農村區域經濟管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村區域經濟管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：農村社區；管理體制；創新；構建

社區是社會的組織細胞，也是社會管理的基本單元。隨著經濟體制轉軌和社會結構轉型，國家在推進新型城鎮化過程中，又以新型農村社區為戰略基點，農村社區建設的提出，表明我國鄉村社會治理方式及基層組織、管理與服務體系的重大轉型，從村民自治過渡到社區自治、從行政和生產共同體邁向社會生活共同體，管理方式也逐步從政府主導的單中心治理轉變為政社分工與合作共治的多中心治理。

一、新型農村社區的概念

所謂新型農村社區，是指打破原有的村莊界限，由若干行政村合并在一起，通過集中規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為“中心村”），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。并在此過程中讓農民主動交出原來的舊宅用于復耕，提高土地生產效率，實現集約化經營，從而讓農民既不遠離土地，又能享受城市化的生活環境。

二、隨著農村社區建設的不斷深入，農村社區管理也面臨著一些問題

1、思想觀念滯后，管理體制不健全。許多干部群眾對農村社區建設還比較陌生，主動參與意識不強，認為農村社區建設是圖形式走過場。許多農村社區并沒有專業的管理機構，多數還是以村務管理老辦法來對待，社區管理不到位。大多數村干部沒有受過社區管理的相關培訓，甚至從來沒有接觸過社區管理，容易以老眼光來看待新問題，缺乏針對性的管理措施和方法

2、領導重視不夠，工作機制尚未建立。有些地方在農村社區運行機制上，村級組織的號召力和凝聚力弱，沒有形成便捷有效的社區建設的參與機制。

3、公共服務薄弱，服務水平不高。城市居民通過城市社區享受到了社會保障、社會救助、文化教育、衛生保健等公共服務。與城市相比，農村社區還沒有納入市政管理范疇，不能享受城市社區待遇，農村公共服務提供上仍顯不足，如農村教育、衛生、文化、社會保障以及農民群眾日常生活所必需的便民服務資源相對比較薄弱，沒有從根本上實現鄉村管理服務向社區管理服務的轉變。

4、社區意識淡薄，居民文明程度不高。社區管理人員缺乏有效管理辦法和創新意識，且“行政化”色彩較濃，其管理方式、活動開展、服務實效等均嚴重滯后于農村經濟社會發展。雖然不少地方都配備了大學生助理，對社區管理人員的整體素質有所提升，但仍不能適應新型農村社區建設管理的需要。

5、資金投入不足，基礎設施落后。我國農村基礎設施建設長期滯后于城市。目前我國農村社區建設專項資金投入與實際需求相比還存在很大不足。一是政府投入不足。二是村級投入不足。三是社會投入不足。

6、社區文化缺失，業余生活單調。

三、實現農村社區有效管理的創新及路徑

建設新型農村社區是以生活方式轉變帶動生產方式轉變，因此，新型農村社區社會管理創新的關鍵就在于在政治、經濟、文化等方面對社會管理體制機制、方式方法、路徑選擇。深入推進農村社區管理體制改革和制度創新，努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區。

1、建立健全農村社區領導機制。要將農村社區建設作為重要議事日程，及時研究解決工作中的重難點問題；將農村社區建設經費納入政府年度財政預算，建立穩定可持續的資金投入機制。

2、積極創新農村社區管理體制。以村民自治為基礎、將村民自治引入社區建設，使村民在政府組織開展的各項社區建設活動中享有話語權、參與權，這樣必然有助于調動村民的參與積極性，切實提高農村社區管理水平。

3、培育公民意識和社區文化中有所作為。在社區管理模式上，要寓管理于服務之中、寓管理于自治之中，發展公民意識，培育社區文化；社區一般服務；社區衛生服務；社區文娛、體育、科技、教育服務；社區環境整治。并使志愿服務及社會工作參與到新型農村社區的服務、文化活動和協調、以促進社區內的公共參與，從而培育社區居民的公民意識和社區文化，增強社區凝聚力和居民的幸福感。

篇2

[關鍵詞]教育共同體；農村社區教育；農民素質；管理機制；政府主導

加快培養有文化、有責任感、有上進心和公益心的高素質新農民成為我國社會主義新農村建設的當務之急。鑒于此，從2008年起，四川省郫縣積極轉變政府公共治理模式，在發現、開發農村社區教育新資源的基礎上，通過政府主導的方式構建農村社區教育共同體，有效整合了農村社區各種教育資源，初步形成了新農民培養的嶄新模式。

郫縣構建的政府主導型農村社區教育共同體是對教育管理機制的改革和創新，是新農民素質培養體系的核心推動力。“教育共同體是區域教育主體之間的關系模式。”[1]這種關系就是合作。它主張政府放棄壟斷或獨自包攬教育的傳統做法，逐步退出微觀辦學過程，通過價值引導、資源配置、制度設計、信息服務、平等對話等方式，充分利用社會生活中已存在于農村社區的政府部門、企事業單位、行會協會以及個體成員等教育力量，構建別具特色的農村社區教育自治組織。經過近三年的探索和實踐，郫縣以政府主導為核心的農村社區教育管理機制改革和創新取得突破性進展，在全面提升農民素質方面形成了較為完整的理論體系和具有借鑒意義的實踐經驗。

一、樹立大教育觀，發現農村社區教育新資源

這里的“發現”在郫縣農村社區教育管理機制改革探索中具有豐富而深刻的含義。從動機層面分析，它體現了“大教育觀”，認可“學校教育”只是“教育”的“冰山一角”，[2]帶著對“教育”等于“學校教育”的批判意識才可能去發現農村新教育資源，即一切可被開發利用來實現農村教育價值的社會因素和條件；“發現”又相對于“主辦”而言，它是政府主導的核心理念，是放棄壟斷和獨自包攬農民教育責任的開端，充分體現了有限政府和新公共治理理論的核心理念；從結果層面上分析，發現30多年來經濟體制改革帶來的經濟基礎變化、形成的教育發展新資源和新形式是構建農村社區教育共同體以及全面提高農民素質的基礎性工作，因為只有這樣才能準確地把握農村社區教育發展的規律，才能制定出切實可行的農民素質提升政策。

通過對郫縣165個村或社區教育狀況的調研發現，改革開放以來農村地區積聚了豐富的可供開拓的新教育資源，主要有五個方面：一是各種村鎮組織開展的社區文化活動，每村投資80萬～150萬元建設文化活動室或中心，僅此項建設全縣投資超過2億元，活動超過100項；二是農村的社會服務體系，如就業保障工作站、便民服務站；三是黨政部門的社區教育宣傳與社會服務，全年舉辦活動達170項，如“警校共育”、法制學校、婦女學校等開展的全民科學素質提升行動；四是縣級群團組織，包括共青團、婦聯、關工委、未保委、老齡委等，積累了豐富的、有價值的教育資源與經驗；五是駐農村社區的企事業機構，尤其是駐郫的19所大學與有社會責任感的企業開展了大量的社區教育活動；六是高校學生志愿者和NGO志愿者密切關注農村社區教育，僅西部大開發“一村一名大學生”計劃就有330名志愿者在開展農村社區教育服務，同時每年超過6000人次的大學生志愿者與農家和農戶開展結對幫扶。新教育資源的發現與大教育觀的普遍樹立是分不開的，反過來又促進人們對大教育觀的理解更加深刻。

二、基于利益共振，創建農村社區教育共同體

在對郫縣廣大農村地區的非學校教育資源和形式的進一步細致分析后，我們發現不同的教育主體有著不同的行為動機與利益訴求。政府部門開展農民教育活動的出發點是更好地履行自己的社會管理和公共服務職能，例如公安與司法部門開展的“警校共育”生存教育活動以及法制學校開展的普法活動等。NGO及其志愿者，如成都河流協會在安龍村開展的以“綠色學校”為主題的環保教育活動，他們的動力則主要來源于成都河流協會的章程規定和志愿者對環保工作的熱情；駐郫縣19所高校學生志愿者以輪崗的形式在社區開展各類有利于農民素質提高的教育活動，其內在動力一方面是承擔社區服務的職能，另一方面是培養學生的社會活動能力。部分有社會責任的盈利企業，如高福記公司通過舉辦不同形式的活動對農民開展衛生行為習慣方面的教育，其是基于自身企業的長遠發展考慮，主要目的是培養具有良好衛生習慣的合格勞動者。村級組織，如中國農家樂發源地郫縣農科村，運用村規民俗廣泛教育村民，其主要動機是維護和傳承地方經濟、文化活動模式與準則。

面對不同利益訴求的社區農民教育主體，政府如何有效地履行公共服務和社會管理職能？是沿用傳統教育管理模式努力尋求同一，還是另辟蹊徑創新履職方式？經過不斷地思考與探討，我們認為，農村社區教育主體不同的利益訴求與形成農村社區教育發展的合力之間并不沖突。為此，我們有選擇地學習、改造了諾瓦克爾醫院的倒金字塔型，[3]最終形成了政府主導型農村社區教育服務模式，即政府有效推動農民素質提升的方式。

在創立的郫縣政府主導型農村社區教育共同體模型中，工作運行機制發生了方向性變化：農村社區教育主體成為“老板”、成為社區教育的“發動機”，他們可以根據自己的利益訴求來設計并開展各種各樣的社區教育活動；正式的公共教育機構（主要是學校）不再充當主導或領導的角色，而是強化了其配合和服務功能；政府在該模式中則充當“機長”的角色，只要農村社區教育主體合法、教育目的與內容不違背國家政策與法規，政府一般不干預各教育主體設計和實施的具體教育活動。政府高度信任教育主體的能動性，對各種社區教育活動不設定系統、剛性的考核指標體系，但重視受教育者的感受與評價，如受教育者有不良反映，則聘用專業評估組織予以客觀評估；當社區教育主體提出某種條件要求時，政府才利用自身信息優勢、資源優勢予以幫助和扶持。

三、尊重農民意愿，建立社區教育和諧新關系

通過社區教育提高農民素質，本質是一種教育活動。因此它也必須遵循教育規律，應在政府的主導下，在教育主體與農村居民之間建立和諧的教育關系。這種關系既可以發揮政府集中力量辦大事的行政權威優勢，又能夠充分調動社區組織與居民參與社區教育活動的主動性和積極性。這是農村社區教育得以開展的前提條件。

根據我們的實踐經驗分析，要追求農村社區教育關系的和諧與效率，僅僅考慮農村社區教育主體的利益訴求是不夠的。因為作為受教育的農村居民對于自己接受什么樣教育以及怎樣接受教育有無可爭議的話語權，他們有權利根據自己生產、生活的實際需要表達自己的教育需求并得到滿足。為此，無論是政府還是社區各教育主體都應當學會尊重農村居民的意愿。在某些情況下，還應當做出某種妥協以換取農村居民的信任與支持。

以成都市河流協會為例，它最初進入郫縣農村社區的目的是保護河流并研究城市生態與河流保護之間的關系，提升農村居民環境意識，改善鄉村人居環境，促進經濟社會可持續發展。于是，他們前期開展了系列調查活動，旨在了解村民對于環保教育的需求。但是，調查結果卻大大出人意料：村民的一致要求是想學跳舞，而不是任何形式的環保教育。面對這種沖突與差異，河流協會最終選擇了尊重與妥協。在政府等各種渠道的幫助下，他們將著名的戰旗文工團請到農村社區，讓高水平的專業演員給當地村民輔導，隨后又舉辦一系列盛大的文藝匯演，請農民自編、自導、自演……很快，河流協會這種尊重農民意愿的行動給他們帶來了“甜頭”：通過文藝匯演交流活動，河流協會工作人員取得了當地農民的信任，農民朋友開始主動了解河流協會的組織情況、活動宗旨等，并開始了解河流保護的相關知識。

當然，河流協會等社區教育主體倡導的尊重不等于放縱。在通過滿足農民意愿的基礎上，他們在無形之中推廣了自己的環保主張、潛移默化地影響了村民的行為，為后期的社區教育活動奠定了扎實的群眾基礎。日前，郫縣農村社區成為成都市河流協會進行環保教育宣傳的重要基地，多個國際合作項目在縣域內開展順利，初步建成了綠色蔬菜生產基地，培養了一大批講環保的高素質農民。另外，部分社區農民還走上了國際環保論壇，向世界展現了新世紀中國農民的新形象。這些成就的取得得益于和諧農村社區教育關系的建立。

四、重新界定角色，賦予學校教育農民新職責

在很長一段時間里，我國社區教育實踐在“學校、家庭和社會三結合教育”的命題下展開，[4]引發的是以學校為主導的社區教育研究路線，表現為家庭、社區對學校教育的配合。隨著社會改革的不斷深入，農村社區教育的獨立地位在不斷強大，而以學校為中心、采取課堂延伸的做法則不斷地暴露出諸多弊端，如學校負擔過重、出現學校話語霸權、教育活動與農民生產、生活相脫離等。在政府主導型的農村社區教育共同體中，我們不贊同以學校為中心開展社區教育活動，同時我們也不忽略學校在其中的重要作用。根據教育共同體的關系模式，考慮到學校自身的專業優勢，我們支持學校以農村社區教育的“平等”主體角色承擔社區農民教育的責任。在實踐中，大家親切而形象地用“偵察員”、“秘書”、“教練”來重新界定學校在農村社區教育共同體中的角色與作用。

“偵察員”角色，是指學校承擔信息樞紐的作用。一方面以專業的視覺挖掘新農民所應具備的理想素質及其教育缺口；另一方面，努力挖掘、發現、尋找社區農民教育的新形式、新資源。

“秘書”角色，是對于教育共同體中的政府作用而言的。這一職能在鄉鎮一級的社區教育共同體構建最為典型，體現為學校利用自身的信息優勢和專業優勢為鄉鎮政府制訂社區教育發展規劃。如在郫縣安德鎮，每年都由兩路口學校制訂整個鎮社區教育共同體的活動計劃，然后經社區教育共同體認可、批準后予以實施，該做法效果良好，得到了社區教育各方的認可與肯定。

“教練”角色，在某些農民社區教育主體有明確教育目標指向，但教育教學能力上有所欠缺的情況下，學校就自覺充當教育技能訓練的角色。如在“警校共育”生存教育活動和法制宣傳教育活動中，學校就幫助公安部門設計出深受廣大農民群眾喜愛的教育形式（如電影觀摩等），有效地提高了社區農民的法律素養。

五、發揮比較優勢，建設農村社區教育系統工程

與正規的公共教育體系相比較，農村社區教育具有主體多元、方式多樣、活動豐富、發生在特定社會環境、與具體的社區活動密不可分等特點。正是這些優勢的存在，使得農村社區教育在提升農民素質的過程中，其所發揮的作用不可低估。為使其在新農民培養過程中提供源源不斷的推動力，克服其偶發性與非系統性等弊端，郫縣在建設社區農民教育系統工程上做了很多有益嘗試。以制度建設為突破口。由于農村社區教育共同體的構建是一個難以數量化的問題，是一個難以分解為低層次問題的社會經濟系統。但運用軟系統方法（SSM），把各試點社區構建教育共同體的探索，歸納總結為政府政策而行動，把社區教育共同體的實際運作與設想升華為“根定義”模型，以此指導各基層政府教育活動，再以現場會方式達成研究人員與政府的共識后推向全縣。通過對相關制度的建研制并固化，達到對農村社區教育全過程監督和約束的目的。

積極推廣成熟工作經驗。首先，確定試點農村社區。在全縣選擇10個鎮的農村社區作為試點，按照教育共同體總體思路，各自圍繞一個主題精心選擇活動項目，一邊研究活動一邊推進工作。其次，從政府各職能部門入手優化、整合教育資源。各試點農村社區現有的黨團活動室、文化活動站、老年學校、法制學校、婦女學校以及家庭學校等資源同正規學校結成教育共同體，高校與企業的相關資源也配置到相應社區。教育共同體構建以后，以往政府各職能部門走過場似的各類文體娛樂活動，全部轉變為依托學校進入農村社區的教育內容，增強了活動的教育意義。最后，以培養現代公民和新農民為重點，設計并開展社區道德素質教育活動，全面提高農村居民的道德素質，這是社會主義道德建設的基本任務。

建設穩定的社區教育隊伍。第一，工作推進隊伍，在政府機構內部遴選一批熱心教育的同志組成教育共同體工作委員會。第二，專家指導隊伍，以教育專家為主建立專家指導隊伍。第三，志愿服務隊伍，以“一村一大學生”計劃的全職志愿者為主體，關工委老同志、駐郫縣19所高校學生、河流協會工作人員和企業員工等志愿者通過教育共同體各類活動參與農村社區教育。教育隊伍內部分工合理、職責明確、相互配合，老、中、青相結合的梯隊結構激發了隊伍的活力和激情、增強了隊伍的創造力和戰斗力。穩定的教育隊伍是不斷深入推進農村社區教育、提升農民素質的核心力量。

參考文獻

[1]柯玲.農村教育共同體構建――基于成都郫縣的探索和實踐[M].成都：四川大學出版社，2010.5.

[2]項賢明.泛教育論――廣義教育學的初步探索[M].太原：山西教育出版社，2002.43.

篇3

關鍵詞：質量評價；區域經濟；管理；發展

基于質量評價的區域經濟管理探討是當前解決目標區域經濟發展問題的關鍵。通過對問題的采集和分析，總結出目標區域當前經濟發展中所面臨的各種問題，為推動該地區經濟發展提出合理的解決方案，解決目標地區的問題。

一、區域經濟質量評價

區域經濟評價是區域經濟管理的基本環節。我國長期在“摸著石頭過河”指導思想下開展經濟管理工作，只注重區域經濟發展及其相關工作，沒有對經濟方案效果進行評估，增加了區域經濟理性控制難度，造成嚴重的社會問題。區域經濟系統均為經濟評價的對象。區域經濟管理系統由多個子系統組成，在經濟管理中各個子系統相互作用，共同促進經濟管理系統運作。監控經濟管理活動、提升經濟管理質量是區域經濟管理的目的。作為區域經濟管理系統中重要的子系統，區域經濟管理系統通過上級評價指標與第三方評級指標、根據區域經濟管理系統運行情況進行最終反饋，完整反應區域經濟管理系統運行情況。

二、基于質量評價的區域經濟管理的作用

隨著我國經濟發展，我國社會中的矛盾進一步激化，嚴重制約了我國經濟的發展，基于質量評價的區域經濟管理是緩和社會矛盾、提升社會生產能力的關鍵。對社會發展來說，質量評價具有以下幾方面作用

（1）對社會結構的作用。在市場經濟的催生作用下，我國出現一批先富群體，但隨著我國市場經濟不斷發展，各個階層之間的收入差距不斷擴大，增加了社會運行中的不穩定因素。基于質量評價的區域經濟管理，能幫助決策部門分析當地經濟運行情況、深入了解社會結構，并根據反饋信息完善社會福利、改革稅務機制、縮小貧富差距。質量評價是緩和社會矛盾、清晰社會結構的重點內容。

（2）對安全形勢的作用。食品安全、交通安全、醫療安全是現階段人民關注的重點。三鹿奶粉事件增加了人們對食品安全的認識程度，各個地區緊抓食品安全建設和監管力度，并不斷取得成果，但層出不窮的毒螃蟹、毒豆芽、毒大米等報道依舊時常見諸報端。交通安全問題、醫療安全問題則時刻威脅著人民群眾的生命財產安全，近年來我國交通安全事故頻發，醫療安全問題同樣困擾著正常的醫療保健秩序。基于質量評價的區域經濟管理，能細化安全管理環節、分配安全管理工作、落實安全管理辦法，切實推動安全管理工作建設。通過質量評價，認清現階段安全管理工作核心問題，提升安全形勢管理整體水平。[1]

（3）對環境問題的作用。隨著我國經濟的進一步發展，我國自然環境也在不斷惡化，雖然國家不斷推行新的政策，但我國環境問題依然堪憂。水資源污染嚴重、自然資源過度浪費、土地資源不斷縮小，這些問題在不斷縮小我國經濟和社會發展潛力的同時也在威脅人們的生存空間。通過進一步解析環境問題，剖析造成環境問題的核心原因，并借此提出合理化建議，提升環境治理能力，實現人與自然和諧相處。

綜上所述，基于質量評價的區域經濟管理是彌補區域管理不足的關鍵，建立、完善區域經濟管理勢在必行。以質量評價為指導的區域經濟管理，是提升區域經濟管理合理性的重要保證。[2]在質量評價的基礎上進行區域經濟管理討論，則必須要改變傳統模式中的“效率”觀點，以“科學”指引下一步工作，落實科學發展觀，從“效率”、“結果質量”兩方面抓起，提升區域經濟管理能力。

三、建立完善經濟管理檢驗機制提升質量評價能力

建立完善的經濟管理檢驗機制是提升質量評價能力的關鍵。區域經濟管理工作重點是統籌各個地區、各個階層、各個方面的發展趨勢，經濟管理檢驗機制是決策部門實現與區域實際情況相連接的媒介。對當前社會而言完善經濟管理檢驗機制應該從下述幾點入手：

（1）經濟結構考察。各地區地理環境不同導致各地區的經濟結構主體產業不同，以山西和云南為例，山西煤礦資源豐富，其主導產業自然是第二產業；云南省旅游資源豐富，主導產業只能是第三產業。但在我國現代化建設過程中，受我國工業基礎、人文環境進一步優化調整的影響，各個地區都不可能出現第三產業所占比重較低的情況，各個地區要開展第三產業建設調研，挖掘本地區人文、地理、歷史、科學、自然等方面的比較優勢，通過大力發展第三產業，帶動其他產業結構優化。[3]因此，在經濟結構考察過程中，要以當地環境因素與第三產業發展情況作為重要考察依據，為區域經濟管理提供可借鑒的建議。對質量控制工作而言，要妥善分配當地產業結構布局，彌補產業結構失衡對區域經濟發展的負面影響，推動區域經濟改造升級。

（2）居民收入考察。居民收入是區域經濟管理的重點，如果區域經濟管理不能提升居民收入水平，那么整個區域經濟管理就毫無意義。質量評價是評價居民收入的重要指標，通過分析居民收入、社會福利制度，為區域經濟管理政策提出新的指導意見。區域經濟管理必須要讓社會各個階層得到切實的利益，特別是現在大量農村人口進入城市，維護這部分經濟群體利益的工作更加艱巨。通過居民收入考察，判斷本地居民收入情況，結合地區經濟發展水平，完善社會福利制度，加強醫療保險、基礎設施建設工作，維護大多數階層主體的利益。

（3）市場運行方式管理。我國市場經濟運行中存在諸多不足，與整體市場經濟環境相比，區域經濟市場運行方式管理主要有兩方面問題：一是區域內部市場競爭激烈。二是市場競爭秩序有待規范。要嚴把市場運行方式管理質量控制，針對區域市場運行中的不足提出合理化建議，提升區域市場運行性能。[4]政府要實現職能轉變，推出市場管理條例，規范市場運行秩序、指導完善市場組織結構，達到降低內部競爭壓力、營造良好市場競爭氛圍的目的。

四、以科學發展觀推動區域經濟管理建設

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續。[5]在區域經濟管理中，科學發展觀能指導經濟管理工作，提升質量評價能力，推動區域經濟管理工作的發展。

（1）堅持以人為本。在區域經濟管理中，要圍繞服務于人民展開工作，切實解決人民生活所需問題。維護區域內各組成部分利益是經濟管理工作的出發點。因此，在管理過程中，可以落實福利制度，使廣大群眾享受到經濟發展的成果，改變傳統形勢下財富集中于少數人手中的局面。要改變傳統“唯GDP至上”的思想，統籌環境發展、經濟發展、社會發展，加強食品安全、交通安全、衛生安全監管力度，提升社會公共服務能力，改善居民生活環境，提高生活質量。質量評價體系要緊抓社會服務能力、人民生活水平兩方面內容，并以此作為評價區域經濟管理的標準，全面分析經濟管理工作的得與失，針對其中問題提出解決方案，切實維護人民群眾的根本利益。

（2）全面協調發展。區域經濟管理要統籌區域內各經濟主體的整體協調發展。在新形勢下，協調發展有了新的變化：區域經濟管理要協調區域內各地區的發展，實現城鄉一體化發展、東西部共同發展；協調區域內各經濟階層的發展，縮小貧富差距、避免兩極分化；協調區域發展與區域自然環境發展，做到人與自然和諧相處；協調本區域與外區域的發展，實現各地區相互幫助，深化各地區間的交流，實現地區與地區之間的雙贏。質量評價體系要以上述內容為標準，展開經濟管理討論，為全面協調發展提出合理建議。在區域發展過程中，要以謀求地區間的經濟合作為主、深化地區自身經濟改革為輔。通過各區域間的經濟文化交流，增強本地區經濟活力，促進本地經濟發展；引進先進的管理技術與生產方式，推動管理方式的變革。目前我國尚處于社會主義的初級階段，社會生產能力、管理制度中存在諸多不足，使市場經濟弊端沒有得到充分解決。[6]現階段很多地區都存在產業結構相同、區域間市場競爭壓力過大的情況，降低了區域經濟質量。在區域經濟管理中，首先要優化產業結構，降低區域內各企業競爭程度；其次要加強政府指引，降低市場經濟弊端對本區域投資發展情況的影響。最后，要積極引導本地產業結構升級，增強本地產業市場競爭能力。

（3）可持續發展。走可持續發展道路的關鍵就是實現人與自然和諧相處，實現社會、資源、環境三者的協調統一。實現可持續發展，要改變傳統生產方式中“要效益，不要環境”的錯誤思想，樹立正確觀念，將環境考核、資源考核作為考核的重點。要革新生產技術，提升資源利用效率，減少資源需求對自然環境的破壞。最后，要樹立長遠發展觀念，避免經濟管理工作中出現只顧眼前利益，忽視未來發展的現象。在可持續發展中，區域經濟管理的工作更加繁重：首先，區域經濟管理要改變舊的管理思想，尋求管理指導方針和管理思想的變革。其次，要推動社會生產力發展，降低經濟發展對自然環境的影響。最后，要加強管理，實現長遠發展。[7]繁重的區域經濟管理工作對質量評價體系提出了更嚴格的要求，質量評價體系必須以可持續發展的具體要求指導實踐，以具體要求評價區域經濟管理工作，實現區域經濟管理方式的突破。

五、結束語

我國基于質量評價的區域經濟管理工作任重而道遠。針對我國現階段社會中存在的各種問題，要增強質量評價體系對區域經濟的指導作用，及時發現自身經濟管理工作中的不足，提升經濟管理能力。對我國政府而言，要從國際社會上汲取先進管理經驗，改革管理措施，實現區域經濟管理工作跨越式發展。管理部門要從自身做起，勇于創新、大膽改革推動區域經濟管理現代化建設，從內部完善自身管理制度，減少工作失誤，追求更高層次的跨越與發展。

參考文獻：

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[2] 王濱.黑龍港地區水土資源綜合質量評價與耦合協調關系研究[D].中國地質科學院博士生論文，2011：45-47.

[3] 劉劍虹，熊和平.區域經濟結構與區域高等教育的多元發展[J].教育研究，2013（10）：32-37.

[4] 孔令池.區域經濟發展質量評價及其收斂性分析――基于華東地區的經驗數據[J].蘭州商學院學報，2013（12）：19-23.

[5] 徐瑛，陳秀山.以科學發展觀為指導 全面評價區域經濟質量[J].教學與研究，2010（11）：132-135.

篇4

人力資源在企業的發展中占有非常重要的地位，是企業運轉的動力，也是區域經濟發展的主要因素。隨著經濟的發展，人力資源市場競爭越來越激烈，同時人力資源也成為了各個企業關注的焦點。人力資源區別于其他的資源，人力資源在促進區域經濟發展的同時，區域經濟發展又能反作用于人力資源，使人力資源不斷的成長。在此狀況下，人力資源與區域經濟發展的平衡顯得尤為重要。本文將對人力資源與區域經濟管理關系進行簡要分析。

關鍵詞：

人力資源區域；經濟管理；關系

隨著經濟的全球化發展，經濟建設的位置不斷的提升，在此背景下，人力資源的優化整合以及區域經濟的穩步發展顯得尤為重要。人力資源的質量高低、人數儲量以及人員分布對區域經濟的發展都有很大的影響。由此可見，對人才的培養和聘用是發展區域經濟的有效措施。所以，在促進區域經濟發展的過程中一定要注意人力資源的培養。

一、我國人力資源和區域經濟發展的現狀分析

（一）我國人力資源的現狀分析。

我國的人口在世界上占有很大的比例，但是真正能夠為經濟發展創造價值的人力資源卻比較稀少。而且我國的人力資源分布不均，東部地區人力資源分布較為密集，而中西部卻相對比較匱乏。這種階梯性的分布使越發達的地區人力資源越豐富，越落后的地區人力資源越匱乏。所以說我國的人力資源從質量、數量以及分布上都存在一定的問題。

（二）我國經濟發展的現狀分析。

我國區域經濟發展存在嚴重的空間階層性，空間發展不平衡是我國經濟發展的主要特征。我國的東部地區比較發達，而中西部地區發展卻嚴重落后。雖然隨著我國的經濟轉型，各區域經濟都有顯著的提升，但是從整體上看，中西部地區與東部地區相比，仍存在很大的差距，這與人力資源的分布有很大的關系。

（三）人力資源與區域經濟管理間的關系。

人力資源是區域經濟發展的主要動力，區域發展離不開人力資源的支持。在科技經濟與知識經濟并重的時代，人力資源的質量顯得尤為重要。高知識水平、高技術能力、高素質文化的人才對區域經濟的發展具有重大的意義。人力資源的重要性逐漸被企業和政府認識，在企業和區域經濟的發展中，人力資源的搶奪成為了重點的發展措施[1]。各企業在吸納人才后，還會根據企業的發展要求，對人才進行專業性的培訓，促進人才逐漸的成長和進步，這對優化區域人力資源質量具有重大的作用。并且目前在人力資源大力的發展下，人力資源的培養成本逐漸降低，多數企業都有實力支出人力資源的培養成本，這對區域內人力資源的培養具有很大的優勢。

二、人力資源與區域經濟發展中存在的不足

（一）人力資源與區域經濟發展不協調。

區域經濟發展中，人力資源的地位越來越重要，各區域的發展必須要依賴于人力資源的支持，同時人力資源的成長和進步也離不開區域經濟的扶持。所以說人力資源與區域經濟發展存在互相促進的關系。但是我國人力資源和區域經濟發展中仍存在很多不協調的因素，比如，區域經濟的發展速度較快，而人力資源的發展速度較慢，這對區域經濟的發展具有嚴重的阻礙作用，使區域經濟的發展受到限制。同時，區域經濟的控制仍然掌握在政府手中，政府只注重對產業結構的調整，忽略了人力資源的作用，使得原有的人力資源結構跟不上不斷改革的產業結構發展[2]。

（二）人力資源地域分布不平衡。

目前隨著我國高校的擴招，受過高等教育的人才數量不斷增大，但是真正具有高技術的人才較少，所以在技術開發和應用上還存在人才匱乏的現象。而且每個地區人才的分布不均，一些發達地區的人力資源過剩，雖然為地區經濟發展帶來了動力和支持，但是也存在嚴重的人力資源浪費現象。一些比較落后的地區很難吸引到有能力的高端人才，由于長時間的人力資源匱乏，使得這些地區的經濟發展受到阻礙。目前貧富差距大仍然是我國的主要經濟特征，發達地區的產業結構合理，配置優化，集中了很多的核心產業，這使得經濟發展越來越好，同時也吸引了大批高素質、高技能的人才。相反，落后的地區，經濟產業結構不合理，核心產業占有比例小，經濟發展落后，很難吸引人才加入，所以落后地區越來越落后。這是經濟兩級分化嚴重的主要原因之一。

三、區域經濟發展與人力資源的協調政策

（一）加強人力資源的專業教育。

教育對人力資源的培養具有重要的作用。而人力資源對區域經濟的發展又具有促進作用，所以說教育的發展對區域經濟的發展具有決定性作用。加強人才的培養和教育成為加快經濟發展的必然要求，在高校教學中，不僅要注重人才的基礎知識教育，同時還要從文化、經濟、政治等方面進行相應的教育，為培養全面型的人才打下堅實的基礎。針對地區企業的專業技術要求，組建人力資源管理和教育機構，有針對性的培養高技能的人才，以此來提高區域內的人力資源水平。

（二）制定優惠政策，優化人力資源結構。

目前我國的農村人力資源較為豐富，但是存在教育水平低，專業技能匱乏等特點。針對這個情況，我國可以加大力度對農村的人力資源進行開發，使大量的農村人力資源加入到區域經濟發展建設中[3]。首先可以利用報紙、網絡等方式，加大對農村就業信息的宣傳，為農民提供大量的就業機會。其次可以開辦農民就業技術培訓班，提高農民的教育水平和專業技能，增大農民的就業競爭力。同時，國家可以為落后地區的人才引進制定相應的優惠政策，吸引高尖端人才參與到落后地區的經濟建設中，從而改善人才分布不均問題。

（三）增強人力資源教育，促進區域間的聯系。

高速發展的經濟需要有高素質、高技能的人才與之相適應。所以為了促進區域經濟的發展，必須要加大人力資源的教育力度，培養出全面、高端的人才。教育是全社會的問題，所以社會各界都要共同努力，為教育事業的發展貢獻出自己的力量。同時，區域經濟發展不能閉門造車，需要與其它地區進行交流和合作，借鑒其他地區發展的優勢，彌補自身經濟發展的不足。通過人才的交流還能夠促進人才自身的成長，實現共同進步的目的。

四、結語：

綜上所述，人力資源作為區域經濟發展的中流砥柱，具有非常重要的地位。同時區域經濟的發展也是人力資源進步的支持。所以人力資源和區域經濟的發展相輔相成，互相促進。目前我國的人力資源與區域經濟發展間還存在一些問題，但是相信通過政府、教育部門以及企業的共同努力，定會使人力資源與區域經濟達到平衡發展，共同進步。

作者：張進琛 單位：福建省晉江市醫院晉南分院

參考文獻：

篇5

[關鍵詞]政府宏觀經濟管理；區域經濟協調；宏觀調控

[中圖分類號]F124

宏觀調控強調通過多種途徑展開社會經濟控制，維持社會再生產協調狀態。區域經濟反映了各區域經濟水平、狀態、規律。從整體上看，目前我國區域經濟發展失衡，區域經濟差距懸殊，政府作為區域經濟建設的核心，有責任、有義務協調區域發展。鑒于此，筆者結合實踐研究，就政府宏觀調控對區域經濟協調發展展開分析。

1 宏觀經濟管理與區域經濟發展分析

1.1 政府宏觀經濟管理必要性

社會主義市場環境下，政府采取宏觀經濟管理主要作用是對區域經濟發展起到指導、促進作用，優化分配，完善生產資源，促進區域資源優化配置，穩定國家經濟。而想要保證社會市場穩定還需通過市場自發調控與政府宏觀調控，兩者結合才能實現百花齊放，增加社會就業率、推動企業發展。同時，還有助于調動政府參與主動性，對促進經濟體系完善起到間接性作用，使社會經濟處于穩定發展水平。但從另一方面而言，宏觀調控也存在管理失效風險。宏觀經濟是以計劃指導為目標，對今后經濟發展趨勢的預見，政府根據經濟預測展開宏觀調控，但在實際落實過程中存在諸多限制性因素。主客觀影響如：決策依據信息來源真實性、準確性，決策人員專業水平，政府反應要落后市場發展變化，成為宏觀調控最大影響因素。所以，及時對政府行為科學引導保證發揮市場調控作用，推動區域經濟建設發展有助于穩定社會經濟發展。

1.2 宏觀調控與區域經濟發展關系

區域經濟協調是宏觀調控的目標。政府想要進行宏觀調控協調區域經濟發展不僅是工作目標，也是區域經濟協調有效方法。首先，社會經濟總量穩定。經濟總量指的是某個階段國家經濟活動總成果的數量反映，宏觀經濟活動指標的集中體現就是總供給與總需求。宏觀調控短期目標即是維持社會供給與需求穩定，才能保證社會經濟穩定發展，這也是區域經濟協調重要途徑。其次，社會經濟發展。基于長遠角度分析，宏觀調控是社會經濟長期建設發展的戰略性指導，及時排除經濟隱患，促進國民經濟進步。區域經濟協調具體而言，就是城鄉、城市區域的統籌協調，要求兩者必須保持同步狀態。

1.3 宏觀調控是穩定區域經濟的根本需求

首先，宏觀調控的基礎前提就是計劃手段，要求政府對區域經濟進行短期、長期計劃，適應宏觀經濟管理計劃達到區域經濟協調發展。其次，經濟計劃。以間接形式對國民經濟發展產生影響，間接管理指的是不直接干預經濟活動，而是以市場為媒介通過經濟手段對經濟發展主要變量施加影響，通過市場傳導引導微觀經濟行為，確保達到宏觀經濟管理標準。區域經濟屬于國家宏觀經濟層面的內容，以宏觀調控形式進行區域經濟協調。最后，行政方案。行政方案指的是行政單位利用行政權力干預社會經濟的有效途徑。單位以宏觀經濟形式綜合人力、物力應對宏觀經濟問題，如利益問題，都要利用行政手段進行管理控制。

2 我國區域經濟發展現狀

伴隨著區域經濟的快速發展，一些發展問題也隨之暴露，尤其是區域經濟失衡問題。現如今，我國經濟水平依次為東部、中部、西部，特別是長江、珠江、京津冀，根據所處地理環境看呈高密集狀態。但是，想要通過高經濟水平地區帶動周邊區域發展存在一定限制，進而出現區域經濟發展不均，影響社會總體經濟進步。現階段我國主要勞動力主要集中在長三角地區，改革初期得益于上海工業與江浙區域農工相輔，長三角地區特別是江蘇、浙江的鄉鎮工業和家庭工業發展迅速。此后，汽車、石油化工、船舶產業迅速興起，使長三角一直保持全國領先地位。

3 政府宏觀經濟管理下區域經濟協調發展

想要通過宏觀經濟控制保持區域經濟平衡，促進社會經濟進步，第一要素是政府以宏觀經濟管理為方法，發揮著橫幅作用。綜合分析各區域經濟發展特點與優勢、問題，從而創建具有特色的區域經濟協調發展藍圖。相對于個體控制，宏觀經濟控制更能夠規避市場風險、進行市場控制，通過擴大投資、吸引優秀人才、健全市場經濟體制穩定區域經濟，有助于控制區域經濟發展，實現整個區域經濟水平提高。

3.1 促進投資，推動區域經濟發展

實現區域經濟協調發展的最佳途徑就是擴大投資，鼓勵科技創新、扶持第三產業。首先，推動區域經濟朝市場化發展，開放市場、建立完善的法律體制和市場制度、良性競爭的市場環境，保證產品、生產資料等走進來、走出去，推動社會經濟進步。同時，要求政府打破行政性貿易壁壘，發展多元化、互補性的區域市場。其次，鼓勵科技創新，實現產業升級。政府綜合有利產業資源，健全指導機制與產業制度從而實現經濟增長。在原有產業資源下以財政刺激形式帶動企業走向科技創新，擴大生產規模、提高生產水平。最后，扶持第三產業。第三產業包含各類服務和產品，有助于滿足大眾消費需求，促進消費的同時實現區域經濟協調發展。因此，政府應在制度政策上給予幫助，為第三產業謀求更多福利優惠政策，并進行勞動力教育培訓，提高專業水平、生產效率。

3.2 堅持留下來、引進來戰略目標

關于長三角區域協調發展，政府應堅持留下來、引進來戰略目標。其中，留下來是將區域高學歷、年輕勞動力、具有創新、創造意識的人留下來；引進來則是吸引更多優秀人才資源。具體措施：首先，加強與金融、貿易、投資戰略的互動，尤其是對外投資和引進外貿的互動。“一帶一路”建設既是現代社會開放型經濟發展戰略選擇，也是推動留下來，引進來的雙向互動。其次，為外來人才提供更多福利政策，將優秀人才放在重點開發區，有助于達到人才流動的聚集效益。再次，政府應加大子女教育、公共衛生、就業支持，盡可能縮小與高經濟水平區域在衛生、教育、文化、醫療方面的距離。最后，發展農村教育、職業教育、技能培訓，提高勞動力綜合素質、專業水平，更好地適應區域產業發展的人才需求。

3.3 國家戰略與地方戰略協調

首先，秉承著產業承接和吸收同步、環保、產業技術適度的原則，選擇利用適合的產業和技術加以承接。其次，通過“一帶一路”建設與自貿試驗區建設協調，創建國際化、法制化的營商環境，重塑沿海開放高地優勢。“一帶一路”地區與自貿試驗區疊加，全面打通人流、物流、資金流，在國內大環境下實現雙向投資協調發展。最后，承接產業轉移過程中以政策為導向使本土產業和轉移產業實現融合，避免出現轉移產業同質化問題。此外，長三角區域政府推動本土產業轉向中西區域，基于宏觀經濟調控下創建優勢互補的經濟開發區。