xiàn)城市的合理規(guī)劃與建設。

四、當前城市建設實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

1、可持續(xù)發(fā)展的問題

一般來說，在對城市規(guī)劃與建設之前，我們必須要對城市的發(fā)展特點及實際情況進行全面分析，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，這樣才能夠確保城市規(guī)劃方案的合理性，才能夠?qū)崿F(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。但是從當前發(fā)展的實際情況來看，我國城市在建設過程中，由于沒有遵循城市發(fā)展規(guī)律，并且沒有在規(guī)劃中落實規(guī)劃目標，因此在城市規(guī)劃與建設過程中往往存在著可持續(xù)發(fā)展問題，其主要體現(xiàn)在：時效性不強、協(xié)調(diào)性不足、土地利用率不高等。

2、政府過于急功近利，影響到城市的合理規(guī)劃

在對城市規(guī)劃與建設的過程中，政府需要對其予以高度重視與大力支持。在實際工作中，城市規(guī)劃是政府及相關部門工作的主要對象，要求政府在實際工作中采取有效措施確保城市規(guī)劃的合理性，使其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是從當前的實際情況出發(fā)，我國政府部門在對部分城市進行規(guī)劃與建設過程中，并沒有嚴格按照《城市規(guī)劃法》來對城市進行規(guī)劃，而是追求其中的短期利益，不利于城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，還有一些政府在對城市進行建設的過程中，并沒有將城市生態(tài)環(huán)境問題考慮在其中，導致其建設中對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，不利于社會、環(huán)境、建筑的和諧統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展得不到有效的落實。

五、目前我國城市規(guī)劃存在的問題的解決的措施

針對于上述存在的問題，我們必須要對其引起高度重視，對其進行分析之后采取科學合理的解決措施，將城市中的各種資源、環(huán)境等要素考慮在其中，這樣才能夠確保城市在規(guī)劃與建設中的合理性，才能夠滿足人們的需求。另外，政府應當對其引起高度重視，嚴格按照國家規(guī)定的要求對其進行規(guī)劃，這樣才能夠促使城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1、城市全球化對城市規(guī)劃功能布局產(chǎn)生深遠的影響

世界經(jīng)濟結構格局的變化，全球性地影響到城市空間結構的深刻變化。城市中心區(qū)的結構、建筑的綜合體的組織以實現(xiàn)更高的效率，資本和勞動力全球性流動，改變原來城市功能布局。產(chǎn)業(yè)的全球性遷移，區(qū)域城市群的依托和被依托關系逐步明朗，經(jīng)濟活動中心的全球性集聚，促使全球城市體系的多級化。各城市群中的產(chǎn)業(yè)分工各不相同，中心城市將更加發(fā)展，以實現(xiàn)其對區(qū)域經(jīng)濟的控制和運作。城市在城市群中的功能和地位與過去不一樣。

2、市場經(jīng)濟對城市規(guī)劃提出新的要求

在城市更新中，城市功能的轉變和更新對社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化傳統(tǒng)的保護面臨空前挑戰(zhàn)，由于市場經(jīng)濟的地域在21 世紀大規(guī)模擴大，受到經(jīng)濟力量和城市規(guī)劃管理、建筑設計力量不足的困擾，在土地級差的作用下，尤其在決策層常被急功近利的心態(tài)所支配，城市用地出現(xiàn)重構和置換，造成決策不當，城市的文化傳統(tǒng)遭到破壞原有的建筑的功能將得以改變和改造。新建筑的創(chuàng)作和原有建筑的更新，城市在全球化過程中加劇了世界各種文化在城市中面對面的沖突，將更加豐富城市的生活和景觀。

3、信息化使城市規(guī)劃的時空發(fā)生革命性變革

工業(yè)革命使人們向城市集聚而疏遠大自然，人們的生活工作模式發(fā)生重大變化，信息革命則使人們居住和工作空間擴散并親近大自然；通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，工業(yè)革命使人們從郊外到市中心工作，家庭將重新與工作場所相結合，電子社區(qū)、虛擬銀行等的出現(xiàn)，信息革命則使人們在效外工作到市中心娛樂、消費、社交等等。人們盼望共享空間、交際場所，更多新類型建筑的涌現(xiàn)，信息化社會使城市規(guī)劃的時空關系發(fā)生革命性變革。新的城市建筑形式將成為新城景觀的一部分。

4、城市化的快速發(fā)展使城市規(guī)劃探索之路變得更加任重而道遠

大多數(shù)發(fā)展中國家，當前還處于城市化從起步到快速發(fā)展的過渡期。這對于發(fā)展中國家的城市規(guī)劃師和建筑師顯然是一個挑戰(zhàn)，對城市化有了積極的認識，對科學合理的城市規(guī)劃探索之路變得更加任重而道遠。伴城市化被納入國家發(fā)展政策中。隨著全球城市化的推進，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想逐步形成，并已得到全世界的共識。交通與通訊技術的發(fā)展使發(fā)展中國家在城市化過程中，避免重復發(fā)達國家城市先集中后分散的老路，探索更為合理的城市化道路?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須在區(qū)域開發(fā)、城市建設和建筑營造各個層面得到全面貫徹。

六、結束語

城市的規(guī)劃應遵循資源的優(yōu)化配置和城市的定位準則，在不破壞原有生態(tài)的情況下為居民提供良好的居住和生活環(huán)境。提高人們對城市的滿意度，提高城市服務的能力和水平。建立在以生態(tài)化基礎上的城市規(guī)劃具有非常重要的意義，最終也是城市規(guī)劃的發(fā)展目標和方向。

參考文獻：

[1]陳秉釗.當代城市規(guī)劃導論.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

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關鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；問題；措施

城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性較強的工作，主要是對城市發(fā)展中的經(jīng)濟、政治以及文化和生態(tài)等方面提出了一定的建設意見，在進行設計的過程中，要將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿其中，不僅滿足現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，同時也要滿足未來城市的發(fā)展趨勢。運用可持續(xù)發(fā)展的相關理念來指導城市規(guī)劃工作具有一定的現(xiàn)實意義。

1 城市規(guī)劃的概述

在城市規(guī)劃的過程中，考慮到可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，主要是將城市發(fā)展中對資源的優(yōu)化配置以及對生態(tài)環(huán)境的保護等方面放在了首位。因此，要對城市本身所具有的承載力以及對環(huán)境的控制能力等進行事先地預測，然后提出科學合理的規(guī)劃方案。需要注意的是，規(guī)劃方案形成之后，并不是一成不變的，要根據(jù)實際發(fā)展的速度和現(xiàn)狀來對其進行調(diào)節(jié)和改進。進行城市規(guī)劃不僅要考慮到現(xiàn)如今城市發(fā)展的現(xiàn)狀，同時要考慮到城市未來的發(fā)展趨勢。另外進行城市規(guī)劃要結合具體的實際來進行。要符合城市資源的供給能力和對環(huán)境發(fā)展的控制力。

2 基于可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃中存在的幾點問題

經(jīng)過對城市規(guī)劃的相關概念進行闡述，可知，在具體的規(guī)劃中需要以科學的理念為指導，立足實際，最大限度地追求經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。但是在具體的工作中，相關的工作人員往往會對生態(tài)建設進行忽視，另外還有一些工作者不去重視城市規(guī)劃工作的時效性，沒有及時將規(guī)劃方案進行落實。這樣就會大大降低城市土地資源的利用率。有些城市的管理者，為了在短時間內(nèi)做出一番成績來表現(xiàn)自己的政績，不惜犧牲城市的環(huán)境和資源。雖然這中做法可以對城市一時的發(fā)展起到一定的促進作用，但是從長遠來看，造成的損失是不可估量的。這些方面是城市規(guī)劃中存在的實際問題，亟待解決。

3 基于可持續(xù)發(fā)展理念的城市規(guī)劃措施

3.1 實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

在傳統(tǒng)的城市發(fā)展的過程中，片面地追求經(jīng)濟效益而忽視對城市生態(tài)環(huán)境的保護。但是現(xiàn)如今，由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們對城市環(huán)境的重視程度正在不斷增強。因此，提出了經(jīng)濟和生態(tài)和諧發(fā)展得要求。但是，在具體的城市規(guī)劃中，這是一對矛盾。要想實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，就或多或少地會對城市的環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，二者是相互影響，相互制約的。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須找到科學合理的經(jīng)濟發(fā)展模式，追尋合理的經(jīng)濟發(fā)展體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等。

3.2 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃方式

通常情況下，人們將城市看成是一個包羅萬象的生態(tài)系統(tǒng)，其中包括經(jīng)濟、社會以及自然等諸多方面。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，需要將生態(tài)學的相關理論運用到城市規(guī)劃的相關工作中，進而保證城市生態(tài)的完整性。因此，要從城市的經(jīng)濟發(fā)展和資源的利用等方面入手，不斷提高資源的利用率，進而實現(xiàn)資源與環(huán)境之間的良性循環(huán)。實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和自然的和諧統(tǒng)一，促進人與自然的協(xié)調(diào)。另外，城市規(guī)劃中需要加強對城市的綠化系統(tǒng)以及基礎設施的建設，實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，需要對城市中的污水、大氣以及噪音等對環(huán)境產(chǎn)生影響的諸多因素加強重視，保證生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性。

3.3 社會可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃

實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最終目標，因此，社會的可持續(xù)發(fā)展包括的內(nèi)容較為復雜，同時也是一項系統(tǒng)性較強的工作，但是就其根本主要是以城市居民為中心，同時與經(jīng)濟和生態(tài)等方面也存在著密不可分的聯(lián)系。

4 城市規(guī)劃要著眼于未來

4.1 衛(wèi)星小城市的建設很多大城市惡性膨脹，可以考慮在超級都市的周圍，建一些衛(wèi)星小城市，以緩解城市化的加重衛(wèi)星城市的建立不需要一蹴而就，可以先規(guī)劃后建設，做到未雨綢繆如果沒有及時進行規(guī)劃，結果原本建立衛(wèi)星城市的土地被挪為他用，就很難實施原先的計劃。

4.2 城市規(guī)劃要考慮未來行業(yè)未來城市，服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)會占主導地位，重工業(yè)、勞動力密集產(chǎn)業(yè)要會被移出城市城市規(guī)劃必須要把服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)放在首先考慮的地位，考慮他們的分布、需要的設施、需要的周邊環(huán)境等，為未來行業(yè)的發(fā)展打下良好基礎。

4.3 城市規(guī)劃要考慮未來的行為習慣現(xiàn)在人類生活越來越高效率、高節(jié)奏，人類對時間的追求與日俱增城市規(guī)劃要考慮人類的生活節(jié)奏的演變，高架橋、地鐵等，都是考慮的重點我們無法預測未來的交通工具的具體形式，但我們可以預見未來交通工具的速度城市的基礎設施要適應新的交通工具的高速度，要為未來的更高節(jié)奏做好準備。

4.4 城市規(guī)劃要考慮未來的身體健康對于未來城市而言，人民群眾的身體健康問題絕不是環(huán)境污染問題未來城市規(guī)劃要考慮人民群眾的體育鍛煉問題，考慮人民群眾的心理健康問題，城市規(guī)劃要方便人民群眾進行體育鍛煉，給人民群眾一個溫馨、祥和的氛圍，讓人民群眾能夠愉悅、放松的工作和生活。

5 進行城市規(guī)劃需要政府的支持和公眾的參與

城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的制定，應當在國家相關政策的指導下，以國家利益為出發(fā)點，同時深入認清市情，注重與世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的時空統(tǒng)一性，以獲取發(fā)展機遇的市場獨占性。所以，可持續(xù)發(fā)展首先必須是政府行為，才能達到預期的目標。

政府支持的關鍵是相關法規(guī)的制定和實施以及政府工作目標的確定和實施。目前，我國已經(jīng)制定了多部與可持續(xù)發(fā)展相關的經(jīng)濟、科技、環(huán)境、資源、社會等方面的法律、法規(guī)，初步形成了可持續(xù)發(fā)展的法律框架，各地也根據(jù)其發(fā)展條件和發(fā)展現(xiàn)狀制定了部分地方性法規(guī)，為可持續(xù)發(fā)展的實施奠定了堅實可靠的基礎。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，還必須依靠公眾的支持和參與。只有得到公眾的認可，才能將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標變?yōu)閷嶋H行動。近年來的宣傳和教育已使持續(xù)發(fā)展逐漸深入人心。所以，要真正重視可持續(xù)發(fā)展“精神工程”的建設。

結束語

綜上所述，可持續(xù)發(fā)展理念是人類文明進步過程中的主導理念尤其是在城市的建設與規(guī)劃設計過程中更是要充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念另外本著長遠發(fā)展的原則在城市規(guī)劃過程中還要注意考慮到城市以后發(fā)展的需求著眼于未來進行城市的改造和規(guī)劃從而使城市的發(fā)展狀態(tài)一直處于時代的領先地位。

參考文獻

[1]鄧恩卿.城市規(guī)劃中的環(huán)境保護規(guī)劃[J].黑龍江科技信息，2010（30）.

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關鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

城市這一人工環(huán)境綜合體，由地表自然、社會經(jīng)濟要素以及環(huán)境綜合作用而形成；自然、社會經(jīng)濟環(huán)境諸要素相互作用、相互制約，構成一個具有一定結構、功能和運動方向的有機整體，稱其為城市系統(tǒng)。城市可持續(xù)發(fā)展是指在不危害后代人和其它城市發(fā)展的前提下，以滿足當代人的福利需求為目的，以建設生態(tài)城市為目標，通過規(guī)劃、監(jiān)測和調(diào)控等手段引導城市生態(tài)復合系統(tǒng)向更加和諧、平穩(wěn)、均衡和互補狀態(tài)的定向動態(tài)過程，體現(xiàn)了城市系統(tǒng)的一種狀態(tài)或目標。伴隨著人類社會的發(fā)展，城市發(fā)揮地域政治、經(jīng)濟和文化中心的作用也日益顯著。

1 我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀及其思考

目前我國的城市規(guī)劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經(jīng)濟狀態(tài)分析確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向確定城市規(guī)劃的目標根據(jù)目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規(guī)劃方案研究不同方案的利弊確定總體規(guī)劃按照總體規(guī)劃進行分區(qū)規(guī)劃詳細規(guī)劃近期實施方案制定建設規(guī)劃的管理。通常情況下，規(guī)劃的重點在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理，城市規(guī)劃的著眼點是城市的社會經(jīng)濟的發(fā)展。雖然在有關城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題，而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上。

改革開放以來，我國的城市化進程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾，是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。由于我國城市規(guī)劃發(fā)展的歷史較短，與迅速變化的城市發(fā)展形勢相比，現(xiàn)行城市規(guī)劃中還存在著一些亟待改進的薄弱環(huán)節(jié)，如：由于城市規(guī)劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標時缺乏資源和環(huán)境的約束，導致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足；由于我國正處于經(jīng)濟轉軌時期，由于體制的原因，城市規(guī)劃的法制和管理還尚待完善，實施與規(guī)劃還有相當距離，城市發(fā)展上難以改變以往的盲目擴大規(guī)模的外延式的發(fā)展模式等。有鑒于此，從可持續(xù)發(fā)展的觀念出發(fā)，探索與之相適應的城市規(guī)劃的理論和方法，以城市規(guī)劃為首要環(huán)節(jié)，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，無疑具有十分重要的意義。

2 可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的思路框架

實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外，還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題，預測在不同政策方案下，城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發(fā)展方案及相應的發(fā)展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進行必要的拓展，形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路

城市規(guī)劃是一個反復迭代的過程，如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經(jīng)濟發(fā)展需求進行控制，據(jù)此在環(huán)境指標和資源指標下得出一個新的城市規(guī)劃方案，再與環(huán)境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng) ; 同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。城市規(guī)劃思路具有如下三個顯著特點：

（1）規(guī)劃內(nèi)容已不局限于城市本身的發(fā)展，而是將與之關聯(lián)的人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等諸多因素納入規(guī)劃過程，在保證上述因素相互協(xié)調(diào)和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與發(fā)展方式；特別在規(guī)劃的開始，就把城市的環(huán)境分析和城市的資源分析和城市發(fā)展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發(fā)展的總體規(guī)劃初步方案。

（2）整個規(guī)劃的出發(fā)點不僅是以往的城市社會經(jīng)濟發(fā)展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調(diào)了城市環(huán)境承載力和資源供給力。這是可持續(xù)發(fā)展觀念對城市規(guī)劃提出的新的要求。

（3）資源環(huán)境體系的基本承載力是決策城市規(guī)劃方案的一個十分重要的控制點，即規(guī)劃方案中建議的城市規(guī)劃不能突破城市的環(huán)境承載力和資源供給力。需要說明的是，城市規(guī)劃方案的確定并不是被動的接受承載力和供給力指標的約束。隨著科技的不斷進步，環(huán)境污染的排放因子和經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗特性會相應發(fā)生變化，導致環(huán)境承載力不斷增大和資源供給力的加大，以及城市系統(tǒng)允許發(fā)展規(guī)模上限的擴大。可見，環(huán)境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發(fā)展與資源環(huán)境之間的良性互動，這是可持續(xù)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

3 在規(guī)劃設計中實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體措施

(一)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境治理問題本身就是一對矛盾，它們相互依存、相互制約。可持續(xù)的城市規(guī)劃就是要營造良好的經(jīng)濟環(huán)境和優(yōu)化經(jīng)濟結構。經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展強調(diào)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構是城市經(jīng)濟結構的主體，影響著城市生態(tài)系統(tǒng)的結和功能。為改善城市生態(tài)結構，促進物質(zhì)良性循環(huán)和能量流動，必須改進城市的產(chǎn)業(yè)結構。

(二)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。城市是一個由社會、經(jīng)濟、自然三個亞系統(tǒng)構成的復合生態(tài)系統(tǒng)，通過人的生產(chǎn)與生活活動，將城市中的資源、環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來，形成人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的相互作用關系與矛盾。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的城市規(guī)劃就是運用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學原理及其它相關的科學知識與方法，從城市生態(tài)功能的完整性、城市資源環(huán)境特點和社會經(jīng)濟條件出發(fā)，調(diào)控城市社會、經(jīng)濟與自然亞系統(tǒng)及其各部分的生態(tài)關系，合理規(guī)劃城市資源開發(fā)與利用途徑以及社會經(jīng)濟的發(fā)展方式，使之達到資源利用、環(huán)境保護與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，不斷提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進而體現(xiàn)人與自然的和諧，由此促進資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

(三)社會可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃。可持續(xù)發(fā)展的城市所要追求的最終目標就是社會的可持續(xù)性。除了有效的經(jīng)濟增長外，可持續(xù)發(fā)展城市謀求的是在不同的利益團體中公平地分配社會資源，滿足不同層次人群的需要，追求社會的共同繁榮和進步，促進人的全面發(fā)展。城市社會可持續(xù)發(fā)展也是一個系統(tǒng)工程，是一個復雜的有機體，它是以人口為主體的立體結構，并與城市經(jīng)濟、城市環(huán)境等方面有著不可分割的聯(lián)系，其中包括人口、文化、教育、衛(wèi)生與健康、藝術、體育、價值觀念和社會等。城市社會可持續(xù)發(fā)展最終是人的全面發(fā)展，為了人的全面發(fā)展必須做好社會可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃。

結束語

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點，基于資源和環(huán)境體系對城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關鍵環(huán)節(jié)，同時也是避免重復發(fā)達國家城市化進程中出現(xiàn)的各種負面效應的重要途徑。

參考文獻

篇4

關鍵詞：農(nóng)田水利；建設管理；可持續(xù)發(fā)展要求；措施探討

一、農(nóng)田水利工程建設與管理的意義

水利工程的建設和管理，為發(fā)展國民經(jīng)濟打下了夯實的基礎，在確保水利工程順利建設的同時，充分發(fā)揮工程的效益，最重要的一點還是必須加強工程的管理。人類常說“三分建，七分管”，對于農(nóng)村水利工程的建設與管理來說，建設是基礎，而管理才是關鍵。工程建立，即安全的好壞， 就會直接影響到效益的高低，但是建設中管理的不當就很有可能會造成嚴重的事故，給人民生命財產(chǎn)甚至國家?guī)聿豢晒懒康膿p失。通過我國技術、經(jīng)濟和法律手段來保護及合理運用已經(jīng)竣工的農(nóng)村水利工程，讓其充分利用水資源、 防治洪澇災害，為我國農(nóng)業(yè)、 工業(yè)及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的保障。但是影響到農(nóng)村水利工程的因素不可確定且十分復雜，我國的有關水利工程理論知識仍不完善，還處在發(fā)展中的階段，與此同時農(nóng)村水利工程的建設迫在眉睫，加上工程量較大、施工條件嚴峻。

由于我國大型灌溉區(qū)域的灌溉用水量約占全國灌溉區(qū)域灌溉用水總量的一半，但是其水的利用率卻低于全國的平均水平，因此大型灌溉區(qū)域占重要低位。在建設方面上，確保大型灌區(qū)和中型灌區(qū)節(jié)水改造的投入同時，適時的啟動排灌更新改造；管理上，深化灌溉區(qū)域的管理體制改革，落實公益性專業(yè)人員基本的支出和工程維護費，大力推廣農(nóng)民們用水戶的灌溉管理，全面建設量水的設施節(jié)約用水，不斷改進管理手段。因此， 在水利工程的建設施工中難免會遇上不符合客觀實際的地方，導致水利工程建筑物本身存在著不同程度的缺點和隱患。水利工程建筑物長期在水中工作，受到水的多方面作用，例如水的壓力、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學作用的影響。農(nóng)村水利工程建筑物失事危害隨社會發(fā)展而不斷加大。 為了確保水利工程的安全、完整，為更多的老百姓帶來福音，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，就必須及時發(fā)現(xiàn)隱患，準確無誤的解決根本問題；對水利工程進行經(jīng)常性的保養(yǎng)；開展有關科學性質(zhì)的研究，不斷提高水利工程的管理水平。

二、農(nóng)田水利的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 水資源供需矛盾日益加劇

早災已成為我國覆蓋面最廣、成災損失最大的災害，而且受災面積逐年擴大。今后，隨著我國經(jīng)濟的高速增長以及工業(yè)化和城市化水平的提高，己經(jīng)明顯不足的水資源還要不斷向工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。目前，我國水資源的粗放低效利用，加劇了水資源短缺程度。由于我國水資源的時空分布不均，與國民經(jīng)濟發(fā)展嚴重錯位，華北、西北區(qū)域性缺水更為嚴重。.

2.2 防洪抗早標準低

水早災害頻繁發(fā)生，并呈上升趨勢，由于洪水損壞，老化、給水排水工程河道沉積，水的變化，再加上其他建設用地，每年減少七或八百萬畝的灌溉面積。在中國，仍然有許多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱和落后，引不進、排不出、灌不上，遇澇一片，遇早一片赤地，完全是靠天吃飯。

2.3 水污染和水環(huán)境日益惡化

農(nóng)業(yè)水資源污染嚴重。據(jù)專家估計，農(nóng)藥后大約只有10% - 30%對農(nóng)作物的影響使用肥料的有效利用率，僅為30%。很長一段時間，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不合理或過度使用化肥和化學農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，包括水資源的污染得到了蔓延。由于生產(chǎn)和生活廢物處置大量不入水，除了公共衛(wèi)生設施的需求無法跟上的大量農(nóng)村人口的發(fā)展，不安全的飲用水，農(nóng)村飲用水源的污染，有相當比例的人飲用水標準并不合格。

農(nóng)業(yè)水資源污染嚴重。據(jù)專家測算，農(nóng)藥使用后只有約10%-30%對農(nóng)作物產(chǎn)生作用，化肥有效利用率只有30%左右。長期以來，由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不合理地或過量的施用化肥和化學農(nóng)藥，也造成了對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境 包括水資源的污染。由于大量生產(chǎn)和生活廢棄物未經(jīng)處理排入各種水體，加之公共衛(wèi)生設施跟不上發(fā)展的需要，農(nóng)村大量人口飲用不安全衛(wèi)生水。農(nóng)村飲用水源大多受到污染，有相當比例的人飲用水不合標準。

2.4 工程設施老化失修較為嚴重

老化的原因是多種多樣的，如自然老化，工程質(zhì)量缺陷，不合理的規(guī)劃，資金缺乏，管理不善，這是由于管理不善和老化造成的損害損傷占10.9%。如果這些老化的工程和設備改造與更新，可持續(xù)的水供應將受到嚴重威脅，難以支持食品世紀我國人口的需求，老水利設施不能成為灌溉和排水的有效載體。

2.5 管理體制不順、機制不活、手段落后

規(guī)行的水資源管理機制，是一個非有效利用水資源短缺與浪費并存的尷尬局面。一個農(nóng)業(yè)水資源嚴重短缺，但與此形成鮮明對照的是非常驚人的浪費。輸入系統(tǒng)和農(nóng)村水利經(jīng)營機制沒有得到很好的解決，農(nóng)田水利工程改革進度嚴重滯后。

三、加強農(nóng)田水利工程建設的措施

3.1 做好新農(nóng)田水利工程的規(guī)劃

我國目前針對新農(nóng)村的水利現(xiàn)狀和其存在的問題，制定了全面完善的切實可行的規(guī)劃，調(diào)整 “十二五”節(jié)水規(guī)劃和 “十二五”小型農(nóng)村水利工程建設和管理的規(guī)劃，將新農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)水工程建設都納入其中。強化政府行為，不斷持續(xù)性的加大農(nóng)村水利建設的政策引導力度。實踐證明了一點，我國農(nóng)村水利建設和管理依靠了政府行為，是水利建設完善的重要保證。加大水利建設和管理的環(huán)境綜合治理力度，初步構建起水利環(huán)境安全保障的體系。大力推進節(jié)水型社會建設，建立起全面發(fā)展先進的農(nóng)業(yè)用水制度，加大對水污染管理的制度，建立并恢復河流自凈的能力，促進了水環(huán)境的承載范圍。

3.2 不斷投入創(chuàng)新機制，增加對農(nóng)田水利工程的投入

隨著我國城市化步調(diào)的加快，水利服務建立的對象也發(fā)生了較大的變化，要求的質(zhì)量也愈來愈高，水利工程的建設管理從過去的防洪排澇問題到現(xiàn)在的水環(huán)境問題的治理。水利工程建設和管理的發(fā)展主要就在于改革，一定要通過不斷投入創(chuàng)新機制，增加對農(nóng)村水利工程的投入。并且加強農(nóng)田節(jié)水規(guī)劃的工作，積極的爭取到國家的資金。同時，積極推進水利改革的完善，加大國家資金和社會援助的投入，積極融資，積極建設和管理新農(nóng)村水利工程，依照原則“誰受益、 誰負擔、 誰投資、 誰所有”；制定政策，發(fā)展民營水利，積極吸引社會的援助和國家的資金，將資金投放到農(nóng)村水利工程的基礎設施上去。共同使用國家的資金， 形成合力。勢必要將農(nóng)村水利工程建設和管理，運用道路的建設、綠化的植樹和經(jīng)營水利工程的生產(chǎn)結合起來，有科學性的開發(fā)水利資源，形成水利工程建設和管理的良性運行機制，逐步讓農(nóng)村水利工程的建設和管理走上可持續(xù)的自我發(fā)展的軌道。

3.3 加強和建立水利工程的科學性管理

管理水利工程的人員要把水利工程管理作為一項使命來對待，向管理要效益。各個部門的管理單位首先就是要建立起完善的管理機構，做到相對于穩(wěn)定的管理水利工程的人員；然后就是加強財務會計方面的監(jiān)督工作，確保水利建設和管理行政主管部門定期對財務管理進行審計。建設和管理后的水利工程形成的資產(chǎn)要按時交給有關企業(yè)和個人，給他們頒發(fā)使用權證書，同時也可以采取專業(yè)性的管護措施例如：拍賣、經(jīng)營、個人承包、獨立資金等措施，方便形成一系列適合當?shù)厣鐣闆r的運行管護模式，讓新老農(nóng)村水利工程的建設和管理能夠良好的運行。

參考文獻：

[1] 黃登紅.新時期下農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展.大視野.2008

篇5

關鍵詞： 水利工程 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 要求 措施

一、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的提出，標志著人類對生態(tài)環(huán)境和社會現(xiàn)實的覺醒，也反映了人類在考慮自身生存問題上的重大進步。

過去，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中片面強調(diào)水資源開發(fā)，著眼于當前的增產(chǎn)。而持續(xù)性農(nóng)業(yè)發(fā)展更關注的是未來的發(fā)展，關心的是在開發(fā)灌溉水資源的過程中，增強農(nóng)業(yè)后勁，而不是隨意破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境。

解決我國糧食問題，必須立足國內(nèi)，依賴國際市場，不僅存在巨大的經(jīng)濟風險，而且存在著巨大的政治風險。糧食作為政治武器的運用，并不新鮮。國外有人叫嚷“誰來養(yǎng)活中國?”給我們敲了警鐘。我們適當進口一點糧食以調(diào)節(jié)國內(nèi)市場，過去這樣做了，今后還會繼續(xù)這樣做，但絕不能把解決糧食問題寄托在別國身上。八屆人大四次會議上提出:實施科教興農(nóng)，增加農(nóng)業(yè)投入，嚴格控制占用耕地，確保糧食種植面積，增加化肥供應，培育良種，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，等等。但必須指出，水利不興，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，這是關鍵所在，重中之重?，F(xiàn)在的水澆地，一般單產(chǎn)可達7500―15000kg/mZ，而旱地750―1500kg/mZ還難保。所以，只有有了水，才能擴大灌溉面積，再配合其他增產(chǎn)措施，才有可能大幅度增產(chǎn)糧食。如果不從根本上改變靠天吃飯的局面，又怎能有效地保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?沒有水，光和熱再好，施肥再多，也不起作用。不管作物品種多么優(yōu)良，農(nóng)田管理多么科學，政策多么正確，一次大旱，可以赤地千里，顆粒無收;一場大水，可以沖得蕩然無存。水旱災害無情地吞噬著人們的糧食、財產(chǎn)和生命，即使動員人民群眾搶險救災，化險為夷，每年也要付出很昂貴的代價。這就迫使我們不得不對水利刮目相看，并重新認識它的意義和作用。

二、水利工程對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要多方面因素的共同努力，任何一個單方面的工作是無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展的。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首當其沖的是對與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢作出相應的改革和調(diào)整，如此才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水利工程的改革發(fā)展，需要多方面的共同改進，我們主要從以下幾個方面來對我國的水利工程改革措施進行分析。

1.工程節(jié)水措施

包括灌溉工程配套、渠道襯砌、低壓管道輸水、機電井建設、地面灌溉設施改善、噴灌和滴灌系統(tǒng)，此類措施的基本作用是提高灌溉水的利用率和灌溉保證率。工程節(jié)水是我國水利工程在當前的發(fā)展趨勢中應當關注的一個重要問題，因為我國的水利工程建設正在隨著經(jīng)濟水平的不斷進步在不同的地區(qū)進行著不同程度的調(diào)整，有一些全局范圍內(nèi)的大型水利工程，同時也有各自水流流域內(nèi)的一些小型水利工程。無論是大型的水利工程還是小型的水利工程，它們都要為農(nóng)業(yè)灌溉服務，所以對于這些水利工程，特別是以農(nóng)業(yè)灌溉為主要目的的水利工程，就必須重視工程技術措施在整個工程設計中的運用。

2.農(nóng)業(yè)節(jié)水措施

包括土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥、秸稈還田和增施有機肥，提高土壤肥力。改進種植結構和耕作技術，以及防風林建設和水土保持，此類措施的基本作用是提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，是對水利灌溉技術提出的高標準和高要求，對于提高農(nóng)業(yè)用水效率這項重要的時代工程而言，要想將這項工作的效果發(fā)揮到最佳，就必須充分地正視技術創(chuàng)新在這項工作中所能夠起到的關鍵性作用。水利資源的保護，是一個系統(tǒng)的工程，必須將整個水利資源開發(fā)利用的各個細節(jié)工作納入到農(nóng)業(yè)節(jié)水的系統(tǒng)工程中來。在水利資源的開發(fā)和利用工程中，不可避免地會涉及一些工程技術，這些工程技術水平會直接影響到整個水利工程的技術水平和技術效果。對這些工程技術進行改革和創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高我國農(nóng)業(yè)用水利用和開發(fā)效果的一個重要方面。

3.覆蓋保墑技術

在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%―20%，增產(chǎn)10%―20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%―4%，節(jié)水20%―30%，增產(chǎn)30%―40%。

4.考慮農(nóng)業(yè)種植結構

節(jié)水灌溉的目的是提高水的利用率和水分生產(chǎn)率，但僅靠節(jié)水灌溉工程提高水分生產(chǎn)率是很有限的，灌溉和農(nóng)業(yè)措施的結合，不僅是提高水分生產(chǎn)率的需要，而且是農(nóng)民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余節(jié)水灌溉形式都難以減少作物的棵問蒸發(fā)，特別在作物生產(chǎn)前期，作物的遮蔭率低，棵間蒸發(fā)量大。通常推廣的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術有：耕作保墑技術，如“虛實并存”耕作技術；秸稈、地膜覆蓋技術；噴灑抗旱劑如旱地龍；使用保水劑；采用抗旱新品種等。農(nóng)業(yè)種植結構的調(diào)整應該遵循的一個基本原則就是因地制宜，針對不同的地區(qū)特征來選擇不同的農(nóng)業(yè)種植結構。

5.加強節(jié)水工程管理

節(jié)水灌溉重建輕管的問題，已經(jīng)引起人們的高度重視，特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下和現(xiàn)有的生產(chǎn)方式下顯得尤為重要。國內(nèi)外的有關專家認為，節(jié)水灌溉工程的管理占總效益的50％，由此可見管理工作的重要性。事實上，工程建設好，因管理不善使工程效益難以發(fā)揮的例子并不鮮見，哪里工程管理好，哪里效益就高。隨著我國市場經(jīng)濟的進一步繁榮和發(fā)展，資本市場對農(nóng)業(yè)的關注度也有所上升，在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務組織，在工程的管理運行方面積累了一些經(jīng)驗。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、拍賣、承包等形式，對于明晰產(chǎn)權，國有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

參考文獻：

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