城市的可持續(xù)發(fā)展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城市的可持續(xù)發(fā)展，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:資源;城市;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào):F124.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

資源型城市是隨礦產(chǎn)資源和森林資源的開發(fā)而興起,并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)界,有以下幾種說法:

一是指主要功能或重要功能是向社會(huì)提供礦產(chǎn)品及其初加工品等資源型產(chǎn)品的一類城市。

二是依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市,作為一種特殊類型的城市,其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是圍繞資源開發(fā)而建立的采掘業(yè)和初級(jí)加工業(yè)。

三是指伴隨資源開發(fā)而興起的城市,或者在其發(fā)展過程中,由于資源開發(fā)促使其再度繁榮的城市。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,曾為國家提供了主要生產(chǎn)資料、巨額利潤和稅金的資源型城市面對(duì)世紀(jì)之交資源短缺狀況進(jìn)一步加劇的新態(tài)勢,其生存與發(fā)展不僅面臨新挑戰(zhàn),而且直接關(guān)系到城市體系乃至區(qū)域和國家的持續(xù)發(fā)展大局。因此,及時(shí)研討資源型城市要持續(xù)發(fā)展問題不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、資源型城市的發(fā)展特點(diǎn)與問題

資源型城市是伴隨著資源開發(fā),礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大起來的,在其發(fā)展的不同時(shí)期,均為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。僅以黑龍江省為例,伴隨著煤炭、森林、油田的開發(fā)而崛起的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、伊春、大慶等6個(gè)煤城、林城、油城,其城市人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省城市體系的近1/3,占全省的1/4,在全省的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中居于非常重要的戰(zhàn)略地位。但是,資源型城市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,城市增長方式比較粗放,城市布局隨資源開發(fā)就近建設(shè)而過于分散等特點(diǎn)。

(一)資源短缺條件下資源型城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長過分依賴自然資源的產(chǎn)出是資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的特征,而且資源型城市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品都占絕對(duì)優(yōu)勢。以黑龍江省為例,1990年6個(gè)資源型城市主要資源型產(chǎn)品占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比平均62 6%,其中最高為92.6%(七臺(tái)河),最低為32.6%(伊春);加上資源加工型產(chǎn)品,平均占鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)值之比為75.9%,最高為96.5%(大慶),最低為58.4%(雞西)。從中可見自然資源在資源型城市發(fā)展中的重要性。

近年來,由于可采資源日益減少,資源開采難度越來越大,缺乏足夠彈性的資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益顯示出其不合理性,資源危機(jī)進(jìn)一步引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危困和生態(tài)危機(jī)。資源型城市“三危”現(xiàn)象的產(chǎn)生是長期積累的結(jié)果。長期以來,我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾乎完全在計(jì)劃體制的控制下運(yùn)行,資源產(chǎn)品的絕大部分被國家?guī)资暌回炛频匾灾噶钚杂?jì)劃調(diào)撥的方式拿走,進(jìn)入市場的自極小。資源無價(jià)、原料低價(jià)、制品高價(jià)的價(jià)格體系使資源型城市缺乏足夠的再生產(chǎn)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代能力,同時(shí)也迫使資源型城市加大對(duì)自然資源的開采強(qiáng)度,所以一旦資源開采進(jìn)入后期,資源型城市必然出現(xiàn)“三危”現(xiàn)象。

可見,資源型城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所走的是一條既“不持續(xù)”也“難發(fā)展”的粗放式的發(fā)展之路。資源危機(jī)資源存量狀況惡化,石油資源剩余可采儲(chǔ)量明顯減少,森林蓄積量銳減,煤炭資源面臨枯竭后續(xù)夫資源嚴(yán)重不足,老油田進(jìn)入高含水期,開采措施增油效果變差,穩(wěn)產(chǎn)難度逐年增加煤炭資源枯竭或?yàn)l臨枯竭可開采森林資源數(shù)量急劇下降,面臨著嚴(yán)重的森林資源缺乏危機(jī)問題,森林質(zhì)量也爭劇下降,蓄積量樹齡比極不合理。

經(jīng)濟(jì)危困,原有單一的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)不了資源漸于枯竭的局面,經(jīng)濟(jì)增長和效益大滑坡,資源生產(chǎn)量難以維系甚至大幅度下調(diào),銷售收入銳減,留利減少,但固定成本逐年增加,后續(xù)產(chǎn)業(yè)與多元經(jīng)濟(jì)脆弱,就業(yè)崗位不足,待業(yè)青年和部分老職工退休,逐年增加社會(huì)負(fù)擔(dān)城市人口增加迅速,工業(yè)就業(yè)壓力沉重,產(chǎn)業(yè)單一化,增長緩慢,就業(yè)壓力過重,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過重,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展仍然停留在計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)階段上,產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,企業(yè)素質(zhì)差,經(jīng)濟(jì)效益差。

生態(tài)危機(jī),空氣污染嚴(yán)重,廢棄物污染嚴(yán)重,植被破壞,噪音污染也較嚴(yán)重,某些疾病發(fā)病率死亡率偏高,地表層損壞嚴(yán)重,林地、草地退化、沙化、堿化、大氣污染、水體污染、生物污染加重,草原退化、堿化、沙化加劇。煤炭開采后,水源受損,建筑物構(gòu)筑遭到破壞,城市環(huán)境受煤礦石、粉煤灰污染,郊區(qū)農(nóng)田大面積塌陷森林過度采伐,年降水日數(shù)減少,平均氣溫升高,相對(duì)濕度降低,大風(fēng)天數(shù)增加,火險(xiǎn)等級(jí)上升,旱、水災(zāi)年份增多,水土流失、土地沙化,附近地區(qū)農(nóng)業(yè)失去了綠色屏障。

(二)低層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之下的城市布局建設(shè)

城市布局與建設(shè)受到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市建設(shè)政策的影響,以資源開采為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使資源型城市布局呈現(xiàn)過于分散的特征,并對(duì)城市建設(shè)造成很大困難,城市布局迫切需要進(jìn)一步更新和優(yōu)化組合。

1.過于分散的城市布局造成了聚集效益較差。

資源型城市的布局一般存在“點(diǎn)多、線長、面廣”的不利局面。即使是相對(duì)集中的地域也由于條塊分割等原因存在各單位畫地為牢,各自為政的問題,使相對(duì)集中區(qū)域也形成松散的結(jié)構(gòu)。這不僅增加了配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用,而且浪費(fèi)了土地,增加了經(jīng)營費(fèi)用,無論從現(xiàn)實(shí)還是從長遠(yuǎn)看,均是弊大于利、無生命力的。

2.城鎮(zhèn)體系建設(shè)尚未形成具有強(qiáng)大吸引力與輻射力的地域中心。

當(dāng)前資源型城市尚未形成具有較高綜合功能和綜合效益的核心地域,尤其是作為生活服務(wù)中心生產(chǎn)科研商服的生長點(diǎn)和輻射源的“技工貿(mào)”中心尚未形成,嚴(yán)重影響著礦區(qū)向城市過渡的進(jìn)程。

3.綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的優(yōu)化組合空間。

資源型城市建設(shè)的封閉性、高度指令性、內(nèi)向性仍很突出;條塊分割現(xiàn)象仍很突出;綜合經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展仍然很分散,未能形成較好的聚集效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì);城市現(xiàn)代化建設(shè)還氙乏發(fā)展綜合經(jīng)濟(jì)的人才及其引入的良好環(huán)境;城市發(fā)展格局還不適應(yīng)資源型城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的迫切需要。

4.城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步更新、完善和提高。

資源型城市是長期按“先生產(chǎn)、后生活”的方針及基本建設(shè)“三邊”政策的影響,各類建設(shè)普遍存在千樓一面、標(biāo)準(zhǔn)低、投資大、效果差的問題,城市整體風(fēng)貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和協(xié)調(diào)整合比例,更缺乏特色和文化口味,這與資源型城市的進(jìn)一步發(fā)展,人民生活水平的逐步提高、生活方式的現(xiàn)代化極不相適應(yīng)。

二、可持續(xù)發(fā)展之路是資源型城市的必然選擇

資源型城市一直沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)發(fā)展模式,資源型城市目前所遇到的問題是長期沉積的結(jié)果,而且問題是綜合性的,必須從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境、資源多方面進(jìn)行調(diào)控才可能使之走出困境。可持續(xù)發(fā)展思想成為資源型城市發(fā)展的必然選擇。具體而言,資源型城市走可持續(xù)發(fā)展之路,是三個(gè)方面的迫切需要:

首先,順應(yīng)全球城市化浪潮,貫徹國際上關(guān)于可持續(xù)發(fā)展共識(shí),并盡快實(shí)現(xiàn)從概念到行動(dòng)的迫切需求。

統(tǒng)觀全球經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)重心主要集中在城鎮(zhèn)集聚區(qū),因此只有城鎮(zhèn)及其集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展,才會(huì)有區(qū)域的持續(xù)發(fā)展、國家的持續(xù)發(fā)展乃至于全球的持續(xù)發(fā)展。自然資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施的重要保障,可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)體系必須是建立在可持續(xù)利用的資源和環(huán)境基礎(chǔ)上的。而對(duì)2l世紀(jì)全球性資源短缺的嚴(yán)峻形勢,資源問題更成為可持續(xù)發(fā)展最為關(guān)注的主題之一。從1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以來,持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)重要焦點(diǎn)。作為集兩個(gè)問題于一身的資源型城市的持續(xù)發(fā)展問題亟待關(guān)注。

其次,深入貫徹落實(shí)我國持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。

我國政府在制定《中國21世紀(jì)議程》時(shí)十分注重人類住區(qū)持續(xù)發(fā)展及自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用。可持續(xù)發(fā)展科技行動(dòng)中,管理的理論模式等重要內(nèi)容。資源型城市在國計(jì)民生中起著不可替代的重要作用,其可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。

第三,資源型城市自身克服“三危”困難,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變,進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)、重振雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌的迫切需要。

資源型城市是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式體現(xiàn)最顯著的城市類型,其自身的發(fā)展也受到這兩方面因素的嚴(yán)重制約,所以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),切實(shí)地從思想到實(shí)踐積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是資源型城市擺脫困境,重振雄風(fēng)的既具有現(xiàn)實(shí)意義又具長遠(yuǎn)眼光的發(fā)展之路。

三、資源型城市可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

(一)更新觀念,科學(xué)謀劃,牢固樹立可持續(xù)發(fā)展新方略。重新認(rèn)識(shí)資源型城市發(fā)展方針

在國外資源型城市基地改造的成功范例中,比較典型的是德國魯爾區(qū)的“轉(zhuǎn)型型”范例、美國匹茲堡“復(fù)興型”范例和法國洛林地區(qū)的“告別型”范例。本文通過介紹國外資源型城市從危機(jī)中成功轉(zhuǎn)型的案例,意在為國內(nèi)困難重重的資源型城市轉(zhuǎn)型提供借鑒。

“轉(zhuǎn)型型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

德國的魯爾區(qū)是世界上最大的工業(yè)區(qū)之一,也是歐洲最大的工業(yè)區(qū),它位于德國西北部,是一個(gè)以煤炭開采為基礎(chǔ)的工業(yè)基地。魯爾區(qū)煤田面積為6200km2,煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)652億t,煤層厚、開采條件好、煤的品種多。20世紀(jì)50.60年代,這一地區(qū)扮演著德國經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和高速增長的“發(fā)電機(jī)”角色,其鋼鐵產(chǎn)量占全國70%,煤炭產(chǎn)量高達(dá)80%以上,經(jīng)濟(jì)總量曾占到德國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3。20世紀(jì)50年代后期,魯爾老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),過度開采造成資源趨于枯竭,生產(chǎn)成本直線上升,產(chǎn)品市場萎縮,工人大量失業(yè)。德國政府從20世紀(jì)60年代起,對(duì)魯爾老工業(yè)基地進(jìn)行改造。

1.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)聯(lián)邦、州和市三級(jí)政府共同參與對(duì)老工業(yè)基地的改造。

2.改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),完善基礎(chǔ)設(shè)施。

3.吸引資金和技術(shù),大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。

(二)樹立正確的思想模式,實(shí)現(xiàn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間布局優(yōu)化

1.更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下過于片面強(qiáng)調(diào)資源配置與生產(chǎn)力布局的地域分工,忽視了資源產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善,使資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏足夠的彈性,難以應(yīng)付市場風(fēng)險(xiǎn)的沖擊,其自我完善的能力也十分有限。一旦資源開采進(jìn)入后期或市場發(fā)生波動(dòng),資源型城市的經(jīng)濟(jì)馬上會(huì)產(chǎn)生巨大不良后果,所以應(yīng)積極更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展資源型城市的多元經(jīng)濟(jì)。

2.優(yōu)化城市布局,創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展框架。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非均衡發(fā)生在地理空間上,而是以不同的程度在空間上呈點(diǎn)狀分布,并以各種傳播途徑,對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。資源型城市未來發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)尋求核心城鎮(zhèn)和邊緣城鎮(zhèn)的合理劃分及空間增長區(qū)別對(duì)待的多元發(fā)展策略。

資源型城市的可持續(xù)發(fā)展道路任重而道遠(yuǎn),只有樹正確的思想模式,把握城市自身的特點(diǎn),創(chuàng)造出適合自身的可持續(xù)發(fā)展框架,才是解決資源型城市再發(fā)展的根本途徑。

參考文獻(xiàn):

[1]鐘茂初.可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006,12

[2]陽建強(qiáng).現(xiàn)代城市更新運(yùn)動(dòng)趨向.城市規(guī)劃,1995,4

[3]楊宏烈,羅春欽.略論石油城市的改造.城市規(guī)劃匯刊,1993,9

篇2

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代城市；建筑；可持續(xù)發(fā)展；研究

前 言

可持續(xù)發(fā)展是全世界公認(rèn)的長久發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于資源日益缺乏的今天，國家能夠盡早實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就能在未來競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位。一味的重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，造成的結(jié)果雖然經(jīng)濟(jì)取得了進(jìn)步，但代價(jià)太過慘重。只有遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家才能取得長久發(fā)展。

1.現(xiàn)代城市建筑與城市可持續(xù)發(fā)展的時(shí)念

1.1 我國國土面積位居世界第三但是真正意義上的耕地面積則相對(duì)較少，加之我國人口眾多的現(xiàn)狀，造成我國人均耕地面積處于世界落后水平。再者我國耕地資源利用價(jià)值不斷降低。城市建筑用地在一定程度上阻礙著耕地面積的保護(hù)工作。因此現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展要求現(xiàn)代城市要提高城市建筑的緊湊度。深入城市建設(shè)緊湊度是綜合實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約占地面積等問題的有效途徑。是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市的必然選擇。

1.2 可持續(xù)發(fā)展理念還要求現(xiàn)代城市建筑向著多樣化特征發(fā)展。緊湊型是城市外在表現(xiàn)形式，多樣性則是城市體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在表現(xiàn)。多樣性城市建設(shè)理念主要是通過提升現(xiàn)代城市自身的活力，提升城市的綜合價(jià)值及競爭力，解決我國現(xiàn)存的失業(yè)問題。可持續(xù)發(fā)展理念有兩層含義，其中一層就是現(xiàn)代城市不以剝奪后代資源來進(jìn)行發(fā)展，另一層意義就是留給后代的機(jī)會(huì)要等同于當(dāng)代，甚至是超過當(dāng)代。構(gòu)建多樣性城市就是在踐行可持續(xù)發(fā)展理念的第二層意義，城市特征的多樣性能夠在很大程度上提高城市文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的多樣性，使城市自身資源得到最大化利用。

2.如何利用城市建筑推動(dòng)和保障城市可持續(xù)發(fā)展

2.1 結(jié)合構(gòu)建緊湊型城市的思想，現(xiàn)代城市在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)注意構(gòu)建多種功能中心。現(xiàn)代城市發(fā)展的趨勢是用區(qū)域發(fā)展代替整體發(fā)展，城市合作群促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。注重城市經(jīng)濟(jì)體內(nèi)各個(gè)組成部分之間的互利共贏，現(xiàn)代城市要努力創(chuàng)設(shè)自身特色產(chǎn)業(yè)，并且依據(jù)特色產(chǎn)業(yè)為紐帶開拓其他產(chǎn)業(yè)，比如城市文化旅游產(chǎn)業(yè)、城市購物產(chǎn)業(yè)等。形成城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著互補(bǔ)型發(fā)展模式進(jìn)行。在發(fā)展?jié)摿^大的二三線城市依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分步驟建立購物中心及生活服務(wù)中心合體的綜合多功能城市中心，不僅可以提高城市的發(fā)展水平，還能減少建筑用地提高城市的緊湊度，而且便于城市管理。

2.2 發(fā)達(dá)的交通體系是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然要求，也是多樣性及緊湊型城市發(fā)展的共同要求。結(jié)合我國現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，以建設(shè)緊湊型城市為目標(biāo)，完善高密度居民區(qū)內(nèi)的基本服務(wù)設(shè)施，減少城市中不必要的跨區(qū)交通建設(shè)，并且在各發(fā)展區(qū)域之間主要建設(shè)公共交通。城市規(guī)劃者應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃高效又環(huán)保的交通項(xiàng)目。對(duì)于中小型城市可能暫時(shí)無法承擔(dān)建設(shè)地鐵的財(cái)政支出。但是可以發(fā)展公交線路及電動(dòng)車。鼓勵(lì)市民乘坐公交或者是購買電動(dòng)車，政府可以推出相關(guān)購買補(bǔ)貼政策。這也符合現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展及我國資源可持續(xù)利用的發(fā)展思想。積極優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)及道路網(wǎng)絡(luò)，城市交通建設(shè)在一定程度上影響著城市用地的布局。城市交通建設(shè)要有意識(shí)的將城市密集人口向城市周邊發(fā)展。此外交通沿線部分發(fā)展較其他地方較為迅速，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也較為完善。建設(shè)城市時(shí)要注意提高城市土地利用率，加強(qiáng)城市交通網(wǎng)絡(luò)的作用體現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)與土地利用的平衡發(fā)展。

2.3 基于數(shù)字化信息處理技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展上，努力建設(shè)職能化城市，將現(xiàn)在先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)及遠(yuǎn)程控制技術(shù)融入到現(xiàn)代城市的建設(shè)中。智能化現(xiàn)代建筑是現(xiàn)代技術(shù)高度集成的建筑模式。比如現(xiàn)代自動(dòng)化辦公系統(tǒng)等，智能化技術(shù)的運(yùn)用可以在一定程度上降低城市發(fā)展帶來的污染問題，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源提高資源使用效率的目標(biāo)。智能化城市建設(shè)是構(gòu)建多樣化現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢，也是其重要體現(xiàn)。

2.4 現(xiàn)代城市發(fā)展要緊隨當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的大浪潮，尤其是大型城市要改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為集約型發(fā)展方式。集約型發(fā)展方式更注重于提高單位產(chǎn)品的價(jià)值及使用效率。發(fā)展目標(biāo)也由粗放型的暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)殚L遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代城市管理者要努力建設(shè)城市內(nèi)部集約型企業(yè)，利用高科技代替?zhèn)鹘y(tǒng)依靠浪費(fèi)資源換取經(jīng)濟(jì)收益的發(fā)展模式，徹底改變城市發(fā)展過于依賴自然資源的現(xiàn)狀。

3.總結(jié)

二十一世紀(jì)是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，也會(huì)構(gòu)建全球生態(tài)平衡的時(shí)代。現(xiàn)代城市建設(shè)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是歷史發(fā)展的客觀要求，也是現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。現(xiàn)代城市在建設(shè)過程中要充分尊重自然生態(tài)環(huán)境，時(shí)刻保持可持續(xù)發(fā)展思想，注重資源節(jié)約，努力尋求人與自然和諧共處的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：城市特色化；自然環(huán)境；歷史文脈；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近二三十年來，我國城市規(guī)劃及建設(shè)部門一直沒有放棄過對(duì)建設(shè)城市特色或特色城市的努力。然而，受制于快速城市化的影響，一度使得城市建設(shè)淡化了對(duì)特色與個(gè)性的真實(shí)關(guān)注。在效率為先的城市化模式下，城市建設(shè)既欣欣向榮、碩果累累，又造成大量的平庸城市。現(xiàn)在，無論是規(guī)劃界還是實(shí)務(wù)界，都重新張揚(yáng)起城市特色這面大旗。特色城市固然美好，但不是城市常態(tài)。能否建成特色城市，需要因材謀劃、因材施治。看待當(dāng)下又熱鬧起來的城市特色追求，需要一種全新思維。

1 特色城市建設(shè)進(jìn)程的自然性與社會(huì)性

城市特色或者特色城市固然重要，但建設(shè)特色城市未必是所有的城市能夠依憑自身綜合性的稟賦條件能夠?qū)崿F(xiàn)的。城市特色的建設(shè)不僅涉及多個(gè)方面客觀因素的制約和人為影響，而且是“一個(gè)由量變到質(zhì)變的漸變過程”。即使是對(duì)于那些具備建設(shè)成與眾不同的特色城市的候選城市來說，人為謀劃的因素雖會(huì)發(fā)揮作用，但一定要避免急躁病，即建設(shè)特色城市，不僅是一個(gè)社會(huì)過程，從中體現(xiàn)了謀劃者的主觀意志，同時(shí)也是一個(gè)自然的過程，是各種因素綜合作用下的緩慢的結(jié)果實(shí)現(xiàn)。忽略城市特色是由于曾經(jīng)行走得過于匆匆。在過去約三十年的暴風(fēng)驟雨式的城市化進(jìn)程中，普遍忽視了對(duì)城市個(gè)性的打造，以至于本來應(yīng)有的城市特色都逐漸喪失殆盡。然而，如果無視各個(gè)城市的客觀條件，不顧城市特色是否可能而一味“打造”城市特色或特色城市，就有可能以形害意，甚至?xí)圃斐鋈舾善婀值某鞘谢虺鞘鞋F(xiàn)象來。所以，對(duì)于能否以及如何建設(shè)特色城市，尚需要繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)。

2把握好歷史文脈,合理規(guī)劃特色城市

城市是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展成果的集中體現(xiàn)，每個(gè)時(shí)代人類都在城市的建設(shè)中留下自己的痕跡，并逐漸積淀、凝聚成為各個(gè)城市獨(dú)有的文化特色。一個(gè)城市的文化發(fā)育越成熟，歷史積淀越深厚，城市就越有個(gè)性，品位就越高，特色就越鮮明。只有把握好城市的歷史文脈，才能在不同的歷史地段整體、全面而又有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)特色的延續(xù)和發(fā)揚(yáng)，避免城市特色的流失。基于特色城市的合理規(guī)劃,必須要準(zhǔn)確地提煉城市或地區(qū)的特色。城市風(fēng)貌特色不可能僅靠一兩幢單體文物建筑體現(xiàn)，而是由自然景觀環(huán)境、歷史格局、成片的歷史地段和地方文化傳統(tǒng)共同支撐。形成城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的物質(zhì)載體包括自然環(huán)境、街道格局、城市總體輪廓線、建筑風(fēng)格、高度、色調(diào)，以及街道小品等細(xì)節(jié)特征；精神載體包括生活方式、、民風(fēng)習(xí)俗、文化精神等方面。需要在這些方面進(jìn)行完整的分析，形成成熟的特色評(píng)價(jià)體系，才能抓住重點(diǎn)，準(zhǔn)確地萃取城市特色。我國各個(gè)地區(qū)風(fēng)格各異，各民族都有本民族自己的特色，北方和南方各有自己的特色，山地和水鄉(xiāng)各有自己的特色，平原和高原也各有自己的特色，就連每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)也各不相同。有“江南第一水鄉(xiāng)”美譽(yù)的周莊以繁榮的街市聞名，前街后河，前店后宅，體現(xiàn)出一派富庶繁華的江南盛景；南潯自古崇文重教，學(xué)風(fēng)浩然，曾是擁有大小12 座花園的著名園林之鎮(zhèn)；烏鎮(zhèn)錯(cuò)落有致的水閣凌空挑出水面，精巧別致，讓人眼前一亮；西塘河面寬闊，沿河綿長的長廊，灰瓦蜿蜒，廊柱羅列，更是別處鮮有的風(fēng)景。

3 城市特色與城市風(fēng)貌可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1特殊歷史區(qū)域的保護(hù)與改造

城市就像是一個(gè)具有遺傳性的有機(jī)體，具有特定的遺傳信息，而歷史建筑、歷史區(qū)域就是承擔(dān)了遺傳功能的細(xì)胞。傳統(tǒng)歷史區(qū)域保存了生活的整體，它所延續(xù)與表達(dá)的城市特色是最為生動(dòng)的，根據(jù)熱力學(xué)第二定律，孤立系統(tǒng)必將走向衰亡。這種保護(hù)應(yīng)該立足于注入活力的方式，將舊的歷史區(qū)域作為一個(gè)整體的有機(jī)系統(tǒng)，融入到城市生活中。對(duì)于城市的重要?dú)v史遺跡，應(yīng)規(guī)劃出重點(diǎn)保護(hù)地段，對(duì)老城區(qū)的環(huán)境進(jìn)行治理和控制，并嚴(yán)格地把握使用者，對(duì)城市道路系統(tǒng)根據(jù)交通性質(zhì)和功能規(guī)劃出互不干擾的道路系統(tǒng)，在保留原有格局特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，尋求合理發(fā)展，使老城區(qū)成為城市的有機(jī)組成部分，而不是獨(dú)立于新城區(qū)的落后區(qū)域。

3.2特色自然景觀的保護(hù)與利用

中國的“山水文化”強(qiáng)調(diào)了山水等自然景觀作為城市布局的重要因素，講究山水與城市渾然一體。因此，對(duì)于一個(gè)城市特色與風(fēng)貌的塑造，特色自然景觀是一個(gè)重要的因素。在一定地域內(nèi)，應(yīng)對(duì)城市的人文景觀和自然景觀資源進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，借助城市周圍地區(qū)的自然山水等景觀要素，將城市與景觀資源之間連成一體，通過景觀帶或景觀廊道進(jìn)行聯(lián)系。人們對(duì)城市特色和風(fēng)貌的感知往往離不開對(duì)地理、環(huán)境、氣候的感受，而這些印象的形成與源于這些自然地理特色而形成的城市形態(tài)緊密相關(guān)，不可分割。比如濕熱地區(qū)的竹樓，水邊的吊腳樓，寒冷地區(qū)的窯洞等等。使城市道路系統(tǒng)充分結(jié)合地形、地貌的要求，在保持功能的前提下，迎合自然景觀的走向，借用自然山水景觀中的元素，使用借景、對(duì)景的手法，使城市與山體、水體建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，建筑布局留出景觀視覺通道，強(qiáng)化山水形態(tài)的特征。

3.3城市整體特色的塑造與形成

城市是一個(gè)有機(jī)整體，在一定的空間區(qū)域中，需要統(tǒng)一的形象特征。若建筑全部是雷同的，必然引發(fā)單調(diào)的問題，然而一味追求變異，沒有一個(gè)整體性的原則，也會(huì)使城市變得支離破碎，缺乏整體的特色與美感。對(duì)城市色彩的控制，要在研究城市地域文化和自然景觀特色的基礎(chǔ)之上，結(jié)合城市性質(zhì)和發(fā)展需求，確定整體基調(diào)，并對(duì)不同功能區(qū)域的色彩進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)于建筑而言，建筑材料即能很好地反應(yīng)色彩，因此可以從城市所處地就地取材，并從中提取色彩主題反映在城市之中。色彩控制應(yīng)該充分考慮到城市自然地理地貌對(duì)建筑的影響

和要求，如在山區(qū)城市，建筑參差錯(cuò)落，可營造出色彩感豐富的效果；在濱水地區(qū)，以山水主題為特色的城市，城市建筑色彩應(yīng)該充分配合自然景觀。

3.4城市地域特色的凸顯與提煉

城市早期的歷史環(huán)境是文化差異較大時(shí)期的產(chǎn)物，因此城市風(fēng)貌各不相同。在自然地理環(huán)境和人文環(huán)境方面，繼承了城市歷史特點(diǎn)和景觀的特殊歷史區(qū)域，可以是一個(gè)地區(qū)、一條街道甚至是一道古城墻。而城市中類似這樣的歷史性區(qū)域常常由于城市功能的變化等原因，由原來的繁榮衰敗，變得與城市生活格格不入。對(duì)于這樣的歷史區(qū)域，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有機(jī)的更新，使它能在保留原有功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯城市的地域特色。對(duì)于那些已經(jīng)形成的具有鄉(xiāng)土地域特征的城市傳統(tǒng)空間，最重要的問題是使它們更好地融入現(xiàn)代城市空間，適應(yīng)現(xiàn)代化的城市生活，重新注入活力。

4結(jié)束語

城市特色的塑造是全球一體化以及文化趨同化時(shí)代的要求，更是城市獲得新鮮發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)需要。基于城市設(shè)計(jì)的城市特色及風(fēng)貌塑造是有效解決這一問題的方法之一，明確中小城市在城市結(jié)構(gòu)中的地位及性質(zhì)是更好地研究、實(shí)施對(duì)城市特色及風(fēng)貌塑造的前提和基礎(chǔ)。建立在人與人、人與自然之間的城市特色及風(fēng)貌，是未來城市可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力；是延續(xù)城市歷史文化、建筑遺產(chǎn)、地域特色的載體；更是我們需要不斷探索、研究的方向。

參考文獻(xiàn)：

篇4

城市的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是面向未來，具有精心的組織、系統(tǒng)的規(guī)劃、科學(xué)的指導(dǎo)和優(yōu)良裝備的城市，并且是一個(gè)已為可持續(xù)發(fā)展制定了相應(yīng)發(fā)展計(jì)劃的城市，它包括了:城市管理的精心到位、城市對(duì)資源的節(jié)約高效使用、城市發(fā)展的全球性戰(zhàn)略眼光、城市的生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨可持續(xù)的發(fā)展思想在全球各個(gè)國家廣泛傳播，學(xué)者的研究已從可持續(xù)發(fā)展理論的概念研究深入到實(shí)踐研究，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)正是得益于生態(tài)文明理念的廣泛傳播。據(jù)《2013－2017年中國生態(tài)城市規(guī)劃行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)表明，從1996年開始，全國各地城市推出各具特色的一系列生態(tài)城市的建設(shè)方案，對(duì)直接推動(dòng)我國生態(tài)城市的發(fā)展起到積極的作用。截止到2011年底，全國80%以上的地級(jí)以上城市提出了“生態(tài)城市”建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)。生態(tài)城市(英文:ECO－City)，早在上世紀(jì)70年代初，由聯(lián)合國教科文組織所提出的一個(gè)重要概念。它的偉大創(chuàng)新之處是深刻反思、揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的以工業(yè)文明為核心的城市化運(yùn)動(dòng)，是人類自覺尋求克服“城市病”、并引導(dǎo)人類從灰色文明走向綠色文明的思想和行動(dòng)指導(dǎo)，體現(xiàn)了工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代文明的交融與協(xié)調(diào)。其本質(zhì)上遵循了城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和要求，標(biāo)志著城市由傳統(tǒng)的唯經(jīng)濟(jì)增長模式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者有機(jī)融合的多元發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。它體現(xiàn)了城市發(fā)展理念中傳統(tǒng)的人本主義向理性的人本主義的轉(zhuǎn)變，反映出城市發(fā)展在認(rèn)識(shí)與處理人與人、人與自然關(guān)系上取得新的突破，使城市發(fā)展不再是僅僅簡單地追求物質(zhì)形態(tài)上的發(fā)展，更是關(guān)注到精神和文化上的進(jìn)步，即更加注重人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的緊密聯(lián)系。生態(tài)城市的建設(shè)，其特點(diǎn)和目標(biāo)是基于城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)城市應(yīng)具有以下幾方面的特性:高效性、區(qū)域性、整體性、持續(xù)性、和諧性和結(jié)構(gòu)合理、關(guān)系協(xié)調(diào)。

2廈門市構(gòu)建生態(tài)體育城市的基本路徑

國家級(jí)生態(tài)城市要求廈門市的80%的區(qū)必須達(dá)到國家生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)并獲得命名，區(qū)下轄80%的鎮(zhèn)必須達(dá)到國家生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)并獲得命名，轄區(qū)80%的行政村必須通過市級(jí)以上生態(tài)村命名。在調(diào)查中了解到，目前島外的海滄、集美、同安、翔安四個(gè)涉農(nóng)區(qū)已全部順利通過國家級(jí)生態(tài)區(qū)考核驗(yàn)收，島外轄區(qū)的14個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)已全部獲得國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)的命名，另廈門轄區(qū)156個(gè)村(社區(qū))中已有146個(gè)獲得省級(jí)生態(tài)村命名。生態(tài)文明為生態(tài)體育建設(shè)提供了指導(dǎo)和依據(jù)。生態(tài)體育是廈門市建設(shè)生態(tài)城市目標(biāo)的重要組成部分。生態(tài)體育與生態(tài)城市的建設(shè)密切相關(guān)，是一個(gè)新的發(fā)展理念，促使深刻的體育發(fā)展變革，它涉及自然環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、體育發(fā)展觀念、生活方式等多層面的變革。生態(tài)環(huán)境與體育有著密切的互動(dòng)關(guān)系，體育活動(dòng)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)時(shí)刻刻受到生態(tài)環(huán)境影響與制約，體育活動(dòng)也無時(shí)不刻在的改變著城市生活中自然環(huán)境的面貌，兩者之間相輔相成，互為作用。體育活動(dòng)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的永恒主題。調(diào)查表明，廈門市為實(shí)施構(gòu)建生態(tài)體育城市做了以下幾方面的工作:

2．1建立健全政策法規(guī)保障

城市良好的生態(tài)環(huán)境的建立，離不開政府持久和堅(jiān)定的支持。廈門市始終堅(jiān)持“生態(tài)立市，文明興市，保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展”的理念。

2．2生態(tài)與體育發(fā)展空間規(guī)劃的融合

城市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)是以最少的空間開發(fā)區(qū)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，這也是城市規(guī)劃對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展最基本的調(diào)控。規(guī)劃生態(tài)體育運(yùn)動(dòng)的場地設(shè)施，應(yīng)該加強(qiáng)城市、街道、社區(qū)中的體育區(qū)域合理布局，不僅能讓城市中生活的每一位居民充分享有綠色戶外運(yùn)動(dòng)空間，且能進(jìn)一步每一位居民提供全民健身服務(wù)的基礎(chǔ)保障。最終實(shí)現(xiàn)與城市的人口分布、功能規(guī)劃布局和生態(tài)環(huán)境條件互相協(xié)調(diào)發(fā)展，確保體育場地設(shè)施的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到更大程度地提高。調(diào)查顯示，從2011—2014年市區(qū)兩級(jí)財(cái)政投入到全民健身經(jīng)費(fèi)共達(dá)6．24億元，年均投入超過了1．5億元。現(xiàn)有各類體育設(shè)施5501個(gè)，體育場地總面積741萬平方米，人均體育場地面積2．02平方米(數(shù)據(jù)來源:第六次全國體育場地普查)，位列福建省第一位，已初步構(gòu)建了市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)以上的大型體育設(shè)施規(guī)劃。目前已著手組織各界有關(guān)專家對(duì)《廈門市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃》進(jìn)行修編，將為構(gòu)建廈門市提出的市民“十五分鐘健身圈”提供有力的政策保障。在調(diào)查中了解到，廈門市在規(guī)劃城市體育生活圈、布置體育資源時(shí)，充分考慮到城市文化的特點(diǎn)、背景及其對(duì)體育項(xiàng)目開展的影響，著重發(fā)展一些符合或突出本地地域城市文化特色的體育項(xiàng)目、設(shè)施。目前，已形成較具特色和影響力的項(xiàng)目有:廈門國際馬拉松、國際沙灘排球、沙灘足球、國際帆船、國際自行車等賽事。廈門是典型的山、水、城空間相融合的城市，集美、海滄、同安和翔安與廈門島是輔城與主城的關(guān)系。水面、山體和綠地既是四個(gè)輔城內(nèi)的有效分割，也是有效串聯(lián)，對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提供了天然的幫助，同時(shí)對(duì)特色鮮明的組團(tuán)城市建構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。2011年4月，廈門市政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案之一提出“開設(shè)綠道—打造廈門城市建設(shè)的一條新道”。同期，就開展了廈門市綠道與慢行系統(tǒng)總體規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)以結(jié)合新城、小城鎮(zhèn)建設(shè)及溪流整治重點(diǎn)全面展開。2012年初，國家住建部正式下文把廈門市列為全國第二批步行和自行車交通系統(tǒng)項(xiàng)目示范城市。廈門市以示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，依托廈門島山體、環(huán)島、灣區(qū)等資源，已逐步形成高品質(zhì)、完善的綠道與慢行系統(tǒng)，最具代表性的是廈門市的公共自行車系統(tǒng)。

2．3宣傳全民健身生態(tài)保護(hù)意識(shí)和組織活動(dòng)

調(diào)查了解到，廈門市將生態(tài)環(huán)境教育納入到素質(zhì)教育，正式出版了《廈門市中小學(xué)環(huán)境教育知識(shí)讀本》，定期組織開展中小學(xué)生喜聞樂見的各種環(huán)保活動(dòng)，全市中小學(xué)環(huán)境教育普及率90%以上。廈門市市委、市政府把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育納入全民教育體系，全市各中小學(xué)每年堅(jiān)持開展不同形式、不同載體、不同主題的環(huán)保宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明理念，使創(chuàng)建生態(tài)市成為市民的自覺行為。實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)體育的發(fā)展，必須在社會(huì)中廣泛宣傳和普及生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)城市發(fā)展的生態(tài)價(jià)值和提升城市發(fā)展的健康發(fā)展理念，使人與自然的關(guān)系得到進(jìn)一步優(yōu)化。廈門市為實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)體育的發(fā)展，在宣傳方式上，通過宣傳冊(cè)、電視、電臺(tái)、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行宣傳普及;在宣傳形式上，通過日常教育、學(xué)校與社區(qū)教育等形式進(jìn)行宣傳，使生態(tài)教育、全民教育與終身體育融為一體;在宣傳手段上，通過富有特色的生態(tài)體育節(jié)、生態(tài)教育行動(dòng)計(jì)劃與生態(tài)體育示范工程等活動(dòng)來進(jìn)一步普及生態(tài)體育意識(shí)。調(diào)查得知，截止到2015年7月，市、區(qū)兩級(jí)的體育職能部門通過積極培育和扶持各類群眾體育組織，強(qiáng)化體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，使得全市90%的社區(qū)(村)已建有社區(qū)文化體育協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)廣泛開展適合社區(qū)特點(diǎn)形式多樣、豐富多彩、群眾廣泛參與的文藝表演、知識(shí)競賽、體育健身、科普宣傳等文體活動(dòng)，讓社區(qū)能充分發(fā)揮城市與社區(qū)生態(tài)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身場地的作用。

3拓寬城市生態(tài)體育空間，加強(qiáng)生態(tài)體育城市的建設(shè)

3．1依托賽事，生態(tài)體育城市的起步

廈門從2003年起連續(xù)12年舉辦國際馬拉松賽事，該賽事連續(xù)五年獲得“國際田聯(lián)路跑金牌賽事”的稱號(hào)。廈門的賽道被譽(yù)為世界上最美的賽道之一，沿海的環(huán)島路依山傍海，風(fēng)光優(yōu)美，景點(diǎn)星羅棋布，道路平坦寬闊。廈門市歷年的“國際馬拉松”賽事充分利用各種傳播元素聚焦賽事，不斷注入新理念，確定以旅游，生態(tài)為基點(diǎn)的宣傳元素，吸引了國內(nèi)外知名運(yùn)動(dòng)員和體育愛好者的參與。同時(shí)進(jìn)行的市長論壇、國際路跑大會(huì)的年會(huì)、賽事的攝影大賽、拉拉隊(duì)大賽、化妝馬拉松、花車巡游等一系列的配套活動(dòng)，讓全體市民都能參與其中，提升了市民的認(rèn)同感和自豪感。該賽事從2003年的1．2萬人的參賽運(yùn)動(dòng)員發(fā)展到2014年的7．7萬人(數(shù)據(jù)來源:廈門市體育局)，廈門市民的全民健身的參與度持續(xù)升溫，在環(huán)島路上時(shí)時(shí)看到市民們健步走和跑步，騎行的身影，美麗的賽道是對(duì)生態(tài)的保護(hù)和體育的完美融合，帶給人們的不僅是美景，還有鍛煉時(shí)愉快的心情。毫無疑問，馬拉松賽掀起了新一輪“環(huán)境革命”，最終受益者是老百姓，因?yàn)槭忻駥碛懈鼉?yōu)美的生活環(huán)境，但馬拉松賽帶來更重要的效應(yīng)在于營造一個(gè)良好的城市發(fā)展環(huán)境，因?yàn)轳R拉松賽的成功舉辦，使得廈門多了一張城市名片，這張名片需要通過不懈改善各種軟硬環(huán)境去呵護(hù)――這種巨大的壓力，將成為推動(dòng)城市永續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。調(diào)查表明，廈門國際馬拉松的賽道有著獨(dú)特的設(shè)計(jì)理念，該賽道的設(shè)計(jì)是與城市道路的有機(jī)融合，使得體育賽事向城市空間擴(kuò)展，向城市生活場所延伸，以此形成以自然環(huán)境和廣闊城市空間為體育競賽舞臺(tái)背景的“景觀賽事”。賽事在吸引更多市民參與賽事活動(dòng)的同時(shí)，也展示了廈門的城市形象和生態(tài)體育文化。

3．2公共自行車系統(tǒng)—構(gòu)筑全民生態(tài)體育理念

調(diào)查顯示，2014年7月25日，廈門市島內(nèi)的公共自行車系統(tǒng)投入使用;截止到2015年7月，島內(nèi)的思明區(qū)和湖里區(qū)的公共自行車系統(tǒng)一期工程共建有355個(gè)站點(diǎn)，7000輛自行車投用，通過對(duì)舊系統(tǒng)的升級(jí)改造，讓公共自行車系統(tǒng)的線路和站點(diǎn)不斷向社區(qū)延伸，為市民解決了“最后一公里”的出行問題。可以預(yù)見，未來的廈門市島內(nèi)將形成與公交、地鐵有效銜接的公共自行車系統(tǒng)。與此同時(shí)，2013年7月中旬，廈門市島外的海滄區(qū)政府率先投建公共自行車系統(tǒng)，并在2013年9月1日，第一期的公共自行車系統(tǒng)建設(shè)完成并投入使用。目前，公共自行車系統(tǒng)已覆蓋全區(qū)的海滄、新陽和東孚三大片區(qū)，累計(jì)建成綠道總長163公里，建成公共自行車道163公里、設(shè)立站點(diǎn)130個(gè)、配備自行車3200輛、辦卡3．6萬張，有18%的生活區(qū)市民辦理了公共自行車易通卡，鎖柱的使用率高達(dá)每天6次，部分站點(diǎn)最高超過每天30次，累計(jì)騎行總量約344萬人次，日均騎行約6056人次。調(diào)查中了解到，海滄區(qū)政府計(jì)劃在2016年5月建成150個(gè)站點(diǎn)，公共自行車增加至6000輛，重點(diǎn)打造富有特色的景點(diǎn)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合的一日游游玩線路，該線路不僅可以讓游客和市民利用公共自行車系統(tǒng)出行，還可享受到城市景觀和鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。生態(tài)環(huán)境是公共自行車運(yùn)營源源不竭的生命力，海滄區(qū)利用獨(dú)特的海灣，規(guī)劃與建設(shè)了首條公共自行車系統(tǒng)，使海滄灣公園、市民公園和鄉(xiāng)村景點(diǎn)得到有效地串聯(lián)，吸引了廣大市民和騎行愛好者走進(jìn)海滄。在對(duì)海滄區(qū)政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人的訪談中了解到，海滄區(qū)公共自行車系統(tǒng)的運(yùn)營將組織社會(huì)力量來探索其運(yùn)營模式，從單純的騎行自行車，提升到與運(yùn)動(dòng)休閑、旅游和便民服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)起來，借此帶動(dòng)旅游觀光自行車服務(wù)業(yè)、戶外運(yùn)動(dòng)休閑、自行車戶外用品、海滄湖游船和廣告等相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。調(diào)查表明，廈門市所倡導(dǎo)“公共交通為主導(dǎo)+步行與自行車共銜接”的綠色低碳出行模式，是廈門市列為緩解“行路難”問題和生態(tài)文明建設(shè)的重要工程，作為“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略部署的實(shí)踐與行動(dòng)項(xiàng)目，廈門的公共自行車系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)發(fā)展階段。它不僅為廈門市民的出行提供更大便利的同時(shí)，也提供一種健康休閑的運(yùn)動(dòng)方式。

4結(jié)語

篇5

【關(guān)鍵詞】土地財(cái)政 城市擴(kuò)張 可持續(xù)發(fā)展

一、土地財(cái)政的形成

按照產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論，土地所有權(quán)可分解為若干具體權(quán)利：土地的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、抵押權(quán)等。地方政府從這些權(quán)利中，依靠土地運(yùn)作取得財(cái)政收入。

土地財(cái)政已成為我國地方政府的一個(gè)重要資金來源，被稱為“第二財(cái)政”。土地財(cái)政這一強(qiáng)大的機(jī)制，為地方政府提供資源的同時(shí)，也為城市化建設(shè)提供資源。如今，大中城市，包括小城市在內(nèi)，地方政府將賣地作為一個(gè)解決城市建設(shè)資金短缺的有效方法，土地財(cái)政在我國有愈演愈烈之勢。當(dāng)?shù)胤秸耐恋刎?cái)政收入不可持續(xù)時(shí)，地方政府的一些支出項(xiàng)目將被迫中斷或壓縮，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用窆伯a(chǎn)品和公共服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量的下降，這種可能性被稱為“土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”。

地方政府獲得較高的土地出讓金和相關(guān)行業(yè)稅費(fèi)收入的基礎(chǔ)是較為繁榮的土地市場，特別是國有土地出讓市場。然而，土地出讓市場一定程度的不確定性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致土地出讓金收入、土地出讓量的市場起伏不定，時(shí)高時(shí)低，由此引發(fā)的土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)地方政府財(cái)政收支、財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政行為均產(chǎn)生很大的影響。

二、土地財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)成因分析

（1）財(cái)力與事權(quán)的不對(duì)等。分稅制改革采取的是中央與省級(jí)較為完善的分稅制，而省以下地方政府卻沒有進(jìn)行規(guī)范化和徹底的分稅制改革，其導(dǎo)致的結(jié)果是市縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層政府財(cái)政收入不足、省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模小、轉(zhuǎn)移制度不規(guī)范。基層政府是與居民接觸最多的一級(jí)政府，負(fù)債提供最廣泛的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。由于分稅制改革的不完善導(dǎo)致基層政府財(cái)力不足，不能提供一些較高層次的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)。事權(quán)層層下移、財(cái)權(quán)層層上移，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付制度不完善必然導(dǎo)致地方政府的財(cái)政缺口。

（2）管理機(jī)制存在弊端。征地制度的缺陷，行政執(zhí)法的力度不夠，使得違規(guī)操作成本很低，造成地方政府敢于冒險(xiǎn)，進(jìn)行土地違法違規(guī)操作，進(jìn)而導(dǎo)致土地使用中出現(xiàn)的問題。另一方面，我國的土地流轉(zhuǎn)主要由政府和開發(fā)商進(jìn)行直接交易，缺乏權(quán)威有效的第三方進(jìn)行監(jiān)督。政府既做交易者又做裁決者，因此很容易出現(xiàn)違規(guī)交易及腐敗現(xiàn)象。

（3）財(cái)政支出壓力大.隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民對(duì)公共產(chǎn)品及服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量要求也大大提高；地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的加重和公共管理職能的增加；基層政府機(jī)構(gòu)龐大，行政運(yùn)行成本過高，均為剛性支出，同時(shí)，加上“三公支出”等非生產(chǎn)性支出，加大了地方政府財(cái)政支出壓力。

（4）以GDP 為導(dǎo)向的政績考核機(jī)制。我國主要是從政績的角度政府考核官員，其中政績的重心是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量。所以地方上高投資、規(guī)模大、成本大的項(xiàng)目層出不窮，這些項(xiàng)目對(duì)構(gòu)成地方政府的經(jīng)濟(jì)總量意義重大。

三、破解“土地財(cái)政”的建議

要破解“土地財(cái)政”的困局，必須從完善土地制度人手，消除“土地財(cái)政”產(chǎn)生的內(nèi)在根源。

（1）完善土地所有權(quán)制度。國有土地實(shí)行政府分級(jí)所有，明確劃分中央、地方各級(jí)政府作為所有者代表的職權(quán)，使土地產(chǎn)權(quán)明晰到各級(jí)政府、集體和農(nóng)民個(gè)人名下，在法律上得到確認(rèn)與規(guī)范。同時(shí)，允許集體土地進(jìn)入市場，使得土地增值所帶來的收益滲透至地方各級(jí)政府、集體及農(nóng)民。

（2）完善土地征收制度。通過法律嚴(yán)格界定“公共利益”的內(nèi)涵：基于“公共工程”和“緊急需要”。凡是以營利為目的的土地開發(fā)均非公共利益，避免政府將“公共利益”作為大肆征地的工具與借口。對(duì)于政府的征地行為，要通過法律設(shè)定程序與步驟，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，如征地前要召開聽證會(huì)；使利益涉及者均能公平參與征地活動(dòng)的全過程等。另外，要完善土地征收補(bǔ)償制度，切實(shí)保護(hù)被征用土地所有者的權(quán)益。

（3）完善土地收支管理制度。完善土地收支管理制度，從制度上弱化地方政府“以地生財(cái)”的沖動(dòng)，從法律和體制層面消除“土地財(cái)政”的負(fù)外部效應(yīng)。

改土地批租制為年租制，實(shí)行土地出讓金逐年收取，避免在任領(lǐng)導(dǎo)通過大量賣地迅速增加財(cái)政收入、新上任者通過賣地大干快上，從而遏制地方政府急功近利的賣地行為；重新劃定出讓金的分成比例，減少地方政府土地出讓金留成，避免地方政府非理性地抬高地價(jià)。另外，要完善土地增值分享機(jī)制，使處于弱勢地位的農(nóng)民集體和農(nóng)民作為土地所有者，分享土地增值帶來的收益。

將土地出讓金納入地方政府財(cái)政預(yù)算，避免地方政府無節(jié)制無標(biāo)準(zhǔn)支出，同時(shí)，提高土地出讓金用于補(bǔ)償農(nóng)民的支出比例。

從美國土地財(cái)政的演化規(guī)律中，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)展地方政府財(cái)源，積極探索其財(cái)政收入渠道，設(shè)計(jì)歷屆政府均可常年分享的財(cái)產(chǎn)稅，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的永續(xù)的收入來源。進(jìn)一步解決地方財(cái)政收入難題，同時(shí)，遏制地方政府片面追求土地收益的短期行為。

（4）完善土地管理制度。改革政府機(jī)構(gòu)，完善土地管理制度。分離政府經(jīng)營土地的職能，使其主要行使國有土地管理權(quán)；國土資源管理部門主要行使監(jiān)督權(quán)；成立國有土地開發(fā)公司，作為市場主體，接受政府的調(diào)控和監(jiān)管，按照市場規(guī)則經(jīng)營國有土地，并負(fù)有保值增值的責(zé)任。改變政府多角色同飾局面，強(qiáng)化政府的土地監(jiān)管職能。

在加強(qiáng)對(duì)土地宏觀調(diào)控的同時(shí)，改變管理方式，強(qiáng)化其法律內(nèi)涵，變指標(biāo)管制為規(guī)劃管理。加強(qiáng)制定土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)分級(jí)規(guī)劃的要求，使地方政府的征地行為不能突破與隨意修改規(guī)劃。依靠規(guī)劃的總量控制、中央與省政府對(duì)土地用途變更的嚴(yán)格審批，使土地濫征濫用的現(xiàn)象得到有效控制。

土地財(cái)政研究中，單純考慮收入太過片面，容易產(chǎn)生土地財(cái)政收入與支出脫節(jié)，不能充分使用財(cái)政資金。要在國家財(cái)政之下，把收入、支出以及支出績效評(píng)價(jià)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，構(gòu)建一個(gè)完整的機(jī)制來約束、激勵(lì)該體系中的參與者。土地財(cái)政的功能不僅僅是籌集資金，要將重點(diǎn)放在如何更有效的運(yùn)用這些資金，最大化公共產(chǎn)品的提供，推動(dòng)城市化進(jìn)程，并保障我國的城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。