城鄉規劃與建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城鄉規劃與建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵字：新型城鎮化；城鄉規劃；建設；

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、大力推進新型城鎮化建設的重要意義

( 一) 新型城鎮化是解決“三農”問題的根本途徑

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。通過幾年來的農業、農村現代化建設，農業生產力有了較快的發展，農村剩余人口向二、三產業轉移的步伐不斷加快。但因人多地少、自然條件差、歷史欠帳多等先天因素，及戶籍管理、生產經營、土地產權等城鄉二元制度缺陷，城鄉差距、工農差距、縣區差距擴大趨勢尚未扭轉，“三農”發展到了一個新的“關口”。在此情況下，僅僅依靠農村內部的改革與發展，就農業論農業，就農村論農村，很難從根本上解決“三農”問題。而加快推進城鎮化建設，一方面，可以使大量的農村剩余勞動力就近就地轉移，不僅降低了農民變市民的成本，而且解決了農村人多地少的矛盾，為農業的產業化、規模化、集約化發展提供更大空間，從而推動農業增效、農民增收; 另一方面，加快城鎮化建設能夠增強中心城市和小城鎮的綜合承載力和輻射力，促進產業、科技、資金和信息向農村流動，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用，是支持“三農”、解決“三農”問題的最現實選擇。

( 二) 新型城鎮化是拉動內需帶動經濟增長的重要引擎

加快城鎮化建設，一方面，可以增加城市人口，由此帶來住房、教育、衛生和對其他消費品的直接消費需求，為經濟發展提供廣闊的內需市場; 另一方面，又可以拉動投資，推動工業和服務業發展。筆者所在的臨沂市近幾年的實踐也證明了這一點。2003 年以來，我市城鎮化水平年均增長2 個百分點，每年有16 萬農民轉為市民，帶動100 多億的固定資產投資及3 倍于農民的消費支出，年均拉動生產總值約4 個百分點; 另外，城鎮化本身有利于規模經濟產生和人力資本積累，對經濟發展起到了巨大的促進作用。

( 三) 新型城鎮化是轉方式調結構的重要手段

大力推進城鎮化進程，不僅能夠優化經濟發展布局，促進集約式經營，而且大量的農村勞動力轉移到城鎮將會帶動商貿流通、餐飲、交通郵電、信息、社區服務等相關行業的發展，商業、服務業等第三產業的集聚效益得以充分體現。可以說，城鎮化深入推進的過程，是服務業尤其是現代服務業孕育成長的過程，是服務業帶動一二產業優化提升的過程。

( 四) 新型城鎮化是改善民生的重要抓手

加快推進城鎮化，能夠促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，為城鄉居民創造良好的生活環境。城鎮化進程越快、水平越高，全市人民享受改革發展成果就越多，生活質量就越好。在中央、省對民生社會建設空前重視、要求越來越高的新形勢下，實施城鎮化戰略已成為改善民生、促進社會公平和共同富裕有效途徑。

二、當前城鄉統籌規劃發展的主要問題分析

( 一)城市領導農村發展的空間矛盾

由城市來領導和管轄農村發展的主要的空間矛盾在于城鄉之間的利益關系作為統籌發展的主要對象，但實際上統籌規劃的出發點和決策都是根據城市發展實際情況來決定的，而非是統籌農村、城市情況一起決定，發展過程中嚴重傾向在于城市擴張對村鎮發展，由于行政主體是城市，對村鎮規劃的設計、實施和管理必然造成農村空間結構的改變，例如各種土地結構變性、經濟或產業結構調整等等，這些變化針對整體城鄉關系、城市發展村鎮規劃和管理方面主要矛盾，但是在實際發展過程中對這方面問題需要進行綜合考慮，規劃管理的實施受到了進行規劃管理的其他因素權限，這其中所缺乏的就是合理的政策關系以及機制銜接。

( 二)農村土地結構變化

城鄉規劃屬于政府行為，以政府、社會作為主體，其對象載體就是土地，土地規劃只是實施土地利用的一個技術環節，村鎮規劃中也涉及了的土地利用方面的內容，但是其受到了以下三個因素的制約:

1、控制建設用地總量，實行耕地保護制度，耕地需要在總數保持一定比例，但是村鎮不可能根據自身情況對土地進行利用;

2、在村鎮發展過程中，土地利用總體規劃和村鎮規劃的實際內容給予農村土地利用一個合理發展的空間;

3、村鎮的上級政府設置或改變土地用途、以及設計實施其他規劃的物質載體，這種現象對于農村發展極為不合理，直接原因就是城市與農村之間的利益不均衡，所以城市統籌規劃公正和公平的利益分配需要確定相應的政策關系和機制銜接。

(三)農村整體規劃的空間矛盾

1、農村區域的面積廣闊，其中村鎮規劃作為是城市規劃的核心部分，在實際過程中農村規劃需要服從并遵照城市的規劃來設計和實施;

2、村鎮規劃中并沒有完全根據實際情況需要對所在區域進行合理規劃調整，而且是在規劃實現得到過程中，許多規劃具體項目中受到了多方面的因素的制約，例如資金、審批環節和程序等等因素制約;

3、在規劃項目的實時過程中，尤其是不違背上級規劃而且沒有在上級規劃中明確規定的項目時，需要根據的相應的規范依據、政策支持以及機制銜接，所以在你實際的城鄉規劃管理體制操作中，根據實際規章程序的進行，但是實際上大多數的命令計劃都是執行不到位，原本可以實施的計劃項目因各種審批條件或待批時間原因的推遲，使得原本計劃進度受到影響;

4、部分村鎮規劃自主調整規劃和新增項目可能有發展空間。

三、進一步推進新型城鎮化建設與城鄉規劃的思考

( 一) 堅持政府推動和市場化運作相結合

政府是資源的最大擁有者，而市場是資源高效配置的推動器。因此，新型城鎮化的推進需要政府“有形之手”和市場“無形之手”相結合，形成“政府推動”和“市場拉動”的雙重動力機制，走“市場主導、政府引導”之路，在充分發揮政府編制發展規劃、創造制度環境、提供公共服務、保護生態環境、加強社會治理等一系列核心推力作用的同時，必須遵循市場經濟規律，讓市場在城鎮化的資源配置中起決定性作用，以市場機制優化城鄉人力、土地、資金等資源要素配置，從而成功走出一條政府引導、區域開發、市場運作和民間參與相結合的具有特色的城鎮化發展道路。

( 二) 以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化

衡量城鎮化水平的基本指標是城鎮人口在全社會人口中的比重。但城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，核心是要解決人的城鎮化問題。為此，

1、加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，按照自愿、分類、有序的原則，因地制宜制定具體辦法，優先解決存量，有序引導增量，優先把有穩定勞動關系、長期舉家工作、生活在城市，有穩定住所、工作和收入的流動人口逐步轉為城鎮居民; 實施全國統一的居住證制度，并使居住證成為提供基本公共服務的依據，從而剔除黏附在戶籍關系上的城鄉間的種種社會經濟差別。

2、穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。一方面要加大政府對公共服務的資金支持力度; 另一方面，要引進多元供給主體，鼓勵民間資本進入，增強公共服務供給的競爭性，提高公共服務的供給規模和覆蓋面; 同時，要建立和完善政府購買公共服務的篩選和評估機制，做好進入、價格、質量、退出等方面的監管，保證公共服務的質量。

3、建立完善農業轉移人口市民化成本分擔機制。以常住人口而不是戶籍人口作為財政分成和轉移支付的依據來調整各級政府之間的財政分配關系，加大對推進農業轉移人口市民化的資金投入; 積極探索政府、企業、社會等共同參與的多元化成本分擔機制。

4、市民化必須建立在穩定就業的基礎上。增強非農產業對農業轉移人口的吸納能力; 發揮鄉鎮企業吸納農業轉移人口的主渠道作用;積極鼓勵農民自主創業，以創業帶動帶動就業; 健全城鄉就業公共服務體系，為農村勞動力非農化轉移提供就業信息、技術培訓、咨詢中介和合法權益保護; 加強對勞務市場的管理，形成統一開放、競爭有序的城鄉勞動力市場體系。

( 三) 全面提升城鎮化質量

要推動城鎮化由偏重數量規模增加向注重質量內涵提升轉變，按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成生產、生活、生態空間的合理結構。為此，要優化布局，促進中心城區、縣城和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展; 要根據城市資源稟賦，發展各具特色的城市產業體系; 要實現工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展; 著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約集約利用土地、水、能源等資源，控制開發強度，嚴控增量，盤活存量，提高城鎮土地利用效率; 要傳承文化，延續城市歷史文脈，發展有歷史記憶、地域特色的美麗城鎮。

( 四) 構建多元的城鎮化融資渠道

1、不斷完善公共財政體制，進一步加大公共財政對城鎮基礎設施的投入力度，集中用好各類城鎮建設、城鎮規劃、區域發展等專項資金，優化政府資金使用方式，通過貸款貼息、貸款風險補償、融資擔保等間接投入方法，撬動更多信貸資金和社會資金投向城鎮發展;

2、積極爭取國家政策性銀行、商業性銀行和國際金融組織貸款，扶持發展農村資金互助合作社、村鎮銀行等農村金融業，鼓勵引導設區市、縣( 市)和小城鎮按照國家有關政策，積極搭建市場化運作的新型融資平臺，采取發行市政債券、增資擴股、上市融資、信托計劃、引進私募股權基金、融資租賃、保險資金運用、資產證券化等形式籌集城鎮化建設資金;

3、放寬市場準入，通過招標采購、合約出租、特許經營、BOT、TOT 等多種形式，積極吸納社會資金和民間資金投向城市公用設施和公共服務等重點項目、重點領域，為新型城鎮化發展提供保障。

總之，當前我國的經濟處于高速發展中，根據當前的發展趨勢以及我國的社會主義國情，對當前城鄉統籌發展過程中所存在的問題進行深入的分析，對當前制度體系所出現的問題不斷創新，確保我國的經濟體制與我國的實際國情協調發展。

參考文獻：

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[2]趙佩佩,顧浩,孫加鳳. 新型城鎮化背景下城鄉規劃的轉型思考[J]. 規劃師,2014,04:95-100.

篇2

關鍵詞：城鄉規劃建設土地管理

規劃是城鄉發展的憑據，土地是經濟建設的基石。城鄉建設與經濟發展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉規劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉經濟發展的基礎上，本需要通力合作，以嚴謹的工作態度，務實的合作精神，協調配合，共同為城鄉建設與經濟發展添磚加瓦，然而事實上，很多地方在這兩方面并不能協調進行，因而產生了很多問題。

1城鄉規劃建設中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國綜合國力發展的主要動力，隨著近幾年來城市建設以及城市規劃建設的重要性被日益提高到國家建設發展的整體規劃過程當中。城市的建設工作需要大量的土地資源作為基礎支持，因此只有加強土地管理水平才能不斷促進城鄉建設發展的有效進行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉建設取得更加優質的土地資源。不斷推動城鄉建設可持續發展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質和生活環境，這項工作的進行，對于國家經濟的整體發展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉規劃建設中土地管理所面臨的問題

2.1缺乏有效城鄉規劃體制

城鄉規劃是我國目前經濟建設過程當中十分重要的一項工作，因為它直接關系到土地的使用和居民的實際生活情況，同時與國家整體的經濟發展有著息息相關的影響。解決城鄉規劃建設問題都有國社會經濟發展與國民經濟實力的增強有著比較好的促進作用，但是根據目前各部門反映和研究的情況來看，我國目前在城鄉規劃建設過程當中缺乏一份的系統性和科學的規劃性。在城鄉建設部門實際的工作過程當中，許多開發者對如何更好地規劃城市建設仍然缺乏比較客觀的，公正的認識，從而使得城鄉規劃建設局缺少理論基礎的支持，導致了大量的國土資源浪費情況非常嚴重。

2.2土地管理水平低下

城鄉規劃建設及實際執行的過程當中，土地管理工作水平直接關系到生態環境的保護和自然資源合理利用的具體情況只有合理的使用土地管理工作才能使城鄉建設得到可持續發展的具體目標，管理作為一項比較復雜的工作，設計各個方面的問題非常多，因此也需要加強各個方面的實際聯系。但是，我國仔，當前土地規劃管理過程當中工作水平較低，實際的人員組成較為松散，從而使得城鄉規劃的實際建設過程當中缺乏一定的人力資源支持。

2.3城鄉規劃缺乏穩定性

在實際的城鄉規劃建設過程當中，部分開發商沒有真正認識到土地的穩定性近靈活性會引發一系列的問題發生在開展城鄉規劃建設的過程當中，政府制定了一定的規劃管理目標，但不逢開發利用沒有很好的理解到政府的實際意圖。造成一定的社會資源浪費，最終導致土地資源沒有被合理使用。

3對建設土地管理改善措施的建議

3.1對土地規劃管理建立完善法律保障機制

在進行土地規劃管理的過程當中，各個地方應根據自身的發展情況，制定一定的法律或者相關的法規進行約束性的制定，所制定的法律條文要根據城市的整體發展及當地的經濟發展需求是沒塊土地的利用，盡量做到合理開發和利用，同時，需要明確土地的使用責任人和相關的法人代表公開透明，土地的使用及支配途徑，從而使得城市的每個居民都能夠參與到城市的規劃建設過程當中來，為城市的建設發展及國家的經濟發展貢獻集體的力量。

3.2完善土地利用合理度的評價機制

土地再批準利用的過程當中負責人一定要對土地的利用價值和土地的實際使用情況進行一定的調查和了解。需要重點關注土地的使用是否危害，會影響到周圍的其他建筑或者對周圍的居民造成一定的影響，在這個評估過程當中一定要科學準確，而且政府要成立相應的監管部門對于土地的使用及回收利用進行科學的考評和規劃。從而使的土地使用空間得到更好的科學的規劃和開發。

3.3加強城市基礎設施建設和行業管理規范

我國地大物博，但是人口基數十分龐大，土地資源是有限的，所以在平常的規劃管理過程當中，需要加強對土地的合理利用，對于商業用地和居民居住用地要進行合理的規劃，在規劃的過程當中，要依據國家的相關法律法規，和當地實際的經濟條件以及發展的具體需求，盡最大可能減少對人們正常生活的影響，同時還要兼顧經濟的發展。

3.4城市綠化建設不能少

由于社會經濟的發展和社會資源的不斷消耗，土地的污染逐步加深，所以在以后的實際規劃過程當中必須要平衡環境的各方面影響因素。

4結束語

總的來說，土地管理的統籌性原則，主要是配合城市的整體規劃發展，從而使得城鄉發展具有更好的科學性和完整性，所以在以后城鄉發展規劃的同時，一定要具有前瞻性和計劃性，在城鄉規劃的過程當中，要根據當地的實際經濟條件以及以后的發展方向和國家整體的戰略部署，做到因地制宜的規劃工作，同事要協調城建和土地規劃部門個方面的工作。對于規劃的長久性和明確性，要定進行一定的科學預測。同事需要加強各個部門之間的聯系和協調，確定一個長久的發展規劃，從而實現城鄉建設與城市的整體規劃同步進行。

作者:馮麗 單位:天津市寧河區農村土地管理監察所

參考文獻：

[1]汪宗彥.城鄉規劃建設與土地管理探討[J].住宅與房地產，2016，21:10.

[2]于雪.談城鄉規劃建設與土地管理[J].居業，2016，08:128+130.

[3]蘇國建.城鄉規劃建設與土地管理的分析[J].赤子(上中旬)，2016，23:110.

篇3

關鍵詞：城鄉規劃；建設；土地管理

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、城鄉規劃的要求

1、系統協調

在城鄉體系規劃中，需要根據我國具體的實際情況，面對人多地少，人均資源貧乏，城鄉規模小，城市實力不均橫的局面，必須協調好土地資源與城市發展規劃的相互關系，協調好水資源，旅游資源，礦產資源，人力資源與城鄉發展的相互關系，需要重點協調城鄉，與區域發展的相互關系，基礎設施建設與城鎮發展目標的相互關系，因此，城鄉體系規劃首先要注意的是系統協調。

2、科學結合

在城鄉規劃時，需求對城鎮的現有資本進行科學的整理，對城市范圍內的現有空間，以及隸屬城鎮進行整理，全面提高城鄉的經濟和其他能力。

（1）空間的結合。從大的方向看，城鄉規劃尤其是沿海城市的城市發展戰略，需求充分利用西部地區優勢條件，開展外向型經濟，或作為內地與國外的中轉站，發揮經濟通道的效果，不但要合理地開展中心城市，也要活躍進步改進小城鎮的經濟建造，結合區域經濟優勢，分管中心城市壓力，建造可持續發展的城市經濟圈。

(2)小城鎮結合。自從改革開放以來，中國的小城鎮建造得到了迅速的發展，提高了中國的城鎮化水平。隨著經濟的不斷發展，農業生產的形式也在不斷發生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，不斷增加的農業人口需求轉化為工人，這就要求需要不斷地對小城鎮科學結合，對現有城鎮進行兼并調整，對要點城鎮進行扶持，優先開展，以滿足現實情況的需求。

(3)當前，中國已形成了比較完善的社會主義市場經濟系統，建立了一套完善的運行機制，成為了世界貿易組織的成員國，完成了經濟上與世界的接軌，成為了全球經濟化系統的一部分。跟著中國的經濟與國內外廣泛聯絡，經濟全球一體化進程的開展，對中國的現行城鄉系統提出了更高的需求，在這種情況下，建造規劃合理，功用一致和諧，城鄉一體的現代化城市網絡是處理這一問題的最佳方式，也是對中國城市規劃者的具體的要求，因而，我們必須要完成城鄉體系的全體提高這一目標。

二、城鄉規劃建設中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰略性的重大社會問題，城鄉規劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理、有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協調與可持續發展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉規劃建設過程中，土地資源成為影響城市、鄉鎮發展的關鍵主體之一，許多城市規劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉村的規劃建設中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉規劃建設提供更好的資源和空間，優化城鄉規劃建設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環境，使城鄉規劃建設向著可持續發展的方向進行。因此我們必須調整土地利用結構和布局，挖掘土地潛力，有效配置土地資源。如何做好土地管理是城鄉規劃建設中的一項重要任務。

三、推進城鄉規劃與土地建設協調發展的有效措施

1、提高重視程度，發揮城鄉規劃建設和土地管理的雙重制約作用近幾年來，我國人口數量持續增長，人們的生活水平不斷提升，人們越來越關注土地的使用情況，而土地資源中存在的矛盾不僅影響到社會經濟的繼續前進與發展，還對國家經濟和人民生活產生很大的影響，例如土地資源的有限性在一定程度上催使我國房價過高、過快地發展，使很多人不得不背負沉重的房貸負擔，嚴重影響了人們的正常生活，同時也使房地產行業泡沫經濟愈演愈烈。如果通過使用主動的手段開展對土地能源的科學規劃，確保城市鄉鎮建設在前進的過程中和土地的進展速度成正比，使城鄉建設規劃與土地管理相互產生作用的同時能夠相互限制，避免城鄉規劃建設項目中出現占大建小或者只占不建的現象，使每一寸土地資源都能夠合理地利用在城市建設規劃過程中。不管是在城市建設規劃期間還是在項目實施的過程中，都要堅持科學、合理利用土地的原則對土地資源進行科學地規劃，盡可能地提高土地資源的使用效率，這樣一來不僅能夠解決土地資源利用緊張的問題，還可以緩解土地供需等額矛盾。項目上，土地資源的價值得到更好的體現。

2、規范土地管理，完善土地監督機制

城鄉規劃建設是統籌安排城鄉發展建設空間布局的有效手段，這不僅關系到人們的生活狀況，還和土地的開發利用效率息息相關，因此在城鄉規劃建設的過程中要規范土地管理，完善土地監督機制，在規范土地時要堅持堅持嚴控總量、優化結構、集約高效的原則，嚴格規范土地管理，積極主動服務，構建科學的發展新機制，確保新開發的項目能夠充分開發土地的使用潛能，大力開發閑置用地，依法征地用地，確保農田用地不被侵占等目標，要充分保障耕地面積不減少、土地品質不下降的管理規劃原則。同時要強化執法監察手段，嚴格執行土地法律法規，懲治違法用地，對借機圈地、搭車用地等違法用地行為，必須采取嚴厲的法律手段依法追究違法者的經濟、行政及刑事責任，從而最大限度地遏制土地使用的違法犯罪行為。最后要充分發揮廣播、電視等新聞媒體的導向作用，選擇影響面大的典型案件，公開曝光并依法處理，以達到“以案說法”“以點帶面”的社會效果，起到震懾遏止違法占地和違法建設行為的作用。

3、設計科學、合理的規劃方案，優化利用空間

土地利用總體規劃是統籌城鄉發展、調控城鄉用地總量與布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎性工作，因此要設計科學合理的城市規劃方案，優化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規劃標準，要嚴格按照土地使用標準進行開發和應用，是什么樣的土地就用什么樣的開發方案。在城鄉規劃建設中，要認真做好村莊、城鄉結合部建設規劃與土地利用總體規劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規劃的整體控制作用進行規劃，所確定的建設用地規模必須符合土地利用總體規劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內，對于不符合土地利用總體規劃和年度計劃安排的，必須及時做出調整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設浪費土地資源，用科學的發展觀來指導土地利用的規范發展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，保障土地資源可持續利用和經濟社會的可持續發展，真正做到科學的進行土地利用、合理的開發土地，提升土地開發率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時加強與交通、能源、水利等基礎設施部門的協調和聯系，開展基礎產業建設規劃藍圖，共同促進城市的發展和社會的進步。

4、加強土地規劃與整治管理強度，推動城鄉規劃的順利進行全面整頓和規范城鄉規劃建設管理工作，加強土地規劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設作出責令停止建設的決定后但建設單位和施工單位拒不停止建設的，城鄉規劃主管部門應當依法及時采取相應的措施，對違反詳細規劃或者擅自改變規劃條件的要責令改正，依法對直接負責的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規定構成犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護城鄉規劃的嚴肅性，推進城鄉規劃的順利開展。

四、結語

城鄉規劃建設與土地管理對促進整體經濟改革具有重要作用，如何將城鄉規劃與土地管理進行協調應用，不僅能夠促進農村經濟的發展，還能成為縮小城鄉差距的重要手段。在進行城鄉規劃建設時，不僅要考慮項目的經濟效益，還要綜合考慮城鄉規劃建設的生態環境意義以及對該地區土地資源的利用與影響，合理的土地管理能夠使得城鄉規劃建設更好地實施，創造更加優秀的生態環境。

參考文獻：

[1]賈莉. 淺談城鄉規劃建設與土地管理[J]. 華北國土資源,2012,01:57-59.

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[3]王亞鋒. 城鄉規劃建設與土地管理分析[J]. 黑龍江科學,2014,01:104.

篇4

【關鍵詞】新農村；城郊生態網絡；建設

1 搞好新農村建設必須統籌城鄉規劃建設

新農村建設必須按照統籌城鄉經濟社會發展的原則，應跳出就農業論農業、就農村論農村、就農民論農民的傳統思維方式，拓寬加快我國現代化進程的視野和思路。統籌城鄉發展，推進城鄉一體化是科學發展觀的重要內容，是實現城市和農村有機結合，以城帶鄉、以鄉促城，互為資源、互為市場、互為服務，達到城鄉之間的經濟、社會、文化、生態等協調發展的重要手段。而進行城郊生態網絡建設可培養人們對城鄉地區經濟、社會、政治和生態之間的相互依存關系的清晰意識和關注，有助于突破城鄉二元經濟結構，落實科學發展觀。新農村建設是一項十分復雜的系統工程,涉及經濟、政治、文化和社會各個方面,應該切實加強規劃工作，堅持城鎮建設與農村建設協調發展的原則,完善城鄉規劃體系,改革城鄉規劃編制辦法,切實加強鄉村規劃,使鄉村的建設和管理符合社會主義新農村的要求。在新農村建設中堅持以農民為本,從各地農村的實際出發,選擇符合本地實際的發展模式。農村有農村的特點,要體現農村的特色,保留農村的歷史文脈,保持生態環境和自然風貌,做到人與自然和諧,既展現農村的田園風光,又彰顯農村的歷史文化底蘊,適應農民生產生活要求。同時新農村建設還要同城市建設相協調, 達到以鄉促城、和諧發展的目的。

2 搞好新農村建設必須加強城郊生態網絡建設

城市市區與郊區（含近郊及遠郊鄉村）不僅是構成一個城市市域的實體，而且兩者存在的特殊區位關系，決定了兩者在社會發展中有著十分緊密而廣泛的聯系。城市市區是政治、經濟、文化的中心，郊區鄉村的經濟及社會發展依附于市區，這已是不爭的事實并已成為人們的共識; 但郊區的生物生產能力和環境容量顯著大于市區，是促進市區存在的基礎，這一點卻并未引起人們的普遍認定與重視。郊區除了向市區提供勞動力、食品、水源、建設用地以及游憩休閑空間之外，還發揮著調節市區環境質量的作用，正是郊區的生物生產能力彌補了市區生態環境的缺陷，對改善市區人群的生存條件和生活質量提供了重要保證。而生態環境作為人類生存和發展的基本條件，是國民經濟和社會發展的基礎，改善生態環境，實現可持續發展，是全面建設小康社會并加快推進現代化進程的重要內容。在城市化進程中，認真研究城郊生態網絡建設的科學規律，對實現人與自然的和諧、環境與發展的統一以及城市可持續發展可打下良好的基礎。

隨著城市化進程的不斷加速，對生態環境和自然資源的壓力也日益增大，城市經濟發展與城市環境惡化之間的矛盾和問題日漸突出，不利于城市居民生活質量的提高，影響了城市的可持續發展。為使城市生態環境得到有效改善，除了對城市進行綠化和美化外，還必須進行城郊生態網絡建設。城郊一體的生態網絡是城市市域綠地系統與城郊森林植被的有機統一體; 是各類具有不同功能特點的森林群落類型構成的復合多功能系統; 是由不同景觀形狀特點的森林景觀要素構成，由點、線、面合理組合形成的空間格局優化的景觀生態系統，是中國森林生態系統工程不可缺少的一個重要組成部分。由于城郊生態網絡建設事關城鎮建設與發展的百年大計，應當結合城市擴容和新農村建設的有利時機，把生態網絡工程建設成一道合理規劃、科學布局、精心設計的工程。即把城郊生態網絡工程建設貫穿于城鎮改造和新農村建設的整個過程，充分考慮市區綠化與郊區綠化的關系，使二者具有合理的數量比例，實現空間上的內在聯系和功能上的相關互補特性。通過城郊生態網絡建設來改善城市環境，維持和保護生物多樣性，提高城市綜合競爭力，是城市實現可持續發展的根本保證和迫切需要，這樣既能提高城市建設和管理的整體效益和質量，又能省時省錢省力，可以起到事半功倍的效果。在城郊生態網絡建設中，主要任務與主體工程都在郊區，所以在新農村建設中必須承擔城郊生態網絡建設的主要任務，把城郊生態網絡建設結合到新農村建設的過程中進行。

3 構建城郊生態網絡的途徑與方法

3.1 加強對城郊結合部農村建設的總體規劃

規劃是建設的龍頭，生態網絡建設工作要有一個新的突破，關鍵在于要有一個前瞻而科學的城市綠地系統規劃。很長一段時期以來，城市規劃及管理部門只重視城市市區的規劃及建設管理工作，忽略了對城郊結合部農村的規劃及建設管理，或對城郊結合部的農村的規劃和建設管理工作重視不夠，導致城郊結合部的農村規劃及建設管理工作嚴重滯后，使得這些“都市里的村莊”在總體布局、建筑風格、基礎設施、公建設施、環境保護及園林綠化諸多方面，不能適應現代化城市的發展要求，不能滿足城市可持續性發展的需要，有些甚至嚴重影響城市形象。又由于受城郊分管、條塊分割體制的制約，城區對郊區的規劃和建設無權管理，而郊區建設管理部門又習慣于用管理農村村莊的傳統方法來進行建設管理，起點低，缺乏科學性和超前性，加之城郊結合部農村片大面廣，村莊相對分散，給規劃和建設管理工作帶來一定程度的難度。由于規劃及管理工作的嚴重滯后，城郊結合部農村的建設在相當大的程度上存在一定的盲目性和隨意性，科學性、超前性不夠，不少地方只重視建房屋，忽視基礎設施建設，不重視居住環境、生態環境的改善，不考慮可持續性的發展戰略。

3.2 加強農村村莊的綠化與美化，并建立相應的目標責任制

城郊生態網絡是一個完整的體系，除了要做好“面”、“線”上的工作外，還必須要抓好“點”的建設。對于多數農村來說，村莊綠化美化的差距還很大，主要問題: 一是綠化覆蓋率低、質量差、水平低; 二是有相當數量的村莊還沒有綠化。為此要明確城鄉綠化目標，即城鎮綠化要向高標準的生態園林方向發展，鄉村綠化要向城鎮園林化邁進。城鎮綠化應力求建設城郊一體、功能完善、結構合理、景觀優美的城郊生態網絡系統，鄉村綠化要形成村莊林圍化、庭院花果化、道路林蔭化的格局。同時要建立相應的領導目標責任制和一套符合社會主義市場經濟的管理和考核辦法，將城郊生態網絡建設的目標層層分解、層層落實，只有這樣才能推動各級領導部門和干部把該項工作抓好、抓實、抓到位，并達到預期效果。

3.3 調整農業結構，發展綠色產業

新農村建設的主要目標是提高農民的整體生活水平，簡單地讓農民改種糧為種樹種草以獲取生態效益是行不通的，唯一可行之法就是調整農業結構、發展綠色產業，使之既有生態效益又有經濟效益。在發展綠色產業活動中，建設既有生態效益又有觀賞游覽活動功能的風景旅游點和發展經濟林業都是非常可取的做法，也是人民群眾的一項迫切需求。目前許多農村都把發展經濟林業和生態旅游結合在一起，并已取得很好地經濟效益和生態效益。這種經濟方式能夠帶動郊區經濟的繁榮，可促使農民致富，縮小城鄉差別。

3.4 加強對農村歷史文化遺產的保護

城郊生態網絡建設是一項具有物質文明建設和精神文明建設雙重效益的行業建設，因此它同時也是蘊涵和弘揚我國優秀文化的重要載體。我國許多歷史文化名城，不僅在城區而且在郊區都有大量的歷史文化遺存，其中又有相當數量本身就是古典園林或與傳統園林共存。進行城郊一體的生態網絡建設，有利于對這些歷史文化遺存的保護及對其所處環境的進一步優化，是體現歷史文脈特點和獨有風貌特色的一項重要建設。因此，就城郊一體生態網絡建設的內涵而言，它不僅僅是建設范圍的擴大，即在空間上橫貫整個城市（市域），而且它涵蓋了傳統與現代園林的內容，又在時空上縱穿城市的發展歷史，體現城市發展的歷史文脈并展示新時代園林文化的風采。

3.5 加強對城郊生態網絡的投入與保護力度

環境保護投入的實質是對環境的一種補償，是實現環境質量改善的重要保證。地方人民政府要將環境保護投入列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對污染防治、生態保護的資金投入。城郊一體生態網絡從城市延伸到鄉村，是一個健全的網絡系統。由于這個系統是在大自然中的，對環境作貢獻的系統，這個系統嬌嫩脆弱，破壞容易建設難。從目前情況來看，由于管理工作的不到位，一些房地產商千方百計到生態區域內搶灘建房，沒有統一的規劃，對城郊生態網絡建設造成了很大的威脅。此外，一些村民對生態網絡認識不夠，有意無意破壞生態網絡的情況時有發生。因此必須加大保護力度，穩定執法隊伍，嚴格執法，切實做到建設好一片，保護好一片。

參考文獻

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[2]李艷花．建設社會主義新農村諸問題的思考[J]．華北水利水電學院學報(社科版)，2006,(5).

篇5

【關鍵詞】城鄉規劃建設；存在的問題；改進措施；

一、前言

近幾年來，我國雄厚的經濟基礎不停的給城鄉規劃建設提供經濟來源。但是，隨著時間的推移和地區特性的差異。在城鄉規劃建設的過程中，不可避免的出現了各種各樣的問題，影響了城市化的進程。

二、現階段我國城鄉規劃建設的具體要求以及工作探索分析

中國是一個地大物博的國家，但是其各地區的發展是非常的不平衡的，我國城鄉發展也是相當不平衡的，中國現在存在的城鄉發展不平衡狀態，十分不利于我國的現代化發展，而城鄉之間存在的巨大的差距，也不利于實現我國制定的城鄉發展目標，所以，相關部門一定重視城鄉規劃建設，那么我國城鄉規劃建設的具體要求以及工作探索是：

從我國城鄉規劃建設的具體要求的角度上講，城鄉規劃建設可以分為以下兩個方面，分別是系統協調以及科學整合，系統協調指的是城鄉規劃建設發展一定要和區域的發展相協調，對資源以及基礎設施等的應用和建設一定要是相協調的，一定要極大的促進對區域發展中的旅游資源、土地資源以及水資源等資源滲透到城鄉規劃建設的協調發展中去。科學整合指的是一定要在我國的各個區域之間要實現輻射點是中心城鎮和核心城市，進而實現整個空間的規范化發展，與此同時，還要優先整合小城市的中心城鄉的重點區域和交通，進而實現小城鎮以及區域城鄉整個空間等方面的城鄉一體化建設。

從我國城鄉規劃建設的工作探索的角度上講，自改革開放以后，我國就十分重視城鄉規劃建設，經過我國各個地區。各個單位的努力，我國的城鄉規劃建設已經有了一定程度的發展，然而，以前我國城鄉規劃建設的過程中采取的策略是城市以及鄉村兩者獨立發展的一種二元規劃策略，不是十分重視城市和鄉村之間的

協調和統籌，城鎮以及鄉村規劃建設的《管理規定》和《城市規劃法》對我國城鄉規劃建設的相關工作的影響是十分巨大的，這種城市和鄉村的二元規劃建設方式持續了很長時間，直到2007年的下半年才打破這種局面。在2007年下半年，我國頒布了《城鄉規劃法》，在這個文件中明確的規定了以后我國城市和鄉村的規劃建設一定要協調發展，正是這部法律的頒布使得我國城鄉規劃建設有了進一步的發展，使得我國城鄉規劃建設工作步向了一個新的臺階。

三、我國城鄉規劃建設工作當前存在的具體問題

1.城鄉規劃建設法律體制不夠完善

我國雖然在2007年針對城鄉規劃建設出臺了具體的法律規定，但是，城鄉規劃是以時展為指引而處于流動狀態的工作，各種新的規劃發展的需求層出不窮，這就要求國家必須具有詳細的不斷完善的新型規劃方案及專項法律保障。這就使得我國現存的法律體制不夠完善的問題日益凸顯出來，從而制約了呈現規劃建設各個方面的協調統籌平衡狀態的實現，因此，要想真正地推動城鄉規劃的優化建設，國家還面臨著法律體制等方面的極大挑戰。

2.城鄉規劃建設缺乏科學合理指導

我國當前在進行城鄉規劃建設工作時，普遍缺乏一種全局整合、長遠利益的目光，簡單地應對某個城市或者鄉村地區的開發需求進行隨意的開發建設，普遍不能真正地將每一項開發工作納入到長遠城鄉規劃建設工作中。從具體方面來講，這是由于我國目前尚缺乏以區域和城鄉科學整合、協調發展等為依據的具有針對性的系統長遠規劃方案所引起的，國家相關的城鄉規劃的負責部門無法嚴格地依照科學合理的指導方針對每一項開發工作做出詳細的審核與有效的指導，從而使得城鄉規劃建設落入了一種對空間布局不夠合理、規劃區域功能較低、產業與人口密集程度搭配不均的狀況中。

3.城鄉規劃發展的協調平衡不足

我國進行城鄉規劃發展牽涉到經濟、政治、文化、資源等各個方面的問題，只有全面地將這些問題統籌起來實施協調的建設，才能夠保證國家的城鄉規劃在整體方面實現協調。但是，目前我國存在的城鄉發展嚴重不平衡的問題，直接地阻礙了各種規劃因素協調性的不足。同時，我國對于城鄉規劃建設工作的開展，往往將重點置于城市發展方面，對城市的產業結構進行優化調整、完善城市各種投資環境、加強城市基礎設施建設等。但是，鄉村的建設與發展卻處于被忽視的狀態，各項基礎設施建設不足、經濟發展活力不夠、基礎經濟活動缺乏等問題普遍存在，這就使得鄉村在城市快速發展的狀況下更加地落后于城市水平。

四、城鄉規劃建設存在的問題的改進措施

我國現階段的城鄉規劃建設的基本工作仍然處于非常初級的階段，因此來說所面臨的問題依然非常多。為了有效的提高城鄉規劃建設的效率，我們必須針對現階段城鄉規劃建設存在的問題提出相應的策略。從而實現我國現階段城鄉規劃建設快速的發展。

1.堅持城鄉規劃建設“因地制宜”的基本原則

對于這一原則必須經過緊身的考慮和分析，必須基于某地區的城鄉規劃建設進行考量，而不是一味的照搬照抄，盲目的遵循其他的城鄉規劃建設的良好經驗。這樣雖然道理漫長，但是未來是非常光明的，這樣經過一些比較繁瑣的考察工作，得到的結果是此地區的城鄉規劃建設得以快速健全的發展。

2.堅持以科學發展觀為重要依據

科學發展觀是我國現階段的主要指導思想。在城鄉規劃建設中也是如此，我們不要知識一味的注重當前的利益，必須以長久的發展為最終的目的，因此來說必須以科學發展觀為重要依據，對城鄉規劃建設進行統籌的安排分析，從而盡可能的適應科學發展管的要求。并且嚴格遵循可持續發展原則，對城鄉資源進行科學配置，從而盡可能的促進城鄉規劃建設的以最有序、規范的姿態發展。

3.城鄉規劃建設嚴格遵循以“人”為本的基本要求

在城鄉規劃建設過程中，政府相關的人員要自始至終堅持在對城鄉進行基本規劃的過程中，意識到民意調查的重要性，切實為人民服務。這樣通過對娛樂設施、安全防護設施的設置就會最大程度的提高全民的生活質量。

4.始終貫徹城鄉規劃建設過程中經濟與文化的協調發展

使城鄉建設有過去的單一化發展向現在的經濟和文化共同發展的轉變，這就需要在城鄉規劃建設的過程中不僅僅實現工業與相關產業的協同發展，這樣提高城鄉的經濟競爭力，而且要注重城鄉的文化建設，注重城鄉的文化氛圍建設。通過對城鄉的經濟和文化的建設，不僅能提高城鄉規劃的質量，而且提高了城鄉的知名度和國際競爭力，使城鄉規劃建設逐漸向現代會、國際化的方向發展，從而提高城鄉規劃建設的品味。

五、結束語

通過以上詳細的分析，我們可以很清楚的看出當前城鄉規劃建設存在的各個問題，這些問題都在一定程度上影響了我國的城市化進程。所以，我們要運用好解決問題的措施，讓我國的城市化進程能發展的更快更好。

參考文獻

[1]田洪剛.農村城市化進程中小城鎮建設問題探討[J].重慶工學院學報.2012（6）：22-24

[2]李曉琴.小城鎮規劃建設中不可忽視的若干問題[J].中國建設信息.2013（8）：77-80