鄉(xiāng)村振興的困境及對策精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇鄉(xiāng)村振興的困境及對策，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；新型農業(yè)經營主體；發(fā)展；困境與對策

新時期對我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。要嚴格遵循鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分認識到新型農業(yè)經營主體在推動農業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用。了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀，采取有效的應對策略，推動鄉(xiāng)村農業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型農業(yè)經營主體發(fā)展現(xiàn)狀

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，我國對新型農業(yè)經營主體給予了一系列政策支持，例如糧食生產直補、農產品價格補貼、農業(yè)稅減免等。對于一些農業(yè)經營主體產業(yè)，例如畜牧養(yǎng)殖產業(yè)、農產品加工產業(yè)，也出臺了政策扶持；對一些新型農業(yè)經營主體，例如農業(yè)企業(yè)、家庭農場，均提供了貸款優(yōu)惠；對一些農業(yè)領域的社會化服務組織，例如農業(yè)生產托管服務組織，給予了財政撥款。上述政策方針的實施，有效推動了新型農業(yè)經營主體的發(fā)展。在眾多新型農業(yè)經營主體中，家庭農場發(fā)展較快。截至2018年年底，由農業(yè)農村部門認定的家庭農場已經上升至60萬個，相較于2015年增長了兩倍多。同時，以農業(yè)企業(yè)為代表的龍頭企業(yè)也迅速崛起。在我國農業(yè)農村部2018年公布的農業(yè)產業(yè)重點龍頭企業(yè)名單中，共有1095家企業(yè)達到監(jiān)測標準[1]。龍頭企業(yè)有效整合了農業(yè)資源，實現(xiàn)了農業(yè)生產、加工、銷售一體化發(fā)展，帶動了更多農民脫貧致富。由此可知，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，我國新型農業(yè)經營主體得到了迅猛發(fā)展，打破了傳統(tǒng)小農產業(yè)“一家獨大”的格局，但在新型農業(yè)經營主體發(fā)展過程中，依然有一些問題需要解決。

2新型農業(yè)經營主體發(fā)展面臨的困境

2.1土地流轉問題

與傳統(tǒng)農戶相比，新型農業(yè)經營主體的生產經營規(guī)模大，土地、人力資源要素配置更合理。土地流轉是整合土地資源的主要途徑，但目前依然存在一些問題，具體體現(xiàn)在以下方面。首先，農戶雖然對自己名下的土地擁有承包權和經營權，但在具體行使時仍會受到基層行政部門的干預，導致土地承包、經營混亂，引發(fā)土地糾紛問題。同時土地分配方法缺乏創(chuàng)新，仍停留在以往“增人增地，減人減地”的單一分配方式，期間由于涉及多方利益主體，使得土地產權關系較為混亂，阻礙了土地順利流轉[2]。其次，在土地具體流轉過程中，缺乏規(guī)范有效的合同約束，沒有在公證程序見證下進行流轉，為后續(xù)土地糾紛埋下了隱患。再次，土地流轉機構沒有很好地發(fā)揮自身職能作用，在日常工作開展中，只局限于簡單的土地確權登記工作，沒有做好土地流轉政策的解釋宣傳工作，無法有效地解決土地流轉糾紛，限制了土地流轉的發(fā)展，對新型農業(yè)經營主體產生了不利影響。

2.2人才匱乏，配套產業(yè)發(fā)展滯后

首先，與城市相比，農村地區(qū)各方面條件相對落后，新型農業(yè)經營主體發(fā)展過程中很難吸引高素質專業(yè)型人才。同時農村在戶籍、土地、社保方面仍存在很多問題，難以留住人才。其次，農業(yè)科技、農業(yè)保險等相關配套產業(yè)發(fā)展緩慢，阻礙了新型農業(yè)經營主體發(fā)展。新型農業(yè)經營主體在發(fā)展過程中需運用多種農業(yè)科技，但是一些家庭農場、種糧大戶由于自身因素或其他因素影響，尚未意識到農業(yè)科技的重要性。同時農業(yè)科技推廣效果差強人意，無法為新型農業(yè)經營主體提供良好支持。再次，新型農業(yè)經營主體對農業(yè)保險缺乏深刻的認知，推廣部門對農業(yè)保險的參保資質、保險范圍等缺乏有效宣傳，再加上我國農業(yè)保險險種單一，無法為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供良好的保障。

2.3農村金融發(fā)展緩慢，缺乏充足的資金支持

新型農業(yè)經營主體對于資金的需求量較大，迫切需要金融業(yè)的支持。然而當下農村金融發(fā)展緩慢，農民獲取農業(yè)金融貸款的方式比較單一，通常依賴于農村信用社和農業(yè)銀行。由于在農業(yè)生產經營時，通常需要面對自然與市場雙重風險，投資收益回報時間較長。金融機構在借貸時會存在諸多顧慮，導致農業(yè)金融借貸限制條件較多，多是小額貸款且期限短，無法為新型農業(yè)經營主體提供充足的資金支持。當前由于農村土地產權關系尚未徹底厘清，在實際進行金融借貸時，無法將土地作為貸款抵押物。新型農業(yè)經營主體在發(fā)展過程中很難獲得資金支持，資金周轉困難，降低了發(fā)展速度。當前農村金融產品比較單一，難以滿足不同類型的農業(yè)金融借貸需求。

3新型農業(yè)經營主體的發(fā)展對策

3.1完善土地流轉程序，加強土地資源整合

完善土地流轉程序，加強土地資源整合，能夠為新型農業(yè)經營主體帶來更為廣闊的發(fā)展空間，使其能夠不斷擴大農業(yè)生產經營規(guī)模，實現(xiàn)更好的發(fā)展。首先，落實土地確權工作，明確土地經營權、承包權，進一步推動土地資源的整合。其次，完善土地流轉程序，結合土地流轉實際，簡化流轉程序，搭建土地流轉服務組織機構，進一步增強土地流轉機構服務能力。進行土地流轉時，簽訂規(guī)范、合法的合同，明確合同內容權責，避免后續(xù)引起不必要的土地糾紛問題。在此基礎上，還可以創(chuàng)新土地流轉服務方式，充分利用互聯(lián)網時代信息技術的優(yōu)勢，搭建土地流轉服務信息化平臺，從而為農業(yè)企業(yè)、農村合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體提供便捷的土地資源和整合流轉服務。再次，尊重農民土地流轉的意愿，由農民自主選擇采用何種方式進行流轉，禁止基層政府機構干預，更好地保護農民自由流轉權利。與此同時，做好土地流轉規(guī)范化指導，降低后續(xù)出現(xiàn)土地糾紛問題的概率。

3.2加強人才培養(yǎng)，推動新型農業(yè)經營主體配套產業(yè)發(fā)展

在新型農業(yè)經營主體發(fā)展過程中，面對人才缺乏的困境，需要從以下幾方面入手。首先，相關政府部門應提高認識，打破城市與農村之間戶籍、土地和社保等體制性壁壘，鼓勵高素質人才向農村流動，完善福利措施，從而更好地引入人才、留住人才。在此基礎上，還應鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為其提供稅收優(yōu)惠政策，鼓勵大學生投身到新型農業(yè)經營主體產業(yè)化發(fā)展事業(yè)中，從而為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供更多優(yōu)質的人才。其次，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下，應從產業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)改善、精神文明建設等多個層面入手，進一步推動美麗鄉(xiāng)村建設，將農村建設成生態(tài)宜居的家園，改善農村生活條件，打破人們對農村固有的落后、破敗的印象。再次，在推動新型農業(yè)經營主體發(fā)展過程中，還應從相關配套產業(yè)入手，推動農業(yè)科技、涉農保險等相關配套產業(yè)的發(fā)展。新型農業(yè)經營主體應深刻認識到農業(yè)科技在農業(yè)生產中的重要作用，將目光放長遠，通過引入先進的農業(yè)機械設備，提高生產效率。基層農業(yè)科技推廣部門應進一步加強農業(yè)科技的推廣工作，引入獎懲機制，加強績效考核，有效激發(fā)農業(yè)科技推廣工作者的積極性。最后，對于農業(yè)金融產業(yè)，同樣需要加大建設力度。各級政府應立足于基層農村，做好涉農保險的宣傳工作，引導新型農業(yè)經營主體認同涉農保險。政府部門應通過加大涉農保險的財政補貼力度，鼓勵新型農業(yè)經營主體購買農業(yè)保險，更好地保障農業(yè)生產。農業(yè)保險機構應積極創(chuàng)新農業(yè)保險產品，進一步擴大農業(yè)參保范圍，充分發(fā)揮農業(yè)保險的作用。

3.3落實農村金融體制改革，發(fā)展農村多元金融主體建設

首先，新型農業(yè)經營主體在擴大經營規(guī)模時，通常需要進行金融借貸。為有效解決當下農村土地貸款抵押面對的種種問題，除了要做好農村土地確權工作，還應明確土地抵押擔保方式，確保通過確權后的土地能夠獲得相應的貸款，推動新型農業(yè)經營主體實現(xiàn)更好的發(fā)展。其次，進一步推動農業(yè)金融產業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展一些其他資本類的金融機構，不斷豐富農業(yè)金融貸款方式，解決新型農業(yè)主體貸款難的問題。再次，在金融業(yè)進入農村市場的過程中，需要加大把控力度，規(guī)范市場準入機制，以免對農村整體金融市場健康發(fā)展帶來不利影響。最后，立足于農村金融產品，做好產品創(chuàng)新工作。基于新型農業(yè)經營主體的不同金融借貸需求，提供不同的金融產品，使得農業(yè)金融為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供良好助力。政府應加大扶持力度，通過采用補貼、稅費減免、政府擔保等方式扶持農村金融機構發(fā)展，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展提供更為優(yōu)質全面的金融服務。

篇2

關鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；旅游；鄱陽湖流域

中圖分類號：F590.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0131-02

江西省面積的97%屬于鄱陽湖流域。鄱陽湖流域農業(yè)發(fā)達，被稱為“魚米之鄉(xiāng)”。農業(yè)生產歷史悠久，農耕文化底蘊深厚，逐步形成了在歌謠、節(jié)令、習俗、耕技等方面獨具地方特色的古村鎮(zhèn)。距今為止江西省有樂安縣牛田鎮(zhèn)流坑村、浮梁縣瑤里鎮(zhèn)、青原區(qū)文陂鄉(xiāng)陂村、婺源縣沱川鄉(xiāng)理坑村、江灣鎮(zhèn)汪口村、思口鎮(zhèn)延村、龍南縣關西鎮(zhèn)關西村等21個國家歷史文化名村鎮(zhèn)。流域內獨具特色的鄉(xiāng)村景觀具有較大的旅游發(fā)展?jié)摿Α｀l(xiāng)村旅游已成為鄱陽湖流域經濟開發(fā)和旅游研究的熱點[1]。筆者試圖對鄱陽湖流域鄉(xiāng)村旅游景觀進行規(guī)劃設計，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景觀的生產價值、生態(tài)價值和美學價值的完美統(tǒng)一，讓農業(yè)發(fā)展方式與區(qū)域社會、經濟、生態(tài)發(fā)展相協(xié)調，維護鄱陽湖“一湖清水”[2]。

一、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃的意義

（一）保護文化遺產，豐富旅游資源

鄱陽湖流域歷史文化積淀深厚、豐富多彩，農耕文化與良風美俗交相輝映；茶文化、稻作文化、魚俗文化、候鳥文化、陶瓷文化、藥文化、酒文化、禪宗文化、儺舞文化、廬陵文化、客家文化異彩紛呈[2]。對鄉(xiāng)村景觀進行旅游規(guī)劃，開發(fā)中國最美鄉(xiāng)村游、梅窖三僚“風水文化第一村”、 “中國客家圍屋第一縣”等鄉(xiāng)村旅游，對保護文化遺產，豐富旅游資源具有重要意義[2]。

（二）保護環(huán)境，提高旅游資源的品位

由于工業(yè)發(fā)展和城市化的推進，城市環(huán)境質量日益下滑，因此，城市居民對鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境的向往油然而生。鄉(xiāng)村旅游吸引城市居民的亮點及鄉(xiāng)村旅游的賣點都是優(yōu)美的環(huán)境，因此，對鄉(xiāng)村景觀進行旅游規(guī)劃，通過旅游業(yè)的科學管理促使當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)，保護環(huán)境，提高旅游資源的品位。如都昌古塘村、安義古村群、進賢文港、西湖李家、汪山土庫、婺源理坑、永修吳城、浮梁瑤里、新余昌坊、龍虎山上清、金溪竹橋、廣昌驛前、龍南關西、貴溪樟坪、井岡山菖蒲、樂安流坑、銅鼓大等鄉(xiāng)村環(huán)境無一不讓行人和游客交口稱贊[3]。

（三）振興鄉(xiāng)村經濟，促進社會和諧

鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有投資少、見效快、帶動功能大、輻射能力強、倍增效能高等優(yōu)勢。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一方面能拉動居民消費，促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展；另一方面，能增加鄉(xiāng)村居民的就業(yè)機會，提高當?shù)鼐用竦纳钏剑{整和優(yōu)化農村地區(qū)的產業(yè)結構，促進農村勞動力轉移，讓第二、三產業(yè)的發(fā)展成為農民增收的重要途徑和農村經濟新的增長點[4]，從而促進社會和諧。

二、研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計的困境

（一）開發(fā)與保護相矛盾

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，經營者因為片面追求經濟利益不惜犧牲資源與環(huán)境、破壞文化遺產，導致旅游開發(fā)與保護相矛盾。如，婺源鴛鴦湖由于水上旅游項目的開發(fā)帶來的快艇的影響和游客的進入，干擾了來湖棲息越冬的鴛鴦，冬季來婺源棲息的鴛鴦由開發(fā)旅游前每年大約4 000對銳減至每年2 000多對[5]。為了經濟效益，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)商業(yè)氣息過重、旅游商品泛濫，嚴重破壞鄉(xiāng)村特質性景觀，淡化了鄉(xiāng)土文化特色。如婺源不少鄉(xiāng)村不少居民為了經營旅社、飯店和小買賣，拆舊房建新房，導致古建筑的破壞和文化遺產的丟失。

（二）缺乏景觀資源特質性的認知與保護，導致景觀同質化

鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村與其所處的自然、文化、社會環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應下所形成的獨特的系統(tǒng)與格局[4]，不同的鄉(xiāng)村文化不同、特征不同。研究區(qū)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃過程中沒有正確處理當前利益和長遠利益的關系，往往因為眼前利益，頭腦發(fā)熱，照抄照搬他人掙錢的項目，缺乏景觀資源特質性的認知與保護，導致景觀同質化。

（三）景觀類型單一，景點分散

研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀類型單一，主要有，一是古村落景觀，如安義古村群與21個國家歷史文化名村鎮(zhèn)是研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要景觀；二是農家樂和采摘園景觀，如采梨、采橘、采蓮、摘草莓等與品農家菜、吃農家飯、體驗農家生活。研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游景觀不僅類型單一，而且景點分散；不僅研究區(qū)21個國家歷史文化名村鎮(zhèn)分布在全省各地，而且中國最美鄉(xiāng)村婺源東線、北線、西線各景區(qū)景點也很松散，通達度不高。

三、研究區(qū)鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計

（一）生產型鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設計

鄱陽湖流域是中國水稻生產主區(qū)，在鄱陽湖沿岸鄱陽、余干、萬年等鄉(xiāng)村構建稻、魚、鴨共棲農田景觀；在郊區(qū)或城市周邊的鄉(xiāng)村構建輪作農田景觀、間混套作農田景觀；在丘陵地區(qū)建立“丘上林草建好塘，河谷灘地果漁糧”立體農林復合生態(tài)系統(tǒng)模式，如婺源篁嶺丘底河谷灘地形成稻-魚和藕-魚特色水域區(qū)，丘上小于5°的緩坡地帶種植特種水果、瓜類及蔬菜，丘上5～25°的陡坡種植桃、梨、桔、橙，大于25°的丘頂形成水保林木區(qū)，布局上突出春季賞花、夏季品果、秋冬民俗體驗的景觀特色[2]；在鄱陽湖生態(tài)經濟去構建“糧（飼）―豬（牛）―沼―稻（果、棉、茶、油、菜）”農田景觀[6]。

（二）鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計

鄱陽湖流域鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計主要包括社會主義新農村建筑景觀規(guī)劃設計、依托歷史文化名村為龍頭的古村名鎮(zhèn)建筑景觀規(guī)劃設計、依托陶瓷文化的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計、依托客家文化的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計、依托道教文化的的鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計、以婺源為龍頭的中國最美鄉(xiāng)村建筑景觀規(guī)劃設計。

（三）綜合性鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃設計

綜合性鄉(xiāng)村景觀旅游規(guī)劃包括自然景觀、生產景觀、文化景觀、體驗景觀的規(guī)劃。在規(guī)劃過程中要保護景觀的動態(tài)性特征、景觀的復合性特征及鄉(xiāng)村景觀資源的整合，并依據(jù)鄉(xiāng)村旅游的特點、鄱陽湖流域自然景觀、資源環(huán)境及目標市場與系統(tǒng)內部空間結構相互作用的關系，按坡度、等高線從低到高進行水域和濕地漁俗文化體驗與候鳥觀光區(qū)的景觀規(guī)劃設計，平原農耕文化體驗區(qū)的景觀規(guī)劃設計，丘陵、盆地特色種養(yǎng)休閑農業(yè)旅游區(qū)的景觀規(guī)劃設計和山地景觀旅游垂直開發(fā)規(guī)劃設計（包括山底溫泉度假享樂景觀構建、山腰認知觀賞與休閑療養(yǎng)景觀構建、山頂草甸體驗休閑景觀構建）[2]。

參考文獻：

[1] 大江網.江西國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村21個數(shù)量列全國第4位[EB/OL].http：//.cn/o/2013-02-26/175926365729.shtml，

2013-02-26.

[2] 金姝蘭，姚寧萍，潘華華.鄱陽湖流域農業(yè)旅游垂直開發(fā)模式研究[J].浙江農業(yè)學報，2012，24（5）：931-935.

[3] 張香鳳，楊光灶，金姝蘭.鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)城鄉(xiāng)旅游互動模式研究[J].中國農學通報，2012，28（32）：312-316.

[4] 王娜，魯峰.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力機制探討[J].桂林旅游高等專科學校學報，2006，（6）：706-708.

篇3

關鍵詞：農村；家庭；養(yǎng)老；困境與對策；養(yǎng)老轉型

人口老齡化愈加嚴重，農村獨生子女家庭數(shù)量劇增。與其他群體相比，這一群體面臨著更大的挑戰(zhàn)、養(yǎng)老風險更高、養(yǎng)老困難更多。鄉(xiāng)村振興背景下做好農村養(yǎng)老保障成為一個新挑戰(zhàn)，本文對農村獨生子女家庭養(yǎng)老保障制度進行了進一步的探索和研究。

一、以往農村獨生子女家庭養(yǎng)老的弊端

（一）家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老模式，可以保證老年人生活在一種精神愉悅的狀態(tài)。然而，近年來，大量農村中青年人口離開農村到城市工作，與在農村的年邁父母分離。隨著市場經濟的發(fā)展和傳統(tǒng)孝道文化影響的弱化，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到了嚴重挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老還需要其他輔助功能來促進其順利發(fā)展。

（二）農村集體養(yǎng)老

這種養(yǎng)老方式要基于當?shù)馗辉５慕洕鷹l件。農村集體養(yǎng)老必須有較為充足的物質和完善的組織管理才能夠進行下去，而且子女自身要具備多元化的養(yǎng)老認知，老年人也要有廣泛的社會交際。但是，當下農村經濟并沒有達到農村集體養(yǎng)老模式的標準和要求，而且其所適用的范圍和對象有著較大的局限性，導致農村集體養(yǎng)老無法大規(guī)模地普及。在經濟落后的地區(qū)，集體養(yǎng)老要么收費較高，要么服務水平較低，并沒有成為農村老年人普遍的養(yǎng)老方式。此外，“五保”覆蓋面較窄，農村獨生子女家庭的服務也不在其范圍之內。

（三）農村社會養(yǎng)老保障

在一些地區(qū)只有少數(shù)人參保，實施效果不佳，在很大程度上沒有發(fā)揮出社會養(yǎng)老保險的作用，也就是人們常說的“舊農村保險”。2009年，中國開始實施“新農村保險”，開設個人賬戶。“新農村保險”于2010年全面實施，2014年改稱為“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”。此外，我國政府對達到一定年齡標準的老年人給予老年補貼，補貼標準根據(jù)經濟發(fā)展程度不同而不同[1]。盡管我國當下農村得到了很大的發(fā)展，但是仍然有一部分農民經濟收入相對較低，這也影響到了農民參與農村社會養(yǎng)老保險的積極性；另外，所設置的財政補貼機制也無法兼顧所有農村人民的實際情況，而且當?shù)氐氖杖胨揭矔绊懙截斦a貼的比例，個人所需要承擔的繳費比例較高；最后農民自身的參保意識并不強，農村居民保持著“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老理念，并不愿意將錢投入農村養(yǎng)老保險之中。甚至相當一部分居民由于對養(yǎng)老保險的理念和概念認知程度不深而拒絕參保。

（四）農村計劃生育獎勵扶持制度

從獎勵援助的標準來看，農村計劃生育獎勵扶持制度獎勵援助的數(shù)量并不多，調整的頻率也相對較低，既跟不上物價的上漲，也跟不上收入水平的變化。

二、大數(shù)據(jù)時代新型養(yǎng)老方式

（一）智慧養(yǎng)老

智慧養(yǎng)老按照當下的技術發(fā)展情況來看，主要是依托于大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網技術以及人工智能技術，搭配不同的傳感器，老年人能夠在各種感知相對清晰的狀態(tài)下得以生活，能夠對老年人的身體健康安全和精神上的幸福狀態(tài)給予呵護。這個養(yǎng)老模式的核心是將老年人、養(yǎng)老機構、社區(qū)以及護理人員連接在一起，以此來提升老年人的養(yǎng)老水準和生活質量。同時智慧養(yǎng)老模式會對現(xiàn)有的網絡信息服務平臺充分利用，當老年人產生了服務需求時，可以通過該平臺請相關的服務人員來解決老年人的需求，并針對該服務進行監(jiān)督。我們可以構建一個智能老年保健服務信息平臺，通過互聯(lián)網可以看到貧困的老人的實際需要，從而整合供需資源，打開“綠燈”關注貧困老年人的醫(yī)療、護理、衛(wèi)生保健等方面，準確、快速滿足其養(yǎng)老服務需求[2]。

（二）互助養(yǎng)老

為了保證農村養(yǎng)老建設的健康和可持續(xù)發(fā)展，許多專家學者主張在農村實施養(yǎng)老互助[3]。互助養(yǎng)老模式在我國發(fā)展時間較短，屬于一種新興的養(yǎng)老模式。該養(yǎng)老模式可補充社區(qū)養(yǎng)老模式的不足，更要求普通居民之間能夠相互提供精神慰藉和物質上的幫扶。互助養(yǎng)老模式通過設置“互助社”這一形式，讓部分低齡老年人能夠對一些高齡老年人在生活、精神等各方面進行照料，使用互幫互助的方法對城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老中存在的問題加以解決。另外該模式精準分析和評估老年人的養(yǎng)老需求，并根據(jù)其需求建立起數(shù)據(jù)庫，鏈接社會養(yǎng)老組織、社工機構以及愛心服務商等多種社會資源，以此來提高養(yǎng)老水平。另外互助養(yǎng)老的第一要義是幫助老年人自身的生命力和活力得到增強，根據(jù)老年人的實際情況，在情緒管理、運動和飲食等各個方面制定指導方案，最終讓老年人提高自身的身心健康水平。

三、對于新型智慧養(yǎng)老和互助養(yǎng)老某市農村的調查結果

（一）調查對象基本情況

為了解決“三無”老人、“五保”老人、特困老人等特殊老年群體的生存問題，大部分農村設立了敬老院和福利院。如今，農村空巢和空心化越來越嚴重，那些子女離鄉(xiāng)的老年人的養(yǎng)老成為難題。本次調查對象275人，56.4%的老年人選擇居家養(yǎng)老，33.8%的老年人選擇智慧養(yǎng)老模式，具體情況如圖1所示。

（二）老年人對不同智慧養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目的需求

老年人對不同智慧養(yǎng)老和互助養(yǎng)老服務項目的需求如圖2所示。

（三）不同類別老年人對于智慧養(yǎng)老產品的態(tài)度

不同類別老年人對于智慧養(yǎng)老產品的態(tài)度具體如如圖3所示。

四、農村獨生子女家庭的養(yǎng)老及養(yǎng)老文化轉型現(xiàn)實困境分析

（一）家庭養(yǎng)老日漸式微

在農村的獨生子女家庭中，父母和獨生子女是分開的。獨生子女家庭很難贍養(yǎng)老人，進城打工獨生子女的經濟實力往往不足，對父母的贍養(yǎng)能力也有限。農村獨生子女家庭的老年人面臨經濟與獨居的雙重困境。“養(yǎng)兒防老”的思想深深扎根于農村老人的心中，然而隨著經濟水平的不斷提高，為了獲得更高的勞動報酬，大多數(shù)年輕勞動力涌入城市，無法照顧家中老人。

（二）土地養(yǎng)老難以為繼，缺乏資金投入

曾幾何時，土地起著贍養(yǎng)老人的作用。老年人可以從土地上獲得收入，但這是一種可能。農村獨生子女家庭因人口少，勞動力短缺。這使得農村獨生子女家庭的土地收入處于低水平。農村養(yǎng)老需求大，但是由于資金匱乏嚴重限制了農村養(yǎng)老的發(fā)展。

（三）養(yǎng)老生活缺乏多樣性，護理場所及人員供給不足

目前，我國農村獨生子女家庭養(yǎng)老生活存在內容單一、缺乏多樣性等問題。農村獨生子女家庭養(yǎng)老服務忽視了老年人的真實養(yǎng)老意愿，老年人養(yǎng)老服務體系不完善，養(yǎng)老內容過于單一；農村基礎設施建設不足。在農村地區(qū)，對于養(yǎng)老方面的基礎設施的資金投入相對較少，導致當?shù)厝狈ο鄳酿B(yǎng)老設施；專業(yè)的護理人員短缺。由于農村地區(qū)的基礎設施不完善、工資待遇較低，高素質專業(yè)的護理人員不愿意投身于農村的養(yǎng)老服務中，相當一部分護理人員自身的業(yè)務素質、護理水平較低，無法滿足老年人的護理需求。而且，由于資金的短缺，大數(shù)據(jù)養(yǎng)老所需要的技術、設備以及專業(yè)人員等多項資源并不充足，部分老年人對于大數(shù)據(jù)養(yǎng)老的認可程度也并不高，仍然保持“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老理念，不接受大數(shù)據(jù)養(yǎng)老這類智慧養(yǎng)老模式，使得大數(shù)據(jù)養(yǎng)老新模式的發(fā)展比較困難。

五、農村養(yǎng)老文化轉型的必要性

（一）老齡化水平高，護理需求大農村人口老齡化的情況最為嚴重。2016年10月《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調查報告》（以下簡稱《報告》），報告中明確指出，2015年，城鄉(xiāng)老人中，有18.3%的老人生活不能自理。老年人需要護理服務的概率為20%，存在較大的養(yǎng)老隱性需求。據(jù)調查，農村殘疾者和半殘疾者的比例較高，農村老年人大多患有慢性病。為了滿足農村巨大的養(yǎng)老需求，必須創(chuàng)新養(yǎng)老模式，使養(yǎng)老形式多樣化。

（二）人口結構變化，空巢老人涌現(xiàn)

由于農村嚴格貫徹落實計劃生育政策，農村家庭規(guī)模逐步縮小，農村老年人撫養(yǎng)比不斷提高，從2000年到2018年，農村老年人撫養(yǎng)比上漲6.9%，農村子女贍養(yǎng)老人的負擔不斷加重，滿足養(yǎng)老需求對于“421”家庭成為難題。

（三）社會保障水平低、作用小

農村社會保障水平與城市還存在較大差距，養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障處于低水平狀態(tài)，但老年人最需要的是這兩方面的保障。因此需要借助大數(shù)據(jù)，引進新的養(yǎng)老模式，提升農村養(yǎng)老水平。

六、農村獨生子女家庭養(yǎng)老困境的解決對策

解決農村養(yǎng)老問題是進行農村社會建設的重要組成部分。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機下，我們應該主動面對困難，積極解決農村養(yǎng)老問題。農村獨生子女家庭與其他農村家庭不同，應給予特別重視。

（一）重點關注農村獨生子女家庭的養(yǎng)老意愿

在對農村獨生子女家庭養(yǎng)老問題的探索中，我們需要更多地關注獨生子女家庭父母的養(yǎng)老意愿。贍養(yǎng)老人的意向涉及獨生子女及其父母，獨生子女一方并不代表獨生子女的父母的養(yǎng)老意愿。贍養(yǎng)老人問題的主體是獨生子女的父母，要有效解決養(yǎng)老問題，必須以人為本。因此，有必要制定切實可行的整改規(guī)劃，優(yōu)化農村獨生子女家庭養(yǎng)老策略。

（二）養(yǎng)老方式供給多樣化

在農村對于缺乏經濟收入的老年人，可以使他們得到有效的生活照料。而機構養(yǎng)老指的是老人本身經濟條件有余，或是子女的經濟實力較強。居家養(yǎng)老是指居住在原有社區(qū)，在傳統(tǒng)家庭護理模式的基礎上，與社區(qū)護理相結合。因此可以積極推廣居家養(yǎng)老服務模式，同時聯(lián)系專業(yè)的養(yǎng)老服務機構針對特定的區(qū)域提供上門養(yǎng)老服務，而且要高薪聘請一些專業(yè)的護理人員前往家庭之中提供老年人的護理和照顧服務。其資金應當由家庭和政府共同承擔，居家養(yǎng)老服務模式既能夠讓老年人在心理和精神上得到慰藉，還能有效解決養(yǎng)老問題。老年人不僅可以住在家里，還可以在精神上、生活上、娛樂上得到社區(qū)服務。這樣，就可以在農村獨生子女家庭的老年人不脫離熟悉的社區(qū)環(huán)境的前提下，構建多元化的農村獨生子女家庭養(yǎng)老模式。

（三）在制度設計上給予農村獨生子女家庭政策傾斜

農村社會養(yǎng)老保險在一定程度上為農村獨生子女家庭提供了穩(wěn)定的收入來源，但每人每月150～200元的養(yǎng)老金無法支撐農村獨生子女家庭的經濟生活。政府和相關部門有必要采取多元化的保障手段，加強對農村獨生子女養(yǎng)老問題的關注，增強保障效果。另外政府相關部門應當設置有關農村養(yǎng)老的專項賬戶，可以將現(xiàn)有的資金流動速度加快，避免出現(xiàn)過多繁雜和無意義的辦理流程和手續(xù)。利用大數(shù)據(jù)技術抽調數(shù)據(jù)庫中的農村獨生子女家庭，為其專門設置養(yǎng)老輔助金賬戶。

（四）實施差異化的保障制度

農村獨生子女家庭養(yǎng)老保險應從制度上進行區(qū)別對待。一些地區(qū)實行了農村計劃生育專項養(yǎng)老保險。我們可以將現(xiàn)行的農村計劃生育家庭獎勵救助制度與養(yǎng)老保險相結合，為農村獨生子女家庭設計一種特殊的養(yǎng)老保險。在農村社會養(yǎng)老保障方面，國家出臺了一系列相關政策。各省、各地區(qū)要根據(jù)實際情況對不同群體制定不同制度。首先，要關注農村獨生子女家庭的醫(yī)療保障權益，根據(jù)其家庭成員的實際狀況制定報銷的比例等級；其次，要統(tǒng)籌和規(guī)劃農村獨生子女家庭的養(yǎng)老保險參保。政府要給予一定的財政支持，并按照當?shù)亟洕健€人的文化程度和理念適當?shù)卣{整相關政策。同時當?shù)剡€要設置社會保障服務中心，該中心設置農村獨生子女養(yǎng)老基金，并對該基金的使用狀況和去向進行監(jiān)督，保障該基金能夠朝著正確化和科學化的方向持續(xù)增值。

七、結語

嚴峻的人口老齡化形勢是中國經濟、社會和人民生活共同關注的問題。推進農村養(yǎng)老文化轉型升級，豐富農村養(yǎng)老模式是現(xiàn)階段的重要任務。在此背景下，不妨構建農村養(yǎng)老大數(shù)據(jù)信息共享平臺，充分發(fā)揮智慧養(yǎng)老的監(jiān)督、護理和預警功能，同時減輕農村養(yǎng)老負擔，促進養(yǎng)老文化發(fā)展。隨著傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的弱化，新型養(yǎng)老文化必將興起。

參考文獻：

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篇4

摘 要：教育大計，教師為本。近年來，盡管黨和國家高度重視農村教育發(fā)展，然而，從目前的發(fā)展來看，農村學校教育自身還存在一些不利因素，制約著我國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，影響著農村孩子的成長。

關鍵詞：教育發(fā)展；制約；因素；對策

教育是民族振興、社會進步的基石。教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代的根本途徑。對一個國家來說，教育興則國家興，教育強則國家強。同志在給清華大學的賀信中曾指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養(yǎng)社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創(chuàng)造人類的美好未來。”教育大計，教師為本。近年來，盡管黨和國家高度重視重視農村教育發(fā)展，尤其是農村教師隊伍建設。然而，在甘肅這一類貧困省份，農村學校教育自身還存在一些不利因素，制約著我國鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，影響著農村孩子的成長。

一、制約農村學校教育發(fā)展的因素

（一）學校硬件建設不足

由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。雖然國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。大部分農村學校校園面積狹小，學生沒有足夠的活動場地，體育課不能正常開設，學生因缺乏必要的體育鍛煉，身體素質日益下降。

（二）教師隊伍整體素質不高

1.教師數(shù)量不足。由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農村許多學校，教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。

2.教師教學水平低。農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)（縣）未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響并限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失

3.管理水平低。管理出效益，管理出質量辦好一所學校，取決于學校校長的管理能力。農村學校在學校領導的選拔任命過程中受社會腐敗現(xiàn)象影響，不是任人唯賢，而是任人唯親，沒有完全把綜合素質高、組織能力強的同志選拔到學校領導崗位上。

4.家庭教育、社會教育不能與學校教育有機結合孩子的健康成長，離不開家庭教育和社會教育。家庭是孩子的第一所學校，父母是孩子的第一任老師。農村學生家長由于素質差，缺少責任心，教育孩子方法不當，思想上存在誤區(qū)等原因，大都過分地依賴于學校教育。另外，社會上出現(xiàn)的讀書無用論、打工熱、內容不健康的書籍和黃色網站等也嚴重侵蝕著農村學生純潔的心靈。

二、消除制約農村學校教育發(fā)展因素的對策

（一）加強硬件基礎設施建設

由政府出面解決學校建設用地不足的題，擴大校園占地面積，從而使學生有足夠的活動場地，保證學校各項體育活動的正常開展。

（二）努力提高教師隊伍整體素質

擴大師范院校招生規(guī)模，完善教師資格認證體系。落實教師準入制度，進一步加強教師職業(yè)道德教育，提高教師教學技能。使教師不斷更新教學理念，轉變教學角色，改變教學方法，更新知識結構。同時，教育人事部門在教師調動過程中應顧全大局，平衡城鄉(xiāng)之間教師比例，有效控制農村教師外流。

（三）提高管理水平。積極推行農村學校人事制度改革

在學校校長及領導班子任命過程中，重視調查研究，注重民意，嚴格任用程序，學習先進地區(qū)的教育改革經驗。校長聘任制應建立在教師公推公選的基礎上，真正把德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為、懂教育、會管理的干部選拔到學校領導崗位上來。

（四）家校合作，齊抓共管

篇5

［關鍵詞］新常態(tài);地勘經濟;科學發(fā)展;地勘服務

我國地勘行業(yè)在新常態(tài)背景下，也面臨著新的發(fā)展機遇。特別是我國全面加強供給側改革以后，能夠較好突破地勘行業(yè)環(huán)境中存在的一些矛盾，給整個行業(yè)的轉型升級與經濟創(chuàng)新帶來了較好的支持。對于我國地勘行業(yè)來說，如果能夠在后續(xù)時間里緊緊把握這些機遇，就能夠面對復雜的行業(yè)環(huán)境做出科學合理的戰(zhàn)略決策，具有較為豐富的綜合成效。但是結合我國地勘行業(yè)的實際情況來看，很多地勘企業(yè)面對這些機遇，并沒有做出合理的戰(zhàn)略布局，有必要再結合這些情況進行深入探索與分析。

1地勘經濟發(fā)展的現(xiàn)狀

受國際地勘行業(yè)發(fā)展趨勢影響，我國近幾年地勘行業(yè)發(fā)展環(huán)境相對過去來說并不樂觀，傳統(tǒng)的地勘市場活力較低，且各地地勘行業(yè)市場大都處于供大于求的情況，導致地勘經濟發(fā)展勢頭有所放緩，各類地質勘查項目融資愈加困難，大型項目數(shù)量逐年減少。為改變現(xiàn)有的地勘經濟發(fā)展局面，近幾年我國政府相繼出臺了一系列指導意見，引導各地區(qū)地勘單位從經濟可持續(xù)發(fā)展角度，積極促進市場良性競爭，激發(fā)市場活力，有意識地培養(yǎng)地勘行業(yè)技術水平和服務質量方面的市場競爭，提升國內地勘行業(yè)整體技術水平和服務質量，為后續(xù)地勘行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展累計人力資源和技術資本。但受國際經濟形勢和國外投資環(huán)境的影響，我國地勘行業(yè)“走出去”戰(zhàn)略方針實施成效并不理想。為了進一步改善地勘行業(yè)市場疲軟、供大于求的局面，國家提出了“鞏固主業(yè)、發(fā)展相關產業(yè)、帶動其他產業(yè)”的發(fā)展方式轉變指導意見，通過提高地勘經濟的業(yè)務延展性，使得地勘經濟與其他相關產業(yè)經濟發(fā)展聯(lián)系更為緊密，產業(yè)結構更加豐富，逐步實現(xiàn)地勘行業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

2新常態(tài)下地勘經濟科學發(fā)展所面臨的機遇

2.1生態(tài)文明建設離不開優(yōu)質的地質勘查服務

生態(tài)文明建設是近幾年我國社會發(fā)展的重要議題，如何在發(fā)展國民經濟的同時又能夠保證生態(tài)、地質環(huán)境的平衡協(xié)調一直是各行業(yè)研究發(fā)展模式的一個重要研究方向。同樣，地勘行業(yè)也應該響應國家生態(tài)文明建設號召，將保護生態(tài)環(huán)境上升到地質勘查工作的基本原則高度。同時國家生態(tài)文明建設過程中的環(huán)境保護、污染治理、農業(yè)生產、礦產資源開發(fā)等方面都離不開優(yōu)質的地質勘查服務。這就給我國地質勘查行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景，也在一定程度上豐富了地質勘查行業(yè)的服務范圍。

2.2城鎮(zhèn)化建設提供了較多需求

我國目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展正處于關鍵時期，各地區(qū)需要進行大量的基建工程開發(fā)，而這些基建工程開發(fā)都需要工程地質勘查工作提供技術支持。同時鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署帶來的農村農業(yè)生產結構改革同樣會大量地用到地質勘查技術服務，需要地質勘查行業(yè)在環(huán)境地質勘查方面提供技術支持。這在無形中為國內地質勘查提供了較大的市場需求。

2.3脫貧攻堅戰(zhàn)帶來了高效平臺

目前，國內的脫貧攻堅工作已發(fā)展到了關鍵時期，針對各貧困地區(qū)基建設施困乏的現(xiàn)狀，國家進行了路橋工程、能源工程、水利工程的基建工程建設，這些都需要地勘行業(yè)從工程地質勘查角度提供技術服務。同時，產業(yè)脫貧主要集中在發(fā)展綠色農業(yè)產業(yè)和新型旅游服務行業(yè)這兩個方面。而這兩個方面同樣需要地質勘查行業(yè)從土地資源開發(fā)角度進行地質調查，為脫貧攻堅工作提供必要的技術支持。

2.4“一帶一路”帶來了更多發(fā)展契機

“一帶一路”貫穿了60多個國家，這些國家的經濟發(fā)展和基建工程都需要大量的地質勘查服務，這就為國內的地質勘查單位提供了廣闊的國際市場發(fā)展前景。同時，各地政府也相繼出臺了一系列以“一帶一路”為基礎的國際項目合作優(yōu)惠、扶持政策，這也為國內地勘行業(yè)“走出去”創(chuàng)造了有利條件。

3新常態(tài)下地勘經濟科學發(fā)展的有效對策

3.1積極轉變地勘經濟服務理念目前，受我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署以及市場經濟產業(yè)結構改革影響，地勘行業(yè)也進行了適應性的主營業(yè)務方向調整和組織結構調整。在這種情況下，地勘行業(yè)應該在經營理念上進行與之匹配的適應性調整。例如，為了響應國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署，我國地勘單位愈加重視對清潔能源、新興能源的勘查工作，在技術發(fā)展方向方面也更加傾向綠色勘查和資源環(huán)境并重的技術發(fā)展方向。針對這一方面的地勘行業(yè)改革，地勘單位同樣應該緊跟時代步伐，目光不僅局限傳統(tǒng)的地質找礦、地質探測領域，而是更多地投向民生地質服務、環(huán)境恢復治理、生態(tài)經濟保護、新興能源探測這些新型領域，努力提升原有的勘查準確度和勘查效率的同時，著重發(fā)展對勘查工作服務質量和整體社會效益評估的重視。地勘經濟服務理念從原有的追求行業(yè)自身發(fā)展利益、履行行業(yè)職責的經營理念，轉變?yōu)橐詫崿F(xiàn)行業(yè)社會價值、社會效益角度、國家經濟利益為內在生長動力的服務理念上來，以社會發(fā)展需求為主要地勘服務業(yè)務發(fā)展導向，加大對綠色地勘技術的研發(fā)實踐投入，積極嘗試通過技術優(yōu)勢打破市場供大于求的現(xiàn)狀帶來的經濟發(fā)展困境。再比如，針對國外市場開發(fā)困境，地勘單位也應該積極了解國際市場環(huán)境，同樣以市場需求為導向，積極進行服務項目拓展和地勘技術創(chuàng)新。

3.2不斷擴寬地勘經濟服務領域

市場需求是業(yè)務拓展的主要方向，地勘行業(yè)同樣應該依據(jù)具體的地勘經濟市場需求，積極拓展服務領域。例如針對山西、河北、遼寧等產煤大省可以積極進行煤田地質經濟發(fā)展方面的服務領域拓展，加大在成礦理論、礦儲水平、煤氣層等能源開發(fā)方面的服務項目上的技術研發(fā)投入。再比如，如內蒙古、甘肅等地區(qū)的地質勘查服務也應該將地質資源勘查與環(huán)境保護有機結合，通過對地質資源、水文地質、氣候環(huán)境、地質災害數(shù)據(jù)分析等多方面綜合數(shù)據(jù)的調查評估，為當?shù)卣诖笮偷V產開發(fā)項目規(guī)劃設計方面提供技術服務。再比如，興起的粵港澳大灣區(qū)建設是國家重點建設項目，同樣也給地勘行業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)，地勘單位這時響應時代環(huán)境和時代責任的號召，做好自身以民生地質、環(huán)境地質、城市規(guī)劃等服務城市、服務民生的新地質領域拓展和延伸工作，以積極的姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)的建設中去，并貢獻自己獨有的一份力量。

3.3全面貫徹創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略體系

地勘行業(yè)技術創(chuàng)新和服務質量提升是地勘經濟科學發(fā)展的前提條件。技術優(yōu)勢也是最具國際競爭力的市場競爭優(yōu)勢。針對地勘經濟市場活力較低、供大于求的現(xiàn)狀，國內地勘單位可以采用技術創(chuàng)新的方式改善各領域地勘行業(yè)市場環(huán)境，積極探索新的經濟發(fā)展模式。首先，地勘二級單位應該依據(jù)各自領域地勘業(yè)務特點，引導基層地勘單位技術研發(fā)和新技術實踐應用工作。每年都可以設立行業(yè)內部的技術創(chuàng)新獎項評選活動，對于推動技術創(chuàng)新或技術應用成效顯著的優(yōu)秀技術創(chuàng)新地勘單位基于一定的市場發(fā)展機會獎勵，刺激基層地勘單位重視技術創(chuàng)新。其次，地勘單位可以通過進一步深入與國內高校、科研單位的合作，建設一些學研一體、理論與實踐相結合的地勘技術研發(fā)實踐基地，從國內著名高校及權威科研機構中聘請高素質地勘技術研發(fā)人才，從事地勘技術培訓、研發(fā)、實踐一體化的人才培養(yǎng)計劃，為國內地勘經濟發(fā)展提供大量的創(chuàng)新型技術人才。最后，在鞏固當前地勘主業(yè)的基礎上，積極發(fā)揮國內“龍頭”地勘產業(yè)優(yōu)勢，構建國內的地勘主業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展信息服務平臺，促進地勘行業(yè)相關領域之間的技術交流，加強各領域技術人才之間的流動性，激發(fā)技術創(chuàng)新人員的思維活力，促進技術創(chuàng)新成果的應用發(fā)展。

3.4進一步深化供給側結構改革

為了解決地勘經濟市場供大于求的局面，要進一步深化供給側結構改革。首先，各級地勘單位要樹立“以市場需求為導向”的經營發(fā)展理念，切實依據(jù)現(xiàn)階段的市場發(fā)展形勢以及國家出臺的一系列行業(yè)發(fā)展指導意見，科學預測未來一段時間內的行業(yè)市場發(fā)展趨勢。依據(jù)現(xiàn)階段的市場發(fā)展形勢制定現(xiàn)階段的項目經營發(fā)展計劃;依據(jù)科學預測的市場發(fā)展趨勢進行未雨綢繆的技術研發(fā)和項目拓展。其次，要通過改變地勘主業(yè)經營模式來節(jié)約勞動力成本。例如通過施工技術創(chuàng)新和勘查設備研發(fā)降低項目的勞動力成本，提高項目的整體運作效率，降低國內地勘行業(yè)經營成本。最后，加快地勘行業(yè)事業(yè)單位以及集團企業(yè)的去行政化改革轉型，使得基層地勘業(yè)務單位能夠真正地從市場經濟發(fā)展角度看待國內的地勘經濟市場行情，正確評估自身的市場發(fā)展優(yōu)勢，積極進行更具有特色的地勘經濟發(fā)展模式，盡可能避免國內地勘行業(yè)內部的同質競爭。

3.5大力發(fā)展新型低碳經濟模式

大力發(fā)展新型低碳經濟模式是我國地勘經濟市場的主要發(fā)展趨勢。地勘行業(yè)也應該對此進行一些適應性改革，加大管理層、技術研發(fā)層、業(yè)務層、經銷層對低碳地勘服務項目的重視程度。首先，加大對煤層氣等低碳煤田能源的勘探技術研發(fā)投入，為國內的煤氣能源開發(fā)項目提供煤氣儲量勘查、開發(fā)計劃設計、大氣環(huán)境保護、開采風險控制等方面的技術支持。其次，加大對油頁巖、有色金屬礦產資源的非常規(guī)資源開發(fā)技術研發(fā)。例如可以進行油頁巖的化工、醫(yī)藥、建筑、農業(yè)、電力能源等方面的應用開發(fā)，發(fā)掘傳統(tǒng)不可再生資源的開發(fā)價值，提高不可再生資源的利用效率。最后，地勘單位內部也可以積極發(fā)展資源利用最大化、開采效率最大化等低碳經濟地質勘查服務項目。改善現(xiàn)有的地質資源開發(fā)利用技術水平，促進國內低碳經濟發(fā)展的同時也實現(xiàn)了地勘經濟的可持續(xù)發(fā)展。