城市發展和城市經濟精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城市發展和城市經濟，期待它們能激發您的靈感。

篇1

Abstract： Urban economy is an economic form taking the city as the carrier. It is the most progressive region of economic development. So urban economic development not only affects the development of urban economy， but also has great significance for the whole country. In the new era under the influence of new features， it is of important practical significance to analyze the characteristics and trends of modern urban economic development. This article mainly analyzes from the "three-high" characteristics and the two big development trends.

關鍵詞： 現代；城市經濟；發展特點；發展趨勢

Key words： modern；urban economy；development characteristic；development trend

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0015-02

0 引言

城市經濟是以城市為載體和發展空間，其中二、三產業繁榮發展，不斷的優化其經濟結構，資本、技術、信息等生產要素高度集中，規模效應、集聚效應和擴散效應十分突出的地區經濟。我國的現代城市經濟在發展當中漸漸表現出經濟總量高速增長，產業結構高度變換和生產經營高度集約的“三高”特征。并且在發展趨勢之上顯露出城鄉經濟一體化和城市經濟國際化的兩大趨勢。對其發展特點和趨勢的掌握，將有效的引導現代城市經濟，因此對其進行分析具有重要的現實意義。

1 發展特點的分析

1.1 經濟總量高速增長 作為城市經濟發展的基本特征之一，經濟總量高速增長為城市經濟生活帶來了繁榮和發展。和過去相比，如今的城市商品市場最為繁榮，人們的生活也最為富裕。隨著科技的高速發展，服務業得到了進一步的拓展，為第三產業帶去了巨大的活力。加之國民經濟總值標準的普遍使用，綜合性的描述出城市經濟的發展水平。能夠較為直觀和全面的了解城市經濟的發展狀況，進而進行有效的調整，促進城市經濟的進一步發展。知識、信息等產業的興起和發展，促使城市經濟總量的內部構成發生了巨大的變化。服務業的快速發展，諸如咨詢金融等產業，進一步的增長了城市財富。傳統的以資金、規模、人力等方式促進經濟增長的模式正在轉變，科技對發展的有利推動越來越明顯。掌握經濟高速增長的特征和規律，有利于發展城市經濟的有關人員及時轉變策略，進一步的提高對人才和知識的重視度，正確的認識到如今的市場競爭主要就是進行人才的競爭。要轉變和摒棄落后的傳統觀念，緊隨新時代的新特征，進一步的發展知識經濟。

1.2 產業結構高度變換 新興產業的增加促進產業內部結構發生變化，其增加的速度越快數量越多，相應的結構就會不斷的進行變換和刷新，這是如今城市經濟發展當中的一個常見現象。從兩個方面來看其變換的過程，第一，第三產業在現代城市經濟的發展當中，其內部結構變換多。第二，由于科技的飛速發展，不斷的促進新興產業產生和發展，進而使得產業結構發生變換。產業結構高度變換的基本規律是：第一產業在城市經濟結構當中比例偏少，且不斷下降，相反的二、三產業卻不斷上升，并且相較之下第三產業上升，第二產業降低。科技是促進其高度變換的內在動力。對其規律的掌握能夠有效的提高政府的管理水平，注重科技的推力，并且不斷的推動科技健康穩定發展，進而促進城市經濟發展。

1.3 生產經營高度集約 從傳統的粗放型向集約型轉變，對于知識和資金投入的密集性，進一步的提高產品當中科技和資金含量，進而從整體之上提高了市場競爭力。高度集約的生產經營主要有三大指標進行衡量與評價。第一，知識密集型。其中知識密集程度等于該項目所投入的知識或者技術價值，然后除以該項目所產出的產品的產量。隨著市場競爭越來越激烈，在技術之上所花費的成本也將進一步上升，進而使得技術和知識的價值隨之增加，相關人員對其的重視度也會上升。第二，資金密集型。資金的密集程度等于該項目產品所投入的資金金額，然后除以該項目產品的數量。第三，年技術進步速度。其主要是綜合反映出企業在一段時間之內，其技術進步的速度。年技術進步的速度等于在一段時間以內，通過技術的進步所引起的產值增長速度，然后除以在該時間段內社會總產品增長的速度。如今已經步入了知識經濟時代，隨著社會經濟的發展要求城市經濟也要相應發生變化，滿足時代的需求。根據目前的發展趨勢，知識經濟時代將在三十年左右時間在世界范圍內得以實現，到那時全世界大部分的人將從事服務行業有關工作。

2 發展趨勢分析

2.1 城鄉經濟一體化 現代城市經濟和傳統的城市經濟有所不同，從之前的城鄉分離發展，到如今城鄉經濟一體化趨勢加強。舊時的傳統的城市經濟和農村經濟兩者之間相對封閉，各自進行發展，而且兩者之間是一種不平等的地位。而目前城鄉經濟一體化，更多的是強調通過互相合作、優勢互補等，進而使之能夠共同進步共同發展，以此獲得雙贏的局面。城市經濟在發展當中更多的追求通過生態化的發展，進而得到經濟的快速進步。農村經濟相對其而言，更加側重于進行產業化的發展。要努力找到這兩者之間的最佳契合點，進而互相推進。產業化的結果，使得農村不再只是依靠農業發展經濟，而是以農業為基礎進行對外拓展，進而促進農村經濟的多元化發展。生態化的發展促進城市經濟的轉型，不再只追求產值和經濟效益，而是致力于三大效益的統一，即經濟、社會、環境效益。把握好這一發展趨勢，能夠有效的推動相關部門和工作人員的思想進行解放，轉變傳統落后的觀念，促進城鄉經濟一體化，從而全面提高經濟發展水平。尤其是針對城市經濟的領導者而言，眼光必須長遠，進行規劃之時應該將城市和農村相結合進行考慮，以順應時展潮流，推動經濟發展。

2.2 城市經濟國際化 隨著社會生產力的發展，市場之上商品的種類也越來越多。一個國家和一定的區域，國內市場已經漸漸飽和。城市想要尋求發展就只能不斷的拓展市場，從區域走向國際，利用廣闊的國際市場謀發展。這也是我國城市經濟要得到進一步發展所必須要走的道路。此外，城市經濟的發展所需要的資源種類繁多，有的數量龐大，僅是依靠一個城市已經無法滿足其發展需求。同時一個城市在各種資源之上的條件不僅存在差異性，而且在質量、數量、成本等之上城市與城市之間差異性更是明顯。為了尋求利益最大化，進一步的降低發展成本，進行國際交換和合作是十分必要和重要的。而且隨著全球化趨勢的加強，各種技術的進步，跨國際公司等的發展，為其合作提供了便利和可能性。通過國際化的合作和交流，選擇的范圍更大，尋求發展的機會也更多。不僅能夠有效的促進城市經濟的發展，通過取長補短還能夠和諧國際關系，尋求共同進步。面對如今經濟全球化趨勢的加強，世界經濟已經被漸漸連成一個整體，對外的經濟交流不僅是發展的需求，同時也是一個大的潮流要求。把握好這一趨勢，將有利于發展城市經濟的相關部門和人員立足于該趨勢進行發展規劃，促進觀念得到進一步的解放，轉變傳統的落后的小農觀念，不斷的吸收國際之上成功的發展經驗。立足于自身實際，不斷的在國際市場中尋求發展，進而推動經濟的全面發展。

3 結語

綜上所述，我國在發展現代城市經濟當中漸漸凸顯出三大特征，科技、知識、人才等不斷的推動城市經濟總量快速增長，同時產業結構也在進行快速的變換，發展類型從傳統的粗放型漸漸朝著集約型轉變，進一步加大了在資金和知識之上的投入，有效的提高了產品的整體質量。這就要求立足于這三大特征，并且抓住城鄉經濟一體化和國家化的大趨勢，從而促進城市經濟全面發展。

參考文獻：

[1]任淑霞.金融集聚與城市經濟增長研究[D].北京郵電大學，2011.

[2]譚嘯.中國城市群發展的區域比較分析[D].遼寧大學，2012.

[3]邵士官.小城市發展的阻滯因素及消解機制研究[D].華東師范大學，2012.

篇2

關鍵詞:旅游業;城市經濟;和諧發展

一、引言

泰安是中國山東省中部一座著名的文化旅游城市,1982年被國務院列為第一批對外開放旅游城市。市內的泰山1984年被國務院列為第一批國家重點風景名勝區,1987年被聯合國教科文組織列為世界自然與文化遺產,1991年被列入中國旅游勝地四十佳,1998年被確定為全國首批文明風景旅游區示范點,2006年又被評為世界地質公園。泰山以其博大精深的歷史文化、雄偉壯麗的自然風光每年吸引著上千萬國內外游客前來觀光旅游。旅游業是泰安支柱產業,在城市經濟和諧發展中的作用尤為重要。

旅游業是一項綜合性產業,集食、住、行、游、購、娛等為一體,通過產業關聯帶動、吸納就業等功能,推動城市經濟和諧發展。現在旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強,對城市經濟和諧發展的助推效應愈加明顯。然而,長期以來,由于旅游統計體系、統計方法和統計資料的不完善等原因,造成旅游業在城市經濟和諧發展中的地位和作用缺乏全面、科學、客觀的統計分析。

本文基于旅游經濟學、統計學等理論,吸收和借鑒國內外城市旅游經濟和諧發展方面的最新研究成果,以泰安為例,主要就優化產業結構和緩解就業壓力兩個主要方面對泰安市旅游業進行了比較全面、科學的統計分析,探討了旅游業對泰安經濟社會發展的影響,從而科學界定旅游業在城市經濟和諧發展中的作用。

二、旅游業對泰安經濟社會發展的影響

(一)優化產業結構,拉動經濟增長

旅游業作為第三產業對一個城市經濟發展的貢獻是多方面的,按照旅游經濟理論,發展旅游業能夠增加國民收入、帶動相關產業發展、擴大就業,并能促進環境產業發展,實現社會和諧等。

1、優化產業結構,帶動關聯產業發展

由于旅游業與其他產業的關聯性極強,其經營影響范圍涉及國民經濟的許多產業。旅游業的發展,必然會給相關產業提供廣闊的需求市場,直接或間接帶動關聯產業的發展,進而促進國民經濟構成比例的調整和優化。據統計:旅游業直接影響的行業有12個,間接影響的行業有47個,引致影響的行業有20個。同時,旅游業的發展又依賴于這些行業,旅游業的發展必須建立在物質資料生產行業發展的基礎上。為保障旅游業的發展,政府必須向一些行業部門增加投入,必定促進相關產業發展和配套設施的完善。因此,發展旅游業有利于優化產業結構。據2009年山東旅游統計便覽:在旅游消費構成中入境旅游者長途交通的花費占總花費的17.35%,購物消費占總花費的19.45%,住宿費用占總花費的21.25%,餐飲費用占總花費的18.33%,即旅游活動中的基本消費占總消費的76.38%,而用于游覽、娛樂、郵電通訊及其他消費項目的費用分別占總消費量的10.73%、5.27%、0.82%和11.35%。從以上統計分析可見旅游業在推動城市旅游發展的同時,支撐關聯產業發展,進一步帶動了城市產業結構的優化,對城市經濟的和諧發展具有重要的推動作用。

2、增加經濟總量,提高財政收入

近十二年以來泰安旅游總收入呈現出不斷增長的趨勢(見圖1)。據統計:旅游收入增加的同時,加大了政府的財政收入,尤其是旅游稅收收入。

一個城市的旅游總收入指的是旅游者在旅游過程中,食、住、行、游、購、娛等所花費的總和,是旅游者直接購買商品和服務的收入。而旅游消費所帶來的總的財政收入應是旅游直接影響行業、旅游間接影響行業和旅游引致影響行業因旅游而帶來的財政收入之和。由此可見,旅游總收入對泰安GDP的影響反映的是旅游業對泰安GDP的直接貢獻(見表1),也是旅游業對財政收入方面的顯性貢獻,除此之外,旅游業還可以通過由旅游業直接收入而產生的間接收入和誘導收入影響泰安GDP,影響財政收入。

通過以上統計分析可以得知:2007年旅游業總收入對泰安經濟的直接貢獻率就達到了9.07%。這充分說明了旅游業對增加泰安經濟總量的重要,旅游業已成為泰安經濟發展的重要力量。

(二)緩解就業壓力,加快城市化進程

旅游業可以直接或間接地為勞動者提供眾多的就業機會。根據旅游業的內容以及旅游業的特點,旅游業為社會就業方面所做的貢獻應分為兩個部分:一是旅游業直接提供的就業崗位,這些就業崗位包括 “食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素服務的直接從業人員;二是旅游間接或引致行業提供的就業崗位。

據世界旅游組織公布的資料表明:旅游業直接就業者每增加1人,社會崗位就會增加3個-5個。2007年泰安市接待海內外游客約1000萬人次,旅游接待人數與直接就業比(國內為25∶1-40∶1),假定全部按40∶1計算,則2007泰安旅游業可提供的直接就業機會為25萬個,間接就業按1∶3計算為75萬個,可見旅游業具有巨大的就業促進效應。隨著泰安旅游業的快速發展,與旅游業直接相關的產業,如旅游運輸業、旅行社、旅游餐飲、娛樂等旅游配套行業迅速增加,大量吸納社會勞動力,為社會勞動就業提供了廣闊的空間。這在很大程度上緩解了就業壓力,化解了就業矛盾,起到了促進社會和諧發展的作用。

三、結論

從以上統計分析可以看出旅游業對泰安城市經濟發展貢獻顯著:2007年泰安旅游總收入達到109.4億元,對泰安市GDP的直接貢獻率達9.07%;旅游業極大地帶動了泰安城市相關產業的發展;吸納了大量勞動力,緩解了就業壓力。現在,旅游業已經成為泰安經濟發展的強力引擎,并將為泰安城市經濟和諧發展起到越來越重要的作用。

參考文獻:

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4、郭舒等.關于旅游業推動城市經濟發展模式的探討[J].渤海大學學報,2005(1).

篇3

新型城市經濟的基本內涵與主要特征

(一)基本內涵

新型城市經濟，是與傳統城市經濟相對應的，是城市經濟發展的新內容和新載體，其主要內涵是隨著新型工業化、城市化、信息化和國際化的加速發展，在中心城市功能提升、產業轉型升級過程中形成的城市新興經濟形態，既包含產業內容的創新，也包含經營模式和發展載體的創新，其主體部分是二三產業、工業化信息化融合發展的成果。

從目前情況看，主要包括創意經濟、樓宇(總部)經濟、網絡經濟、空港經濟、休閑經濟等經濟形態。一是創意經濟。創意經濟是源于個人創造力、技能與才華，通過知識產權的生成和運用，具有創造財富和就業潛力的產業。其核心因素是創意等智力及由此而形成的知識產權，主要包括設計、研發、軟件、咨詢、會展策劃、印刷包裝、文化藝術、時尚消費等。二是樓宇(總部)經濟。樓宇經濟是以商務、商貿、商用樓宇為載體，通過開發、出租樓宇，發展現代服務企業、都市型工業和企業總部的經濟形態。國內實踐首先出現在深圳和上海，隨后在沿海經濟發達城市逐步發展，成為城市經濟發展的新載體。樓宇經濟是人流、資金流、信息流的匯集點，具有很強的集聚和輻射能力。三是網絡經濟。網絡經濟是指以信息網絡為基礎或平臺的、信息技術與信息資源的應用為特征的、信息與知識起重大作用的經濟形態，是知識經濟的重要組成部分。狹義上講，網絡經濟包括信息產業及電子商務。四是空港經濟。空港經濟也稱臨空經濟，空港經濟是指依托機場優勢以及機場對周邊地區產生直接或間接的經濟影響，促使資本、技術、人力等生產要素在機場周邊集聚的一種新型經濟形態。五是休閑經濟。休閑經濟是人們的休閑觀念發生根本變化后帶來的傳統旅游業、娛樂業、服務業和文化、體育、影視傳播等行業的提升發展和新行業領域的涌現。據國際休閑研究權威人士預測，2015年前后，發達國家將進入“休閑時代”，先進的發展中國家將緊隨其后。

(二)主要特征

新型城市經濟，與傳統城市經濟在發展基礎、生產要素、產出效率、活動空間、區域帶動等方面有很大的不同。概括起來，新型城市經濟主要有以下五大特征：

新型城市經濟是以工業化、城市化較高階段為發展基礎的經濟形態。隨著工業化、城市化的快速推進，城市的綜合實力明顯提高，消費結構出現明顯變化，為新型城市經濟發展奠定了基礎。同時隨著城市的發展，空間資源越來越稀缺，制造業等傳統產業成本越來越高，環境承栽壓力越來越大，發展新型城市經濟成為保持城市經濟持續增長與繁榮的必然選擇。

新型城市經濟是以智力、創新為核心要素的經濟形態。這是新型城市經濟與傳統城市經濟的根本區別。傳統城市經濟更多的是依靠土地等資源要素來支撐發展，而新型城市經濟是以知識創新、產業創新、經營模式創新和載體創新來支持發展的。

新型城市經濟是以產出高增值性為標志的經濟形態。新型城市經濟的高增值性主要取決于生產過程中的低消耗和高產出、高附加值性。在新型城市經濟的生產過程中，大量運用的是先進的技術和知識。往往能在短期內創造出超過其本身價值許多的價值，直接或間接地減少了生產中的物質和能源消耗。

新型城市經濟是以全球化為舞臺的經濟形態。新型城市經濟本質特征不是技術創新的特征，而應是資源的配置和組合的特征。國際產業轉移和企業總部遷移，信息技術的發展和全球網絡的形成，為在全球范圍內優化配置資源，加快新型城市經濟發展創造了極為有利的條件。而新型城市經濟的發展有利于推動要素和信息流動的國際化，可以在更大程度上加快城市與國際接軌。

新型城市經濟是以產業交叉滲透、區域輻射帶動為發展途徑的經濟形態。新型城市經濟是在大量相關產業交叉和滲透基礎上形成的。新型城市經濟的發展不僅會促進相關產業的提升發展，還能帶動整個周邊區域的發展。

杭州市發展新型城市經濟的基本情況和存在問題

近年來，杭州市按照“共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城”的戰略目標，堅持先進制造業與現代服務業雙輪驅動，大力實施服務業優先戰略，積極培育新型城市經濟，包括大力發展創意經濟、樓宇經濟、網絡經濟、空港經濟和休閑經濟，在新型城市經濟發展上取得了明顯成效，在全省處于領先地位。

(一)杭州市發展新型城市經濟的基本現狀與特點

發展氛圍已經形成。杭州市委、市政府主要領導高度重視，親自主抓，形成了市、區(縣)、鄉鎮、街道齊抓共管，共同推進的工作格局。市委、市政府專門成立了創意產業發展、空港經濟發展等領導小組，出臺了創意產業發展規劃、加快發展總部經濟的若干意見等一系列規劃和政策文件。今年，又先后召開了打造全國文化創意產業中心大會、推進樓宇和文化創意產業招商工作會議、培育發展十大特色潛力行業動員大會、樓宇經濟空間布局規劃專題會議等一系列會議，市委主要領導出席會議并作講話，對相關工作作出具體部署。在人才方面，出臺了《大學生和留學回國人員創業三年行動計劃》，推進大學生創業園建設，落實人才各類政策；在資本方面，努力發展多層次資本市場，市區兩級政府投入5，4億元設立創投引導資金，設立錢江產業投資基金，探索企業債券等金融創新產品。各區(縣)也根據自身實際也出臺相應的規劃和政策措施，切實抓好工作落實。政府全力推進，企業積極參與，社會各界高度關注，在全市范圍內形成加快發展新型城市經濟的良好氛圍。

發展速度和水平不斷提高。近年來，杭州市新型城市經濟的發展速度明顯快于其它產業，在經濟中的地位和比重持續上升。創意經濟方面，2007年，杭州市創意產業實現增加值490億元，占GDP比重為11.95％，占服務業比重為26％，居杭州市服務業各行業之首。樓宇經濟方面，全市共有商務樓字163座，2007年創造稅收31.3億元，其中稅收在3000萬元以上的有36座。樓宇成為招商引資的主要陣地。2008年上半年，樓宇招商共引進971個項目，協議資金192.58億元，到位資金125.45億元。網絡經濟方面，2007年，杭州市實現電子商務服務收入23.69億元，同比增長21％，2008年

1～7月，同比增長43.58％，并獲得了“中國電子商務之都”稱號；浙江行業電子商務網站數量接近全國的1／4，位居全國第一，而杭州又集聚了全省70％以上的電子商務網站。2007年，杭州國際服務外包和軟件業營業收入達到280億元，軟件出口與離岸服務外包收入總額4億美元，杭州市被列為中國服務外包基地城市。空港經濟方面，2007年蕭山機場客、貨吞吐量均排名全國第8位，規模在華東僅次于上海兩大機場；目前空港經濟發展各項規劃正在抓緊編制完善，機場二期征遷工作正式啟動。休閑經濟方面，2006年杭州市成功舉辦了世界體博會，會展商務業、休閑度假業及相關產業明顯提升。通過發展商業特色街區、推進工農業旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式，初步形成了國內游和入境游“兩輪驅動”，觀光、會展、休閑“三位一體”發展的產業格局。

特色發展和集聚發展勢頭良好。在區域分布上，各城區之間新型城市經濟特色發展態勢初現端倪。就杭州市8個城區看，西湖區文化創意產業發展優勢明顯，2007年西湖區文化創意產業實現增加值66.26億元，占GDP的23.7％，占杭州市服務業增加值的13.5％，居8城區之首，同時也是唯一一個在杭州市規劃建設的十大文化創意產業園占有3席的城區。拱墅區以運河文化為依托，以工業遺產保護和利用為特色，積極推進創意經濟發展，初步形成了特色發展新路子。下城區樓宇經濟相對發達，目前下城區稅收過億元的樓宇有6幢，占杭州市的50％，在1000萬元以上的樓宇有23幢，占杭州市的60％。以武林廣場為中心的2.5平方公里核心區域內，每平方公里財政總收入、地方財政收入產出分別達到了4.17億元和2.46億元。下城區聚集了世界500強設立的企業11家，全國500強和民營500強14家，注冊資金在5000萬元以上的企業130余家，國內外知名企業駐杭州辦事處220余個。上城區針對80％以上樓宇建造于90年代中后期的實際情況，突出“樓宇調整招商”為重點，大力推進樓宇經濟發展。近年來，累計引進樓宇企業入駐3000多家，占每年引進企業總數的80％。江干區圍繞錢江新城的建設，積極推進樓宇經濟發展。濱江區積極推進信息基礎設施建設，大力發展電子商務。目前，集聚了阿里巴巴、網盛生意寶等24家知名電子商務企業，2008年1～10月電子商務實現服務收入26.8億元。實現利稅16.1億元。

品牌效應逐步顯現。近年來，杭州市在新型城市經濟發展中，已經培育形成了若干個國家級的品牌基地，先后獲得國家有關部門授予的“國家動漫產業基地”、“中國茶都”、“中國最佳旅游城市”、“中國服務外包基地城市”和“中國電子商務之都”等稱號。培育形成了一批在全國具有較強影響力和社會美譽度的品牌基地。西湖區的黃龍寫字樓群的頂級商務氣氛漸已形成，黃龍商務圈已是杭州頂級商務圈的代名詞；拱墅區的LOFT49創意產業園，一度成為杭州創意產業發展的代名詞；良渚文化村、杭派女裝一條街等已經為廣大百姓所接受。此外，還培育了一批知名品牌企業，如阿里巴巴、佑康電子商務、三替集團等，引進了美國甲骨文、法國道達爾、IBM、菲利浦等世界500強機構以及金地、萬科、雅戈爾等知名企業。

(二)存在問題與困難

缺乏統籌規劃和協調推進的有效機制。目前，杭州在發展新型城市經濟方面，按創意經濟、樓宇經濟、網絡經濟分塊出臺政策、召開會議加以推進。這就會導致兩大問題，一是全市的新型城市經濟發展缺乏整體的規劃布局，缺乏統一的協調的機構，產業指導管理、統計分析、目標考核等工作機制有待進一步理順和完善，各區縣也缺乏明確的產業發展定位；二是由于各經濟業態之間沒有明確的劃分標準和統計口徑，再加上工作考核等其它因素，往往會形成市里抓創意經濟，就納入創意經濟范圍，市里抓樓宇經濟，就納入樓宇經濟的情況，各區縣的特色優勢無法充分發揮。在調研中，多數縣區都建議要加強統籌規劃，發揮各縣區的比較優勢，推進差異發展、錯位發展，避免各縣區之間的惡性競爭和同質化競爭；根據規劃和布局，加強基礎設施和配套建設，保障土地要素供給，推進新型城市經濟加快發展。

省會城市和杭州都市經濟圈的優勢尚未真正發揮。從杭州自身的發展看，雖然綜合實力明顯增強，市區的城市化水平已經達到中等收入國家的平均水平。但經濟結構特別是產業結構并沒有得到明顯的優化，粗放型特征仍然比較明顯，知識業發展相對滯后。特別是作為省會城市，在引領全省制造業升級、技術創新和服務全省經濟轉型升級方面還需要發揮更大的作用。從杭州都市經濟圈的發展情況看，雖然在合作機制建設方面已經邁出了新的步伐，但杭州在聯動周邊縣市推進都市經濟圈建設中的牽頭作用尚未得到充分發揮，阻礙要素流動、經濟合作、人文交往的“同圈籬笆”現象依然明顯，產業的梯次和分工不明顯。

新型城市經濟中高端領域發展相對滯后。當今世界文化創意產業得以快速發展和散發迷人魅力的關鍵在信息軟件、動漫游戲、影視出版等行業的發展。但在杭州創意經濟發展中，文化用品、設備產銷，以及教、衛、體等傳統行業比重大，占增加值的65％；核心行業如設計服務、信息服務、影視傳媒等行業發展不快，只占35％。在樓宇經濟發展中，全市共有商務樓宇163座，其中2007年稅收在3000萬以上的有38棟，占23％，億元樓12棟，占7％。商務樓宇總體上規劃滯后、樓宇規模偏小、功能定位不清、配套設施不完善。以上城區為例，47座商務樓宇中，80％建于上世紀90年代中期之前，樓層不高、外觀陳舊。另外，樓宇的周邊環境、物業管理、交通及停車問題的不配套，難以讓知名公司成為落腳點。網絡經濟雖然發展較快，但總體上看，軟件產業處于世界軟件產業鏈條的中下游，偏向軟件應用。雖然杭州人均R&D投入達到了近25萬元，比國家平均水平稍高，但是比起蘇州、深圳等地還是有很大差距；投入主要還是靠的政府與自由資金，風投市場還不夠發達。民營企業、軟件企業和農業企事業單位的科技活動更加匱乏，無論是科技活動活躍程度還是活動能力都存在明顯不足。

高端人才、專業人才匱乏。推進新型城市經濟發展，人才比項目更重要，引智比引資更重要。雖然杭州的高校較浙江其他城市來說已比較集中，但與北京、上海、廣州、成都、西安等城市相比仍顯不足，難以滿足新型城市經濟發展的需求，尤其是在學術背景、語言、服務交付能力等硬技能和實踐能力、項目管理與國際經驗等軟技能上成熟優秀的關鍵人才不足。比如，據對浙大網新、網迅、東忠等服務外包骨干企業的調查，目前公司非

常缺乏從業在3年以上的軟件工程師。此外，商務成本與生活成本偏高影響企業人才引進。雖然杭州有著得天獨厚的投資環境，但是據企業反映，杭州與其他城市相比，在稅收、房租和生活等方面成本偏高，限制了人才的引進。如信雅達公司反映，由于大連在員工養老保險及個調稅方面的優惠政策，企業可以實際減輕負擔，因此在大連成立了子公司，服務外包業務基本放在大連完成。

推進新型城市經濟加快發展的思路與對策

(一)總體思路

堅持以科學發展觀為指導，按照建設“生活品質之城”的總體目標，以統籌規劃為先導，以創新開放和可持續發展為方向，以項目集聚區和人才隊伍建設為支撐，著力優化創新創業環境，著力培育特色優勢產業，著力推進產業集聚發展，把杭州打造成為全國文化創意產業中心、全國民營經濟總部中心、國際旅游休閑中心和長三角南翼空港經濟中心，率先形成高層次的既與世界接軌又有杭州特色的新型城市產業體系，率先邁入以現代服務業為主體、新型城市經濟為主導的后工業化時代。

(二)指導原則

堅持統籌規劃，特色發展。杭州新型城市經濟發展必須與城市和都市經濟圈的總體布局規劃相銜接，與產業發展導向和經濟轉型升級要求相一致。要在研究確定各區縣發展重點的基礎上，對全市新型城市經濟發展作出整體規劃，并配套出臺相關土地、資金和基礎設施建設等方面的政策意見，推動全市新型城市經濟的協調發展和特色發展。

堅持創新為本，開放帶動。新型城市經濟發展本身就是一項開創性的工作。要積極推進創業創新體制建設，加快行政管理體制、投融資體制、資源要素配置機制等方面的改革，努力構建國際化的市場體系、產業體系和社會人文環境。提升新型城市經濟發展水平。

堅持龍頭帶動，重點突破。新型城市經濟發展要突出重點，以重點園區、重點樓群、重點企業為龍頭，帶動新型城市經濟的區域化發展和相關企業競爭力提升。要培植一批新型城市經濟的區域品牌、企業品牌和服務品牌，推動結構調整和產業轉型。

堅持集聚集約，可持續發展。新型城市經濟本質特征是資源節約和產出高效。要突出集約、精致和高附加值發展，切實提高土地、能源等各類資源的利用效率，推動新型產業與生態環境建設協調發展。

堅持政府主導，市場運作。新型城市經濟基礎和動力在于市場和企業。要綜合運用經濟、法律、行政等手段，充分發揮政府規劃和資源的主導作用，積極培育、充分發揮各類行業協會、商會等中介組織的作用，實行政府、企業、市場“三力合一”，不斷優化發展環境。

(三)重點領域和布局框架

大力發展創意經濟。要圍繞打造全國文化創意中心目標，堅持量質并重，加快發展，重點培育現代傳媒業、動漫游戲業、設計服務業、藝術品業、教育培訓業、文化會展業等行業。一是以廣播電視業和新聞出版業為重點，大力發展現代傳媒業，推進“四網融合、天地合一”，打造國內領先、世界一流的“數字杭州”特別是“無線數字杭州”和中國數字電視產業基地。二是以動漫制作、網絡游戲制作等數字娛樂產業為重點，大力發展動漫游戲業，辦好中國國際動漫節，打造“動漫之都”品牌。三是以工業設計、建筑設計、環境規劃設計、園藝設計、城市色彩設計等為重點，大力發展設計服務業，打造“設計杭州”品牌。四是以書法、繪畫、金石篆刻等為重點，依托西泠印社、中國美術學院等名社名院，大力發展藝術品業。五是以職業技能培訓和藝術類培訓為重點，大力發展教育培訓業。六是以絲綢女裝、動漫游戲、工藝美術、金石書畫等文化會展活動為重點，大力發展文化會展業，打響中國國際絲綢博覽會暨中國國際女裝展覽會、中國國際動漫節、中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品博覽會等會展品牌。在空間布局上，以西湖區、濱江區和拱墅區為重點區域，以西湖創意園、之江文化創意園、西湖數字娛樂產業園、運河天地文化創意園、杭州創新創業新天地、創意良渚基地、西溪創意產業園、湘湖文化創意產業園、下沙大學科技園、濱江卡通城等“十大文化創意產業園區”為基地，把杭州打造成以文化、創業、環境高度融合為特色的“國內領先、世界一流”全國文化創意產業中J心。

做優樓宇經濟。要圍繞打造總部經濟中心目標，堅持高標準建設、高水平管理、高品質培育，突出樓群建設和特色樓宇、億元樓宇建設三個重點，大力發展總部經濟、稅源經濟、省會經濟，提升發展商務圈，培育創意、研發、軟件、外包、商務等特色樓宇。規劃布局上，要以下城區、西湖區、江干區、濱江區為重點區域，以錢江新城CBD、慶春廣場區塊、新東站商貿區、濱江中心商務區、黃龍國際商務區、運河商務區、慶春路金融街、和平會展區、武林CBD、創新創業新天地、錢江世紀城等為基地，形成規模強大、特色明顯、布局優化、政策完善的國際化樓宇經濟發展格局，把杭州打造成為長三角地區重要的現代商務辦公區。

做強網絡經濟。圍繞建設“中國電子商務之都”，以互聯網信息服務、有線廣播電視傳輸服務、無線廣播電視傳輸服務和衛星傳輸服務等為重點，做大做強電子商務、搜索引擎、即時通訊、網絡游戲等產業。積極培育龍頭企業和成長性企業，大力發展軟件與信息服務業，大力發展“互聯網經濟”。在區域布局上，以濱江區、西湖區為重點區域，以東部軟件園、數源軟件園、浙江大學國家大學科技園、天堂軟件園、北部軟件園為基地。把杭州打造成中國“互聯網經濟強市”和“電子商務之都”。

加快培育空港經濟。圍繞建設長三角南翼空港經濟中心，以杭州蕭山國際機場為依托，以空港物流業、臨空服務業和與空港有密切聯系的先進制造業為重點，加快空港經濟區建設。在區域布局上，以空港物流園區和保稅區、先進制造業產業園區和出口加工區、臨空商務區、旅游休閑區為基地，打造帶動杭州經濟結構調整和方式轉變的新引擎。

做精休閑經濟。圍繞打造國際旅游休閑中心，堅持國內游、入境游“兩輪驅動”和觀光游、會展游、休閑游“三位一體”，以美食、茶樓、療休養、保健、嬰童、運動休閑等“十大特色潛力行業”培育為重點，發展最具杭州特色的生活品質行業和旅游休閑行業，建設國際旅游綜合體，辦好西博會、休博會，打造“東方休閑之都”。

(四)對策建議

加強組織領導，建立健全新型城市經濟的領導和推進機制。要把新型城市經濟作為杭州市加快轉型升級，建設生活品質之城的主攻方向來抓。建立新型城市經濟發展聯席會議制度，由市委市政府主要領導親自掛帥，市直相關部門和各區縣主要領導參加。并研究確立聯席會議的運作規程和工作制度，做

到每年有年度總體目標和分解工作任務，重大事項由聯席會議討論決定。要在繼續深化調研的基礎上，作出整體規劃和統一部署，明確各區縣發展的戰略重點，明確相關的配套基礎設施建設。要結合各區縣的特色優勢，明確發展的重點方向和領域，完善考核制度和指標體系，加強考核檢查，共同推進新型城市經濟發展。加快建立新型城市經濟新的統計調查制度和統計指標體系，建立年度各區縣新型城市經濟結構體系、發展速度和發展水平的評價通報制度，努力從多角度多方面反映真實的發展情況，避免出現大的決策失誤。

加強載體建設，構筑高能級高層次的新型城市經濟發展平臺。要立足杭州城市定位，立足現有產業基礎和發展方式的轉變，立足各區縣的特色優勢，堅持有所為有所不為，突出差異性和特色化，明確一批體現特色的發展重點和區域。加快建設一批新型城市經濟發展的園區和基地，建設一批重大項目，結合城市有機更新和杭州都市經濟圈建設，加速要素集聚、功能提升、產業拓展和品牌培育，盡快形成規模效應和集聚效應。加快培育一批具有核心競爭力的品牌企業，堅持內生與引進相結合，并結合城市品牌的塑造和推廣，大力培育和引進品牌龍頭企業，帶動集聚區和中小企業發展，形成一批具有較強競爭力的新增長點和新亮點。積極搭建交流展示平臺，繼續辦好西博會以及電子信息產業博覽會、絲綢女裝會展博覽會等展會，努力把杭州培育成為國內外新型城市經濟發展研討、創意推銷、商機發掘和加強合作的首選城市之一。

完善政策體系，加大對新型城市經濟的扶持力度。積極向國家和省里爭取有關政策，完善空港經濟區及其它相關產業園區的規劃，爭取列入省級開發區序列，爭取設立國家級出口加工區和保稅區。在原有創意產業和軟件產業等優惠政策的基礎上，進一步進行系統的梳理，研究制定新的扶持政策。加大宣傳執行力度，用活用好稅收地方留成部分這篇文章。對于新型城市經濟在土地等資源要素保障方面給予傾斜，在財政貼息、科研立項等方面優先扶持，在政府服務方面給予重點支持。研究設立新型城市經濟發展基金，積極爭取省財政支持，加強市、區(縣)財政投入，積極吸納社會民間資金參與，對市級重點區域、重點項目和重點企業提供資金扶持。鼓勵各金融機構加大金融信貸支持，切實解決相關項目和企業的融資難問題。積極創新招商模式，加大招商力度，以更優惠的政策措施吸引新型城市經濟項目和知名企業落戶杭城。設立創業引導基金，鼓勵大學生和科技人員創新創業，培育新型城市經濟新的增長點。完善新型城市經濟考核體系，將其作為各級領導干部科學發展政績考核的重要內容，把各項工作任務和責任落到實處。

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在經濟全球化的大潮中，各國各地區面臨著“國際競爭國內化，國內競爭國際化”的形勢，競爭空前激烈。經濟全球化是一把“雙刃劍”，對各國各地區而言，利弊并存。縱觀全球，以地緣與人文背景為基礎的“聯合稱霸”、“聯合抗強”已成為一種必然趨勢。歐盟與東南亞聯盟的成立與擴張、北美自由貿易協定的簽訂、非洲聯盟成立的首腦會議的召開以及目前世界其它100多個區域化經濟集團的組建，正是這一背景下的產物。在國內，以廣州、深圳、香港、澳門等為核心的珠江三角洲正在尋求新一輪的合作，以上海為首的長江三角洲也在加快協調整合，特別是上海市打“長江牌”，把協助周邊地區發展經濟當作自己的任務，在安排投資、貸款和項目時一視同仁。毫無疑問，這些做法大大增強了珠江三角洲地區和長江三角洲地區的國際國內競爭力。在國內外競爭對手咄咄逼人的情況下，北京市不能不考慮同天津及周邊縣市加強聯合，聚散為整，增強對外抗衡力。近年來，國內很多學者從區域經濟的角度把北京、天津及周邊地區稱為“首都經濟圈”或“北京經濟圈”或“京津唐經濟圈”。但筆者認為，“京津經濟圈”這一叫法較為妥當。正如前文所分析那樣，首都經濟圈就象首都經濟一樣，也不是一個理想概念。因為，如果有首都經濟圈的話，那么，整個中國都應該在這個經濟圈之內，而不象現在所說的那樣，僅包括京津及其周邊地區。因此，相比較而言，北京經濟圈可能是一個更好的概念。

但是，北京經濟圈的概念也不全面。因為它沒有突出本圈層的另一特大城市——天津市應有地位。天津市也是一個人口1000萬以上、行政級別與北京相同的四大直轄市之一，它對北京地區、華北地區乃至全國的影響力不能被忽視，在國外也有一定的知名度。因此，在給這個圈層命名時，應該考慮天津的地位。至于圈內的唐山、秦皇島等城市，無論是行政級別上，還是經濟、社會影響力方面，均與北京市、天津市不在同一個層次上，在這個圈層的命名上可以不加考慮。所以，我們認為，京津經濟圈是一個最好概念。

（二）關于“首都經濟”與“北京經濟”的問題

近年來，“首都經濟”一詞，經常出現在各種媒體之中，但筆者認為“首都經濟”的提法值得商榷。理由有以下幾點：一是首都是屬于政治范疇。首都是全國的首都，是中央機關所在地，其影響力是全國性的。與之相對應，首都經濟也應該是影響全國的。事實上，從經濟輻射功能的角度上，在我國首都目前的這種影響很小；二是從國外來看，還沒有哪一個國家出現“首都經濟”的提法，倒是有人專門研究過大倫敦地區經濟或大巴黎地區經濟；三是誰也不能保證一國首都或永恒不變的，世界上不少國家的首都并非定位于大城市，有些原來在大城市后遷移到小城市或新區。而北京市作為中國的一個城市，永遠不會發生改變，“北京經濟”是一個永久性的概念。因此，我們認為，與“首都經濟”的提法相比，“北京經濟”的提法更適合。

我們知道,城市是由許多要素組成的有機綜合體，其要素可分為兩大類：基本要素和非基本要素。一切非地方性的政治、經濟、文化教育及科研機構、基本建設部門、國防軍事單位等都是城市的基本要素，基本要素的存在和發展對城市的形成和發展起直接的決定作用。而非基本要素的產品或服務則是為了滿足本市居民（而非外埠）需要的。據此研究范式，我們也可以把“北京經濟”分為“基本經濟”與“非基本經濟”兩類。前者是指為北京以外的地區（即外埠）服務的經濟，后者是為本市（即本埠）服務的經濟。從“首都經濟”與“北京經濟”二者的關系來看，后者應包含前者，“首都經濟”應是“北京經濟”的一部分。其關系如下：

首都經濟的一個比較流行定義是：首都經濟是立足首都、服務全國、走向世界的經濟；是充分體現北京的城市性質和功能，充分發首都優勢，充分反映社會主義市場經濟規律的經濟；是向結構優化、布局合理、技術密集、高度開放、資源節約、環境潔凈方向發展的經濟；是既保持較高增長速度，又體現較好效的經濟。有不少人認為，這是對“首都經濟”這一概念的涵義的最好界定。其實，從邏輯學的角度上講，這一定義是過于寬泛，不太符合給概念下定義的要求。如果把上面定義中的“北京”和“首都”都換成國內其它某一城市（如上海、天津等），那么就變成“某一城市經濟”（如上海經濟或天津經濟）的概念，這似乎沒有不妥。因此，與之相比，我們認為，首都經濟是“適合首都特點的經濟”的定義，是一個更恰當的定義。

（三）關于把北京建設成為“國際大都市”的問題

城市是以非農業人口集中和作為一定區域的政治、經濟、文化中心為本質特征的。在劃分城市等級時，通常是以非農業人口數量作為依據。在我國正式的城市分等中還沒有都市這一概念。都市一詞來源于日語，但在日語中，都市與城市有同等的意義。因此，大都市即為大城市。從人口規模角度來界定大城市，不能揭示一些城市在當代世界政治經濟生活中的特殊作用。為此，一些學者提出了世界城市（worldcity）與全球城市（globalcity）、國際城市(internationalcity)、國際大都市(internationalmetropolis)等。

英國城市與區域規劃學家霍爾（PeterHall）認為世界城市具有以下幾個特征：(1)世界城市通常是政治中心。它不僅是國家和各類政府的所在地，有時也是國際機構的所在地。世界城市通常也是各類專業性組織、工業企業總部的所在地；(2)世界城市是商業中心。它們通常擁有大型國際海港、大型國際航空港，并是一國最主要的金融和財政中心；(3)世界城市是集合各種專門人才的中心。世界城市集中廣大型醫院、大學、科研機構、國家圖書館和博物館等各項科教文衛設施，它也是新聞出版傳播業的中心；(4)世界城市是巨大的人口中心。世界城市或城市集聚區都擁有數百萬乃至上千萬人口；(5)世界城市是文化娛樂中心。美國學者約翰·弗里德曼(J.Friedmann)和戈茲·沃爾夫(G.Wolff)等認為，世界城市是世界經濟全球化的產物。世界城市是全球經濟的控制中心，世界城市的判別標準為：第一，城市與世界經濟體系聯結的形式與程度，即作為跨國公司總部區位的作用，國際剩余資本投資“安全港”的地位、面向世界市場的商品生產者的重要性、作為意識形態中心的作用，等等。第二，由資本控制所確立的城市的空間支配能力，如金融及市場控制的范圍是全球性的，還是國際區域性的，或是國家性的。全球城市與世界城市的涵義相似。與世界城市相比，國際大都市和國際城市的內涵并不十分嚴密，通常是指在國際政治、經濟、文化生活中具有一定影響力的城市，而且國際性有時具有世界性、全球性，有時則只具有國際區域性意義。國際大都市與國際城市相比，在于大都市的人口較多，如日內瓦只有30多萬人，只能稱作國際城市，而不能稱作國際大都市。一個城市的國際性并不和其人口數量成正比。因此，國際城市或國際大都市是一個外延較廣的術語。根據國際城市的特點，可把國際城市劃分為不同類型：國際政治中心城市，如維也納、日內瓦等；國際經濟中心城市，如香港、新加坡等；國際旅游城市，如檀香山、蒙特卡羅等；綜合性國際城市，如倫敦、巴黎、紐約、東京等。

國內一些學者把世界城市發展分為三個層次：一是全球性城市(GlobalCity或WorldCity):是指在世界城市格局中處于最高層次、能發揮全球性經濟、政治和文化影響的國際一流城市。目前公認的全球性城市有紐約、東京和倫敦，集中了遠遠超出常規比例的世界上最重要的經濟機構(如國際金融機構和跨國公司總部等)，發揮著全球性的戰略作用與影響。二是即區域性國際城市(RegionalCity)：是指經濟實力雄厚，功能相對齊全，能夠在世界上幾個主要地區和國家的經濟、政治、文化及社會生活中發揮主導作用的城市。處于這一層次的城市往往被看成是地區性國際城市中心或次全球性城市。它們既是國際資本和商品集散中心，國際經濟、政治、文化、信息中心，同時也是國內經濟與國際經濟的結合點。如巴黎、柏林、羅馬、悉尼、大阪、洛杉磯、香港等大約20個城市。三是國家或地區中心城市(CentralCity)：這是一些迅速發展起來的國家和地區的首要城市，經濟規模和人口增長都很迅速，一般兼為各國主要海港或航空港口，多數為各自國家的首都或本國的政治、經濟、文化學術中心，聯系外部世界的窗口，也是帶動國內各類城市融入世界城市格局的前衛力量。在亞洲、拉丁美洲這樣的巨型城市正在興起，中國的北京和上海就屬此列。這三個層次構成了世界城市格局最主要的層次，進入第一與第二層次的城市通常被人們稱為國際城市(InternationalCity)，處于世界城市發展的領先水平。有些學者把處于第一和第二層次的國際城市統稱為國際大都市，但是考慮到它們在國際社會發展作用層次上的差別和影響力的不同，區分這兩個層次是有意義的。

分清上述概念后，結合北京市目前的市情，我認為，籠統地說把北京建成“國際大都市”，不太確切。北京市的近期目標應該是建成一個區域性綜合型國際大都市，中遠期目標是建成一個全球性綜合型國際大都市。當然，前面均還可以加上“現代化的”幾個字。

（四）北京也是“知識型經濟中心”

我們一直強調北京的政治、文化中心的地位，而不強調北京的經濟中心地位。但是，作為一個1300萬以上人口的特大城市，不可能沒有很強的經濟功能——這種功能對北京以外地區表現也非常明顯。其實經濟中心性并不一定表現在工業或制造業上。北京的巨大消費能力、發達的第三產業、國際著名的旅游勝地以及全國的交通樞紐的地位和“買世界，賣全國”貿易中心地位等，就足以表明北京是一個很有影響的經濟中心。更何況北京還有著較為龐大的制造業體系呢？據北京市經貿委的權威數據顯示，截至2002年11月，世界500強企業累計有159家在京投資。目前全市共有外商投資性公司119家，占全國總數的55%。跨國公司地區總部29家，各類研發機構50多家。另椐最新一期《財富》雜志公布了2004年全球500強企業名單中，中國(未包括臺灣地區)僅有15家，即中國石化、中國石油天然氣、中國人壽、中國移動通信、中國工商銀行、中國電信、中國化工進出口、中國建設銀行、中國銀行、中國農業銀行、中糧集團、國家電網公司、上海寶鋼集團公司、和記黃埔有限公司以及上海汽車工業(集團)總公司等，其中前12家的總部均在北京。因此，從某種意義上講，北京也是中國大型跨國企業的控制與決策中心。北京經濟中心的地位，是誰也改變不了的事實。我們不僅不能削弱這一中心地位，反而應該強化它。考慮到北京作為首都和北京市目前的發展特點，在強化經濟中心地位時，特別要強化北京市的“知識型經濟中心”地位。為此，應該做好北京市經濟結構的調整，禁止新建、限建或轉移現有的高能耗、高污染、用水量大的產業或項目，大力發展高新技術產業和現代服務業，把與知識經濟相適應的高精尖的知識技術密集型產業作為發展的重中之重。

主要參考文獻：

1．楊開忠等著：持續首都：北京新世紀發展戰略（M），廣東教育出版社，2000年2月。

2．王文元：東京大都市（M），北京大學圖書館。

3．蔡來興：國際經濟中心的崛起（M），北京大學圖書

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關鍵詞：城市規劃；產業經濟；城市規劃與產業經濟發展

一、產業經濟發展與城市規劃是緊密相關的

實際上，從規劃的本質角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發和利用。而一個城市產業經濟的發展和經濟目標的實現，落在地域上也表現為各類經濟產業對土地的使用。具體的兩者聯系主要體現在以下幾個方面：

（一）對城際聯系的影響

由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯系，它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產業的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。因此每一次產業經濟的發展，都對城市的對外聯系提出了更高的要求，這就要求城市規劃要對對外聯系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統籌安排，而合理的安排必然會促進產業經濟的發展。

（二）對城市內部聯系的影響

城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體，所謂“動一發而牽全身”。例如：勞動密集型產業需要大量的體力勞動者，城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施，而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規劃中一定要考慮到產業及其相關設施的需求。

（三）對城市功能發展的影響

城市發展離不開產業經濟，產業經濟的發展也離不開城市的支撐，在低級產業如原材料生產的地區，甚至影響到所在城市的生死存亡，當然在具有全面與發達的綜合性城市，不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業結構、健康的產業發展能有效地促進城市的發展，而產業結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發展的絆腳石。

因此，產業經濟的發展和產業布局的調整與城市規劃是息息相關的，有了城市規劃的宏觀指導和綜合平衡，產業發展才有了支撐基礎，而產業的優化發展又為城市的壯大提供了物質基礎，同時對城市規劃的決策提出了更高的要求。

二、產業經濟發展對城市規劃的影響

（一）對城市土地規劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。

（二）對城市環境規劃的影響

這里指的環境一方面指的是環境污染的層面，另一方面指的是地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高，需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。

（三）對城市基礎設施規劃的影響

城市的基礎設施規劃包含的內容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環衛設施等等，也包括交通、通訊等設施，產業生產的發展無時無刻離不開這些基礎設施的支持，并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產量耗電量，對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產業的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質，農業用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對城市服務設施規劃的影響

產業生產需求對產品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業、金融、倉儲等其他服務設施有了需求，這些服務設施主要來自第三產業，在社會分工日趨細化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規劃提出了新的挑戰，不但要使產業在量上得到發展，更要在質上有新的飛躍，是產業更具有生命力。

三、城市規劃對產業經濟發展的影響

（一）城市規劃對產業布局的影響存在的幾個問題

1．從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標，如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業經濟發展模式如何，現有的產業結構將做哪些必要的調整，產業布局情況如何，都是規劃部門要考慮的因素。所以產業經濟要想實現城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規劃的思想。

2．從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化，除了對城市進行長遠設想外，還必須有一定的規劃年限。但實際工作中，常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對產業經濟的指導作用，就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。

3．從規劃的方法來看。傳統的規劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口，然后根據城市規劃用地標準計算城市用地規模，并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產業經濟對城市規劃的影響，就會適得其反。因此規劃期限內應對產業經濟的發展模式、規模及各產業結構進行預測來換算成用地規模、基礎設施規模，并落實到城市空間中去，這樣的規劃更具說服力。

4．從城市規劃實施的情況來看。傳統的規劃模式強調功能分區，這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規劃來改造或設計就能形成的，所以不應該過分強調主觀的意識，應結合每個城市的獨特經濟活動內涵，進行規劃布置以促進城市更好的發展。

（二）城市規劃對產業經濟影響的基本因素

基于上面提到的城市規劃對產業發展存在的問題，應及時修繕，用新方法、新思路使其對產業經濟的影響向著更有利的方向發展。

1．規劃新的空間模型，對產業結構產生重要影響。在現代城市經濟發展方式中，產業結構對經濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區的新城和衛星城建設、推動工業企業向外遷移、城市中心地區功能的轉變和重建”，隨著這些規劃的實施，城市產業結構發生了顯著變化，城市面貌有了創新性的改變，城市規劃已經在產業經濟結構的空間深化中產生了深遠的影響。

2．借助新的城市規劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎設施發展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業和其他產業的發展，從而成為城市經濟發展的引擎，有助于城市產業發展的高級化。現階段高水準的城市基礎設施可以增強城市優勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎設施規劃的好也會促進產業經濟的蓬勃發展，產業競爭力強了就會擴大優勢不斷創新進步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮化腳步，為城市經濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉變，將意味著經濟的結構更加合理，有利于發展城市及城際的經濟聯系，促進城市工業分散和專業化分工的深化，擴大產業的競爭能力，提高第三產業的需求，更好地推進城市經濟的增長。

四、如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發展

城市經濟發展是城市社會發展的基礎，城市社會發展是城市經濟發展的前提和動力。城市經濟的發展即城市產業經濟的發展，它包含一、二、三產業經濟的協調發展，但不同的城市性質，三者的權重不同，但在城市經濟中第二產業應該有相當的比重來作為支撐，那么，

如何在城市規劃中發揮產業優勢，體現產業經濟規律，使兩者相互促進協調發展，可以從以下幾個方面進行探討：

（一）重視城市第一產業的發展，創造符合可持續發展的城市綠色環境

農業是國民經濟的基礎，是人們賴以生存和發展的物質保證。現階段，我國正在全面倡導建設社會主義新農村，但是隨著城市的迅速發展，又在不斷的吞噬著農村的地域，一面是生命的基礎，一面由于城市化的發展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農業的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農業發展的現象，在城市規劃中應得到足夠重視。

（二）進行第二產業結構調整，適應城市新空間

隨著全面建設小康社會的腳步，國有企業的干戈、改制工作的逐步推開，產業結構進行了深刻的調整，產業結構也發生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰以及世界經濟環境的新格局、新挑戰，城市規劃也要與時俱進，進行一些必要的創新與改革。

首先，要把握重點，針對第二產業的總體目標和發展方向制定不同的規劃發展方案；其次，充分重視高新技術或資金密集無污染型產業即都市型工業在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態更趨合理，使城市發展更為有序、有效、有機統一。

（三）加速城市第三產業發展，重組產業規劃布局

在加速城市第三產業的發展進程中，城市特別是區域性中心城市，對加快信息、金融、商貿、文化、教育、旅游、社區服務、中介服務等事業的發展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調整城市中心的經濟結構，擴大第三產業服務范圍。把城市中心地區建設成為全市甚至全市域的城市經濟指導中心，對未來經濟產業誘導和前瞻影響。第三產業用地，不是簡單的商業用地、辦公用地，只要符合總體規劃要求，適合第三產業布局，均可納入這類產業用地，從而克服對第三產業發展的局限性，而對于小型的第三產業布局則可以在社區規劃、居住區規劃中，使服務的對象更具體化，使產業發展真正貼近居民的生活。

五、總結

綜上所述，產業經濟在城市社會經濟發展中有著重要的地位和作用，城市產業經濟對城市各項事業的發展，對城市經濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續全面建設小康社會的偉大號召，并提出了科學發展觀的前瞻理論，這些必將為城市規劃和產業經濟的各自發展及其相互作用產生有利的影響。城市規劃和產業經濟相互促進共同發展，才能盡早實現全面建設小康社會的宏偉目標，并使我國的城市乃至國家建設朝著有序、穩妥地方向不斷的推進。

【參考文獻】

[1]胡建東．城市產業經濟與城市規劃關系初探[J]．上海城市規劃，1999，(6)．