新農村建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇新農村建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[論文摘要]本文從產業經濟學、發展經濟學、制度經濟學的角度對近年來我國社會主義新農村建設的指導理論和觀點進行綜合歸納，探討新農村建設的路徑。

黨的十六屆五中全會公報中指出“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入?！边@標明我國已經進入了社會主義新農村建設的新的歷史時期。新農村建設是全面落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求；是廣大農民提高生活水平的要求；是統籌城鄉發展，縮小城鄉二元經濟差距的發展要求。

2006年，全國各地進入了社會主義新農村建設，理論研究成果集中在：

一、從發展經濟學的角度提出

1.劉易斯的二元經濟理論。劉易斯模型假定發展中國家存在兩個部門，一個是邊際勞動生產率為零的傳統的人口眾多的只能維持基本生存的農業部門；另一個是有較高勞動生產力的能夠接受農村剩余勞動力的城市現代工業部門。其認為，只有當城市吸收所有農村剩余勞動力后，農業的勞動邊際生產力才能提高，農業勞動者的收入才能拉高。

2.拉尼思-費景漢模型。該發展的模型認為只有在農業生產率提高，勞動力轉移速度高于人口增長速度時，農村勞動力轉移的拐點才會出現。發展中國家經濟發展的關鍵在于如何把隱蔽失業人口轉移到工業部門中去，必須在工業部門發展的同時提高農業勞動生產率，使農業生產率與工業生產率同步增長，農業生產率提高是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的條件，只有當農業生產率提高，勞動力轉移速度高于人口增長速度，經濟發展才能順利從農業轉向工業。

3.托達羅模型。該模型假定一個現實或潛在的勞動力把他在一定時間內城市部門的預期收入（即遷移的收益和成本之間的差額）同當時農村普通的平均收入相比較，如果前者高于后者，那么他就會遷移。提出應當盡量減少因發展戰略偏重城市而引起的城鄉就業機會的不平衡，創造城市的就業機會不足以解決城市失業問題；不應盲目擴大中、高等教育，導致學歷門檻。

二、從制度經濟學的角度提出

1.新農村建設的制度保障研究。韓俊提出：土地收益應更多的讓農民來分享。新型的城鄉關系，一是要建立覆蓋城鄉的公共財政體制，要使得農民能夠享受到同城市居民基本均衡的公共產品和公共服務；二是建立城鄉全覆蓋的社會保障體系；三是要建立城鄉統一的勞動力市場；四是要建立城鄉統一的土地市場；五是要按照農村的特點和農民的需求辦好農村金融；六是要建立城鄉一體化社會管理和戶籍管理的制度，根本的目的是保障公民遷徙和居住的自由，關鍵是要消除附加在戶口上的城鄉居民權利不平等的各項制度。張曉山（2006）提出必須建立農村公共財政體系。第一，調整分稅制結構，財政向地方讓利，保證縣及縣以下機構有一定的稅源。要著眼于促進縣域經濟的發展，開發當地的資源優勢，培養稅源，逐步增加縣及縣以下機構的財政收入，形成縣域經濟的良性循環。第二，增大體制性、制度性的轉移支付，將事權與財權一起下放，使轉移支付做到制度化、規范化、法制化。第三，深化農村土地制度改革，遏止地方政府以地生財，隨意支配農民土地資源的權力。張強認為城鄉之間的建設資源，要素的雙向流動存在制度，城市資源進入農村受到不合理因素的制約。制約的核心是農村集體建設用地如何參與城市化和新農村建設的問題。調動農民積極性，重點是解決集體建設用地，社區合作組織和社會保障方面的制度創新，核心是解決集體建設用地參與城市建設問題。

2.城鄉公共產品供給問題。熊清華(2006)認為，目前我國農村的基礎設施存在著如下問題：首先是農村基礎設施薄弱，難以從根本上改變靠天吃飯的困境；其次是農村基礎設施建設長期滯后，從而制約著農民生活質量的提高和農村消費市場的擴大；三是農村社會事業硬件設施嚴重不足，困擾著農村經濟社會的協調發展。另外，我國農村新階段還存在著公共事業落后和公共服務缺失等不利于新農村建設的因素。因此，加強農村基礎設施建設、完善和建立農村公共服務體系是新農村建設的必由之路。王再文(2005)認為，農村公共物品供給的嚴重不足，已成為制約區域農村經濟發展的主要障礙之一，進而提出通過非市場供給和市場供給相結合的方式，堅持“誰投資、誰受益”的原則來推動農村基礎設施的建設，允許多種資本進入農村公共物品供給市場，在必要時還應積極鼓勵外資參與經營。楚永生(2006)認為農村公共物品供給存在不足與過剩并存現象，不足主要體現在農業基礎設施供給的不足和農業科技供給的匱乏以及農村義務教育供給的不足。同時，農村公共物品的供給過剩主要包括：與政府政績、利益掛鉤的非生產性公共物品供給的過剩；臃腫的地方政府機構本身就是一種過剩的公共物品；農村公共物品供給結構不能反映農民需求的次序。鄭新立、張曉山（2006）提出建設新農村的關鍵是遏制城鄉收入差距擴大的趨勢。現在城鄉差距主要體現在城鄉居民在享受基礎設施和公共服務方面的差距。要按照公共服務均等化的要求，使農民在公共服務和基礎設施方面和城市一樣，基礎設施的投資重點應轉向農村。農業現代化與農村工業化、城市化必須同步推進；完善農村基本經營制度，為農業現代化和農村工業化、城市化創造體制條件；把基礎設施和公共服務重點由城市轉向農村；大力提高農民的科學文化素質，培養新型農民。姜長云（2005）認為，統籌城鄉發展，需要協調處理好城鄉之間公共物品供給制度創新的關系。在農村公共物品供給體制中，更多地強化政府特別是中央和省級政府的責任，在城市公共物品供給體制中，改變發展型乃至享受型公共物品供給主要由政府“買單”的制度，較多地引入市場配置資源的作用。

三、從產業經濟學的理論出發提出

1.市場資源配置問題。夏耕認為應當研究價格信號如何更好地在農產品市場中傳遞從而更好配置農業生產資源。城鄉二元經濟結構轉型過程，實質上就是要素的積累和流動過程。實現城鄉二元結構成功轉型，一個重要環節就是實現要素市場化，保證勞動力、資本、技術等要素在城鄉、產業、地區之間自由流動。要素市場的建立是二元結構轉型不可忽視的制度前提。溫鐵軍（2006）則從市場失靈出發研究政府對于農產品市場的調控，突出政府的作用引導農業生產資源。通過組織創新和制度創新，成立和發展農村合作社，形成相對規模的農村合作組織，發展農產品產業。2.城市化建設。謝揚(2006)認為：“城鎮化發展道路和建設社會主義新農村的方式可以有這樣那樣的選擇，但是唯一不能動搖的是中國城鎮化戰略的決心，因為過去對城鎮化政策的搖擺曾經給我們的發展造成了災難性的后果。新農村建設歷史上有過這樣那樣的經驗教訓，但應該明確，建設社會主義新農村是國家城鎮化發展戰略的一個重要補充。人地關系高度緊張是中國的基本國情，不可能奢望重新將農民留在農村來解決中國的‘三農’問題，最終‘只有減少農民，才能富裕農民’。”解決“三農”問題的根本出路是繼續實施和完善推進城市化的戰略，在城市化的進程中實現城鄉統籌，實現人口、勞動力在城鄉經濟、社會結構上的轉移和調整，實現城鄉二元體制結構的改革。唯有如此，社會主義新農村建設才可能積累起發展資金，國家向貧困地區轉移支付才有財力支持。鄭海航、謝揚（2006）提出實施和完善推進城市化的戰略，在城市化的進程中實現城鄉統籌，實現人口、勞動力在城鄉經濟、社會結構上的轉移和調整，實現城鄉二元體制結構的改革。

3.農村發展問題。韓?。?006）指出重點抓好“富農”問題，把發展農村經濟、增加農民收入作為中心環節，通過分稅制改革，財政向地方讓利；增大體制性、制度性的轉移支付；深化農村土地制度改革來保障農村的資金投入，擴大農民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建設社會主義新農村既是當前經濟形勢下增加農民收入，解決“三農問題”的手段，也是全面建設小康社會和構建和諧社會的必要內容。建設社會主義新農村要以現有自然村的公共基礎建設為切入點，資金以公共財政投入為主，由農民參與決定、設計和監工實施，新農村建設完成時間以2020年為宜。張曉山（2006）提出生產發展，收入增長，是新農村建設的根本要求。要扶持農業專業戶促進農業發展，需要統一現代技術支持，統一全面，及時的現代市場信息支持；統一的市場銷售渠道支持；統一的質量標準支持；統一的品牌支持。五個統一支持要由市場中介組織提供。

4.農村經濟結構優化問題。柯炳生（2005）側重于農村產業結構的優化和升級，改變農村三次產業的比例關系從而優化產業結構，即發展民營企業和農村服務業促進農村剩余勞動力就業。林毅夫（2002）認為新農村建設與中國整體經濟發展周期聯系在一起，事實上是將新農村建設作為解決當前中國經濟緊縮的權宜之計，側重在其投資拉動的方面。尤其發展符合我國資源稟賦比較優勢的勞動力密集產業，使農村剩余勞動力有利于發揮其人力資本的優勢，擴大就業，減少農村勞動人口。

參考文獻:

[1]車:發展經濟學.北京：清華大學出版社,2006

[2]盧現祥:西方新制度經濟學.北京：中國發展出版社,2003

[3]許惠淵:產權理論與農村集體產權制度改革．北京:中國經濟出版社,2005

篇2

1、改善農村環境，提升農民素質，促進農業發展

2、加強農村基礎設施建設 提高農業綜合生產能力？

3、發展現代高效農業 加快農業產業結構調整

4、工業反哺農業 城市帶動農村

5、莫為小事爭，莫把閑言講

6、搶抓機遇 振奮精神 全面推進新農村建設

7、愛崗敬業勤勞富 精打細算聚財富 遵紀守法健康富

8、加快發展循環農業 構建環境友好型農村

9、堅持工業化致富農民，城市化帶動農村，產業化提升農業，走新型“三農”發展之路

10、建設社會主義新農村 率先基本實現現代化

11、改善農村環境 提升農民素質 促進農業發展

12、大家一條心 建設新農村

13、破除陳規陋習 倡導文明新風？

14、加快發展循環農業 構建環境友好型農村

15、統籌城鄉發展 促進社會和諧？

16、發展農民專業合作組織 提高農民組織化程度

17、堅持多予少取放活 促進農村經濟發展

18、大家一條心 建設新農村

19、破除陳規陋習 倡導文明新風

20、堅持科學發展 著力改善民生 促進社會和諧 在全面建設小康社會的進程中創造新業績

21、開展家園清潔行動 建設美好家園

22、工業反哺農業 城市帶動農村

23、統籌城鄉發展 促進社會和諧

24、講整潔 愛衛生 共建農村好環境

25、堅持多予少取放活 促進農村經濟社會發展

26、工業反哺農業 城市帶動農村

27、搞好村莊規劃 改善農村面貌

28、培育壯大農業龍頭企業 加快推進農業產業化

29、四季有花香，環境更優美

30、堅持多予少取放活 促進農村經濟社會發展

31、全黨動員 全民參與 共建社會主義新農村

32、以工促農、以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，統籌城鄉經濟社會發展

33、好心總有好報，幫人就是幫己

34、鼓勵農民創業，擴大農民就業，拓寬增收渠道，富裕農民生活

35、著力改善民生 促進社會和諧

36、堅持城鄉統籌發展，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農 村傳播

37、扶貧幫困，患難相助

38、培育壯大農業龍頭企業 加快推進農業產業化

39、知榮辱 講正氣 樹新風 促和諧

40、勤勞是幸福的右手，節儉是幸福的左手

41、弘揚“三創”精神，加快現代化新農村建設？

42、推進農村科技創新 提高農業產業化經營水平

43、實施沼氣工程 改善農村環境

44、發揮農民主體作用

建設社會主義新農村

45、搞好村莊規劃 改善農村面貌

46、建設新農村 倡導新生活

47、搞好村莊規劃 改善農村面貌

48、落實科學發展觀 建設社會主義新農村

49、以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢逸為恥。

50、建設新農村 倡導新生活

51、推進農村科技創新 提高農業產業化經營水平？

52、培育文明新風 構筑和諧農村？

53、堅持科學發展 建設現代農業

54、培育文明新風 構筑和諧農村

55、不斷深化“三有工程”，鞏固完善“五道保障”

56、建設新農村

倡導新生活

57、知榮辱 講正氣 樹新風 促和諧

58、村有主導產業 戶有致富門路

59、建設社會主義新農村，率先基本實現現代化

60、反對，遠離

61、破除陳規陋習 倡導文明新風

62、愛崗敬業勤勞富 精打細算聚財富 遵紀守法健康富 家庭和睦同心富 鄰里相親互相富

63、加快發展循環農業 構建環境友好型農村

64、發展現代高效農業 加快農業產業結構調整

65、堅持城鄉統籌發展，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播

66、大家一條心 建設新農村

67、加強農村基礎設施建設 提高農業綜合生產能力

68、發展現代農業 增加農民收入

69、樹立社會主義榮辱觀，深化農村“文明福萬家”主題教育活動

70、加快新農村建設，全面實現“兩個率先”

71、突出產業發展 增加農民收入

72、春耕不好害一春，育兒不嚴害一生

73、落實科學發展觀 建設社會主義新農村

74、全市動員，全民參與，努力開創××社會主義新農村建設新局面

75、努力建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村

76、深化農村綜合改革 理順基層管理體制

77、落實科學發展觀 建設社會主義新農村

78、誠實守信，勤勞致富

79、金鄉鄰，銀親眷；鄰居好，賽金寶

80、牢記胡總書記囑托 扎實推進新農村工作

篇3

1媒介在農村中的地位

我國媒體自改革以來呈現出一派生機勃勃的新氣象,各類型媒體蓬勃發展,媒體的內容、節目形式也日益豐富多彩,尤其是網絡的發展帶動了媒體的信息生產呈幾何級增長,然而如此巨量的信息主要滿足的是城鎮居民的需求,眷顧到農民的只是很少的一部分。比較大眾傳媒在城鎮的繁榮,廣大農村地區和占總人口近80%的農民成為被傳媒遺忘的角落和群體。大眾傳媒在農村的缺位直接體現在媒體內容不符合農民需求、涉農內容不足上。在當前中國農村,即使有錢,農民也很難買到想看的報紙。

筆者了解到,當前直接面向農村,面向農業的報紙只占全國報紙的2.1%。加上征訂、投遞等方面的原因,實際上發行到農村的報紙只有幾種。真正到達農民手中的報紙就更少了。能夠做到通俗易懂,為廣大農民所容易接受,讓農民感興趣的報紙就更是寥寥無幾。在報紙還未真正走進農村的情況下,電視形象生動，傳播速度快的優勢使之占據了農民接觸的媒體的主要部分。大眾傳媒在農村的缺位還體現在接收媒體的客觀條件不充分,設施落后。拿電視媒體來看,由于農民的收入整體偏低,大都舍不得花錢看有線電視,即使愿意花錢,很多地區也沒有連通有線電視網絡。傳媒在農村的缺位很大程度上歸結于媒體的現行運作體制,缺乏體制關懷和政策傾斜。我國許多媒體在整改之后是事業單位企業運作,傳媒在脫離政府的襁褓后需要經濟獨立,自負盈虧,這客觀要求媒體要追逐利益,考慮內容的廣告吸引力。城鎮居民強大的購買力以及優良的地理，政治，經濟主導地位使之成為大眾傳媒的主體受眾群。

由此可見，媒介在農村中的地位沒有很大的市場份額。但隨著生活條件的逐步改善,文化消費作為農民生活消費的組成部分將占有越來越重要的地位,農村傳媒市場的發展相對于城鎮傳媒市場而言,具有更大的市場潛力。

2利用媒介繁榮農村文化

(1)根據服務型政府的背景來發展農村文化。眾所周知，兩會期間，乃至以后，政府應通過行政調控等方式打破現有的傳播體制中城鄉一刀切的格局,進行傳媒資源的再配置,將地方文化建設與地方領導政績掛鉤。比如減免廣告經營稅、直接對相關部門及其工作人員給予資金補助，多舉辦對“三農”問題起到突出作用的媒體單位和從業人員獎項評選。媒介發展滯后的根本原因是經濟落后，所以在目前廣大農民尚不富裕的背景下，政府應以國家財政投資加強媒介基礎設施建設，擴大頻道資源，讓廣大農民兄弟收聽收看到與城鎮居民同等質量的廣播電視節目。農村居民已經在經濟上落后了，不能讓他們在精神文化上再貧困了。湖北省省委書記羅清泉表示，建設新農村，加快城鄉一體化，政府應該將公共服務的職能向農村延伸，加快農村公共設施建設，貼身服務于三農。也即通過升級完善城鄉信息基礎網絡，搞好城鄉廣播電視網和城鄉信息資源共享等工程建設。

(2)發揮農民主體性作用，走意識反作用于物質的道路?！靶罗r村”是農民自己的家園，農民期盼什么需要什么，他們最有發言權。我們可以從各大媒體上看到，最近幾年，“三農”報道主體的農民，卻被忽視了，農業部門或地方政府反而成為報道主角。湖北省團省委青農部部長燕元沂說到，講述老百姓自己的事情，理應是農村受眾的一致呼聲。媒體應該在報道過程中應該多聽農民意見，就像陜西農村廣播提出的三句話一樣，“聽農民說話，為農民說話，說農民的話”，只有這樣才能促進新形勢下媒體為農傳播宗旨的實現。其實燕部長的話比專家學者的專業性建議更樸實、更實在，也最有針對性和貼切性。因此，大眾傳媒要主動為他們提供一個說話的平臺，使他們獲得足夠的話語權，能在關系到自身切實利益的事情上擁有主動權，這是媒體應當為、可以為、可作為的事。重視對農村受眾的媒介素養教育，這對無論是培養農民的民主法制意識還是提高農民的科學文化知識來說，大眾傳媒在現代農村中的作用都是極其顯著的。

(3)轉換以前報道農民的諸多視角，以一種嶄新的面目出現在媒介中。稍稍留意會發現，農民在傳媒報道中經常以兩種形式出現:一是以負面形象出現，這時他們多是被批評的對象。他們的愚昧，他們的頑固，他們的土氣，經常成為報道批評的焦點。很多時候，他們無知，沒有教養，卑下，邋遢，欺騙，自殺等等成為他們的代名詞。其實農民是農村的主體，沒有必要歧視和妖魔化這樣的群體。美國社會學家英格爾斯認為，理想的現代人應該有四個方面重要特征：①他是一個消息靈通的，參與的公民；②他具有明顯的個人功效意識；③就與種種傳統影響的關系而言，他具有高度的獨立性和自主性，尤其是在他做出如何指導個人事物的基本決定時更是如此；④他容易接受新經濟和新思想。對于農民自身而言，這個標準同樣適用，也只有這樣，傳統意義上的個體農民才能逐步轉變為日趨文明化的現代化職業群體，也才能真正促進社會的和諧發展。

3結語

十七大報告中指出，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。其中有句話很值得品味：培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。那么在信息如此發達的今天，如何讓媒介成為最重要的傳播文化的手段，是值得大家深思的。如今農村中受眾市場結構本身就是十分復雜的。隨著社會的發展，受眾的收視習慣、審美需求的多元化趨勢將更加明顯。因此加強農民媒介素養的培養和教育，是一項長期而艱巨的工作，必須從“媒介掃盲”開始。要通過新聞傳媒，各級各類學校、培訓班等形式來組織農民進行有關媒介知識和技能的學習，使農民掌握一定的傳播和媒介方面的知識,消除對媒介的神秘感，以平和的心態主動去接近媒介?？傊?新農村建設是我國社會主義現代化建設過程中的一項艱巨的歷史任務，媒介應該會在這一過程中發揮積極的作用。我們應該進一步提高媒介從業人員的媒介素養使他們成為高素質的信息傳播者,從而營造一個健康的農村綠色媒介生態環境。我們要大力提高農民的媒介素養使他們能在信息社會中掌握主動權，成為積極的信息使用者，成為新農村建設的主力軍。

參考文獻

［1］［美］羅恩史密斯.新聞道德評價［M］.北京：新華出版社，2001．

［2］［美］羅伯特·麥金切斯.尼富媒體、窮民主［M］.北京：新華出版社，2003．

篇4

對于瀘縣這樣一個總人口達到109萬，其中農業人口98萬的傳統農業大縣來說，龍腦新農村示范片人口數量僅占總人口的10%以內，如何以成功探索的建設經驗積極推進新農村建設“全域、全縣、全面”發展？本刊記者專程赴瀘縣調查，并采訪了瀘縣縣委書記郭慶。

希望我們的農村像花園一樣美

記者：預計2012年龍腦新農村示范片農民人均純收入可達1.23萬元，比示范片建設實施前的2009年增加了6200余元，增幅達100%以上，示范片建設被評為全省優秀。那么您認為，其中最值得肯定的是什么？

郭慶：能不能在最廣泛的層面解決“三農”問題，解決深層次的問題，這是地方黨委政府思考和著力要解決的問題。經過我們3年多的實踐，我個人認為，從點到面延伸，新農村示范片是一種有益的探索。

自2009年開展新農村示范片建設以來，全縣通過創新，大力實施引才、引業、引資“三引”工程，積極吸納社會資金，共同建設新農村。截至目前，全縣新農村建設共引導金融、企業、農民等社會力量投入資金6.4億元，是財政性項目資金的兩倍以上，大大減輕了財政資金投入壓力，促進了新農村建設良性循環和加快發展。

我縣去年財政收入是16.2億元，一般預算性收入6.2億元，全口徑支出29億元。應該說，瀘縣還沒有實現從“吃飯”財政到發展財政的跨越，比如對示范片新建農房一戶的投入是1萬元，改建房5000元，我們很想多投，但要做的事情實在太多，財力又太有限。因此，創新體制機制就顯得尤為重要。

農村不全面小康，整個社會難以全面小康，這方面我們感受最深。所以按照省委、省政府的戰略部署，我們決心用10—15年的時間持之以恒地努力，讓農村的面貌有根本性的轉變。希望我們的農村像花園一樣美，農民生活得更愉快，這是我們的愿景。

只有全面推進新農村建設，才能惠及全縣農民

記者：根據昨天的調查走訪，相比全縣農民2011年人均純收入7200元來看，示范片與非示范片農民收入差距還是比較大。目前示范片的農業人口占比是10%，今后如何在全縣范圍內更好地推廣示范片建設，以新農村建設的成果惠及更多的農民？

郭慶：這正是我們目前著手的工作。我們是從四個層面分步實施、整體推進的。

首先是科學規劃。全縣新村建設規劃已經完成，這是新農村示范片整體推進的抓手，有了這個基礎，才能知道今后怎么干。到2015年實現新農村覆蓋面達到50%的目標。

其次，基礎設施建設是地方政府強力推進示范片建設的“牛鼻子”，也是新農村建設的重要內容。通過將基礎設施建設項目重點投向新村聚居點和主導產業基地，通過基礎配套、功能吸引，充分發揮新農村建設的集聚、輻射和帶動作用。

第三，產業發展。一方面，在瀘縣這樣一個人均耕地少、人口稠密、基本是自給自足經濟的基礎上，要大力發展工業，讓工業反哺農業，城市支持農村；另一方面，必須實施以農村產權制度為核心的統籌城鄉改革。今年我們要借鑒成都市統籌城鄉改革經驗，在有條件的地方先行先試，逐步完成全縣農村土地確權工作，為城鄉要素流動創造條件，讓農村剩余勞動力向城市轉移。著力打造川南蔬菜基地、西南花木之鄉、全國畜牧強縣、內陸晚熟龍眼主產區。

第四，讓農民群眾成為建設新農村的主體力量。這個問題不解決，無法推進新農村建設向縱深發展。這是一項系統工程，包括培養和提升農民的自主意識、民主意識、自治意識，也包括基層組織建設和社會化管理創新。

我們的目標是力爭到2020年，在全縣建成新村聚居點811個、新農村綜合體19個，形成全域新農村新風貌。

不僅富口袋，更要富腦袋

記者：調研中我們發現，在瀘縣，傳統特色文化和新農村建設實現了融合。與很多地方不同，瀘縣不是建好了新村，才考慮農民文化生活，才考慮在新村植入文化建設。

篇5

“三農”問題事關我國社會主義現代化建設的全局。建設社會主義新農村重大歷史任務的提出，為做好當前及今后一個時期的“三農”工作指明了方向。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出：“扎實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱”。推進新農村建設，必須堅持以科學發展觀為指導，適應我國經濟社會發展新階段的新形勢、新要求，注重城鄉統籌發展，把工業化、城鎮化與新農村建設更好地結合起來。

在工業化、城鎮化進程中謀劃新農村建設

新農村建設是在工業化、城鎮化過程中進行的，它與工業化、城鎮化是一個相互作用、相互支撐的有機整體。在工業化、城鎮化的過程中，農村人口逐步減少，城鎮人口快速增長；農民向工人轉變，村民向市民轉變；農民人均占有土地增加，為農業現代化創造條件，這是一個發展趨勢。我們必須著眼于這一趨勢來思考和謀劃新農村建設，在統籌城鄉發展中推進新農村建設。主張放慢工業化、城鎮化進程來進行新農村建設的觀點；認為工業化、城鎮化才是現代化，只要把城鎮建設好就可以實現現代化，不一定非要搞新農村建設的觀點，都是片面的。目前，包括寧夏回族自治區銀川市在內的很多城市，都在實施中心城市帶動戰略。這一戰略應包括兩方面的內涵：一是加速工業化、城鎮化進程，推動城鎮發展；一是通過城鎮率先發展來帶動廣大農村特別是貧困地區的發展，而不能只強調城鎮建設，忽視農村發展。

隨著城鄉之間、工農之間的聯系越來越緊密，農業和農村發展對工業和城市發展的依賴性越來越強。在這種條件下建設新農村，必須跳出就“三農”抓“三農”的傳統思維定勢，實現城鄉之間的良性互動，依靠加快工業化、城鎮化進程，將更多的農村人口轉移到城鎮，拓展農業功能，推進農業現代化，帶動農村發展。這是現階段推進新農村建設的一項重要任務。比較現實的路徑是，大力發展農副產品加工、儲運及銷售，積極促進農村富余勞動力轉移就業。這不僅可以有效地增加農民收入，而且能促進城鄉之間勞動力、人才、技術、資金等資源的流動整合，推動農村經濟社會發展。

科學把握統籌城鄉發展的重點

統籌城鄉發展的內容很多，現階段應重點搞好城鄉產業、就業、基礎設施、社會事業這四個方面的統籌，推動新農村建設走上持續快速健康發展的軌道。

統籌城鄉產業發展，推進農業產業化和現代化。統籌城鄉產業發展，促進三次產業在城鄉之間合理布局，有利于提高農業產業化和現代化水平。農產品加工及流通業，一頭連著工業、城市和市場，一頭連著農業、農村和農民，是加強城鄉產業聯系和促進城鄉良性互動的重要載體，具有很大的發展潛力。因此，統籌城鄉產業發展，應將著力點放在大力發展農產品加工及流通業上，積極扶持農業龍頭企業發展壯大，引導和鼓勵其與農戶之間建立緊密的利益聯結機制，推動農業產業化進程；把農產品加工及流通業作為縣域經濟發展的重點，引導企業向工業園區集聚，通過發展農產品加工及儲運、銷售，促進農業的區域化合理布局和農業科技成果的推廣應用，加快農業現代化進程。

統籌城鄉勞動力就業，促進農村富余勞動力轉移。統籌城鄉勞動力就業，積極促進農村富余勞動力轉移就業，有利于農業勞動生產率的提高和現代農業的發展。首先，建立城鄉統一、公平競爭的勞動力市場，統一城鄉就業政策和管理體制，取消對農民進城就業的各種限制，建立保護農民工合法權益的長效機制，營造公平的就業環境。其次，加強對農民的培訓，提高農民的職業技能，增強農民的就業競爭力。加快職業中介機構建設，在用工信息、就業咨詢、法律援助等方面為農民進城務工提供優質服務，為統籌城鄉勞動力就業創造便利條件。第三，積極開辟和拓寬農民的就業渠道。加快城市二、三產業發展，特別是積極發展勞動密集型產業和中小企業，努力增加就業崗位。與此同時，調整農業結構，大力發展特色優勢農產品生產，挖掘農業內部的就業潛力；發展農產品加工業和農產品流通服務業，延長農業產業鏈，吸納農村勞動力就業，開拓農村就業空間。

統籌城鄉基礎設施建設，改善農民的生產生活條件和農村面貌。一是認真搞好農村基礎設施建設規劃。將農村基礎設施建設納入城市長遠發展規劃，加快公共基礎設施建設向農村的延伸。對村鎮規劃，應考慮農村人口向城鎮集中的大趨勢，重點建設好中心鎮、較大的村。二是進一步加強農業基礎設施建設。重點是完善農田灌排體系，加大對中低產田的改造力度，提高農業綜合生產能力。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理，塑造新的田園風貌。加快農村公路建設，建立有效的養護管理機制。三是加強村莊整治。重點抓好現有村鎮的街巷整治、上下水改造及衛生管理等工作，使農民不需花很多錢就能使居住環境有明顯變化。加強中心村鎮基礎設施建設，對農民確實需要新建住房的，引導其向中心村鎮集中。加強管理，堅決制止不符合規劃要求的私搭亂建行為。政府要結合實際設計一些有引領作用的新式住房，供農民建房時選擇。

統籌城鄉社會事業發展，提高農民素質。農村人口素質相對偏低，是農村經濟社會發展相對滯后的重要原因。統籌城鄉社會事業發展，必須著力提高農民素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。首先，進一步鞏固和加強農村義務教育，落實好“兩免一補”政策，不斷改善農村辦學條件，加強農村教師隊伍建設。合理配置城鄉教育資源，逐步縮小城鄉義務教育發展差距。繼續支持農民科技培訓，提高農民務農技能，促進科學種田。其次，加強農村文化建設。加大對農村文化基礎設施建設的投入，促進城鄉文化資源共享，構建農村公共文化服務體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動。全面推進和諧村鎮建設，形成文明向上的社會風貌。第三，積極發展農村衛生事業，提高農村醫療衛生服務水平。加快鄉鎮衛生院的規范化建設，探索建立城市醫療衛生機構對口支援農村的機制，加強對地方常見病、多發病的研究。堅持計劃生育的基本國策，實施少生優生工程，從根本上提高農村人口素質。第四，逐步建立農村社會保障體系。加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養、弱有所助、貧有所濟。根據農村經濟發展水平，按照“低水平、廣覆蓋、適度保障”的原則，建立農村居民最低生活保障制度。全面推行農村合作醫療，建立大病醫療救助制度。進一步落實農村“五?！惫B政策，不斷提高“五保”對象的集中供養率。

探索建立統籌城鄉發展的長效機制

統籌城鄉發展，不能簡單地理解為城市對農村、工業對農業的對口援助，而應按照發展社會主義市場經濟的要求，通過運行機制、管理體制等方面的創新，把推進工業化、城鎮化和建設新農村緊密結合起來，建立統籌城鄉發展的長效機制。為此，需要重點解決好以下幾個問題：

探索土地合理流轉機制。在工業化、城鎮化的過程中，通過承包經營權的合理流轉，實現土地的相對集中，有利于農業生產獲得規模效益，這是農業發展的一個必然趨勢。但應充分認識到，農村土地承包經營權的流轉和集中具有長期性。應在穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下，從實際出發，尊重農民的主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則進行土地承包經營權流轉，促進農業適度規模經營。

創新農業科技推廣機制。對農業科技推廣機構，應區分公益性和經營性兩種情況。公益性的農業科技推廣機構應由財政包起來，但需要通過引入競爭機制實現內部搞活；經營性的農業科技推廣機構則應走向市場。無論公益性還是經營性的農業科技推廣機構，都應積極采取措施，鼓勵和支持科技人員進入農業生產第一線，在服務新農村建設中實現自身發展。同時，應改革收入分配制度，提高優秀農業科技人員的收益，吸引更多人才進入農業科技領域。