采購管理合理化建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇采購管理合理化建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：一體化計劃 采購計劃 計劃管理

在核電建設(shè)項目中，設(shè)備采購費(fèi)用約占總投資額的60%，因此設(shè)備采購管理是核電項目成本控制的重要環(huán)節(jié)。而設(shè)備采購計劃作為設(shè)備采購工作開展的重要依據(jù)，其作用更是不容小覷。核電設(shè)備設(shè)計計劃、設(shè)備采購計劃、建安三個板塊計劃相互承接、環(huán)環(huán)相扣，上游計劃的完成情況直接影響下游計劃的執(zhí)行，因此需要將設(shè)計、采購、建安計劃作為一個整體計劃管理，其中核電設(shè)備采購計劃在一體化計劃中充當(dāng)承上啟下的關(guān)鍵角色。本文將從一體化計劃的角度對核電設(shè)備采購計劃板塊的管理進(jìn)行探討。

一、核電設(shè)備采購計劃與設(shè)計、建安計劃的接口管理

基于設(shè)備設(shè)計、采購、建安一體化計劃，設(shè)備采購計劃需要控制好“輸入”和“輸出”兩方面內(nèi)容。其中，“輸入”是指由上游設(shè)計單位所出版的設(shè)計文件，包括技術(shù)規(guī)格書、

設(shè)備及材料采購清單、改單、圖紙等，這些設(shè)計文件是開展采購工作的依據(jù)；“輸出”是指下游建安單位安裝工作所需要的設(shè)備及相關(guān)文件。而對“輸入”和“輸出”兩方面的管理，又需要從范圍、進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，以達(dá)到設(shè)計文件滿足采購需求，采購交付設(shè)備滿足建安需求的目的，從而實現(xiàn)一體化計劃各板塊完全匹配的效果。

二、核電設(shè)備采購計劃管理的內(nèi)容

核電設(shè)備采購計劃管理主要包括計劃編制及下達(dá)、跟蹤、升版及調(diào)整、再次跟蹤直到計劃完成。

（一）計劃的編制及下達(dá)

計劃編制是采購工作的開始，計劃編制的范圍依據(jù)是承包合同內(nèi)的設(shè)備和材料范圍，時間依據(jù)為工程項目二級進(jìn)度計劃以及設(shè)計計劃和建安計劃。采購計劃一般包括以下節(jié)點：設(shè)計文件接收（與設(shè)計計劃相關(guān)聯(lián)）、發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、評標(biāo)、合同簽署、接口資料提交、加工制造、設(shè)備發(fā)貨、設(shè)備到貨。設(shè)備采購計劃編制完成后，需要控制部牽頭組織設(shè)計部、采購部和施工部各單位共同進(jìn)行各板塊計劃匹配性的核查，獲得批準(zhǔn)及經(jīng)過會簽后，便可正式執(zhí)行。

（二）計劃跟蹤管理

設(shè)備采購計劃跟蹤管理是對已的計劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督促，保證計劃得以按時執(zhí)行完成。在一體化計劃中，除了對采購計劃內(nèi)部工作進(jìn)行跟蹤外，還需要對制約采購計劃執(zhí)行的上游設(shè)計計劃進(jìn)行跟蹤預(yù)警。因此，按照執(zhí)行階段可將采購計劃的跟蹤管理劃分為四個階段：設(shè)計文件接收階段、采買階段、合同執(zhí)行階段、到貨階段。下面將對各階段的具體管理方式進(jìn)行詳細(xì)闡述。

1、設(shè)計文件接收階段

設(shè)計文件的按時出版與否直接影響到采購工作是否可以按計劃啟動，為了保證設(shè)備采購工作的順利開展，需要對上游設(shè)計文件的按時出版進(jìn)行有效的預(yù)警和催促。一般采購計劃管理人員采取提前3個月預(yù)警措施，向設(shè)計單位催要即將到期的設(shè)計文件；對于已逾期出版的設(shè)計文件，計劃人員需要與設(shè)計人員進(jìn)行溝通預(yù)計出版時間，并分析是否可以采取壓縮采購周期的措施保證設(shè)備按原計劃到場，若對于設(shè)計文件嚴(yán)重逾期導(dǎo)致設(shè)備無法按時到場，需提前向控制部匯報，并要求重新調(diào)整計劃。

2、采買階段

接收到設(shè)計文件后便可以啟動設(shè)備采購工作，對此階段主要控制發(fā)標(biāo)和合同簽署的節(jié)點，由計劃管理人員跟蹤督促，合同負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招投標(biāo)及合同簽署工作。依據(jù)的采購計劃將工作任務(wù)分解到每個月中，即編制月度計劃，并形成定期反饋機(jī)制，每周由合同負(fù)責(zé)人將月度計劃的執(zhí)行情況反饋給計劃管理人員。對于逾期且影響下一階段接口資料提交的合同，及時向控制部門匯報協(xié)調(diào)調(diào)整接口資料提交計劃，對于無法調(diào)整的，在合同談判期間，需要將接口資料相關(guān)參數(shù)在合同技術(shù)附件中鎖定，如此，便可消除由于合同簽署滯后導(dǎo)致對接口資料提交進(jìn)度的影響。

3、合同執(zhí)行階段

在合同簽署完畢后，便進(jìn)入了合同執(zhí)行階段。此階段計劃主要由設(shè)備制造進(jìn)度負(fù)責(zé)人監(jiān)督廠家完成。設(shè)備負(fù)責(zé)人需要對廠家提交的設(shè)備制造進(jìn)度計劃進(jìn)行核查，并提交采購部門進(jìn)行審核簽字后方可執(zhí)行。設(shè)備負(fù)責(zé)人應(yīng)對廠家制造進(jìn)度進(jìn)行全面實時跟蹤和控制，并定期匯報制造進(jìn)展，并分析設(shè)備制造過程中可能存在的風(fēng)險。對于制造拖期但不影響交付的設(shè)備，應(yīng)及時向計劃管理人員及直屬領(lǐng)導(dǎo)申請調(diào)整制造計劃，但不得突破采購計劃中加工制造完成時間節(jié)點；對于影響設(shè)備交付的，計劃管理人員向控制部門申請調(diào)整采購計劃，由控制部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

4、到貨階段

設(shè)備到貨是采購計劃的最后節(jié)點。設(shè)備按時到貨對于建安工作有序開展具有非常關(guān)鍵的作用。在編制計劃時設(shè)備到貨時間根據(jù)現(xiàn)場需求時間確定，在后續(xù)執(zhí)行過程中原則上按此時間執(zhí)行，但是由于核電項目設(shè)備系統(tǒng)較多，設(shè)備數(shù)量巨大，執(zhí)行過程中到貨時間會存在調(diào)整。為了盡量減少設(shè)備無法按時到貨對現(xiàn)場安裝的影響，在到貨節(jié)點的控制上，由到貨計劃管理人員編制12個月滾動到貨計劃，根據(jù)現(xiàn)場需求及實際加工制造情況每個月升版一次，對于到貨有風(fēng)險的設(shè)備，及時匯報制造進(jìn)度組進(jìn)行分析控制，通過編制趕工計劃及派員駐廠等方式，盡最大努力滿足現(xiàn)場需求。

（三）計劃升版及調(diào)整

一般來講，設(shè)備采購計劃在如下兩種情形時會進(jìn)行升版工作：1、二級進(jìn)度計劃升版；2、采購計劃后累計調(diào)整較多。而其它情形下，例如如前所述，在計劃跟蹤管理階段，經(jīng)常需要對采購計劃進(jìn)行調(diào)整。

三、采購計劃管理過程中常見的幾個問題及建議措施

（一）設(shè)計、采購、建安計劃不匹配

在采購計劃編制階段，組織各板塊計劃負(fù)責(zé)單位對各板塊計劃匹配性進(jìn)行審核，在執(zhí)行過程中，由各板塊計劃管理人員負(fù)責(zé)跟蹤維護(hù)計劃完成情況，在計劃需要調(diào)整時，向控制部門發(fā)出申請，由控制部門統(tǒng)一對各板塊計劃進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。另外，各板塊計劃在執(zhí)行過程中，需要定期組織專題會議對計劃匹配性進(jìn)行復(fù)核，此項工作可以提前預(yù)知存在交貨風(fēng)險的設(shè)備，找出風(fēng)險所在，并將風(fēng)險及時分散消化，避免造成對安裝調(diào)試階段的影響。今后，采購部將繼續(xù)提前與施工、調(diào)試進(jìn)行計劃匹配工作，以期盡早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，識別風(fēng)險，分散或降低風(fēng)險，保證工程項目的順利開展。

（二）設(shè)計輸入管理不規(guī)范、出版滯后的問題

采購過程中經(jīng)常面臨設(shè)計輸入不全、管理不規(guī)范、設(shè)計文件出版滯后等問題，造成變更較多、供貨范圍變化較大，給采購部增加不必要的工作量，同時影響采購工作的有效和及時開展。對此，采購部采取以下方式盡量減少設(shè)計問題對采購工作帶來的影響。首先，協(xié)調(diào)設(shè)計部門針對所發(fā)變更及時出版設(shè)計修改通知單，以便采購部及時開展工作；其次，提前1個月向設(shè)計預(yù)警需要出版的文件，對于設(shè)計文件出版滯后的文件，采購部提前做好準(zhǔn)備工作，以盡量節(jié)省從技術(shù)文件接收到啟動采購之間的時間，保證設(shè)備采購三級進(jìn)度計劃的按時完成。再次，對由于設(shè)計施工圖出版滯后造成制造周期緊張的設(shè)備，為不影響現(xiàn)場安裝，采購部編制趕工計劃并派專人駐廠監(jiān)督，盡最大努力滿足現(xiàn)場安裝需求。最后，對由于設(shè)計文件出版滯后造成無法按時到貨的設(shè)備，采購部及時與施工單位溝通，使其早做準(zhǔn)備，將對現(xiàn)場產(chǎn)生的影響降至最小。最后，編制設(shè)備采購包對應(yīng)的適用文件清單，并定期發(fā)設(shè)計部門確認(rèn)。

（三）核電設(shè)備數(shù)量巨大，范圍較難控制

設(shè)備采購三級進(jìn)度計劃細(xì)化到每臺設(shè)備KKS碼，同時將每個采購包的供貨范圍與規(guī)格書（包括升版及變更）、合同文本進(jìn)行核對確認(rèn)，以保證對供貨范圍有清晰的掌控。

參考文獻(xiàn)：

[1]任德曦.核電站項目管理.中南大學(xué)出版社，2003（8）

[2]陳亮，趙利，張會，王辰宇.基于進(jìn)度計劃的工程項目采購進(jìn)度管理，2011（2）

篇2

關(guān)鍵詞：教學(xué)―科研一體化；實踐能力；創(chuàng)新精神

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0008-02

一、引言

高校本科實驗教學(xué)是鞏固理論知識、培養(yǎng)創(chuàng)新意識和高素質(zhì)工程技術(shù)人員的重要環(huán)節(jié)，然而傳統(tǒng)實驗項目多以基礎(chǔ)教學(xué)為主，即使是和專業(yè)知識最為緊密相關(guān)的專業(yè)綜合實驗等實踐內(nèi)容也僅涉及到基礎(chǔ)的實驗操作、簡單合成方法和成形工藝實驗，學(xué)生完全不能觸及本專業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，更無法拓展對本專業(yè)深層次、系統(tǒng)地了解。實驗教學(xué)缺乏引導(dǎo)性，無法激發(fā)學(xué)生自主探索和創(chuàng)新意識。為了改變實驗教學(xué)現(xiàn)狀，各個高校開展了對實驗室教學(xué)模式的改革和探索，并取得了一定的成效[1-4]。

本校高分子材料與工程專業(yè)經(jīng)過幾十年地發(fā)展，已形成了相對穩(wěn)定的科研團(tuán)隊，如生物醫(yī)用高分子材料、光電高分子材料、3D打印材料、凝膠高分子材料等，引領(lǐng)著本專業(yè)的不同發(fā)展領(lǐng)域。如何在公共實驗室資源有限的條件下，按照學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)的總體需求，將科研項目和科研室納入本科實驗教學(xué)環(huán)節(jié)中，建立教學(xué)―科研一體化的綜合實驗室教學(xué)管理體系，以科研帶動教學(xué)，使大學(xué)生都能涉及本專業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域，了解本專業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，從而激發(fā)潛能和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，是解決實驗教學(xué)最積極有效的途徑。

二、存在的問題分析

1.教學(xué)內(nèi)容設(shè)置缺乏引導(dǎo)性、自主性和創(chuàng)新性。由于實驗室建設(shè)的滯后性，高校本科教學(xué)中設(shè)置的實驗多以基礎(chǔ)性和驗證性為主。傳統(tǒng)實驗項目的設(shè)置總是選取固定的幾個實踐操作項目讓學(xué)生進(jìn)行實際操作，實驗內(nèi)容局限且簡單[5-7]。傳統(tǒng)實驗教學(xué)內(nèi)容缺乏引導(dǎo)性、自主性和創(chuàng)新性的培養(yǎng)，因此將本專業(yè)各科研實驗室研究項目納入到本科實驗教學(xué)，是目前迫在眉睫的事情。

2.實驗室設(shè)置缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，目前大部分高校的公共實驗室和專業(yè)教師的科研室相對分散，科研室相對獨立，大部分本科生很少接觸到教師的科研項目和科研實驗室，無法觸及專業(yè)精密儀器和設(shè)備及專業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域。將科研實驗室納入到本科教學(xué)中，依據(jù)科研項目設(shè)計綜合性、設(shè)計性、探索性等可行的教學(xué)實驗項目，提高科研實驗室專業(yè)精密儀器和設(shè)備利用率，提高學(xué)生對本專業(yè)研究領(lǐng)域的認(rèn)識，從而引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)新意識。因此，系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)教學(xué)實驗室和科研室的布局，起到了優(yōu)勢互補(bǔ)和綜合利用的最佳效果[8]。

3.實驗教學(xué)缺乏有效的管理和考查機(jī)制。目前，實驗實踐教學(xué)以學(xué)分制作為對學(xué)生的考查機(jī)制，學(xué)生按照規(guī)定時間參加安排的實驗教學(xué)環(huán)節(jié)，并完成實驗指定的內(nèi)容即可獲得學(xué)分。實驗教師往往在實驗前安排好所有的實驗細(xì)節(jié)，學(xué)生被動的按要求做完實驗，既沒有對實驗內(nèi)容做相關(guān)了解，也沒有進(jìn)行前期的查閱資料等準(zhǔn)備工作，更無法談及探索和創(chuàng)新精神。無需思考和挑戰(zhàn)的實驗考查機(jī)制無法達(dá)到自主性和創(chuàng)新性的培養(yǎng)。

三、解決措施

1.建立教學(xué)―科研一體化的綜合實驗室。本著以科研帶動教學(xué)、教學(xué)和科研相互促進(jìn)的理念，并結(jié)合本專業(yè)的研究領(lǐng)域采用統(tǒng)籌的思想規(guī)劃教學(xué)和科研實驗室的安排，形成教學(xué)和科研室的有利結(jié)合。學(xué)校正在籌劃整體搬遷事宜，新的實驗大樓已準(zhǔn)備就緒，借搬遷的好時機(jī)系統(tǒng)籌建和規(guī)劃的教學(xué)―科研一體化的綜合實驗室如圖1所示。公共實驗室和科研室設(shè)置在同一區(qū)域，既方便教師科研實驗時高效利用公共實驗室資源，又利于學(xué)生對專業(yè)研究領(lǐng)域的認(rèn)識和了解，也解決了科研室科研項目轉(zhuǎn)化為實驗教學(xué)項目提供的容納空間。

2.建立教學(xué)―科研一體化實踐項目計劃。科研項目納入本科實踐環(huán)節(jié)，應(yīng)制訂完善的科研教學(xué)實踐項目計劃：（1）對科研項目納入教學(xué)環(huán)節(jié)的實踐教學(xué)內(nèi)容要進(jìn)行科學(xué)的論證和認(rèn)定，重點考察實驗?zāi)康牡拿鞔_性、實驗裝備的利用性、實驗效果的顯著性、能力培養(yǎng)的遞進(jìn)性和激發(fā)創(chuàng)新意識的能動性，尤其要考察是否代表本領(lǐng)域最精簡、核心和是否具有完整系統(tǒng)性的引導(dǎo)項目。（2）科研教學(xué)實踐項目申請，鼓勵專業(yè)教師及其研究生對研究領(lǐng)域的科研項目進(jìn)行提煉，制訂適合本科教學(xué)的實驗項目，對實驗?zāi)康摹⒎桨浮⒖尚行院蛣?chuàng)新性等進(jìn)行充分論證，由院學(xué)術(shù)委員會審核通過后進(jìn)行實施。（3）根據(jù)科研項目的變化積極更新實驗項目。國家級、省級等縱向和校企聯(lián)合的橫向科研項目代表當(dāng)前該學(xué)科發(fā)展的最新方向和社會的最新需求，應(yīng)根據(jù)在研的科研項目及時更新科研教學(xué)實驗項目。

3.完善實驗室實踐教學(xué)監(jiān)督、管理和考核評價體系。一方面，對納入到教學(xué)實踐中的高校科研室進(jìn)行考核和績效評估，促進(jìn)實驗室管理體制及運(yùn)行機(jī)制改革；另一方面，強(qiáng)化對學(xué)生能力的培養(yǎng)，必須整改對學(xué)生實驗環(huán)節(jié)的考查機(jī)制。完善教學(xué)―科研綜合實驗室實踐教學(xué)監(jiān)督、管理和考核評價體系，應(yīng)從以下三方面入手。（1）實驗室實踐教學(xué)監(jiān)督、管理和考核體系的設(shè)計。①學(xué)校應(yīng)建立合理、高效的激勵機(jī)制，鼓勵科研實力強(qiáng)的專業(yè)教師將科研項目成果濃縮為實驗項目，應(yīng)用于本科教學(xué)；②教務(wù)管理人員制訂教學(xué)監(jiān)督、管理措施，切實落實科研項目在實驗教學(xué)中的實施和運(yùn)行；③制訂出合理的考核體系和獎勵措施，實施平時常規(guī)檢查與年終考核相結(jié)合的績效評估機(jī)制。（2）科研教師的考核與績效評估。①為了激勵科研教師向本科教學(xué)的傾斜力度，把實驗室建設(shè)與教師的科研方向結(jié)合起來，與實驗室績效評估結(jié)果結(jié)合起來，績效高的研究室加大投入力度；②為了鼓勵專業(yè)教師科研成果為本科實踐教學(xué)服務(wù)，學(xué)校除了在工作量上考慮專業(yè)教師本科實踐教學(xué)方面付出的詼外，把此項工作作為職稱評審的重要方面。（3）學(xué)生實驗環(huán)節(jié)的考查機(jī)制。科研實驗項目對學(xué)生的綜合素質(zhì)要求較高，需制訂合理的考查機(jī)制才能夠充分調(diào)動學(xué)生的積極性。學(xué)生實驗環(huán)節(jié)的考查包括前期準(zhǔn)備、實驗進(jìn)展和實驗完成情況三個部分。前期準(zhǔn)備方面的考核包括對實驗?zāi)康牡恼J(rèn)知、實驗方案設(shè)計、實驗準(zhǔn)備等；實驗進(jìn)展情況方面的考核包括分析問題和解決問題的能力；實驗完成方面的考查包括對實驗結(jié)果的分析和處理、實驗報告的撰寫等。分別從實驗前期準(zhǔn)備報告、實驗進(jìn)展報告、實驗結(jié)果報告和實驗室制定的成績考核辦法四個方面進(jìn)行成績考核。

四、結(jié)語

高校科研項目和科研實驗室納入本科實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，在提升大學(xué)生實踐創(chuàng)新能力素質(zhì)培養(yǎng)的同時，也給實驗室科學(xué)規(guī)劃和實驗室教學(xué)管理帶來了新的問題。專業(yè)教師、教務(wù)管理人員和實驗管理部門必須對教學(xué)―科研一體化綜合實驗室教學(xué)管理體系進(jìn)行積極探索，充分整合教學(xué)、科研資源，加強(qiáng)科研成果向日常教學(xué)的滲透，實現(xiàn)實踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)：

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[2]皮之軍，李建海，于敏，等.開放式實驗教學(xué)模式的研究與探索[J].實驗技術(shù)與管理，2010，5（27）.

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[4]鄧小青.普通高校實驗室全面開放而要解決的三大問題[J].實驗技術(shù)與管理，2015，32（9）：226-229.

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[6]何晉漸，徐靜波.高校實驗室資源共享機(jī)制的探索與研究[J].實驗室科學(xué)，2010，13（6）：132-135.

篇3

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)對我市政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高采購機(jī)構(gòu)工作效率，保障采購機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《河南省政府采購機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱政府采購機(jī)構(gòu)是指接受政府采購業(yè)務(wù)委托，在委托權(quán)限內(nèi)，對貨物、工程、服務(wù)等實行政府采購活動的組織。采購機(jī)構(gòu)指取得市本級政府采購業(yè)務(wù)資格的社會中介機(jī)構(gòu)。

各縣（市）區(qū)政府采購機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督考核工作依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條鄭州市政府采購管理部門負(fù)責(zé)對采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果在財政部門指定的政府采購信息媒體上向社會公布。

第四條考核分定期和不定期，定期考核原則上每年進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。

第二章考核要求

第五條鄭州市政府采購管理部門組織考核小組對采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核小組可視情況邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加，必要時可邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第六條鄭州市政府采購管理部門向采購人、供應(yīng)商、評標(biāo)/評審專家等發(fā)放《鄭州市政府采購機(jī)構(gòu)工作情況反饋表》，征集對采購機(jī)構(gòu)工作的反饋意見，作為年度考核的重要參考依據(jù)。

第七條考核實行百分制年度考核法，考核小組根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，滿分為100分，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，總分達(dá)不到80分者即為考核不合格。

第八條每年度終了，各采購機(jī)構(gòu)要將當(dāng)年政府采購業(yè)務(wù)工作情況以書面的形式上報鄭州市政府采購管理部門。并按考核要求進(jìn)行自我檢查，形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第九條考核小組將根據(jù)采購機(jī)構(gòu)當(dāng)年度工作開展情況和采購人、供應(yīng)商、評標(biāo)/評審專家的反饋意見等對考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分、匯總，最終得出考核結(jié)果。

第十條鄭州市政府采購管理部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)意見。采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照鄭州市政府采購管理部門的意見進(jìn)行整改。

第三章考核內(nèi)容

第十一條采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違紀(jì)違法行為。

第十二條采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況。

第十三條采購機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

第十四條采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十五條基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費(fèi)和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時報送等。

第十六條采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預(yù)算和市場同期平均價格等。

第十七條采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，政府采購各當(dāng)事人對采購機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十八條被質(zhì)疑、被投訴的情況。包括質(zhì)疑的內(nèi)容是否屬實，答疑是否及時、規(guī)范，投訴事項是否成立等。

第十九條采購機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂等行為；是否有接受禮品、回扣、有價證券；是否在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。

第四章評分辦法

第二十條內(nèi)部管理（20分）：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律、法規(guī)及程序，沒有出現(xiàn)重大失誤和違規(guī)現(xiàn)象的，得6分。每出現(xiàn)一次失誤或違規(guī)現(xiàn)象的扣1分，扣完為止。

（二）設(shè)置專職部門，配備專職、固定人員從事鄭州市政府采購業(yè)務(wù)的，得3分。

（三）熟悉有關(guān)政府采購方面的法律法規(guī)和政策，參加過政府采購管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在政府采購業(yè)務(wù)理論考核中取得良好成績以上的，得3分。

（四）內(nèi)部管理制度健全，形成相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制的，每出臺一個內(nèi)部管理制度得1分，最多得5分。

（五）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。參加各級政府采購管理部門組織的各類培訓(xùn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)三分之二以上的，得3分。

第二十一條基礎(chǔ)工作分日常工作和業(yè)務(wù)工作（40分）

一、日常工作（15分）

（一）政府采購檔案管理規(guī)范、完整的，得3分。

（二）在政府采購調(diào)查研究、理論探討等方面有重大突破，其經(jīng)驗材料被省、市級部門（含新聞媒體）采用的，得3分；被中央級部門（含新聞媒體）采用的，得5分。

（三）在實際工作中能夠大膽創(chuàng)新，對改進(jìn)政府采購工作起重大積極作用的，得4分。

（四）積極配合政府采購管理部門監(jiān)督檢查的，得3分。

二、業(yè)務(wù)工作（25分）

（一）委托協(xié)議簽訂符合要求的，得2分；

（二）按規(guī)定的采購方式執(zhí)行的，得3分；

（三）按規(guī)定的時間制作采購文件，且采購文件編制規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，沒有出現(xiàn)重大紕漏的，得5分；

（四）采購信息的媒體全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范的，得3分；

（五）采購程序規(guī)范、合法，招標(biāo)會場組織嚴(yán)密、秩序井然的，得4分；

（六）專家抽取、使用符合法律法規(guī)規(guī)定的，得2分；

（七）按規(guī)定受理供應(yīng)商的詢問與質(zhì)疑，答復(fù)滿意率95％以上的，得3分；

（八）在規(guī)定的時間內(nèi)，向政府采購管理部門報送統(tǒng)計報表及相關(guān)資料真實、齊全、完整的，得3分。

第二十二條服務(wù)質(zhì)量（20分）

（一）能及時按委托協(xié)議有關(guān)規(guī)定，向采購人提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的，得4分；

（二）每個項目采購?fù)瓿珊螅谝?guī)定的時間內(nèi)能夠及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同的，得2分；

（三）政府采購當(dāng)事人對采購機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的滿意度得8分；受到組織政府采購活動書面表揚(yáng)的，得1分；

（四）采購項目中標(biāo)（成交）率高，出現(xiàn)廢標(biāo)標(biāo)段現(xiàn)象不超過所政府采購項目數(shù)量10%的，得5分。

第二十三條廉政情況10分：制定廉潔自律規(guī)定的，得3分；無違規(guī)違紀(jì)行為的，得7分。

第二十四條其他綜合因素10分。

第二十五條考核小組將對以下內(nèi)容予以扣分：

（一）在政府采購業(yè)務(wù)過程中，對政府采購管理部門提出的合理化建議不予采納或拒絕接受檢查的，經(jīng)多次督導(dǎo)無效的，扣5分。

（二）在政府采購工作中，因自己的工作失誤或違規(guī)操作，造成采購人或供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴。被質(zhì)疑內(nèi)容屬實造成廢標(biāo)的，每發(fā)生一次扣5分，內(nèi)容屬實不影響廢標(biāo)的，每發(fā)生一次扣2分；被投訴事項成立造成廢標(biāo)的，每發(fā)生一次扣6分，被投訴事項成立未造成廢標(biāo)的，每發(fā)生一次扣3分；質(zhì)疑或投訴事項成立造成采購活動中止的，每發(fā)生一次扣5分。

（三）為獲取自身利益，向采購人及其他有利害關(guān)系的單位和個人提供不正當(dāng)利益的，扣8分；與其他采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，扣5分。

（四）以不合理的條件排擠其他合格的潛在供應(yīng)商參加采購活動的，扣5分；向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守采購秘密及其他商業(yè)秘密的，扣6分。

（五）出現(xiàn)篡改所的政府采購項目有關(guān)原始材料或丟失的，扣6分。

（六）未經(jīng)政府采購管理部門的批準(zhǔn)，擅自承接列入采購目錄范圍內(nèi)的政府采購項目的；超范圍承接政府采購項目的，扣6分。

（七）出現(xiàn)下列情形的每有一次扣3分，主要包括：

未在指定媒體信息的；信息公告時間不符合要求的；采購預(yù)算300萬元以上（含300萬元）項目未按要求公示技術(shù)參數(shù)并組織專家評審的；對政府采購的有關(guān)規(guī)定、制度未在招標(biāo)文件予以體現(xiàn)的；未按要求報送招標(biāo)業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表或報送材料不完整的；缺席參加政府采購管理部門組織的（培訓(xùn)）會議的。

（八）其他因素扣1-10分。

第五章考核結(jié)果及責(zé)任

第二十六條鄭州市政府采購管理部門綜合考核小組意見做出考核報告。考核結(jié)果在財政部門指定的政府采購媒體上予以公布。

篇4

我國在1999年4月，專務(wù)項目管理的上海浦東咨詢公司受上海市計委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過程項目實施，開始了上海市財政投資項目運(yùn)用代建制的試點。2000年3月，上海重大市政工程代建制項目管理研究通過鑒定。2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建設(shè)工程管理有限公司組建上海大連路隧道發(fā)展有限公司，按照BOT的方式負(fù)責(zé)對大連路隧道項目的實施。2000年上海市正式向境內(nèi)外投資人開放高速公路投資領(lǐng)域，到目前已完成招商項目11個，總投資達(dá)268億元，其中民營企業(yè)投資占50％左右，這些高速公路項目的實施管理運(yùn)用代建制，由上海市市政工程建設(shè)發(fā)展有限公司等項目公司承擔(dān)，大大提高了建設(shè)管理水平，有力地保證了投資人的利益和項目效益的充分發(fā)揮。2002年5月，寧波市政府公布了《寧波市關(guān)于政府投資項目實行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項目建設(shè)管理制暫行辦法》。由此可見，項目代建制在我國作為工程建設(shè)管理改革的新起點，已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段，正在不斷完善，逐步推廣。

項目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項目委托管理兩種。

發(fā)達(dá)國家工程總承包的主要方式有：

1、設(shè)計—建造總承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和建造，對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。D—B模式是一種項目組織方式。業(yè)主和設(shè)計—建造承包商密切合作，完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地購買和項目融資。使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計和施工的矛盾，可顯著降低項目的成本和縮短工期。同時，在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。

2、設(shè)計—采購—施工／交鑰匙總承包 (Engineering Procurement Construction／Turnkey，即EPC／Turnkey)：EPC／Turnkey方式是指總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價全面負(fù)責(zé)。這種方式的總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù)，而不象交鑰匙總承包(Turnkey)那樣對試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任。

設(shè)計—建造或EPC交鑰匙的合同結(jié)構(gòu)是業(yè)主首先招聘一家專業(yè)咨詢公司研究擬建項目的基本要求，業(yè)主只需以總價合同為基礎(chǔ)，選定一個設(shè)計建造總承包商對整個項目的成本負(fù)責(zé)，他選擇咨詢設(shè)計公司和分包商。如果是政府的公共項目，則必須采用資格預(yù)審，用公開競爭性招標(biāo)辦法。

采用設(shè)計—建造或EPC交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點是：使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計和施工的矛盾，減少項目的成本和工期。在選定承包商時，把設(shè)計方案的優(yōu)劣作為主要的評標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。業(yè)主可得到早期的成本保證。其缺點是：業(yè)主無法選擇設(shè)計人員；設(shè)計可能會受到施工者利益的影響，由于主要風(fēng)險均由承包商承擔(dān)，因而可能工程的造價較高。

第二種模式為工程項目委托管理(托管)，指工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理與服務(wù)。工程項目委托管理的主要方式有：

1、項目管理服務(wù)(PM)，即工程項目公司按合同約定，在項目的決策、實施階段為業(yè)主編制相關(guān)文件，提供招標(biāo)、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行的管理和服務(wù)。

英國建筑師協(xié)會將項目管理(PM)的定義為“從項目的開始到項目的完成，通過項目策劃(PP)和項目控制(PC)以達(dá)到項目的費(fèi)用目標(biāo)(投資目標(biāo)、成本目標(biāo))、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)”。即PM=PP+PC。項目管理(PM)分為業(yè)主方的PM、設(shè)計方的PM、承包方的PM和供貨方的PM四種類型。其中業(yè)主方的PM起主導(dǎo)作用，本文所指為業(yè)主方的PM。

項目策劃(PP)從內(nèi)容上來說主要包括目標(biāo)論證、目標(biāo)分解、組織結(jié)構(gòu)策劃、工作流程策劃、合同結(jié)構(gòu)策劃、風(fēng)險管理策劃等。項目策劃以時間劃分包括決策期的策劃、實施期的策劃(又分為進(jìn)度策劃、投資策劃、質(zhì)量策劃)及經(jīng)營策劃。策劃的目的是為了控制，項目控制(PC)的主要措施包括：組織措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施。

具體來說，項目管理服務(wù)(PM)是指工程咨詢公司按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項目策劃、編制項目建議書和可行性研究報告；在工程實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗收)等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制，并按照合同約定收取一定的報酬和承擔(dān)一定管理責(zé)任的服務(wù)方式。

2、項目管理承包(PMC)，即項目管理承包商代表業(yè)主對工程項目進(jìn)行全過程、全方位的項目管理，包括進(jìn)行工程的總體規(guī)劃、項目定義、工程招標(biāo)，選擇設(shè)計、采購、施工承包商，并對設(shè)計、采購、施工進(jìn)行全面管理。

PMC是受業(yè)主委托對項目進(jìn)行全面的管理的項目管理承包商，PMC管理模式分成兩個階段來進(jìn)行，第一階段為定義階段，第二階段為執(zhí)行階段。在定義階段，PMC要負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位完成初步設(shè)計和技術(shù)設(shè)計，提出一定的合理化建議；根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、類似項目的成本資料與經(jīng)驗做出投資預(yù)算作為工程造價控制的參考；在此基礎(chǔ)上，編制出工程設(shè)計、采購和建造的招標(biāo)書，確定工程中各個項目的總承包商，視不同的項目總承包商可以是EPC或設(shè)計—建造。在執(zhí)行階段，由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計、采購和建造工作，PMC在業(yè)主的委托管理合同授權(quán)下，進(jìn)行全部項目的管理協(xié)調(diào)工作，直到項目完成。在PMC介入的各階段，PMC要及時向業(yè)主報告工作，業(yè)主則派出少量人員對PMC的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

PMC的報價組成多數(shù)為工時費(fèi)用部分、利潤部分和風(fēng)險金部分之和。項目的最終決算要同在定義階段結(jié)束時批準(zhǔn)的預(yù)算相比較，若節(jié)約了則按PMC約定的分成辦法就節(jié)約部分初步計算，再按項目的可用性、性能、工期三個方面的指標(biāo)考核而得最終獎勵額；若超支了，則要按協(xié)議約定承擔(dān)罰款，直至罰沒PMC的全部擔(dān)保金。

篇5

1工程概況

高壩洲水電站是長江一級支流清江干流最下游的一個梯級，位于湖北省枝城市境內(nèi)，上距隔河巖水電站SOkm，下距清江與長江匯合口12km。它是隔河巖水電站的反調(diào)節(jié)電站，建成后能充分發(fā)揮隔河巖水電站的調(diào)峰調(diào)頻作用和航運(yùn)效益。樞紐由混凝土重力壩、河床式電站廠房和平衡重式垂直升船機(jī)組成，電站裝機(jī)25.2萬kw，多年平均發(fā)電量8.98億kw•h。樞紐施工采用分期導(dǎo)流方式，設(shè)計總工期6年，主體工程開工后第3年首臺機(jī)組發(fā)電。1993年組建清江高壩洲工程建設(shè)公司，開始工程籌備。目前，全國水電建設(shè)正在深化改革，進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點，這是水電建設(shè)體制良性循環(huán)，滾動發(fā)展的重大改革，也是加快清江全流域梯級開發(fā)的一個極好機(jī)遇。高壩洲水電站在這個時候動工興建，無疑是一個大好時機(jī)。湖北省委和省政府非常重視清江流域的開發(fā)工作，并成立了湖北省清江水電投資公司，賦予其投資主體地位和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)，并落實了資本金，從投資體制、信貸政策等方面為清江開發(fā)創(chuàng)造了有利條件。省政府要求“各級政府和省直有關(guān)部門都要從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，緊抓機(jī)遇，一鼓作氣，切實把加快清江流域開發(fā)的大事抓緊抓好”。高壩洲水電站1989年2月可行性研究報告通過國家審查;1991年7月，能源部和湖北省人民政府以能源水規(guī)【1991〕644一號文聯(lián)合批復(fù)了可行性研究報告審查意見。1992年10月，國家計委以計能源【1992〕1689號文批復(fù)了項目建議書.1993年6月《高壩洲水電站初步設(shè)計報告》通過國家審查;8月，電力工業(yè)部以電辦【1993〕3n號文批復(fù)了初步設(shè)計審查意見;n月，中國國際工程咨詢公司對工程可行性進(jìn)行了咨詢評估。1996年3月，國家開發(fā)銀行以開行綜計【199670號文向國家計委提出了項目資金配置意見。1996年9月國家計委以計交能【1996〕1714號文批復(fù)了項目可行性研究報告.按照1995年上半年價格水平，高壩洲水電站概算總投資為30.76億元.電站由國家和湖北省合資興建。由國家出資的代表“中國華中電力集團(tuán)公司”和湖北省出資的代表“湖北省清江水電投資公司”各出資50%建設(shè)。送出工程由湖北省清江水電投資公司與湖北省電力公司投資建設(shè)。設(shè)計主體工程量為:土石方開挖280萬m3，填筑99.5萬m3，混凝土澆筑96.25萬m，，金屬結(jié)構(gòu)安裝1.2萬t，帷幕灌漿12•72萬m，固結(jié)灌漿1.25萬m，鋼筋2萬t。由于工程前期準(zhǔn)備比較充分，于1993年開始籌備，經(jīng)過3年多的努力，“五通一平”工程全部完成，并于1996年10月26日順利實現(xiàn)了一期工程截流。截止到1997年5月底，累計完成投資5.82億元，其中建筑工程及臨時工程2.45億元，機(jī)電及金結(jié)設(shè)備5898萬元，累計完成土石方開挖196萬m3，占設(shè)計總量的70%，填筑95萬m3，混凝土澆筑17萬m3，占設(shè)計總量的17.7%，附企金結(jié)制安1524t。高壩洲工程是國家和湖北省合資建設(shè)的大型水電工程，也是湖北省的重點建設(shè)項目。在工程的前期施工準(zhǔn)備中，我們從一開始就針對實行招標(biāo)承包制后生產(chǎn)關(guān)系的變化，對工程投資管理嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。概算就是該工程的投資限額，它具有法律的效力，’是不允許在工程施工過程中隨意突破的。

2實行建管結(jié)合體制

高壩洲建設(shè)公司受有限責(zé)任公司的委托，是工程管理的代表。業(yè)主責(zé)任制的實行，從管理體制上為提高整體效益打下了良好基礎(chǔ)。從前期施工準(zhǔn)備開始，建設(shè)公司就把如何明確建設(shè)各方的責(zé)、權(quán)、利問題作為工程建設(shè)的首要任務(wù)來抓。在工程建設(shè)期，我們和有限責(zé)任公司一道負(fù)責(zé)籌資和建設(shè);電站建成投產(chǎn)后，負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和還本付息。這樣的管理體制從客觀上決定了公司必須把追求工程的整體投資效益作為奮斗目標(biāo)，狠抓工程質(zhì)量。因為工程質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到電站的安全運(yùn)行、收入和還本付息。注重工程形象進(jìn)度，因為只有早投產(chǎn)，多發(fā)電才能減少負(fù)債，增強(qiáng)還本付息能力，以利清江流域的滾動開發(fā)。

2.1確立替理體制堅持實行清江模式的業(yè)主責(zé)任制，在確保工程質(zhì)量的前提下，把工期進(jìn)度抓緊抓好。只有在高質(zhì)量的前提下?lián)尩霉て冢啪哂薪档驮靸r的實質(zhì)，才能為提高整體效益打下良好基礎(chǔ)。

2.2理順各方面關(guān)系為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，我們做了如下工作:一是優(yōu)化設(shè)計。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計是高速度、高質(zhì)量的前提。對優(yōu)化設(shè)計給予獎勵可以控制投資，又提高設(shè)計人員的積極性。二是確保資金按時到位。建設(shè)公司積極配合有限責(zé)任公司，每月都按年度計劃的總目標(biāo)，上報月度資金使用計劃。有限責(zé)任公司實行對前方生產(chǎn)第一線給予傾斜的優(yōu)惠政策，干方百計的籌措資金。在資金非常困難的情況下，盡力確保工程的順利施工，使工程建設(shè)按總進(jìn)度目標(biāo)前進(jìn)，并于1996年10月26日順利實現(xiàn)了一期工程截流。三是緊緊依靠兩縣市地方政府，搞好征地移民一E作。建設(shè)公司積極配合地方政府，制定了征地移民計劃，體諒地方的困難，幫助地方政府解決實際間題。征地移民工程由地方政府包干負(fù)責(zé)，建設(shè)公司給予指導(dǎo)幫助。在公司資金十分緊張的情況廠，征地移民經(jīng)費(fèi)得到了保證。地方政府也從支持工程著想，各方面的服務(wù)都積極靠攏工程，支持工程建設(shè)，使建設(shè)‘各方能集中精力搞工程。四是實行一套有效的物資供應(yīng)辦法。公司不設(shè)立龐大的物資采購管理和運(yùn)輸隊伍，不建大型貨場，委托專業(yè)物資公司組織供應(yīng)主要工程物資，利用地方和社會的倉儲運(yùn)輸力量搞好工程物資的中轉(zhuǎn)儲運(yùn)。保證了工程物資材料的需要。

2.3堅持封閉式施工管理公司對工區(qū)實行封閉式管理，在工區(qū)入口處設(shè)置檢查站，實行通行證制度，對運(yùn)出工區(qū)的設(shè)備和物資進(jìn)行檢查，對進(jìn)入工區(qū)承包施工的人員實行核發(fā)暫住證，工區(qū)所有房屋建筑統(tǒng)一按規(guī)劃實施，私人經(jīng)營網(wǎng)點都被控制在工區(qū)征地線以外。二程開工至今施工、治安秩序良好。

3搞好工程招標(biāo)工作，實行全過程的控制管理

3.1招投標(biāo)項目合理分標(biāo)適當(dāng)合理的劃分標(biāo)項是事關(guān)工程建設(shè)能否按頂期目標(biāo)順利完成的大事。根據(jù)以往經(jīng)驗，并結(jié)合高壩洲工程的實際情況，我們制定了分標(biāo)的3個原則:(l)按照施工單位能否揚(yáng)長避短，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢的原則，以實現(xiàn)總工期目標(biāo)的可能性。(2)保證總體工程網(wǎng)絡(luò)計劃的順利實施，使主體交叉作業(yè)項目不受干擾、各工種工序間有利銜接，從而使工程建設(shè)環(huán)環(huán)緊扣，以實現(xiàn)合理分標(biāo)的可分性原則。(3)本著有利于I幾期、效益統(tǒng)一合理，有利于形成竟?fàn)幘置妫ＷC1幾程建設(shè)順利施工的原則，我們把主體和永久設(shè)備招標(biāo)發(fā)包分為主體建筑安裝施工、水輪發(fā)電機(jī)組及其輔助設(shè)備制造、主體金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造3個大標(biāo);并采取邀請招標(biāo)、議標(biāo)定標(biāo)的方式擇優(yōu)選定承包單位，不搞保護(hù)政策。對水電站的設(shè)計和部分科學(xué)試驗工作，則實行委托形式;場外交通等屬于工區(qū)以外的工程牽涉地方群眾利益多，則利用地方施工力量搞議標(biāo);附企、臨時工程則充分利用專業(yè)隊伍的優(yōu)勢進(jìn)行招標(biāo)議標(biāo)發(fā)包，以發(fā)揮不同專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，為工程建設(shè)所用。實踐證明這樣做既降低了一工程造價，又為確保工程質(zhì)量、加快工程建設(shè)速度創(chuàng)造了條件。

3.2抓緊抓好各標(biāo)書編制和評標(biāo)定標(biāo)工作高壩洲工程是個“短、平、快”的項日，工期緊，進(jìn)度要求快，對所有的標(biāo)書我們都是依靠自己公司的力量，發(fā)揮微機(jī)電算化的優(yōu)勢，邀請部分設(shè)計單位專家聯(lián)合編制的辦法，準(zhǔn)確合理地編制了標(biāo)書，有效地縮短了編標(biāo)的時間。經(jīng)過招標(biāo)發(fā)包和最后的評標(biāo)定標(biāo)實踐，證實了我們的辦法是正確的:一是在編制標(biāo)書時我們注重了它的完整性，將所有的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題考慮充分并寫明確。補(bǔ)充條件、外部環(huán)境、約束因素、利弊關(guān)系都給予充分明確，避免以后的扯皮間題，也避免投標(biāo)單位增加風(fēng)險因素而抬高報價;二是合理地評標(biāo)定標(biāo)。評標(biāo)定標(biāo)主要從工期、質(zhì)量、報價、技術(shù)措施、設(shè)備力量、單位信譽(yù)等諸方面進(jìn)行比較，對于決定發(fā)電工期的主體工程，在評標(biāo)時還進(jìn)行了報價與整體效益的定量分析，不單純追求低報價，注重工期效益和整體效益。經(jīng)過充分比較，高壩洲主體建筑安裝工程施工這一大標(biāo)，由原承建隔河巖工程的中國葛洲壩水利水電_I二程集團(tuán)公司中標(biāo)。工程設(shè)計則是由承擔(dān)隔河巖l幾程設(shè)計的長江水利委員會負(fù)責(zé)。水輪發(fā)電機(jī)組及其輔助設(shè)備制造由四川東方電機(jī)股份有限公司中標(biāo)，f1996年6月12日簽訂合同。仁體金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造各項目分別由夾江水I二機(jī)械廠、鄭州水工機(jī)械J一、葛洲壩機(jī)電建設(shè)公司、中國水利水電第二工程局、國營第三八/又廠、大連起敢機(jī)器廠、太原重型機(jī)器J一中標(biāo)，并于1996年9月6日同時簽訂合同。以L各中標(biāo)單位在各自的工作領(lǐng)域都是較有名氣的誼點廠家，在質(zhì)墩、信譽(yù)上享有較高的聲譽(yù)。有的J‘家已和我們有多年的合作關(guān)系，能夠相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作，有很好的合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗，l可11，經(jīng)過廠隔河巖工程建設(shè)的考驗和鍛煉，對在石灰?guī)r地區(qū)建設(shè)大型水電站都積累了許多有益的設(shè)計和施l二等方面的經(jīng)驗。他們在技術(shù)裝備水平和建設(shè)實踐經(jīng)驗上，都是一流的。因此，可以說在招標(biāo)發(fā)包工作中，我們的評標(biāo)是合理的，指導(dǎo)思想是正確的，發(fā)包是成功的。為使工程控制投資，提高整體投資效益創(chuàng)造了條件。

3.3增強(qiáng)質(zhì)t意識，嚴(yán)格計t支付合同簽訂后我們把工作重點放在了施I!-的仁期、質(zhì)量和計量與支付L。首先是，主體1二程進(jìn)度與質(zhì)量的監(jiān)理委托清江監(jiān)理公司承擔(dān)，并且和監(jiān)理公司簽訂了工程質(zhì)量監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任，賦予監(jiān)理公司工程結(jié)算、質(zhì)址簽證權(quán)，質(zhì)量否決權(quán)和終檢驗收權(quán)，切實樹眾監(jiān)理的權(quán)威，創(chuàng)造條件讓他們大膽地開展fJ常監(jiān)理工作。建設(shè)公司對加強(qiáng)工程質(zhì)量的宏觀管理，組織開展質(zhì)量宣傳教育、質(zhì)量月活動，督促檢查監(jiān)理公司履行質(zhì)量監(jiān)理委托協(xié)議，組織制定質(zhì)量監(jiān)理、驗收、檢測等規(guī)章制度和質(zhì)量獎罰政策，組織主要項目的質(zhì)量整改，做好質(zhì)量管理的其他協(xié)調(diào)服務(wù)工作。再就是，對公司內(nèi)部的各部室責(zé)任也同樣明確，要求各部室業(yè)務(wù)工作重點向前方一線靠攏。抽調(diào)業(yè)務(wù)骨于組織責(zé)任組，對質(zhì)量、數(shù)量、形象進(jìn)行全過程{監(jiān)理，建立現(xiàn)場監(jiān)理日志，協(xié)調(diào)解決施工過程中的難題，嚴(yán)格按合同條款辦事，及時處理各類違約事項。我們急工程之所急，想工程之所想，為施工單位當(dāng)好后勤，搞好服務(wù)。認(rèn)真組織好圖紙、材料、資金的供應(yīng)，為施工單位排優(yōu)解難。三是，理順了計量支付、價款結(jié)算的關(guān)系。價款結(jié)算牽扯到甲乙雙方的利益，也是甲方加強(qiáng)投資控制的重要環(huán)節(jié)，為了把好結(jié)算關(guān)，我們制定了價款結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。對每一個合同項目我們都實行憑“三證”驗收結(jié)算的辦法，即每一結(jié)算的合同項目要有質(zhì)量簽證、已完工程數(shù)量簽證和價款費(fèi)用審核簽證。對于已完成的單項工程或分部分項工程的竣工結(jié)算，我們還強(qiáng)調(diào)了必須提交完備的竣工圖紙和齊全的竣工資料，并經(jīng)竣工辦公室簽字存檔后才能辦理結(jié)算。

3.4趁立補(bǔ)償索賠制度根據(jù)以往水電工程招標(biāo)發(fā)包的經(jīng)驗，考慮到水電工程施工復(fù)雜，受到自然條件制約和外部條件的影響多，在施工過程中往往出現(xiàn)許多原來預(yù)想不到的問題，造成停工、窩工和施工方案的變更等，從而不可避免地產(chǎn)生補(bǔ)償與索賠的問題。為了加強(qiáng)對這方面的管理，必須建立相應(yīng)的補(bǔ)償與索賠辦法，根據(jù)合同的規(guī)定，明確補(bǔ)償與索賠的范圍，計算標(biāo)準(zhǔn)、各種憑證、依據(jù)和具體報批程序等，從而避免了扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。如清江鄭家沖大橋在施工過程中發(fā)現(xiàn)了一些預(yù)想不到的問題，施工方案中也存在一些方法上的不足，給施工單位造成了窩工損失。而我們在簽訂合同時已有了明確的補(bǔ)償與索賠條款、范圍，但考慮到施工單位的實際情況，我們相應(yīng)地給予了合理的補(bǔ)償，避免了扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。工程竣工之后，施工單位做到了工完場清。由此可見此項工作做好了也是管理好和控制好工程造價的重要環(huán)節(jié)。

3.5搞好設(shè)計優(yōu)化，避免大的設(shè)計變更水電工程因初設(shè)或發(fā)包設(shè)計有時在深度上不能完全反映實際施工情況，甚至在施工圖階段或施工過程中，時而發(fā)生設(shè)計修改也是難免的，有時會在修改通知后又來修改通知。這些有的屬于合同范圍內(nèi)的，有的則屬于合同以外的。由于設(shè)計的變更影響到了合同的變化、單價的處理;結(jié)算時還容易引起重新立項談價、重新簽補(bǔ)合同的問題，最易引起扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。我們首先從設(shè)計入手，搞好優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計，推行優(yōu)化設(shè)計獎勵辦法。明確設(shè)計單位控制投資的責(zé)任，實現(xiàn)設(shè)計節(jié)約與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化。大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝應(yīng)用。設(shè)計優(yōu)化了，提高了施工效率，也加快了施工進(jìn)度;維護(hù)了合同的嚴(yán)肅性，避免了扯皮現(xiàn)象。對于加強(qiáng)合同管理，搞好投資控制，起到了決定性的作用。

4發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好“三大控制”

4.1搞好工期控制，注貢時間效益高壩洲工程的建設(shè)IJ標(biāo)是主體工程開〔3年后首臺機(jī)組發(fā)電，投資控制在概算以內(nèi)。在保證質(zhì)量的前提下，縮短工期，提前發(fā)電，就能減少利息，節(jié)省價差，減少管理費(fèi)，增加發(fā)電效益。為了實現(xiàn)提前發(fā)電，提高整體投資效益，公司充分發(fā)揮建設(shè)單位的仁導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)和督促設(shè)計、施一L、監(jiān)理以及設(shè)備制造廠家等各個方面搞好進(jìn)度控制，確保實現(xiàn)工期目標(biāo)。一是加強(qiáng)計劃管理，制訂總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)。督促施工單位、設(shè)備制造廠家再制訂二級、三級網(wǎng)絡(luò);同時，根據(jù)總進(jìn)度計劃編制好年、季、月度建設(shè)計劃，定期檢查，全面推進(jìn)。建設(shè)單位的職責(zé)就是在工程建設(shè)中搞好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)，檢查每月建設(shè)計劃執(zhí)行情況，對迸度滯后的項目，及時研究對策，采取有效措施，協(xié)調(diào)解決施工中的各類問題，確保直線工期。二是責(zé)任組負(fù)責(zé)制，執(zhí)行工期獎勵法。我們從各部抽調(diào)業(yè)務(wù)骨于，組織項目責(zé)任組，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)和施J二組織協(xié)調(diào)工作，解決施工現(xiàn)場的各種矛盾問題。責(zé)任組牽頭進(jìn)行攻關(guān)，確保直線工期，并對控制直線工期的重點項目設(shè)立工期目標(biāo)獎，充分調(diào)動各方面的積極性，項目管理的責(zé)任人員也同樣執(zhí)行進(jìn)度獎懲政策。三是推行限額設(shè)計。設(shè)計優(yōu)化是控制概算投資，加快工程進(jìn)度，提高整體投資效益的根本措施。充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性，挖掘設(shè)計潛力，使其在保證工程安全的前提下，優(yōu)仕設(shè)計，減少工程量，縮短工期，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，加快施工進(jìn)度，從而也控制了投資。