新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；土地；利用；問題

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI編號：10.14025/ki.jlny.2016.02.020

近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，這與我國的各項產(chǎn)業(yè)的進步分不開，同時也是城鄉(xiāng)發(fā)展，相互促進的結(jié)果體現(xiàn)。因此，要求城市建設(shè)發(fā)展的同時，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展也需要提高到一個新的層面，而從農(nóng)村的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢來看，土地利用的是否合理、是否科學(xué)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中最為引人注目的焦點。此文以吉林省的新農(nóng)村建設(shè)為例，對土地利用問題進行剖析。

1新農(nóng)村建設(shè)中土地利用的問題

1.1政策引用方面的失誤

吉林省作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品、糧食的生產(chǎn)方面擔(dān)當著重要角色，然而吉林省的一些農(nóng)村土地并沒有做到以人為本、科學(xué)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展理念，使得農(nóng)村土地的利用出現(xiàn)了浪費現(xiàn)象。僅僅追求GDP增長，對于土地本身的利用缺乏科學(xué)性和全面性。

1.2土地投入減少

部分農(nóng)民因過度使用化肥使得土地養(yǎng)分降低，為追求高產(chǎn)重度利用而輕于養(yǎng)護，導(dǎo)致土壤的質(zhì)量逐年下降，耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。

1.3耕地非農(nóng)化嚴重

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，農(nóng)村興建各類產(chǎn)業(yè)。雖然國家會征用耕地占用稅，但是并不指對非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)用耕地起到相應(yīng)的利益負擔(dān)，進而造成了不少耕地轉(zhuǎn)型成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，再加上農(nóng)村干部不具備長遠的思維，造成農(nóng)村耕地減少。

1.4土地利用的違法現(xiàn)象

在部分農(nóng)村出現(xiàn)未批先用，少批多用及農(nóng)村宅基地擴建等現(xiàn)象，雖然國家各部門共同配合，齊心整治，但是效果并不明顯，而且諸多用地是在出現(xiàn)問題后進行補辦手續(xù)來逃避問題的，這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問題。

2針對農(nóng)村土地利用問題的對策

2.1加強耕地的保護工作

一方面要求在農(nóng)村耕地方面實行最嚴格的保護制度，從而確保耕地總量不會減少，耕地質(zhì)量不下降，進而保護農(nóng)民對于土地的經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)。對于耕地的水利設(shè)施進行改造，由大改小，保證田地的水供應(yīng)同時提高耕地的防災(zāi)減災(zāi)能力。實施科學(xué)積極的農(nóng)業(yè)標準，使得在節(jié)約土地、節(jié)約水源、節(jié)約肥料、節(jié)約藥物、節(jié)約種子方面做到最優(yōu)，實現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)；對于化肥的使用能夠做到科學(xué)合理，一方面推廣測土配方施肥，對于土壤的養(yǎng)分進行科學(xué)調(diào)動；另一方面從生物學(xué)角度進行病蟲害的防治。從節(jié)約土地資源的角度對農(nóng)村的建設(shè)進行規(guī)劃和管理，從節(jié)約、經(jīng)濟的角度為農(nóng)戶提供科學(xué)合理的住宅設(shè)計圖樣，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)家園。另外，從現(xiàn)有住房的基礎(chǔ)上進行設(shè)施和房屋的改造，從而在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上保證農(nóng)村建設(shè)的需要及農(nóng)民生活提高的需求。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地盡量設(shè)在荒地、山坡地帶，盡量減少此類用地對于耕地的占用。

2.2推動土地制度改革在農(nóng)村的進度

農(nóng)村土地市場化是通過市場作用達成土地資源合理配置的手段，推動土地制度改革能夠使農(nóng)村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用，結(jié)合土地承包制度及土地承包永久化以推動土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)移買賣，對于新農(nóng)村建設(shè)過程中的土地問題能夠起到積極的效應(yīng)。同時也能夠穩(wěn)固和完善家庭承包經(jīng)營的各個方面，對于吉林省的發(fā)展現(xiàn)狀而言，這樣的方式對于諸多出外務(wù)工而家中閑置的土地來講就有了更多提供他人利用和改變的機會，進而對于推動新農(nóng)村建設(shè)帶來利好效果。

2.3加強農(nóng)村土地整理

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用需要對農(nóng)村土地進行規(guī)劃和整理，對于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進行重新整理和布局，以使得農(nóng)村的整體布局和規(guī)劃更加分明，農(nóng)村的土地利用率也就更高，吉林省農(nóng)村大多在冬季有大量的閑置未用土地，也存在多種土地浪費的現(xiàn)象，再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現(xiàn)象，從這個層面能夠發(fā)現(xiàn)，土地整理問題勢在必行，而且也需要各個部門的協(xié)調(diào)配合，從而有效解決新農(nóng)村建設(shè)的土地利用問題。

2.4建立農(nóng)用地質(zhì)量評估體系

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用存在多重問題，其中重要的原因就在于沒有一個合理科學(xué)的土地質(zhì)量評估體系，農(nóng)用地質(zhì)量評估體系不單純的只是土地的養(yǎng)分及礦物質(zhì)含量評估，同時也包括土地的使用質(zhì)量，利用一套科學(xué)合理的農(nóng)用地質(zhì)量評估方案制約農(nóng)村用地的弊病和缺陷，從而實現(xiàn)農(nóng)村用地在未來的發(fā)展過程中的可用性和科學(xué)性，為完善我國經(jīng)濟發(fā)展提前做好規(guī)范化準備。同時結(jié)合質(zhì)量評估體系對于農(nóng)用地的各類補償和處罰也有了明確的章程，才能真正的落實政策，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

2.5優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)土地綜合效益

在完善土地劃分和布局的情況下，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同情況對地塊地勢能夠有效利用，結(jié)合土地投入的大小順序?qū)臻g進行合理的布局，從專業(yè)化的角度和方向帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)土地利用的最優(yōu)。

3結(jié)語

結(jié)合吉林省部分農(nóng)村的土地利用問題進行總結(jié)和分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的土地利用情況仍存在各類問題，這也要求相關(guān)部門和人員通過不斷的調(diào)查和總結(jié)對于農(nóng)村土地的利用情況作出實際的考量并采取相應(yīng)的措施，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標。結(jié)合以上建議和對策，希望對我國新農(nóng)村建設(shè)工作的開展起到積極的推動作用，從而使得新農(nóng)村建設(shè)在土地利用方面能夠取得良好的效果，以推動我國新農(nóng)村建設(shè)的整體進程。

參考文獻

[1]張玉華,劉東生.我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點思考———韓國新村運動的啟示[A];循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)———2006年中國農(nóng)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集[C];2006年.

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近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展速度很快，這與我國的各項產(chǎn)業(yè)的進步分不開，同時也是城鄉(xiāng)發(fā)展，相互促進的結(jié)果體現(xiàn)。因此，要求城市建設(shè)發(fā)展的同時，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展也需要提高到一個新的層面，而從農(nóng)村的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢來看，土地利用的是否合理、是否科學(xué)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中最為引人注目的焦點。此文以吉林省的新農(nóng)村建設(shè)為例，對土地利用問題進行剖析。

1 新農(nóng)村建設(shè)中土地利用的問題

1.1 政策引用方面的失誤

吉林省作為我國糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品、糧食的生產(chǎn)方面擔(dān)當著重要角色，然而吉林省的一些農(nóng)村土地并沒有做到以人為本、科學(xué)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展理念，使得農(nóng)村土地的利用出現(xiàn)了浪費現(xiàn)象。僅僅追求GDP增長，對于土地本身的利用缺乏科學(xué)性和全面性。

1.2 土地投入減少

部分農(nóng)民因過度使用化肥使得土地養(yǎng)分降低，為追求高產(chǎn)重度利用而輕于養(yǎng)護，導(dǎo)致土壤的質(zhì)量逐年下降，耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。

1.3 耕地非農(nóng)化嚴重

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，農(nóng)村興建各類產(chǎn)業(yè)。雖然國家會征用耕地占用稅，但是并不指對非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)用耕地起到相應(yīng)的利益負擔(dān)，進而造成了不少耕地轉(zhuǎn)型成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，再加上農(nóng)村干部不具備長遠的思維，造成農(nóng)村耕地減少。

1.4 土地利用的違法現(xiàn)象

在部分農(nóng)村出現(xiàn)未批先用，少批多用及農(nóng)村宅基地擴建等現(xiàn)象，雖然國家各部門共同配合，齊心整治，但是效果并不明顯，而且諸多用地是在出現(xiàn)問題后進行補辦手續(xù)來逃避問題的，這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問題。

2 針對農(nóng)村土地利用問題的對策

2.1 加強耕地的保護工作

一方面要求在農(nóng)村耕地方面實行最嚴格的保護制度，從而確保耕地總量不會減少，耕地質(zhì)量不下降，進而保護農(nóng)民對于土地的經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)。對于耕地的水利設(shè)施進行改造，由大改小，保證田地的水供應(yīng)同時提高耕地的防災(zāi)減災(zāi)能力。實施科學(xué)積極的農(nóng)業(yè)標準，使得在節(jié)約土地、節(jié)約水源、節(jié)約肥料、節(jié)約藥物、節(jié)約種子方面做到最優(yōu)，實現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè);對于化肥的使用能夠做到科學(xué)合理，一方面推廣測土配方施肥，對于土壤的養(yǎng)分進行科學(xué)調(diào)動;另一方面從生物學(xué)角度進行病蟲害的防治。從節(jié)約土地資源的角度對農(nóng)村的建設(shè)進行規(guī)劃和管理，從節(jié)約、經(jīng)濟的角度為農(nóng)戶提供科學(xué)合理的住宅設(shè)計圖樣，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)家園。另外，從現(xiàn)有住房的基礎(chǔ)上進行設(shè)施和房屋的改造，從而在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上保證農(nóng)村建設(shè)的需要及農(nóng)民生活提高的需求。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地盡量設(shè)在荒地、山坡地帶，盡量減少此類用地對于耕地的占用。

2.2 推動土地制度改革在農(nóng)村的進度

農(nóng)村土地市場化是通過市場作用達成土地資源合理配置的手段，推動土地制度改革能夠使農(nóng)村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用，結(jié)合土地承包制度及土地承包永久化以推動土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)移買賣，對于新農(nóng)村建設(shè)過程中的土地問題能夠起到積極的效應(yīng)。同時也能夠穩(wěn)固和完善家庭承包經(jīng)營的各個方面，對于吉林省的發(fā)展現(xiàn)狀而言，這樣的方式對于諸多出外務(wù)工而家中閑置的土地來講就有了更多提供他人利用和改變的機會，進而對于推動新農(nóng)村建設(shè)帶來利好效果。

2.3 加強農(nóng)村土地整理

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用需要對農(nóng)村土地進行規(guī)劃和整理，對于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進行重新整理和布局，以使得農(nóng)村的整體布局和規(guī)劃更加分明，農(nóng)村的土地利用率也就更高，吉林省農(nóng)村大多在冬季有大量的閑置未用土地，也存在多種土地浪費的現(xiàn)象，再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現(xiàn)象，從這個層面能夠發(fā)現(xiàn)，土地整理問題勢在必行，而且也需要各個部門的協(xié)調(diào)配合，從而有效解決新農(nóng)村建設(shè)的土地利用問題。

2.4 建立農(nóng)用地質(zhì)量評估體系

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用存在多重問題，其中重要的原因就在于沒有一個合理科學(xué)的土地質(zhì)量評估體系，農(nóng)用地質(zhì)量評估體系不單純的只是土地的養(yǎng)分及礦物質(zhì)含量評估，同時也包括土地的使用質(zhì)量，利用一套科學(xué)合理的農(nóng)用地質(zhì)量評估方案制約農(nóng)村用地的弊病和缺陷，從而實現(xiàn)農(nóng)村用地在未來的發(fā)展過程中的可用性和科學(xué)性，為完善我國經(jīng)濟發(fā)展提前做好規(guī)范化準備。同時結(jié)合質(zhì)量評估體系對于農(nóng)用地的各類補償和處罰也有了明確的章程，才能真正的落實政策，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

2.5 優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)土地綜合效益

在完善土地劃分和布局的情況下，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同情況對地塊地勢能夠有效利用，結(jié)合土地投入的大小順序?qū)臻g進行合理的布局，從專業(yè)化的角度和方向帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)土地利用的最優(yōu)。

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關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū) 民族地區(qū) 新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)略思考 對策研究

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新形勢下為治理“三農(nóng)問題”而提出的著眼長遠、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略舉措，是我國農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)和推進器。基于新農(nóng)村建設(shè)的“整體性、系統(tǒng)性、全局性、長期性、復(fù)雜性”，我國要有效推進其新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，就需要基于戰(zhàn)略的高度從理論上來加以思考和認識。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)理性分析，提出若干理性思考，以更好地推進新農(nóng)村建設(shè)，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程

新農(nóng)村建設(shè)作為我國在現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，不僅是在新形勢下治理“三農(nóng)問題”的根本途徑，而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化，是一項全社會的事業(yè)，需要社會各方面的廣泛參與。因而，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門的事。事實上，農(nóng)村工作只是社會大系統(tǒng)的部分工作，農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此，社會的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐洪流之中，“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情;既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，又要促使城市經(jīng)濟的有效發(fā)展，以充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。

新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)村在現(xiàn)代化進程中被邊緣化，農(nóng)村城市社會發(fā)展失調(diào)。因而，新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，夯實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類社會的不同表現(xiàn)形態(tài)，二者互為市場，相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了，不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料，為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民工等)，而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場;城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù)，而且將會吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。因此，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施不僅僅是促進農(nóng)村社會的進步，而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)互動發(fā)展的重要途徑和理性選擇。

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系，農(nóng)村地區(qū)在推進新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關(guān)系—基于生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則，把生態(tài)環(huán)境及其建設(shè)放在基礎(chǔ)地位，把經(jīng)濟發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的必然要求和最終體現(xiàn)，促進生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟平衡相一致的目標，使經(jīng)濟發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的動態(tài)平衡與良性循環(huán)，這是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和根本目標。

新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一模式

基于農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異，各農(nóng)村地區(qū)在具體實施新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)在有效把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地(時)制宜、統(tǒng)籌兼顧”，從而突出地方“特色”，做到“同中求異”。因此，各農(nóng)村地區(qū)在進行新農(nóng)村建設(shè)時，其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實狀況(自然條件和社會條件)，積極探索并實踐符合當?shù)乜陀^狀況和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)模式，允許農(nóng)村地區(qū)各地的新農(nóng)村建設(shè)要基于其“起點差異、進程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。

農(nóng)村經(jīng)濟不能簡單等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

調(diào)查表明，一些地區(qū)在推進新農(nóng)村建設(shè)時，把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟擺在首要地位，不僅通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)農(nóng)民增收，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展，這本是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但卻誤把農(nóng)村經(jīng)濟等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，從而不利于新農(nóng)村建設(shè)的進一步順利開展。事實上，農(nóng)村作為一種特殊的社會形態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟除了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)外，第二、第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)涵蓋其中，只是從整體上講“工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等”在農(nóng)村經(jīng)濟中所占的比重低。因此，少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不僅要通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等)，以實現(xiàn)農(nóng)村社會的健康、快速、和諧發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村教育

百年大計，教育為本。要使農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到有效持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村教育就顯得甚為必要和迫切，這不僅是農(nóng)村社會得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，而且是加快農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會構(gòu)建的全局。需要指出的是，農(nóng)村教育不僅僅是指農(nóng)村義務(wù)教育，如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓(xùn))在目前顯得更加突出;同時，基于職業(yè)教育內(nèi)容(農(nóng)業(yè)使用技能及第二、三產(chǎn)業(yè)技能)，農(nóng)村教育要“三教”有機結(jié)合，以實現(xiàn)“三教的有機統(tǒng)一”，這是農(nóng)村教育的必然選擇和趨勢，從而造就“有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。當然，成人教育不僅僅是單指農(nóng)民自身，還應(yīng)包括廣大農(nóng)村工作干部及技術(shù)人員，農(nóng)村干部素質(zhì)的提高也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系并完善公共產(chǎn)品供給機制

新農(nóng)村建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策，給“三農(nóng)問題”的治理提供了良好的契機，可以說新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)問題”的治理在本質(zhì)上是一致的。調(diào)查表明:目前的三農(nóng)問題“不只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民負擔(dān)問題，還是與集體經(jīng)濟聯(lián)系在一起的農(nóng)村社會組織的解體”(周建明，《建立發(fā)展的社會緯度》，2007)，這一點還未被人們所充分認識。因此，建立并完善與集體經(jīng)濟相應(yīng)功能相對應(yīng)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系(農(nóng)村義務(wù)教育 、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等)勢在必行。同時，政府應(yīng)“有所為，有所不為”，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，完善公共產(chǎn)品的供給機制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

加強制度的改革與創(chuàng)新

篇4

1.規(guī)劃構(gòu)思針對現(xiàn)狀建筑呆板，采空區(qū)面積大，歷史文化遺產(chǎn)保護不力和綠地不成系統(tǒng)等問題，規(guī)劃立足現(xiàn)實，形成以下規(guī)劃構(gòu)思．1）以老槐樹為中心，結(jié)合周邊現(xiàn)有歷史建筑，形成歷史文化集中展示區(qū)，不僅使古樹和歷史建筑得到保護與利用，更為“花鼓鑼子”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了活動空間．2）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范，依據(jù)《山東省萊蕪市顏莊鎮(zhèn)濱河小區(qū)工程物探勘查報告》（2006．4）及現(xiàn)狀實際，對采空區(qū)進行詳細分類與統(tǒng)計，對不適合建設(shè)的區(qū)域劃定禁止建設(shè)范圍．3）充分利用自然環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，在景觀塑造中，充分利用與保護現(xiàn)存的歷史遺留物，將其作為景觀小品，充分體現(xiàn)顏莊的歷史文化內(nèi)涵．4）規(guī)劃建筑充分尊重原有建筑肌理，將綠地和廣場統(tǒng)一考慮，沿居住區(qū)道路設(shè)置綠化環(huán)，并結(jié)合地形和現(xiàn)狀條件局部放大，豐富景觀層次，通過引入水系，通過點、線、面的形式將汶河景觀滲透入居住區(qū)中．

2.規(guī)劃立意設(shè)計秉承自然、歷史、人文三者完美融合的理念，極力營造“山、水、文、人”吉祥合一的城鎮(zhèn)片區(qū)．為優(yōu)化城鎮(zhèn)面貌，營造優(yōu)美、舒適并賦有文化底蘊及傳統(tǒng)特色的居住區(qū)，規(guī)劃以“汶水、祥園”為設(shè)計立意．1）汶水．小區(qū)的步行系統(tǒng)和綠化組織以突出的曲線形為主要設(shè)計手法，以此來寓意流水的景象；將水的靈活自如融入到建筑的平面布局之中．規(guī)劃結(jié)構(gòu)組織以寫意的曲線展開，汶河文化同樣也得到了傳承．將河水引入本區(qū)，并在局部放大，構(gòu)成幾處大水面，在居住區(qū)內(nèi)營造水的景觀特色．2）祥園．“葫蘆”有吉祥的含義，與本次規(guī)劃極力創(chuàng)造人性化的居住環(huán)境，營造吉祥家園的居住理念吻合；借用多種設(shè)計手法，渲染“山、水、文、人”皆吉祥的和諧寓意：通過貫穿小區(qū)南北的景觀軸將葫蘆山景觀滲入到小區(qū)內(nèi)部，與小區(qū)內(nèi)環(huán)形景觀系統(tǒng)渾然一體，體現(xiàn)“山”；將汶河引入小區(qū)內(nèi)部，優(yōu)化小區(qū)景觀質(zhì)量，體現(xiàn)“水”；以多種手法保留部分老建筑和老槐樹，保護歷史地段，維持本區(qū)文脈，體現(xiàn)“文”；在營造自然美的同時融入人文氣息，體現(xiàn)“人”．

二、規(guī)劃布局

1.歷史地段在老槐樹以南地區(qū)進行歷史地段保護，歷史地段內(nèi)設(shè)置紀念館、傳統(tǒng)生活方式展覽、名人故居、手工藝品作坊、精品銷售和高檔餐飲等使用功能（見圖2）．街區(qū)南入口設(shè)置一段綠化步行街，結(jié)合植草磚鋪地、花壇和樹陣，中部設(shè)置一處牌坊，提高可識別性．對現(xiàn)狀住宅建筑立面加以改造，安裝坡屋頂和仿古窗框，以迎合古典氣息．歷史地段內(nèi)部設(shè)置兩處綠地，綠地中間保留一處碾磨作為小品．建議按歷史文化遺產(chǎn)保護相關(guān)規(guī)定，將該歷史地段核定、公布為歷史文化街區(qū)．

2.鎮(zhèn)公共綠地鎮(zhèn)公共綠地主要是指橫穿本區(qū)的沿河公園，園內(nèi)以水面為主，將原三角子洼拓寬局部形成大水面，結(jié)合水面布置水景建筑及濱水平臺等游憩設(shè)施．將三角子洼重新命名為祥河．

3.居住用地布局1）組團布局．保留原有已建成的32棟多層住宅，形成成組成團的住宅布局．居住用地整體上由小區(qū)級道路及綠化軸劃分成居住組團．組團之間由綠化環(huán)串聯(lián)起來．在組團組織上強調(diào)空間塑造，通過住宅的錯落和圍合，住宅單體的造型和空間限定，形成向內(nèi)圍合的院落空間，創(chuàng)造親近自然的居住環(huán)境，形成錯落有致、收放有序的居住組團．2）住宅布局．由于地下采空區(qū)的限制，規(guī)劃住宅層數(shù)以4層為主．考慮到綠意滲透和沿街景觀的效果，在非采空區(qū)的局部點綴11層的點式住宅．南部非采空區(qū)的區(qū)域設(shè)置部分6層住宅．在歷史地段東側(cè)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)設(shè)置2層和3層的住宅．住宅布局盡量圍合成組，通過單元個數(shù)的差異和部分錯接的手法營造庭院家園的空間感覺，結(jié)合宅間綠地和組團綠地，提升宜居的自然氣息．

4.廣場與綠地本區(qū)規(guī)劃中設(shè)置3處廣場分別為鋪園廣場和沿汶河的兩處濱水廣場．鋪園由圓形廣場鋪地和半圓形綠化花壇組成葫蘆形，周邊環(huán)繞戶型樹陣，廣場內(nèi)局部設(shè)置植草磚鋪地．廣場中部設(shè)置花鼓鑼子造型雕塑，滿足居民休憩觀覽的需要．中心綠地位于棉花市街與寶葫蘆街交匯處，配以景石、亭廊，構(gòu)成生動的、富有地方特色的、具有人情氛圍的社區(qū)公共空間環(huán)境．在聯(lián)系鋪園廣場的位置設(shè)置古典步行廊道，作為景觀空間的延伸和過渡，將兩者有機聯(lián)系于一體．

三、歷史地段保護規(guī)劃

1.保護區(qū)范圍老槐樹是規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民世代活動和集會的場所，在村民生活中占據(jù)著重要的位置．規(guī)劃中，依托老槐樹和周邊歷史建筑物，本著最大程度上保護老槐樹及周邊歷史建筑物的原則，同時考慮到保護老槐樹及歷史建筑物周邊的環(huán)境，將老槐樹往西64m、往東48m和往南85m的范圍設(shè)為歷史地段保護區(qū)范圍．

2.建設(shè)控制地帶和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)范圍保護區(qū)范圍外延50m范圍設(shè)為建設(shè)控制地帶．保持原有的街巷格局、走向、寬度及空間尺度、建筑風(fēng)貌和街巷環(huán)境，建設(shè)活動以維修、整治、修復(fù)及內(nèi)部更新為主，控制建筑為二層．環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)為寶葫蘆街以西，鎮(zhèn)武路以北、鎮(zhèn)政府以東的范圍．區(qū)內(nèi)建筑進行分類保護，允許對區(qū)內(nèi)現(xiàn)存廢墟及質(zhì)量較差、風(fēng)貌較差的建筑按照規(guī)劃進行適度的改建、擴建及新建活動．

3.保護措施規(guī)劃將老槐樹加以防腐處理原地保留為一處景點．原顏莊街東西側(cè)沿街建筑以保留修繕為主、部分加建偏房組成院落．部分建筑為保留原肌理的重建．規(guī)劃考慮將老槐樹南側(cè)60m處保存最完整的老建筑原地保留，將其它兩處老建筑分別重建于老槐樹往南15m和30m顏莊街西側(cè)沿街處．

4.顏莊閣恢復(fù)顏莊閣（類似于土地廟）是顏莊歷史上重要的建筑，是人們祭祀、求雨等活動的場所，因為歷史原因，現(xiàn)已不復(fù)存在．規(guī)劃中在小區(qū)北端和南端各設(shè)置一處顏莊閣（原名鎮(zhèn)武閣）仿古建筑．建筑形式以顏莊鎮(zhèn)志記載和高齡老人的憶述為參考基礎(chǔ)．以城閣、樓梯、鐘樓等組合而成．南北分別命名為南城閣、北城閣．在規(guī)劃中緊扣自然環(huán)境及歷史文化遺產(chǎn)保護和利用這一主題，在滿足小區(qū)居民日常的生活空間與環(huán)境要求的前提下，通過居住區(qū)內(nèi)水系的設(shè)計，將汶水引入居住區(qū)內(nèi)，形成北區(qū)組團水系、南區(qū)組團水系、鎮(zhèn)文化中心南側(cè)水系三個水景景觀區(qū)．通過南北城閣的設(shè)立，既豐富了小區(qū)的景觀，又將鎮(zhèn)武閣的歷史展現(xiàn)出來，通過鋪園廣場的布置，老槐樹歷史地段保護區(qū)的設(shè)立，使顏莊現(xiàn)有的歷史文化資源得到充分利用．

四、結(jié)語

篇5

一、加大宣傳力度，培育商標意識

××市工商局在工作實踐中，一是充分發(fā)揮各類新聞媒體的宣傳作用。多次在××市電臺、電視臺和《××日報》、《××*報》等報刊上以及省局組織的《品牌之窗》欄目中宣傳報道“商標興農(nóng)”“商標富農(nóng)”的作用和典型事例，著力提高農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化程度，進入市場的組織化程度，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度;二是加大了對農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志工作的宣傳力度。通過發(fā)放宣傳品，舉辦培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)增強品牌意識和自覺運用商標開拓市場意識，共發(fā)放商標宣傳圖冊*多份，舉辦商標培訓(xùn)班*期，參加培訓(xùn)人員達*多人次;三是深入農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)廣泛開展咨詢服務(wù)活動，送法上門，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者利用各種形式擴大對自身商標的宣傳，提高其知名度，擴大影響力，通過廣泛深入的宣傳，進一步增強了農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的自覺性和積極性。

二、加大指導(dǎo)力度，引導(dǎo)商標注冊

近年來，在郊區(qū)、縣政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的背景下，××市工商局立足于商標服務(wù)職能，通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、特別是采取“典型引路”的方法，用商標興農(nóng)、富農(nóng)的成功事例教育、幫助、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，圍繞四個方面推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊工作。一是圍繞招商引資、項目推進和農(nóng)村經(jīng)濟組織的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)申請商標注冊，搶抓注冊主動權(quán);二是引導(dǎo)已具備一定生產(chǎn)規(guī)模，市場潛力大，具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品及時注冊商標，用品牌帶動發(fā)展;三是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、積極扶持、培育具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品商標申請認定馳名商標、省著名商標，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。例如××冷凍制品有限公司在企業(yè)投產(chǎn)的同時，派人到當?shù)毓ど叹肿稍兩陥笞赞r(nóng)產(chǎn)品商標的事宜，并在當?shù)毓ど叹值膸椭拢髽I(yè)迅速辦妥了申報“××”魚肉干、腌制品注冊商標的相關(guān)手續(xù)。用企業(yè)老板的話說，注冊商標要搶抓先機，早培植品牌，早搶占市場。××糧油有限公司生產(chǎn)的大米、面條雖然已被市場認可，但由于未注冊商標，幾年來企業(yè)發(fā)展不快。得知這一情況后，××市工商局多次前往該企業(yè)“把脈”，動員、鼓勵企業(yè)為其生產(chǎn)的大米、面粉申報注冊商標，運用品牌搶占市場，并為農(nóng)產(chǎn)品注冊商標提供法律咨詢，為其商標標識設(shè)計獻計謀劃，在××市工商局的幫助下，該企業(yè)接連申報注冊了“××”、“××”兩件農(nóng)產(chǎn)品商標。

三、加大服務(wù)力度，重點扶優(yōu)創(chuàng)牌

近年來，××市工商局把實施品牌興農(nóng)，創(chuàng)建馳名、著名商標作為工商部門促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，把工作重點放在引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，“扶優(yōu)創(chuàng)牌”上，著重指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)運用商標戰(zhàn)略，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度，利用品牌效應(yīng)開拓占領(lǐng)市場。將市場銷路好、發(fā)展后勁強、經(jīng)濟效益好的商品商標，列入重點扶持培育計劃，鼓勵企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品省、市著名商標乃至馳名商標。例如螃蟹養(yǎng)殖在××縣有悠久的歷史，境內(nèi)有××、××兩大湖泊，水面可供養(yǎng)殖面積達*萬畝，且水質(zhì)清新無污染，餌料資源豐富，水鄉(xiāng)養(yǎng)殖條件得天獨厚，但初始養(yǎng)殖面積規(guī)模小，螃蟹產(chǎn)量2800噸。在加上沒有自己的品牌, 市場占有率低，消費者認知度低. 農(nóng)民增產(chǎn)不增收。幾年來，××市和××縣工商局多次上門指導(dǎo)，對“××”螃蟹商標注冊和品牌發(fā)展給予了傾力服務(wù)。自“××”螃蟹商標被認定為××省著名商標之后，螃蟹銷路暢，螃蟹價高一籌，農(nóng)民得到了實惠，也充分調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)蟹的積極性，隨著螃蟹養(yǎng)殖面積規(guī)模的不斷擴大，20xx年，“××”螃蟹實現(xiàn)了“*”的產(chǎn)業(yè)目標，即總產(chǎn)量超過*萬斤、銷售收入達到*億元、幫助全縣農(nóng)民人均增收××元。全縣從事螃蟹養(yǎng)殖人員已達××萬余人。占全縣勞動力的*%。“××”螃蟹不僅在××地區(qū)，而且在××、××等國內(nèi)大中城市以及*、*等周邊部分國家和地區(qū)產(chǎn)生一定影響，螃蟹經(jīng)濟成為××農(nóng)民受益最大、回報最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)成為××縣農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)，更可喜的是“××”螃蟹商標在20xx年被國 家工商總局認定為馳名商標。

四、加大保護力度，維護商標權(quán)益

實施農(nóng)產(chǎn)品商標戰(zhàn)略，既離不開創(chuàng)精品品牌，更離不開扶持保護品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品商標保護力度是實施商標戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力保證。在實際工作中，××市工商局認真履行商標監(jiān)管職能，加大對農(nóng)產(chǎn)品商標尤其是市場知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品商標的保護力度，為創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌保駕護航。

一是采取專項整治方式，加大對品牌的保護。先后開展了“涉農(nóng)商標專項整治”、“馳著名商標專項整治”等專項活動，重點查處假冒侵權(quán)農(nóng)產(chǎn)品商標的違法行為，對農(nóng)產(chǎn)品馳、著名商標企業(yè)定期進行回訪，了解情況，有針對性地和企業(yè)共同制訂保護計劃，一旦發(fā)現(xiàn)假冒侵權(quán)行為，及時進行嚴厲查處，維護商標權(quán)利人的合法權(quán)益，保護農(nóng)產(chǎn)品商標。