區域經濟情況精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇區域經濟情況，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、考察的基本情況

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協會，與當地投資公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發達地區的扶持、投資基金的運作、區域經濟的協調發展等有關問題進行了有益的探討。

英國和法國是當今世界的發達國家，也是較早實現工業化和現代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發達地區的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區域政策的運作也比較規范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區域經濟的發展狀況、區域經濟合作形式以及對欠發達地區的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區域經濟協調發展的政策措施，加快蘇北等欠發達地區經濟發展，有著重要的現實意義。

二、英國、法國加快區域經濟發展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區經濟差距作為社會經濟發展的重要目標，制定了一系列促進不同地區發展的相關政策，取得了明顯的效果。據統計，從1987年到2001年，英國和法國通過參與歐盟地區發展基金、社會基金、農業指導保障基金等方式對歐洲欠發達地區進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發達地區的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發達地區的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區，使各欠發達國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經濟較發達國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據歐盟的統一規劃，積極參加歐盟區域經濟合作。歐盟按照社會發展水平和人均國內生產總值等有關指標分為250個地區，再根據各地區經濟、社會、自然、人文等條件分成經濟最具活力的地區、最不發達的地區、相對劣勢的地區、發展滯后地區、特別不利的地區等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發達區扶持的科學性和合理性，使得欠發達地區能夠真正受益。

（二）建立專項經費，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預算，建立結構基金幫助欠發達地區發展經濟。2000-2006年結構基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結構基金對欠發達地區的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標，突出幫扶重點。英國和法國對本國及歐盟經濟欠發達地區的扶持目標和定位十分明確。主要是三個方向。一是基礎建設。重點扶持歐盟欠發達地區的道路、機場等基礎項目建設。二是重點扶持農業。他們每年要拔出?？顜椭緡吞幱诮洕Y構轉型期的國家發展農業，尤其是幫助他們克服農業生產中遇到的困難和問題。如英國2000/2001年度對農業的公共支出高達31.82億英鎊，主要是對農業和農場主的直接補貼，以2000年種植業為例，按播種面積計算，小麥和大麥的補貼金額均高達222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點幫助欠發達地區擴大就業。通過多種途徑，主要是勞務培訓和輸出，幫助欠發達地區提高勞動就業率，從而增加收入。

（四）加強培訓，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅持的區域經濟合作政策是一項以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發達地區的教育、文化、高新技術等領域。通過提高欠發達地區人員的綜合素質，尤其是受教育程度，來提高他們的生產技能和創造力，從而為經濟的發展打下良好的基礎。如英國和法國普遍重視對農民的教育培訓，從基礎教育到職業教育、技術推廣、進修深造，都有一套完整的教育培訓體系。英國于1982年頒布了《農業培訓局法》，1989年改組了農業培訓局，在全國成立了16個地區培訓中心。目前，每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動，并有不少農學院畢業生加入農業勞動者行列。法國也有900多所農業院校，在校學生17萬多人，此外，每年還有10多萬農民接受職業培訓。

（五）強化責任，完善對扶持資金的監督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運作程序，強化監督，加強對扶持經費的管理，以對納稅人的資金負責。一是嚴格審查欠發達國家提供的扶持項目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經濟專家負責對援助國項目的分析、評估和審定。一旦認為所申請項目不符合援助計劃，就提出調整或否決。二是通過成立監督委員會對項目進行跟蹤。歐盟為了使區域發展計劃得以順利實施，成立了專門的“監督委員會”。這個委員會的任務就是確保扶持資金使用的質量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術、財務和成果評估對扶持資金進行全過程、全方位監督。三是利用激勵機制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優異的項目進行獎勵，從而大大提高了項目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區域經濟協調發展的政策建議

我省雖然是經濟較發達的省份，但區域經濟發展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區的經濟社會發展水平還不高，小康的基礎還不牢，以2003年為例，蘇北地區人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%?！笆濉睍r期，是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵時期。這一時期蘇北的發展在我省發展全局中具有特殊重要的地位，它直接關系到全省“十五”計劃的順利實施，直接關系到江蘇在新世紀的地位和形象，直接關系到我省富民強省和實現“兩個率先”的進程。因此，必須加快推進蘇北經濟和社會事業的發展。

學習和借鑒英、法等發達國家在區域經濟協調發展上的成功經驗和做法，以科學的發展觀為指導，努力實現蘇北地區跨越式發展。為此，提出以下對策建議：

（一）進一步解放思想，更新觀念，學習發達國家科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。從發展的角度看，越是基礎薄弱、經濟總量小的地區，越要增強加快發展的愿望和信心，只有這樣才能實現較快的發展，才能縮小與發達地區的差距。因此，蘇北地區要加快發展，就必須進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，確立跨越式發展的思想，主動學習發達國家和地區科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。一方面，蘇北地區的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發向上的精神狀態，必須正確處理自力更生與爭取外援的關系，立足點必須首先要放在自力更生上，盡力把優勢發揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發展機遇，加強北南經濟合作，營造有利于對外開發的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點向蘇南等發達地區全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術、勞動力資源等諸多生產要素方面的優勢有機結合，形成一種優勢互補、共同發展的局面，加快蘇南、蘇北共同發展步伐。同時，進一步加大財政轉移支付和扶貧開發力度。

（二）利用資源優勢，發展骨干企業，加速工業化進程。加快蘇北經濟發展，關鍵是加快工業化進程，形成支柱產業。因此，蘇北地區必須堅持以市場為導向，以國家產業政策和區域經濟政策為指導，根據自己的地理位置、資源條件和現實基礎，充分利用后發優勢和區域資源優勢，大力發展資源加工工業、臨海工業和勞動密集型工業，積極扶持發展高新技術產業。一方面要加大技術改造力度，建立新的有競爭力的主導產業部門，退出和淘汰已喪失優勢和沒有市場的落后企業；另一方面，要通過兼并重組等形式進行股份制改造，組建能夠體現蘇北群體優勢和競爭力的大型企業集團和股份有限公司，大力發展骨干企業，全面振興支柱產業，積極推進產品結構、產業結構和企業組織結構的優化升級，形成比較合理和有利于發揮本地資源優勢的區域經濟結構，把區域資源優勢轉變為產業經濟優勢，加速實現工業經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。

（三）以市場為導向，充分發揮農業優勢，大力推進農業產業化。蘇北地區具有一定的農業優勢，而工業化剛剛起步。因此，在構建產業結構時必須從區域實際出發，不能盲目追趕發達地區，更不能照搬蘇南的模式，而應以市場為導向，通過加大對農業基礎建設和農業科技投入，充分發揮農業優勢。一方面要以家庭經營承包為基礎，以社會服務為紐帶，以農產品生產基地為依托，通過相對集中開發某種農副產品的區域性規模方式，推進農業規模經營，發展區域化的特色生產；另一方面要以農產品加工工業為龍頭，實施“龍頭帶動戰略”，加大財政對蘇北農業龍頭企業扶持力度，發展“公司+農戶”和“貿工農”一體化經營，合理配置、利用和綜合開發農業資源，延伸農業產業鏈，大力推進農業產業化。利用農產品加工業的前后關聯的連鎖反應，可進一步帶動農業和農村的發展，形成以農促工、以工帶農、工農協調發展的良性循環，從而促進一、二、三產業結構協調和優化，推動區域經濟的快速發展。

（四）轉換經營機制，增強市場競爭力，大力發展非公有制經濟。根據現階段我省生產力發展水平和社會主義市場經濟的要求，蘇北地區必須大力發展非公有制經濟。一方面，要加快和完善國有和集體企業的改革和改制，積極轉換國有企業經營機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業對地方經濟的支撐作用；另一方面，要大力加強市場體系建設，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵非公有制經濟尤其是個體私營經濟的發展，形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局。

（五）推進城鄉經濟聯合，建設小城鎮，加快城市化進程。城市化建設是促進農村經濟和社會發展的必然要求。提高城鎮化水平有利于轉移農村人口，優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展。蘇北地區正處在工業化起步階段，城市化也僅處在發展初期，因此，必須加快建設衛星城鎮，推進城市化進程。一方面，要加大投入，推進國家級和省級開發區建設步伐，擴大城市規模，重點培植中心城鎮，積極發展農村小城鎮，全面提高城鎮發展水平；另一方面，要以小城鎮為連接點，推進城鄉經濟聯合，促進城鄉一體化，壯大城鎮經濟實力，帶動區域經濟發展，逐步實現城鄉經濟一體化。

（六）加快發展科教事業，重視人才培養和使用，提高人口的整體素質?？萍己腿瞬攀羌涌靺^域經濟發展的關鍵。要推進蘇北的發展，就必須依靠科技進步，培養和造就一大批高質量的人才和較高素質的勞動者。因此蘇北地區必須大力發展科教事業，重視人才的培養和使用。一方面要加大科技投入，改善辦學條件，調整高等教育的結構，優化教育資源的配置，抓好基礎教育，大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的成人教育，加強技術培訓，培養和造就科技人才；另一方面要深化科技體制改革，建立各級人才運作市場，在工作條件、生活待遇和人事關系上制定更加優惠的政策吸引人才、留住人才，為蘇北地區經濟發展服務。

篇2

一、龍港經濟發展概況

⒈具有一定的經濟規模。龍港依托先發的市場機制優勢和快速的技術進步，十九年來經濟得到迅速發展，逐步形成了以印刷、禮品、紡織、塑編等為特色產業的塊狀經濟。××年全鎮實現國內生產總值億元，人均美元，工業總產值億元，人均收入元，民間資金雄厚，至××年年底，全鎮各項存款余額達億元。目前全鎮共有股份合作企業家、私營企業家、個體工商戶家，年產值萬以上的企業家，其中產值超億元的企業家，超千萬元的企業家。

⒉產業特色明顯。我鎮印刷、禮品、塑編等特色產業已形成規模，特別是印刷業已形成了社會化分工、專業化協作的生產服務體系，在全國具有一定的競爭力，去年被中國印刷技術協會授予“中國印刷城”稱號。全鎮共有印刷企業多家，年，實現產值億元，占全省印刷業總產值近。同時，近年來，我鎮禮品業依托溫州禮品城這一平臺得到了迅猛發展，行業規模不斷擴大，區域品牌逐步打響。目前，我鎮正在積極申報“中國禮品之都”。

⒊經濟發展的配套設施日益完善。近年來，我鎮基礎設施建設不斷加快，城市功能日益完善，龍金大道、溫州禮品城、工業園區、農業園區等一批與促進經濟發展密切相關的重點工程相繼建成。隨著高速公路、溫福鐵路、世紀大道、甌南大橋等建設的加快，我鎮對外大交通框架正在形成，區位優勢將大大增強。目前，全鎮共有個省級農業園區、個工業園區、多個專業市場，供水、供電、交通運輸等服務功能齊全。

⒋經濟發展潛力較大。當前，國內大中城市的產業向周邊地區轉移的趨勢日益明顯。這為龍港經濟發展提供了良好的發展機遇。龍港的城市發展定位為經濟發展提供了良好的載體。浙江省城鎮體系規劃和溫州市“十五”規劃已明確把龍港定位為鰲江流域區域中心城市。目前，國家正在修訂設市標準，準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。去年以來，我鎮投資信心明顯增強，房地產逐步升溫，資金出現了回流現象，新一輪投資熱正在形成，個投資超億元的工業項目的啟動建設，促進了我鎮產業結構的調整和優化，為我鎮今后經濟發展注入了新的活力。

但是，龍港經濟在發展過程中也存在著諸多的問題：一是現有體制阻礙經濟的發展。雖然我鎮在年被國家十一個部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在政府職能、機構設置及經濟管理等方面進行了一些大膽的改革和探索。但隨著經濟總量的快速增長，城鎮規模的擴大，出現了上層建筑與經濟基礎的不協調，現有的城鎮管理體制已經不適應經濟發展的需要，陷入了“小馬拉大車”的困境。二是經濟發展不快，產業集聚度不夠。投資環境不盡人意，企業外流現象時有發生，影響了經濟的發展。三是用地指標嚴重不足。龍港是工業大鎮、經濟強鎮，按照城市化發展的要求，要建設大型公共設施、工業園區等。由于受用地指標的限制，使一些項目無法安排或時效性不強。四是財政運行困難。建設項目和可用資金矛盾十分突出，影響了一些重點項目建設的順利實施。

二、今后的經濟發展思路

龍港發展總體上分三個階段，第一個階段由小漁村發展成為“農民城”，第二階段由“農民城”向產業城發展，第三階段最終發展成為鰲江流域區域中心城市。目前，我鎮已基本完成第一、二階段，正在實施第三階段發展戰略。今后幾年，我們的總體思路是：抓住國家準備選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市和國內大中城市產業轉移的有利時機，做大做強特色產業，加快產業集聚和升級，實現經濟的跨越式發展；加快城鎮建設，構筑城市框架，完善城市功能，實現城市化與產業化良性互動，盡快形成區域中心城市必備的經濟內涵和城市空間，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列，發展成為鰲江流域區域中心城市。

（一）做大做強特色產業，促進經濟的快速發展

做大做強特色產業，是實現我鎮跨越式發展的關鍵。只有產業的快速發展，才能帶來經濟和社會發展的大跨越。同時，產業支撐是城市化的基石，沒有比較發達的產業，就不可能有真正意義上的城市化。今后幾年，我鎮要在做大做強特色產業上實現新的突破。

⒈建平臺。抓好產業布局規劃，積極培育新興產業，加快示范印刷工業園區、 城東工業園區、塑編工業園區建設，做好入園企業的跟蹤服務，特別要抓好金田集團、瑞田鋼業不銹鋼生產線等個投資超億元項目的落實和服務工作，幫助它們早日建成投產，在龍金大道規劃建設平方公里的印刷、禮品產業基地。抓好專業市場建設，啟動溫州禮品城二期、家居裝飾材料市場、勞務市場等建設，建設現代化物流中心，使龍港大道兩側盡快形成商貿區。建立水產養殖和大棚蔬菜基地，完善農業科技、資金、信息服務體系，扶持一批帶動能力強、科技含量高、市場前景好的農業龍頭企業，加大農業園區招商引資力度，加快農業產業化經營。

⒉重招商。龍港的經濟要實現快速發展，就必須在激發內力的同時，大力吸引投資，借助外力加快發展。重點要積極創造條件，做好主動承接溫州及其他大中城市的產業轉移的文章，通過加強對龍港的投資環境的宣傳，經常性地到溫州及其他大中城市開展招商引資項目推介會，千方百計地做好接收產業轉移工作。要加強對在外蒼南人、龍港人和周邊地區的招商，將在外蒼南人經濟轉化為龍港經濟。積極探索工業園區業主制成片開發的機制，有選擇性地引進一批科技含量高、經濟效益好、環境污染少的項目，帶動與之配套企業的引進，達到“引進一個、帶動一片、形成一個新興產業”的效果。

⒊打品牌。加大結構調整力度，進一步開拓市場，拓展產品領域，提高產業配套水平，保持龍港印刷業的成本優勢和市場優勢，積極組團參加國內外各類有影響力的印刷會展和產品交易會，建立“中國印刷城”商務網站，辦好中國（龍港）印刷文化節，進一步擴大龍港印刷業的影響力，全力打造“中國印刷城”區域品牌。充分利用溫州禮品城的優勢，建設禮品加工園，促進禮品城由單一的市場銷售轉變為產、銷、研并舉的格局，實現產業和市場的聯動，辦好每一年一屆中國輕博會禮品展，積極爭取“中國禮品之都”落戶龍港，進一步打響龍港禮品業的區域品牌。

⒋求創新。加快制度、技術和管理創新，進一步增強企業核心競爭力。以工業園區建設為載體，積極推進企業重組和技術改造。積極引導企業從傳統企業向現代企業轉型，利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，扶持企業新產品研制和新技術、新工藝的應用，引導企業實行管理和體制創新，逐步建立現代企業制度。

⒌優環境。積極做好吸引企業投資的各項前期工作，進一步明確“企業在哪里建設”、“什么用地價格”、“什么時候能動工”等企業最關心的問題。對入園區的企業實行“一條龍”跟蹤服務，簡化各種審批手續，提高政府部門的服務意識和服務水平，適當降低企業進入園區的門檻，全面整頓搬運裝卸業，進一步規范市場經濟秩序。

（二）加快城市化進程，為經濟發展提供良好的載體

城市化不是人口的簡單集聚，重要的是資金、技術、信息、市場等各種生產要素的集聚和有效整合。城市化構筑產業化的發展空間，有利于促進產業化的發展。加快龍港城市化進程，建設區域中心城市，不是簡單的謀求行政體制上的突破，而是為了解決制約經濟和社會發展的機制問題，實現經濟和社會的健康、有序、快速發展。

⒈加快城鎮建設步伐，盡快構筑城市框架

一要高起點搞好規劃。規劃是城市的靈魂。要站在鰲江流域區域經濟發展的高度，抓好城市總體規劃的修編工作，繼續抓好城市中心區詳規和工業園區規劃、龍港商貿區規劃、夜景規劃等，完成通訊、綠化等專項規劃。二要構筑城市框架，完善城市功能。龍港要加快建設區域中心城市，就必須搞好道路網絡建設，構筑城市框架。因為，道路網絡是整個城市的骨架，是城市建設中見效最快的建設工程。它可以規范城市的用地性質與布局，促進土地增值，就位城市的各種管線，帶動整個市容市貌、交通狀況的改善。我們要構筑的城市框架是“一心”（城市中心區），“二軸”（世紀大道和中央大道），“六縱六橫”（六縱：東海大通道、彩虹大道、龍翔路、人民路、中央大道、龍金大道，六橫：龍港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世紀大道）。城市框架拉開后，城區面積將由原來的平方公里擴大到平方公里。今后幾年，要加快高速公路、溫福鐵路、甌南大橋、世紀大道、康居工程、白河輸變電工程、電力調度中心、龍八中等一批重點工程建設，進一步完善基礎設施，為人口集聚和產業集聚提供一個良好的載體。三要加強城市管理。進一步強化城市交通、衛生等管理，大力實施綠化、美化、亮化工程，不斷提高城市品位，強化城市的特色，增強城市的吸引力。四要做好經營城市文章。充分運用市場機制，把經營城市的理念貫穿到城市規劃、建設、管理和發展全過程，對城市有形資產和無形資產進行重組和經營：⒈土地資源市場化。采用政府壟斷、市場運作的方法，對規劃區內除工業用地和公建項目用地外一律實行公開招投標。⒉投資主體多元化。把專業市場、賓館等公共配套設施推向社會，吸引民間投資，建立多元化的投資機制。⒊基礎設施效益化。將廣告經營權、停車場（點）、公交線路營運權等公共基礎設施項目推向市場，實現收益型項目效益最大化，支出型項目節約化。⒋政府投入產出最大化。把政府的資金重點用于規劃、道路、廣場、綠化等能使城市資產整體升值的建設項目，使政府投入成為帶動社會投入的導向者，成為激發再投入的源投入，實現城市建設的有效擴展。

⒉深化改革，創造有利于城市化發展的政策環境

龍港于年被國家部委列為全國小城鎮綜合改革試點鎮，在行政管理、財政管理、工業管理、計劃管理等七個方面進行了改革，做了一些有益的探索，對龍港經濟和社會的發展起到了一定的推動作用。但是隨著人口、城市規模、經濟總量的不斷膨脹，龍港面臨著政府管理職能滯后、財政運行困難、企業融資渠道少等問題，在一定程度上制約了經濟和社會的發展。今后，我們要進一步深化小城鎮綜合改革，強化政府管理職能，深化戶籍、土地、社會保障等管理制度的改革，建立土地被征用后農民社會保障體系，加快資金、人才、信息、技術等生產要素向龍港集聚。要以“三個有利于”為標準，按照市場機制和國際慣例的要求，推進觀念、體制等創新，大膽突破制約經濟和社會發展的條條框框。目前，國家正在修訂設市標準，新的設市標準將選擇少數具備條件的小城鎮撤鎮設市，發展成為帶動能力更強的小城市。因此，我們要抓住這個有利時機，積極爭取龍港進入全國首批撤鎮設市的行列。

三、關于加快鰲江流域區域經濟發展的建議

⒈要加快鰲江流域區域中心城市建設，提高區域經濟競爭力。區域經濟競爭力的大小和實力的強弱，與其內部的中心城市的實力和輻射力直接相關。鰲江是溫州市三大水系之一，其流域經濟發展遠遠落后于甌江和飛云江兩大流域，而且距離正 在不斷拉大。鰲江流域蒼南、平陽、文成、泰順等個縣總人口近萬，占全市近，而財政收入僅為全市的。其中一個關鍵性的因素是，鰲江流域的城市化嚴重滯后于工業化，一些小城鎮缺乏對自身的合理定位，盲目地爭奪區域的制高點，相互之間存在“功能重復”的浪費性損耗，一直以來缺乏一個足夠號召力、集聚力和輻射力的中心城市，缺乏龍頭帶動。而無論從區位優勢或城鎮規模和經濟總量以及城市的總體布局來看，龍港、鰲江在鰲江流域的龍頭地位是不可置疑的。溫州市“十五”規劃已經明確提出建設鰲江流域區域中心城市，市政府工作報告兩次提出加快鰲江流域區域中心城市建設，但到目前還沒有具體的舉措。因此，市委、市政府應盡快成立組建鰲江流域區域中心城市的專門機構，開展各項實質性的工作。

篇3

20__年5月18日

為認真貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，進一步加快全區民營經濟發展步伐，區政協會同區中小企業局、經貿局、國稅局、地稅局等有關部門，于3月23日至4月底，采取實地考察、組織座談、聽取匯報、現場提問解答等形式，對鄉鎮（辦事處）、開發區等13個單位和31家不同規模的民營企業，就民營經濟的發展問題，開展了跟蹤調研?，F將調研情況報告如下：一、民營經濟發展的現狀及問題

近年來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，緊緊圍繞“工業立區、振興__”戰略目標和“12345”、“兩帶三抓”發展思路，堅持把民營經濟作為全區工作的“三大重點”之一，聚力猛抓，強化措施，優化服務，全區民營經濟保持了持續快速發展的良好勢頭。主要表現為：經濟總量明顯增加本文來自517878秘書網。今年，1---4份全區民營經濟實現營業收入74.26億元，占年計劃的37.8，同比增長40.7；完成增加值22.79億元，占年計劃的39.8，同比增長34.1。截止4月底，全區私營企業和個體工商戶已分別達到1042家和12186戶。企業規模逐步擴大。截止4月底，全區規模企業特別是規模工業企業達到150家，比年初增加31家；注冊資金100萬元以上的企業達到181家，1000萬元以上的達到21家。運行質量明顯提高。26家民營企業、83種產品通過了ISO系列質量體系認證。填補市級、省級和全國空白的產品分別達到53、21和13個，有3個產品達到了國際先進水平。分別有15、3和2個產品獲得市級、省級和全國名牌。社會貢獻不斷增加。20__年全區民營經濟實交稅金1.8億元，比上年增長16.9；今年1—4月份實交稅金已達到9105萬元，占年計劃的41.1，同比增長50.3；為社會創造和提供就業崗位46063個。發展環境逐步優化。絕大多數民營企業主對我區制定的鼓勵和支持經濟發展的優惠政策以及在優化發展環境中所采取的一系列措施表示滿意，民營經濟的快速發展，得益于政府構建的良好發展環境。

在肯定成績的同時，調查中也了解到民營經濟發展中還存在許多亟待解決的困難和問題：（一）思想觀念仍顯滯后。我區民營經濟盡管有了長足發展，并發揮著越來越重要的作用，但受傳統觀念和制度的影響根深蒂固，在思想和認識上仍存有不少偏見，導致了對民營經濟的融資服務、市場進入等方面事實上的不平等；與外來客商相比，有些地方難以享受同等的優惠政策和待遇。從民營企業本身來看，多數存在“小成即滿”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業、闖大市場、當大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業家應承擔的社會責任和應具有的奉獻精神。（二）發展環境仍是制約民營經濟的重要因素。有些單位主動為民營經濟服務的少，以檢查代管理、以罰款代服務的多，甚至又出現了強行收費、搭車收費、動輒罰款和違規罰款的現象，企業不堪重負；有些部門的檢查活動，不是以指導教育和整改問題為目的，而是帶著罰款和收費任務去檢查；有的地方市場管理混亂，欺行霸市，損害民營企業利益的治安案件時有發生，社會安全感不強，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營經濟發展的積極性，優化發展環境的任務仍很繁重和緊迫。（三）企業管理水平低。多數企業創新意識不強，科技投入不足，“商標”、“品牌”意識淡薄，缺乏自主研發機制的建設，致使企業經營上只是從事一般性的初級加工型生產，規模小，產品單一，科技含量及附加值低；不少民營企業內部管理混亂，會計資料不全，財務核算不實，更是有的造假帳、偷逃稅費，現場管理和安全生產無章可循；有的因傳統家族式管理的制約，致使企業發展慢、效率低、社會貢獻少、外向度不高；部分企業經營者和管理層素質低，忽視學習“充電”，加之企業改革不徹底，特別是土地、房產出讓不全面、不到位，影響了企業發展；有的民營企業主缺乏社會責任感，勞動者的權益得不到保障，不與員工簽定勞動合同，也不給員工繳納養老保險、失業保險和工傷保險。有的勞動時間長、強度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權益的現象時有發生，導致企業招工難，個別企業不能正常生產經營。（ 四）融資難的問題十分突出。幾年來，雖然在國家政策的推動下，各商業銀行相繼設立了中小企業的信貸部，但是無論從自身機制還是運行操作上，都無法適應民營經濟發展的需要，民營企業融資的市場嚴重滯后，民營企業缺少獲得銀行信貸的正規渠道。加之擔保和信用體系等中介服務機構不健全，企業生產和經營透明度低，企業尋保難，融資難，迫切需要加快擔保和信用體系建設，盡快改善企業的融資環境。（五）服務水平還不適應形勢的發展。隨著政府提速的加快，政府職能轉變盡管有了根本性突破，但傳統管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導致有些鼓勵、引導和支持民營經濟發展的政策和工作規范落實不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現了因政策制約和服務不周企業外流的現象；有的對放手發展民營經濟服務承諾多，實際落實少，想民營經濟之所想，謀民營經濟之所需的合力不強,“多頭管理、都管都不管”的問題仍然存在。我們盡管成立了區行政審批中心，但從調查了解到的情況來看，有些有收費項目的行政執法單位的管理和服務內容，一直沒有納入審批中心來辦理。

二、加快發展的幾點建議

（一）解放思想，更新觀念，齊心協力營造發展民營經濟的濃厚氛圍。實踐證明，哪個地方的思想解放，哪個地方的民營經濟發展就快、經濟總量就大。振興__經濟，實現強區富民發展戰略，必須加快我區民營經濟的飛躍式發展。為此，全區上下必須克服認識上的各種偏見，進一步解放思想，更新觀念。當前要認真學習、領會和理解《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的精神實質，充分認識民營經濟在發展社會主義市場經濟中的地位和作用，以“三個有利于”為標準，堅決貫徹落實和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺的各項方針政策，真正把民營經濟擺在更加重要的位置，作為一項發展區域經濟和富民、強區的重大戰略來抓，徹底消除阻礙民營經濟發展的各種思想障礙，放膽地推進民營經濟的新發展和大發展；堅持一視同仁的政策和服務，放手地為民營經濟發展制造優良的競爭環境；堅持公開、公平、公正的原則，大力推進各項審批制度的改革，凡是國家法律、法規沒有明令禁止的，應放開民營經濟的生產經營范圍，以思想的大解放、觀念的大更新、環境的更優化，推動民營經濟更快更好地發展。

（二）加快創新步伐，努力提高民營經濟的整體水平。一是加快技術應用步伐?？茖W技術是第一生產力。__機械有限公司就是由于注重企業的科技創新工作，在近三年的時間內，發展成為國家級高新技術企業和全國行業標準起草單位。20__年銷售規模達到9526萬元，20__年可望達到1.5億元以上。因此，要引導和幫助民營企業加大科研投入，加強與大專院校、科研單位的合作，或與科研機構、大專院校和有科技實力的國有企業進行技術協作、合作，或高薪聘請技術專家，或購買技術專利，或讓技術人員以技術入股，或支持和鼓勵科研人員創辦民營企業，大力支持民營企業推進科技創新和提高技術裝備水平。對有條件的民營企業，要鼓勵、支持他們自主建立技術研發中心，努力做到研制一代，生產一代，儲備一代，更新一代，加速科技進步，促進產品產業升級換代。二是大力實施品牌發展戰略。一個品牌就是一面旗幟。__工程機械有限公司幾年內，之所以從白手起家的作坊式小企業發展成為目前全國最大的吊管機生產企業。其成功之道就是始終注重產品的質量特別是品牌產品的培育工作，使“__牌”吊管機成為__省著名商標，產品行銷全國各地乃至國際市場。政府有關部門要立足我區民營企業和產品的實際，制定品牌經濟發展規劃，認真落實區政府《關于實施質量興區暨名牌戰略工作意見》，努力培植民營經濟的品牌產品、品牌企業和品牌產業，并鼓勵和引導民營企業以名牌產品為龍頭，通過品牌合作、貼牌生產等多種形式，擴大生產經營規模，引導民營企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。三是打造企業管理新體制。要引導民營企業打破傳統的家族式管理，逐步從個體業主制、合伙制，轉向股份合作制、公司制，實現由單體型向產權多元化的混合型轉變。對已具備條件的企業，要引導他們學習借鑒吉利飼料有限公司推行聘請職業經理的做法，按照現代企業管理的標準，進一步深化企業內部改革，完善法人治理結構，努力構筑現代企業管理新機制。要高度重視和切實保護好企業廣大員工工作的積極性和創造性，以及他們的勞動工資、社會保障等合法權益，用事業、感情和待遇留住人才，同時要拓寬視野，借鑒__鍋爐廠的做法，舍得花錢培養人才，不惜重金引進人才，努力為企業發展提供人才支持和智力保證。

（三）強化體系建設，進一步拓展融資渠道。一是樹立和堅持誠實守信的信用理念。誠信是立身之本，是興業之基。名不見經傳的__機械制造有限公司通過自身努力，先后被評定為省級“誠信守法企業”和__柴油機股份有限公司“誠信供應商”。它們能夠成為*柴、__集團等全國知名大企業的供貨商，其經驗就在于他們始終做到產品過硬，守信興業。因此，在發展民營經濟的過程中，有關部門在做到政務誠信的同時，要積極引導民營企業和個體工商業戶樹立誠實守信、求真務實的思想和意識，增強信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務”成為企業和個人的自覺行動，做到說話守信、做人誠實、做事誠信，努力贏得大發展、快發展的廣闊空間。二是探索建立擔保機制。盡管各級有關文件明確指出，民營企業在流動資金和項目配套資金貸款方面與國有企業享有同等的扶持政策和待遇，但是民營企業貸款難度大是不爭的現實。要拿到貸款，必須要有擔保。因此，應當學習借鑒外地經驗和做法，積極探索和盡快建立民營企業信用擔保公司，為解決民營企業貸款擔保和融資難問題創造條件。三是建立銀企聯誼制度。由于體制等方面的因素，我區企業與金融部門的聯系尚不密切，互信程度偏低，企業特別是新建企業迫切要求有關職能部門要有所作為。調查認為，當前要把繼續建立健全銀企聯誼制度放在更加突出的位置上。通過搭建銀企交流平臺，定期或不定期組織召開懇談會、項目推介會、信貸供需對接會，加強銀企溝通和彼此誠信，努力爭取銀行貸款的支持和傾斜。

篇4

一、工業生產減速，增長進入放緩通道

規模工業銷售產值 2011 年后同比增速逐月下滑，工業生產進入緊縮通道。季節調整后的增速環比趨勢在2011 年6 月之后下行態勢明顯，且有提示未來短期內加速下行的風險。至少，從季節調整后的環比趨勢看，2012 年第一個季度之前，工業增長不會有加速增長的可能。季節調整后的溫州市工業銷售產值增速如圖 1 所示。工業生產同比數據指標短期內快速回落表現的技術性原因是，對宏觀經濟政策轉向的敏感反映。2010年 2 月工業增長開始進入兩位數的加速增長通道，是超常規的外生性經濟刺激政策所致，不是正常周期性增長效應的影響結果。

2011 年10 月規模以上工業增加值同比增長9.4%，結束了2009 年11 月以來24 個月的兩位數以上增長小周期。而10 月單月下挫5.2 個百分點，其中，重工業同比增長9.8%，輕工業同比增長僅9.4%，較年初2 月增長37.2%，出現了27.8 個百分點的大幅回落，工業生產狀況不容樂觀①。另外，工業用電量變動也能夠幫助研判工業部門運行趨勢。2011 年1 —10 月溫州工業用電量為182.55 億kWh，同比增長7%，低于去年同期增速16.8% 近9.8 個百分點①。工業用電量數據的絕對值和增幅與工業產值變動基本匹配，驗證了工業生產的下滑態勢。雖然工業數據顯示工業的緊縮調整仍然在持續進行中，但預計工業經濟繼續下行趨勢最快將于2012 年4 月底之前結束。2011 年10 月溫州工業實際用電量為17.2 億kWh，單月環比小幅下滑1.1%，較8、9 月高達-10.7%、-16.3% 的環比劇烈下行勢頭已經出現緩和跡象①。其中夏季工業用電量劇烈下行是由短期政策性限電造成的。盡管環比增速未能轉負為正，但自 8 月開始兩位數環比滑落的趨向得到了遏制。溫州市工業用電量增幅如圖 2 所示。未來累計同比數據有望得到收斂，并出現方向性調轉，2012 年溫州全年用電增速將預期穩定在10% 左右的水平。其理由為：一是溫州高能耗行業比例不高，拉低工業用電產量的力量有限[ 4 ]。意識到這種工業內部結構就容易理解2011 年8 月工業增速與工業用電量增長之間出現的明顯非對應性差異，即工業增速僅下降了3 . 4 個百分點，而工業用電量同比增速卻下降了9 . 7 個百分點；二是根據若干先行指標反映，工業用電需求將趨于平穩。一個重要的技術性因素是，累計同比數據將會因為去年同期高基數效應影響的弱化而得到改善。從地區間橫向比較來看，2011 年1 —10 月溫州規模以上工業銷售產值累計增速較同期浙江省增速平均低 7 個百分點，工業生產加速度大大落后于同期省內平均水平，較2010 年同期增速下降4.14 個百分點②。

浙江省和溫州市工業銷售產值增速如圖 3 所示。圖2 溫州市工業用電量增幅資料來源：溫州統計月報（2011），溫州市統計局。從工業經濟增速來看，進入2011 年第二季度后明顯“失速”，但季節調整后環比增長水平表現平穩，對應此前大力度宏觀應急性擴張效應在 18 個月后的終結及工業生產回歸對內生性動力的依賴，增長水平恢復常態。依據月季度數據反映，溫州工業的減速調整要領先浙江省工業整體增長平均水平回落一個季度。對于密集于工業下游的溫州工業企業來說，感知形勢冷暖，觀察到并確認市場需求低迷態勢在時間上相對超前，但由于資本深化程度不深，壓減存貨和收縮產能以響應外部變化的時間卻相對較短。2011 年第四季度工業產出水平所呈現的會是調整小周期的底部。隨著物價指數回落后，2012 年規模以上工業企業的指標會更清晰地反映經濟的周期性特征。相對規模以上工業企業波瀾不驚的表現，更值得關注的應是深度調控之下的中小型工業企業，信貸資源緊張構成反向向下的拉力，因而不能排除部分工業企業因為財務指標惡化而產生系統性風險的可能。

二、內外需求不振，工業投資收縮明顯

需求狀況是企業決定生產規模時需要考慮的最重要因素，需求的變化會直接反映工業生產同比增速走勢，以及決定固定資產投資的意愿。尤其是規模以上工業增加值增速的走勢與需求狀況相關性更為密切。2011 年11 月中國制造業采購經理指數（PMI）為49%，比上月下降1.4 個百分點，這是該指數自2009 年3 月以來首次降至臨界點50% 以下，并低于歷史同期均值2.9個百分點，表明制造業國內外市場需求趨緩。其中新訂單指數為 47.8%①，為2009 年2 月以來新低，并首次跌落至臨界點以下。這顯示制造業新訂單數量減少，說明經濟特別是制造業的緊縮正在進行。

外需疲軟，工業出口形勢低迷。2011 年前10 個月，工業出貨值累計增速始終落后于工業銷售產值累計增速約3 ～4 個百分點。月季度工業出貨值實際增速始終落后于整體工業銷售產值的增長生產，而且缺口不斷擴大。進入第三季度后工業出口增長的同比水平快速下降，1 0 月規模以上工業企業出貨值創年內新低，同比增長僅有1.7%，增速較上月回落了4.3 個百分點，預示著工業出口增速面臨負增長的巨大壓力②。

2011 年11 月出口訂單指數為45.6%，不僅在臨界點50% 以下，而且較10 月大幅下降3 個百分點，訂單需求確定持續回落①。這表明歐洲債務危機的蔓延以及歐美市場需求進入下行通道對出口的負面影響逐步顯現。隨著同步全球經濟下行周期的制造業去庫存調整加速，包括內外需求在內的下游需求繼續放緩，在信貸偏緊的情況下，對外部市場依賴比較強，以非資源型、低附加值為特征的溫州中小型工業企業處境會較為艱難。

PMI 出口訂單不景氣預示未來出口下滑，考慮到溫州加工貿易出口總額僅為一般貿易出口總額的8%，出口規模對訂單緊縮的反應更為直接，外需減少對于溫州工業的壓力在未來一到兩個季度內會表現得更為明顯。從行業情況看，2011 年1 —10 月溫州主要行業累計出口的增速均出現回落，僅閥門制造行業增速略有1.65 個百分點的提高。從幾大主要行業的工業出口增速來看，服裝、鞋、通斷保護電路裝置和機電產品較 9 月均出現回落，因而9 月環比出現下降②。未來3 ～6 個月內工業產品出口總體表現應為一個出口產值增速連續小幅回落的過程。溫州市工業出口增速如圖 4 所示。宏觀經濟持續下滑預期不斷升溫，影響了廠商未來產能調整的方向和力度。2011 年 11 月構成制造業P M I 的 5 個分類指數全部回落，說明國內總需求增速處于回落態勢，當下實體經濟正在著陸，所帶來的緊縮是全方面的。企業對未來不樂觀經濟預期，使整個制造業生產的各個環節都正在進行防御式收縮。溫州工業企業對于疲弱收縮的信號更為敏感。依據規模以上工業固定資產投資數據顯示，收縮正在由需求端向生產端傳導，并且迭加了生產端當下溫州金融環境惡化的制約因素，其速度與幅度都較需求端更快更深，生產供給端可能會有超調的風險。從2011 年6 月開始，工業投資環比增速已經連續 6 個月下滑，工業產能縮減態勢確定無疑，不過從投資逐月環比收縮幅度的縮小情況看，向下節奏應趨于緩和。2011 年1 —10 月溫州工業投資累計增速高開后劇烈縮減十分明顯。盡管僅看單月的同比數據發現，工業投資完成的單月增速已經處在一個相對較高平臺。

但從地方限額以上固定資產投資內部結構比較看，溫州市限額以上工業及固定資產投資累計增速為 21.1%，遠低于全社會固定資產投資的累計增速101.3%，如圖5 所示。從2011 年 1 — 10 月溫州市限額以上工業投資規模為258.63 億元看，確定無法達到2011 全年工業3 6 0 億的年初預定目標。需要說明的是，全社會限額以上投資數據的高位走勢受溫州區域性因素驅動，如2011 年是“十二五”開局之年，溫州地方政府正在主推“大項目、大平臺、大投入”的“百項千億”工程，以及此前房地產投資的慣性等因素。影響工業投資的因素很多，從制造業企業看，資金緊缺仍是最大的問題，而且生產經營性融資困境正隨著緊縮式貨幣政策的持續在制造業企業中蔓延。同時，工業投資減速也說明市場不確定性在放大，企業對未來市場預期悲觀、信心不足。由于工業投資直接決定未來產能規模，如果工業投資延續下跌趨勢的話，工業生產能力止跌企穩的壓力會不斷加大。

三、去庫存速度不一，企業效益承壓縮減

2011 年初，受經濟增長放緩和通脹預期影響，企業庫存水平迅速上升。2011 年 6 月溫州規模以上工業產成品庫存累計同比增速 28.1% ，處于年內第二次高位，也是近年來的歷史高位①。6 月之后，需求乏力顯現，企業景氣狀況不佳，一季度末產成品庫存曾經同樣達到28.1% 的高位水平，而后經過2 個月下行后再次攀升，說明銷售端承受了很大壓力。一般產成品庫存與工業同比增速基本上呈現反向關系，且有約 3 個月的領先，產成品的去庫存化不力將拉低工業同比增速。溫州規模以上工業企業進入2011 年7 月后已經開始主動縮減產成品庫存，企業正在試圖主動平衡生產與采購活動，調低生產增速，降低增補庫存頻率和規模，如圖 6 所示。隨著目前企業被動的產成品去庫存化的深入，前端要素資源和原材料對生產回落會作出適應性反應，原材料庫存跟進進入調整期。在此階段，企業成本壓力將有所緩解，但價格回落也必然會帶來企業盈利水平的下滑。一方面，生產端需求表現較弱，企業生產意愿不強。工業產品的產銷率到2011 年 10 月從未超過 9 7 . 4 % 以上的水平①，說明產銷銜接不理想積壓較多，產品端需求不旺，庫存去化不快，價格有著較強的向下壓力。而下游需求回落疊加勞動力及其它經營成本上升、信貸緊縮，PPI 將加速回落。另一方面，由于上游資源品價格回調存在時間上的粘滯，且調整幅度不同步，因而從傳導路徑來看，P P I 在上游資源與下游需求的夾擊下，未來向上的空間有限。工業企業盈利增速將出現放緩。從2011 年第四季度開始，溫州工業企業正在經歷的庫存調整已經主要不是企業被動的產成品庫存調整，而是主動性的原材料去庫存。通脹和資金狀況會構成此后工業企業庫存向下調整的主要決定因素。一般認為，在通脹下行階段工業企業往往傾向于減少庫存，當資金緊張時企業經常會快速去庫存或者推遲庫存補充。從價格角度來看，PPI 明顯下降與原材料購進價格指數的高位水平呈現剪刀狀分叉持續加重資金面緊張的企業的去庫存壓力，而原材料庫存與工業同比增速有著較穩定的正相關，且同步性較好，如圖7 所示?？梢?，兩大庫存去化現狀均指向未來工業增速放緩的趨勢。據此可以判斷，未來企業去庫存過程仍將延續。其主要原因是，從經驗上說，原材料下降在 3～5 個月內是大概率事件。如大宗商品價格上升幅度已明顯超過經濟需求，將不支持大宗商品價格持續上升。企業在預期原材料價格下降情況下，會降低增加庫存的需求，尤其在目前面臨較嚴重資金壓力情況下，將會減少補充庫存的行為。另外，2011 年7 月CPI 達到高位后快速下行，企業原材料采購意愿也隨之降低。工業企業面對的狀況是，需求疲軟而原材料成本高企。需求回落將直接帶來企業產能利用率的下降，并且庫存水平越高則對產品價格越不利，存在比較明顯的拉低價格水平的向下力量。部分庫存偏高，或資金壓力較大的工業企業為了增加企業銷量，可能通過降價促銷的方式降低企業庫存。收入增速減緩和成本高導致工業利潤增速下滑。

2 0 1 1 年 1 — 9 月溫州規模以上工業企業主營業務收入2 905.29 億元，同比增長14.7%，較1 —8 月下降0 . 1 個百分點，為近7 個月以來最低點，較全國水平低 14.9 個百分點①。但近期主營業務成本未見同步下降，成本和費用粘滯下行及人力成本、財務費用將保持在高位運行，抑制了利潤增長。隨著工業企業去庫存化現象的擴散，價格回落跡象顯現。2011 年10 月工業品購進價格環比持平，出廠價格環比回落了0 . 1 個百分點，名義同比增速分別回落到6.8% 和2.1%①。企業生產與市場銷售的不對應是壓制產品價格的最主要因素，而原材料價格指數的相對堅挺暗示工業企業利潤繼續受到擠壓，如圖 8 所示。第四季度生產資料價格開始向下小幅調整，雖然從歷史數據看，由于溫州工業企業所在的中下游行業居多，價格變動從上游向中下游的傳導都存在一定的時滯，但去庫存階段的價格競爭會迫使PPI 回落速度加快。企業效益增長同時隱憂顯現。2011 年1 —9 月溫州規模以上工業企業實現利潤同比增長 5.4%，較上一年同期降低 0 . 3 個百分點。如果考慮到以現價計算的利潤水平背后需要扣除的高位物價因素，凈利潤水平可以堪稱“慘淡”，如圖9 所示。規模以上工業企業實現主營業務收入增長逐月累計同比水平持續下降，從2011 年3 月的18.7% 遞減至9 月末的14.7%，回落了4個百分點（見圖 8 ）。工業企業利潤和營業收入增速下降的同時，應收賬款上升到不對稱的高位水平。2011 年9 月末，溫州規模以上工業企業主營業務收入為2 905.29 億元，同比增長14.7%，而應收賬款779.37 億元，同比增長21.2%①。這不僅反映當前企業經營中庫存上升過快，企業后續經營或面臨較大的消化庫存壓力，更重要的是，應收賬款占到主營業務收入的1 / 4 強，而且增幅遠遠高于主營業務收入的增幅，說明規模以上工業企業銷售質量和盈利狀況惡化。而利潤總額中賬面利潤所占的比例過高會形成對企業運營資金的商業信用性實際占用。資金周轉速度越慢，企業潛在壞賬損失風險越高。尤其在當前貨幣政策緊縮環境中，企業流動資金營運效率的低下可能會引發財務風險的失控。事實上，局部行業已經出現此前所提示的“工業產品鏈條中的眾多的中小型企業難以承受資金占押壓力，回款賬期拉長背后可能引發的是整個資金信用鏈的系統風險?！盵 1 ]預計短期產成品和回款資金占用仍將處在高位，2012年春節后這部分資金占用增速將有明顯回落，利潤增速二季度有望企穩。工業企業利潤增速現處在半山腰，仍將下降，但跌至負增長的可能性較小。受融資環境趨緊、用工成本上升、利率匯率調整、能源原材料價格高位波動、要素供應緊張等多重因素沖擊，一些企業成本上升較快，由于不少商品價格的快速調整，雖然2011 年9 月工業增加值增速維持平穩，但第四季度工業實體經濟存在去庫存壓力，工業經濟數據探底速度加快局面正在形成。

企業盈利增速最低點可能出現在 2 0 1 1 年最后一個月或2012 年第一季度。從結構因素看，價量將對利潤走勢出現不同的影響。其邏輯是產量增速下降確定，但不會完全失速，隨著庫存減少，價格經歷短期下滑后會趨于穩定。總體觀察，2012 年工業企業利潤有望相對較快增長的行業集中在下游。從靜態來看，雖然行業的成本轉嫁能力依然呈現上游好于中游、中游好于下游，消費品好于投資品，必需品好于耐用品的格局[5]；從動態來看，中上游行業成本轉嫁能力會有所弱化。究其主要原因是，受下游需求低迷的影響，大部分前期轉嫁能力較強的中游行業，面臨終端需求始終走弱，同時能源價格卻跌幅有限兩頭承壓的困境，而之前成本轉移困難的下游行業的成本壓力隨著整體物價水平的下降會逐步得到緩解。從利潤具體行業動態分配的情況看，考慮庫存調整在產業鏈傳導中節奏存在差異，前期生產率先放慢的下游投資品率先開始提速，如工業中的投資品行業中的專用設備、通信電子設備行業、計算機及其他電子設備制造業。消費品行業雖然也在承壓去庫存過程，但調整力度較淺且相對滯后，生產縮脹幅度不大，畢竟消費屬于非周期性經濟部類。飲料制造業、紡織服裝鞋帽制造業及皮毛羽絨制品業則會企穩，或有所上升。大多數前期生產更為積極的行業，會出現較明顯增速放緩，如交通運輸設備制造業、儀器儀表、文化辦公用機械制造業等周期性行業不景氣狀況開始顯現。而基建類投資下滑或將拉低通用設備制造業、電氣機械及器材制造業的利潤水平。此外，因為采購活動的減少，制造業主要原材料庫存回落，化學原料及化學制品制造業、金屬制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維及橡膠塑料制品業等行業主要原材料庫存量回落顯著，會有較為明顯的收產收縮，利潤增長下滑。

四、工業經濟驅動及方向：實業行為與政策預調、微調

2011 年 11 月匯豐公布中國制造業采購經理人指數（PMI）初值為48%，較10 月終值51% 下滑3 個百分點，創32 個月以來的最低值，并下跌至50% 這一臨界點之下，產出指數從10 月的51.4% 大幅下滑至46.7%，同樣創 3 2 個月以來最低①。這表明廠商對中國經濟下滑預期升溫，市場不確定性不斷加大，采購經理對未來市場預期信心不足。中國制造業形勢嚴峻，實體經濟增速可能還有進一步回落的空間。較長時間的銀根緊縮，已經讓企業資金問題開始大面積暴露，有些已開工項目資金跟不上。由2011 年前三季度可知，不僅溫州，且類似地區積極進行產業“轉型”、結構調整的地區都出現資金捉襟見肘的問題。從溫州的情況看，目前，制造業企業面臨最大的問題是資金緊缺，未來工業投資的下行速度很可能會加快，這會是2012 年溫州實體經濟一個重要的風險點。宏觀經濟政策正在進入觀察期，2012 年的前三個月將迎來關鍵的政策調整“時間窗口”。隨著物價得到控制，能源原材料價格的回調，為政策的預調、微調打開了通道。行業未來景氣度或積極性的格局，或將在2012 年下半年出現變化。國內政策在方向和力度上超預期變動將會是最有可能對上下游的價格和產量水平暫時造成均衡沖擊的外生力量，未來何去何從關鍵還是看國內政策的方向、力度和時間點。

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一、20__年工業集中發展區經濟運行情況分析

（一）工業集中發展區基本情況

1、工業集中發展區內基礎設施配套已日趨完善。到目前為止，工業集中發展區內新建道路21公里，雨污管網0.82公里，供水管網2.5公里，供電線路10.74公里，供氣管網5.34公里，鋪設通訊線路6公里。

2、工業集中發展區共入駐企業156家（其中，9月簽約制鞋企業50家，11月簽約制鞋企業54家），總投資39.5億元。其中，已建成投產企業34家（含原金雞老企業10家），投資額20.47億元；在建企業16家，投資額12.83億元；待建企業106家，投資額19.76億元。

（二）20__年主要經濟指標完成情況

20__年，工業集中發展區實現工業產值12.29億元,同比增長57.56％；工業增加值3.69億元，同比增長67.73％；銷售收入11.68億元,同比增長62.22％；稅收3419萬元，同比增長95.37％。固定資產投資額全年達到5.52億元，其中基礎設施投入額達到1.1億元。20__年全年工業集中發展區內規模以上企業完成的工業增加值將占全市規模以上企業工業增加值的15.2％，即實現工業集中度15.2％。

二、目前存在的主要問題及應對措施

（一）征地拆遷工作相對滯后

按___市委、市政府的安排，征地拆遷由市國土局、崇陽鎮政府負責拆遷完畢后交付企業。但一方面征地拆遷無明確時間表，導致與企業簽訂的交地時間不能得到落實，影響了企業投資建設安排。另一方面，在交付用地時，項目用地內溝、橋、路、線等遷改工作，農民的資金分配等往往滯后，企業進場時，常發生農民阻擾事件。

針對這一問題，工業集中發展區擬成立專門的征地拆遷領導小組，負責工業集中發展區內土地征用和地上所有附著物的拆遷工作。同時，把溝、橋、路、線等的遷改工作統一納入拆遷工作中，交付項目用地時交付凈地。

（二）建設資金問題

工業集中發展區建設資金投入主要來源于土地出讓所得、財政投入、銀行貸款和其它形式。由于目前土地開發成本與土地出讓價格倒掛，因此，工業集中發展區的建設投入實際只有財政撥款、銀行貸款和其它形式的資金。根據近期建設規劃，工業集中發展區將著重打造“中國女鞋之都___生產基地”，預計所需征地拆遷成本約4.6億元，基礎設施建設費用約2億元。要加快工業集中區建設，必須加大財政撥款和拓展資金籌集渠道。由于資金困難，導致工業集中發展區的基礎設施建設相對緩慢，污水管網鋪設、污水處理廠建設、工業次干道建設等動工遲緩，從而制約了園區招商引資工作和企業發展。工業集中發展區基礎設施建設和承載能力亟待繼續加大建設和完善力度。

針對這一問題，工業集中發展區擬積極向市委、市政府爭取基礎設施建設資金，并努力拓寬社會資金投入渠道，進一步解決工業集中發展區基礎設施建設資金問題。保證基礎設施建設資金?？顚Ｓ?，及時用于工業集中發展區內水、電、氣、道路和綠化等基礎設施的建設和完善上，不斷提高工業集中發展區基礎設施的承載能力，最大程度地滿足企業的正常生產需要。

（三）國有土地使用證辦理指標較少

目前，工業集中發展區內已辦理國土證的只有四家企業（金麒麟生物科技、川龍動科、匯源通信、華源醫藥）。投產企業因沒有辦理《國有土地使用證》而不能進行融資，影響了企業的做大做強。這在一定程度上影響了我市工業集中發展區的持續健康發展和對外招商引資形象。

針對這一問題，我市工業集中發展區將努力請示市委市政府支持，加大清理閑置土地的力度，對全市的土地指標統一調劑使用，扶優限劣，優先安排一部分指標給工業園區的優質企業，緩解園區用地指標緊張的矛盾；并積極協調相關部門，對工業區內符合辦證條件的，稅收較好的企業每年逐步辦理《國有土地使用證》。

三、20__年工業集中區工作思路

（一）抓招商引資，提高引進項目質量

20__年，___市工業集中發展區將在市委、市政府的領導下，牢牢把握工業集中發展區的產業導向和定位，嚴把招商質量，適當提高項目準入門檻，不斷提高引進項目的質量和檔次。我們將緊緊圍繞“中國女鞋之都___生產基地”和家具產業園的建設目標，制定相應的招商引資規劃，積極探索更加高效合理的招商模式。重點引進關聯度大，帶動力強的龍頭項目、產業鏈和供應鏈長的核心項目；積極探索“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的產業鏈招商模式，充分發揮以商招商的作用,在來崇投資成功的企業中發展招商代表,把招商視野向其生產上下游產業延伸，不斷加大招商引資力度，培育產業鏈條和產業體系，積聚產業基礎。

（二）抓項目建設，加快產業集群發展

一是重點打造“中國女鞋之都___生產基地”，力爭按照目標規劃順利啟動和建設。我們將積極按照“在手的鞋業項目抓到資；待建的鞋業項目抓啟動”，快速推進鞋業項目用地的征地拆遷工作，盡快交付“七通一平”項目用地，力爭早日啟動鞋業產業園的施工建設。同時，積極探索鞋業產業園的發展模式，為鞋業企業發展提供更加科學、完善的支持平臺，力爭早日建成中國西部最大、最具影響力的鞋業開發、生產、銷售基地。二是繼續狠抓在建重大產業化項目的推動工作，如全友家私產業園、豐豐鴨業、柯世達集團等投資項目，爭取早日建成投產，實現龍頭企業拉動產業集群發展。

（三）抓項目增資，助企業做大做強

工業集中發展區將繼續推進融資平臺建設，助企業順利融資，做大做強。20__年，我們將積極協助___市中小企業局等相關部門，著手為工業集中發展區內企業建立企業信用 檔案,減輕中小企業在融資中實物資產抵押、擔保的壓力，也為有良好信用的企業創造更多的融資和發展機會。另一方面，工業集中發展區還將加大投融資平臺建設的力度，為園區內工業企業與相關金融部門、民間資金投資、上級部門政策支持資金項目做好更進一步的溝通，進一步解決中小企業融資難的問題。