發(fā)布時間:2023-09-20 09:47:46
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇社會治理科學化,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關鍵詞 哲學社會科學 內涵特征 管理體制 對策
哲學社會科學與國家和人民的命運息息相關。一個民族要走在時代的前列,就不能沒有繁榮發(fā)展的哲學社會科學。在我黨和歷代領導集體的關心與支持下,我國的哲學社會科學取得了長足的發(fā)展。哲學社會科學為全面建設小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大的思想保證、精神動力和智力支持。
一、哲學社會科學的內涵和特征
哲學是時代精神的精華,哲學社會科學是對人類生存條件及其變化的理論自覺,是人類認識世界、改造世界和完善自身的強大思想武器。它主要是幫助人們解決世界觀、人生觀、價值觀,解決理論認識和科學思維,解決對社會發(fā)展、社會管理規(guī)律的認識和運用的科學。廣義的哲學社會科學,不僅包括哲學,也涵蓋了諸多相關文科學科。而在當代中國,哲學社會科學主要包括哲學,倫理學、美學、宗教學、邏輯學、人類學、社會學、政治學,心理學,文學等。隨著學科的不斷發(fā)展,哲學社會科學的內涵將會不斷豐富。
哲學社會科學和自然科學是內在統(tǒng)一的。兩者都是社會存在的反映,但在關注社會存在的方式上兩者是不一樣的。哲學社會科學與自然科學相比具有以下特點:第一、具有鮮明的階級性和意識形態(tài)屬性;第二、具有實踐性。實踐性是哲學社會科學研究的本質特點,它要求研究者必須深入實踐,進行持久的調查研究;第三、人才成長有自身的規(guī)律。哲學社會科學研究人才不但需要有豐富的書本知識,還需要有豐富的社會經(jīng)驗;第四、著文不難,出精非易;第五、探索具有曲折性和無窮盡性。
二、河南省哲學社會科學管理存在的問題及其原因
改革開放以來,我省哲學社會科學事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的良好局面,逐步形成門類比較齊全的學科體系。但也應該看到,與時代要求相比,我省哲學社會科學管理還存在重視程度不夠、理論與實踐脫節(jié)、基礎性工作不扎實、管理體制缺乏彈性等問題。
(一)重視程度不夠,哲學社會科學重要的戰(zhàn)略地位亟待加強
各級黨委和政府對哲學社會科學的重視,是哲學社會科學繁榮發(fā)展的重要保證。我省哲學社會科學管理存在的問題,首先與一些領導對哲學社會科學的重要戰(zhàn)略地位認識不足有關。部分領導干部存在著重理工輕文史、重自然科學輕哲學社會科學的傾向。認識上的不到位使其對哲學社會科學的重視僅僅停留在文件上、口頭上,具體措施不多,資金支持力度不大,對社會科學的繁榮和發(fā)展缺乏緊迫感。
(二)理論與實踐脫節(jié),理論滯后于實踐、與決策脫節(jié)的問題亟待改進
理論和實踐脫節(jié)、與決策脫節(jié)是制約哲學社會科學進一步發(fā)展的主要障礙。目前,我省哲學社會科學遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。今天的哲學社會科學不單純屬于上層建筑,從滲透轉化的意義上說,也具有生產(chǎn)力的屬性。它和自然科學成果轉化的特點不同,自然科學成果轉化的著眼點是企業(yè);而哲學社會科學成果轉化的重點是決策層,是政府實際工作部門的領導,它要為各級政府的決策和經(jīng)濟建設服務。成果能否轉化取決于研究者和決策層雙方,任何一方出現(xiàn)阻塞,轉化都不能實現(xiàn)。
(三)基礎性工作不扎實,哲學社會科學中學科、人才建設亟待完善
學科建設是繁榮發(fā)展哲學社會科學的基礎,是深化哲學社會科學管理體制改革的關鍵步驟。目前,我省哲學社會科學中學科建設方面存在的主要問題有:傳統(tǒng)學科基礎并不很牢固,伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展新興學科和交叉學科又不斷涌現(xiàn),學科建設任務仍然十分繁重;基礎研究和應用對策研究兩者發(fā)展并不平衡,重視基礎性研究,忽略應用對策研究的狀況仍比較突出;哲學社會科學的研究手段仍然比較單一,沒有充分運用信息技術,研究方法急需多樣化。在哲學社會科學研究隊伍方面存在的問題主要有:人才斷層、知識結構老化、功利主義思想與浮躁之風等問題在高校中仍然存在著;科研人員的思想觀念問題有待轉變、自身素質有待提高。
(四)管理體制缺乏彈性,評價體系、創(chuàng)新環(huán)境、經(jīng)費投入亟待完善
制約哲學社會科學發(fā)展最突出的問題是管理體制問題。我省哲學社會科學繁榮和發(fā)展中存在的諸如重復研究問題、經(jīng)費問題,追根溯源,是因為缺乏一個從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)率哲學社會科學事業(yè)的宏觀管理機構。由于宏觀管理缺位,我省的哲學社會科學事業(yè)沒有切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃,也難以制定包括人才培養(yǎng)、學科建設、經(jīng)費投入與條件支持、課題研究等事關全局的科學決策。在微觀層面,盡管各教學科研機構已經(jīng)認識到現(xiàn)有體制改革和創(chuàng)新的必要性,但自主改革意識不強,步伐遲緩,力度不大。科研機構體制的整體改革進展緩慢,仍存在著傳統(tǒng)體制養(yǎng)傳統(tǒng)人、平均主義的體制病。另外,科研工作評價體系不完善,工作考核和評價制度科學化程度不高,科研激勵機制不健全,寬松、寬容的學術氛圍和創(chuàng)新環(huán)境還沒有完全形成。
三、深化哲學社會科學管理體制改革的必要性
人類文明發(fā)展史表明,哲學社會科學是社會變革和人類文明的先導。在全面建成小康社會的偉大進程中,哲學社會科學具有不可替代的作用,深化哲學社會科學管理體制改革對于繁榮和發(fā)展哲學社會科學具有十分重要的意義。
深化哲學社會科學管理體制改革有利于推進全面建設小康社會的進程。當前,我國正處于社會轉型期,伴隨著經(jīng)濟的快速增長、利益的日益分化和社會的急劇變遷,社會矛盾不斷激化。能否正確認識和處理這些矛盾,是對我們黨執(zhí)政地位和執(zhí)政能力的嚴峻考驗,而要正確認識和妥善處理這些問題關鍵是要高度重視哲學社會科學的先導作用,充分調動哲學社會科學的豐富資源,充分發(fā)揮哲學社會科學工作者的聰明才智,以富有真知灼見的科研成果為黨委和政府提供決策參考。
深化哲學社會科學管理體制改革有利于推動自然科學健康向前發(fā)展。哲學社會科學是引領自然科學發(fā)展的有力保障。科學是一種革命性的力量,但這種力量卻是沒有頭腦也沒有靈魂。當科技作為一種沒有頭腦控制、人類并未真正全面透徹了解的力量時,它只是一種盲目可怕的力量,是造福人類還是禍國殃民關鍵要看科技被哪些人操縱和利用。因此,對任何一種自然科學理論,都需要以人學為尺度,去檢驗它究竟在多大程度上影響和改變了人類的行為及社會生活。
改革是發(fā)展的動力,創(chuàng)新是發(fā)展的關鍵。深化哲學社會科學管理體制改革,加快建立中國特色國家創(chuàng)新體系,是增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的體制和機制保障。因此,新時期要把深化哲學社會科學管理體制改革,作為建設創(chuàng)新型國家的一項重要任務來抓緊抓好。
四、深化哲學社會科學管理體制改革的對策
深化哲學社會科學管理體制改革是新時期加快推動哲學社會科學進一步繁榮發(fā)展的關鍵。在堅持科學發(fā)展觀的前提下,應著力做好以下四個方面:
(一)統(tǒng)一思想,提高認識,加強黨對哲學社會科學工作的領導
黨委和政府要高度重視哲學社會科學管理工作,全面貫徹落實中央的有關方針政策。要努力把握哲學社會科學的發(fā)展規(guī)律,改進領導方式,提高領導水平,為繁榮發(fā)展哲學社會科學創(chuàng)造良好的環(huán)境;要注意把哲學社會科學優(yōu)秀成果運用于各項決策中,運用于解決改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題中,使哲學社會科學界成為黨和政府工作的“智囊團”;要正確處理好思想理論領域的問題,尤其是要注意區(qū)分學術問題和政治問題的界限;要保持同哲學社會科學工作者的緊密聯(lián)系,全面落實黨的知識分子政策,充分發(fā)揮廣大哲學社會科學工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(二)圍繞中心,貼近現(xiàn)實,發(fā)揮哲學社會科學認識世界和服務社會的功能
哲學社會科學具有認識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、服務社會的功能。在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下,各級科研機構要立足于社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中,解放思想,實事求是,與時俱進,不斷創(chuàng)新。堅持以科學發(fā)展觀為指導,堅持從客觀事實出發(fā)、從國家利益和人民利益出發(fā)、從長遠利益和眼前利益最佳結合點出發(fā)去深化哲學社會科學管理體制改革。同時,要重視哲學社會科學研究成果的轉化工作,只有這樣才能充分發(fā)揮哲學社會科學服務社會的功能。此外還要積極做好研究者和決策層間的溝通交流工作,積極促進哲學社會科學成果的轉化,現(xiàn)實理論與實踐的統(tǒng)一。
(三)統(tǒng)籌兼顧,突出重點,加強哲學社會科學宏觀管理體制和微觀運行機制建設
體制機制是制約哲學社會科學發(fā)展的最大瓶頸,也是改革創(chuàng)新的重點。我們必須統(tǒng)籌兼顧,從宏觀和微觀兩個層面上去深化哲學社會科學管理體制改革。要建立健全黨委統(tǒng)一領導、各部門分工負責的哲學社會科學管理體制,形成既能把握正確方向又有利于激發(fā)哲學社會科學發(fā)展活力的引導機制,形成既能有效整合資源又能充分發(fā)揮各方面積極性的調控機制。
繼續(xù)進一步深化哲學社會科學研究體制改革,整合研究力量,優(yōu)化哲學社會科學資源配置;繼續(xù)進一步深化哲學社會科學規(guī)劃體制改革,加強對哲學社會科學的規(guī)劃工作,制定國家哲學社會科學五年研究規(guī)劃和年度項目計劃;繼續(xù)進一步深化哲學社會科學教學改革,以提高教學質量和課堂效率為重點,改革教學內容和教學方式;繼續(xù)進一步建全和完善哲學社會科學評價和激勵機制,不斷推動理論創(chuàng)新,推動理論與實際結合。
參考文獻:
[1]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1972.
[2]羅爭玉.文化事業(yè)的改革與發(fā)展[M]. 北京:人民出版社 , 2006
[3]丹增.時代呼喚哲學社會科學的繁榮發(fā)展[J].云南社會科學,2004(3)
[4]肖慶金.論哲學社會科學的不可替代性[J].重慶社會科學.
[5]王素.進一步繁榮發(fā)展哲學社會科學的內涵和途徑[J].社會科學研究,2004(4).
一、基本內涵
在中國,早在1922年,就出現(xiàn)了“教育社會化”這個概念。在鴻學大儒汪懋祖撰寫的《近代教育上社會運動之發(fā)展》一文中,對于教育社會化有了明確的定義。具體來說,教育社會化就是國家的社會教育發(fā)展的標準、教育的原則和為解決教育問題的手段。時過境遷,觀念也要與時俱進。筆者認為,在社會主義不斷快速發(fā)展的今天,教育社會化理應重新鍍金,不但要契合社會和個體的不斷發(fā)展,還要讓國家通過整合社會上的教育資源,由傳統(tǒng)的教育體系轉向多元、開放的現(xiàn)代教育體系。百家爭鳴的時代,教育界也是百花盛開。對于高校的思想政治理論課,一千個人會有一千種見解。在與身邊同事的交談中,有同事認為,整個社會大環(huán)境對大學生的思想品德的養(yǎng)成、發(fā)展非常重要。近朱者赤近墨者黑就是最明顯的現(xiàn)象,因此,高校的思想政治教育,必須要適應社會發(fā)展的需求,才能走到學生的心里。也有同事認為,在學校與社會環(huán)境雙向選擇的影響下,大學生的社會化開始形成。要想真正讓思想教育深入人心,讓思想教育的課堂在大學生的心里叫好又叫座,就必須強調構建一種綜合育人的教育機制。正因如此,筆者認為,高校的思想政治教育課要想茁壯成長,產(chǎn)生影響,就不僅要適應時代的變遷和社會的發(fā)展,同時還要把高校當作根本,把學生立于主導地位,通過有效整合各種社會資源,實現(xiàn)思想政治教育和社會教育的完美融合,等它們相互滲透之后,就會相互產(chǎn)生作用。雖然這個過程比較漫長,但是病去如抽絲,緩慢有效的發(fā)展對大學生來說易于接受,這也是大勢所趨。
二、前景規(guī)劃
在高校里面,要想把思想政治教育課走上教學社會化的道路,就必須在原先的基礎上有所突破。在打破原有的教學理論的同時,從社會實踐的基礎著手,開始嘗試拓展高校思想政治教育課,這種教學方式的轉變,正是充分考慮了傳統(tǒng)的教學模式,刪除繁文縟節(jié),留取課堂精華,順應時代變革,迎合發(fā)展潮流,長風破浪,只為做得更好。
(一)內在要求
高校之所以開展思想政治教育課,就是為了幫助在校大學生樹立正確的三觀。既然是必須存在的教學活動,就要認真把價值觀、世界觀和人生觀落實到位。在教學過程中,單憑老師一張嘴,遠遠不能激發(fā)學生參與進來的興趣。畢竟,課堂不是脫口秀,也不能人為地增加許多喜劇元素。要想成功地把教學社會化的模式植入課堂,就需要老師在講課的時候多動腦子,從現(xiàn)實社會的新鮮事例入手,引導學生對三觀進行理性分析。
(二)變革理念
當學生離開高中校園,步入大學校園的那一天,就邁入了一片更加廣闊的天地。如果想讓學生盡快融入這個圈子,首先就要變革理念。如果不去嘗試那些先進的教育模式,而是墨守成規(guī),很難贏得學生的青睞。既然決定創(chuàng)新,就要在有把握的基礎上,步子再大些,膽子再大些,緊跟時展的步伐,拉著學生一起風雨無阻,只有這樣,才能在變革的過程中找準隊伍,越來越好。
三、基本原創(chuàng)
當然,要想真正做到高校思想政治課的教學社會化模式,不能單憑一腔熱血就能完成,也不是光有豐富的想象力就能做到,一定要堅守特定的教育理念,在特定的環(huán)境下,有目的、有計劃地實施開展。只有摸著石頭過河,才能讓教學社會化這種模式富有生氣,才能真正做到創(chuàng)新教育的基本目標。總體來說,在構建高校思想政治教育課教學社會化模式的時候,應該遵守四項基本原則。
(一)學生是主體
要想構建高校思想政治課的教學社會化模式,必須讓學生自覺、自愿地參與進來。在充分了解學生的需求之后,發(fā)揮學生的主力軍作用,把當前的社會背景和學生的心理認同結合起來,基于學生的主觀意志,引導學生逐漸參與到今后的教學中來,并嘗試評價教學目標,引導學生全面發(fā)展,讓教學社會化模式真正發(fā)揮作用。
(二)實踐和理論相結合
要想構建高校思想政治課的教學社會化模式,除了要遵循原先的教學理論體系中的精華,還要把這些精華跟國情結合在一起,讓二者融會貫通,互惠互利,發(fā)揮更大作用。在教學過程中,引導學生在學好思想政治教育課的同時,不抱有偏見,也不戴有色眼鏡,站在客觀的角度去看待問題,解決問題。
(三)貼近實際
要想構建高校思想政治課的教學社會化模式,絕對不是空洞地規(guī)劃未來,而是必須扎下身子深入到實際生活當中,通過對身邊資源的有效挖掘,來不斷開闊眼界,從而認識到生活中也是需要思想政治的精神指導,只有這樣,在分析問題的時候,就會衍生出解決問題的新方法,從而提升學生的思想境界,引導心理和生理的健康發(fā)展。
(四)順應潮流
時代在發(fā)展,社會也在不斷進步,正是基于這種情況,要想構建高校思想政治課的教學社會化模式,就必須遵照“天時地利人和”。身為教育工作者,只有認清這個基本規(guī)律,才能推動教學社會化模式的健康發(fā)展。讓學生站準隊伍,對以后的大學生活大有裨益。
四、前景展望
要想構建高校思想政治課的教學社會化模式,首先要充分認識到構建這種模式的必要性和可行性。在構建這種模式的過程中,一定要遵循歷史規(guī)律,不激進,不冒進,嚴格契合大學教學創(chuàng)新的本質要求,從實際出發(fā),充分發(fā)揮社會、高校、老師和學生這幾重主體的創(chuàng)新性,深入分析前景,才能在以后的道路上穩(wěn)中求進。
(一)適應社會需求
構建高校思想政治課的教學社會化模式,首先要明確一個基本的定義,就是要通過這種模式,把在校大學生培養(yǎng)成一個鮮活的個人。因此,在日常的教學過程中,在向學生傳授理論教學的同時,一定要避免枯燥。學生本來就有自己的喜好,如果不能激發(fā)學生對思想政治教學的興趣,慢慢就會滋生相應的抵觸心理。久而久之,就會在心里留下不好的印象,時間長了,越發(fā)提不起學習的興趣。正是鑒于這種情況,在教學過程中,一定要對教學內容認真整合,如果老師偷懶,照搬教材上的東西,那么學生的思想也會跟著偷懶,這樣就失去了開展思想政治教育課的意義。筆者通過多年的教學工作經(jīng)驗,得出一個結論:教育工作者在教學生涯中,一定要不斷學習,及時掌握更多的社會信息,只有這樣,在遇到社會問題的時候,才不會顯得不知所措;此外,在教學過程中,一定要汲取中國古典傳統(tǒng)文化,吸取里面的正能量,跟當下的一些事例結合在一起,用古人的觀點去評價當代的社會,用當代的眼光去反思古人的成就;第三,在教學過程中,還要學會了解經(jīng)濟。尤其是經(jīng)濟轉型過程中所產(chǎn)生的社會問題,潛移默化中會影響高校的思想政治教育課。遇到學生關注的經(jīng)濟熱點,老師也要多學多看多交流,面對學生的質疑,不能搪塞,不能糊弄,而是擺出一副三人行必有我?guī)煹淖藨B(tài),跟學生愉快地交流,只有這樣,學生有什么想說的,有什么疑惑,都會毫無顧忌地跟老師溝通、交流。
(二)優(yōu)化社會資源
互聯(lián)網(wǎng)正在迅猛地沖擊著人們的生活,在產(chǎn)生巨大影響的同時,也給高校的思想政治教育課帶來一些影響。有學生常說,思想政治太枯燥,不如網(wǎng)絡來搞笑。但是,面對沖擊,我們不能選擇逃避,而是要學會反思,如何才能師夷長技以自強。互聯(lián)網(wǎng)信息量豐富,就認真汲取營養(yǎng),想法跟課堂教育融會貫通,在擴充信息量的同時,讓原本枯燥無味的課堂變得生動有趣,課堂有激情,有活力,自然會吸引更多的學生參與進來。只要進入這種良性的循環(huán)當中,高校課堂就會變成明星課堂,思想政治教育也會變成學生津津樂道的話題。不要說翹課、瞌睡,每次上課的時候,都會營造出百家爭鳴,百花齊放的氛圍,學生在輕松愉快學習課堂知識的同時,相應開闊了眼界,提高了認知,樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。
(三)提高效率
傳統(tǒng)的思想政治教育課教學方式過于單一,很多學生硬著頭皮學習,也只是履行學生在課堂上學習的義務,就算被迫學了很多,也是為了應付以后的考試。在這種情況下,如何提高教學效率顯得尤為重要。因此,身為高校的教育工作者,要認清形勢,找準定位,勇做改革的尖兵,努力沖在教改的一線。既然傳授給學生知識,除了讓學生能夠愉快的接受,還要深深地在腦海中打下烙印,學以致用,在以后的生活中,無論是做人,還是做事,都有自己恪守的道德底線,都有自己引以為傲的善良美德,都能有效地做到知行合一,讓在學校學習的理論知識武裝自己,做一個真正有理想、有道德、有文化、有紀律的四有青年。
(四)強化素養(yǎng)
邢新會委員認為,“全面深化科技體制改革,加強科技立項指南制定過程的科學化和制度化建設勢在必行。”他建議,從以下三個方面推進和完善科技立項指南的制定。
第一,從國家層面,把立項指南的制定列為高水平科技立項的重要環(huán)節(jié)來抓。把科技立項指南的制定過程作為國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),從國家層面出臺《科技立項指南制定規(guī)范》,為科技項目指南的出臺提供可靠的依據(jù)。
第二,建立具有中立性和權威性的科技立項指南制定專家委員會。從已退休的高水平知名專家、國外知名華人專家、人大政協(xié)里的專家學者中挑選中立、公正的專家,組成專家委員會,履行科技立項指南的制定、評審立項、中期檢查、項目驗收等任務。科技管理部門主要的職能放在管理規(guī)則的制定上,為專家委員會服務。在項目指南制定過程中,廣泛匯聚社會、產(chǎn)業(yè)、科研人員的需求和建議,進行科學的論證,從根本上保證項目指南制定過程的科學性和權威性。
1 建立了解和掌握婦女需求及利益表達機制。為了充分行使婦聯(lián)組織代表婦女群眾參與利益協(xié)調的職責,必須珍惜并積極拓展婦女利益訴求的反映渠道。一是要以調查研究為基礎,就公共政策的完善,經(jīng)常及時向黨委政府反映情況;二是以各種方式積極參與民主協(xié)商;三是建立專報制度。將調查研究中發(fā)現(xiàn)的最重要、最緊急的問題,經(jīng)過嚴格篩選之后提出對策,向黨政領導及時反映婦女與人民群眾的呼聲。
2 建立健全婦女情緒疏導和矛盾化解機制。在經(jīng)濟體制深刻變革、組織結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下,城市下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村留守婦女面臨的現(xiàn)實問題比較突出;農(nóng)村出嫁女權益保護、征地拆遷補償糾紛增多,我們要從關注婦女民生問題人手,建立矛盾化解機制和利益調處機制。首先婦聯(lián)要充分發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢。對與婦女維權及發(fā)展有關的問題,婦聯(lián)自身能解決的,要抓緊落實。自己解決不了的,要緊緊依托黨政資源,充分整合社會資源,最大限度地動員和吸納一切可以運用的資源,推動婦女事業(yè)發(fā)展。
3 建立健全事關婦女兒童的突發(fā)事件應急干預機制。遇到突發(fā)事件,應積極配合政府,實施突發(fā)公共事件新聞應急響應機制、新聞機制、中外記者采訪服務管理機制、輿情研判機制,及時干預處理機制和善后工作機制,及時穩(wěn)妥的處理突發(fā)事件,保證社會和諧穩(wěn)定。
4 建立績效管理和評估機制。社會管理和公共服務,面向公眾并服務公眾,必然有其嚴格的評估體系和評價標準。婦聯(lián)組織在參與社會管理和公共服務中,理當順應這一規(guī)律,自覺地建立健全婦女工作評估體系,實現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉變過程。這一體系建立的過程,實質是對婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程;是確定工作導向、確立婦女工作價值觀的過程;也是理清職責、規(guī)范工作、實施科學管理的過程。如我們在家庭建設過程中,結合全國文明城市創(chuàng)建標準,細化了家庭建設綜合指標評價體系,從文明家庭創(chuàng)評、家庭文化、家庭教育、家庭養(yǎng)老等10個方面,提出了30多項標準,使家庭建設從口頭上的號召落實為家庭成員的具體行動。另外,還要積極探索運用現(xiàn)代傳媒和社會評價手段,暢通婦女和社會公眾廣泛參與的評價渠道,逐步建立開放式、社會化、群眾化的婦女工作評價體系,這是婦女工作實現(xiàn)科學發(fā)展的必然選擇和趨勢。
5 完善社會協(xié)同的工作機制。要在黨委政府的領導和重視下,發(fā)揮婦女兒童工作委員會辦公室和婦女兒童工作各類協(xié)調機構的作用,認真履行婦聯(lián)作為再就業(yè)工作、農(nóng)民工工作、全民科學素質工作、精神文明建設等聯(lián)席會議成員單位的職責,加強同社會各界的聯(lián)系和溝通,積極為婦女參與農(nóng)村改革發(fā)展爭取政策、資金、技術、項目等方面的支持。要進一步發(fā)展面向農(nóng)村婦女兒童的公益慈善事業(yè),做大做強婦聯(lián)各類實體陣地,不斷擴大農(nóng)村婦女兒童的受益面。要進一步拓展為農(nóng)村婦女兒童服務的國際合作平臺,加大引進項目、吸納資金的力度,促進農(nóng)村婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。婦聯(lián)組織要積極借力、借勢、借平臺,推動政府強化主體責任,實行綜合大維權服務,凸顯了婦聯(lián)組織參與社會公共事務、協(xié)調社會公共利益的作用。
一、夯實基礎建設,構建社會管理創(chuàng)新網(wǎng)絡
八五七農(nóng)場位于黑龍江省密山市境內,地處完達山南麓,小興凱湖北岸,風光優(yōu)美、土質肥沃。轄區(qū)總面積85萬畝,其中耕地54萬畝,下轄10個管理區(qū)2個社區(qū)和10個場直企事業(yè)單位,轄區(qū)常住人口1.8萬人,暫住人口3000余人。隨著小城鎮(zhèn)建設的飛速發(fā)展,社情日趨復雜。農(nóng)場建立了八五七社會管理服務中心,推行“一站式”服務。結合實際情況,按照方便管理、就近一體的原則,農(nóng)場把各管理區(qū)的保安員及公安分局的社區(qū)民警聘請為綜治協(xié)管員;把轄區(qū)劃分為4格(10個管理區(qū)為一格,2個社區(qū)各為一格,場直企事業(yè)單位為一格),將轄區(qū)企事業(yè)單位,居民小區(qū),公共場所等全部納入網(wǎng)格化管理,實行綜治協(xié)管員專人服務管理,實現(xiàn)了管理全覆蓋。
為確保社會管理創(chuàng)新工作取得實效,農(nóng)場成立了由農(nóng)場黨委副書記、政法委書記為組長、各綜治成員單位為成員的社會管理創(chuàng)新領導小組。小組與各管理區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位構成社會管理創(chuàng)新工作網(wǎng)絡組織。社會管理創(chuàng)新領導小組、綜治協(xié)管員職責、調解流程、出租屋管理工作流程、租賃管理規(guī)定以及協(xié)管員的績能功效和考勤考核等相關制度職責進行完善,定期檢查、考核,實現(xiàn)責、權、利明確。農(nóng)場加大信息主導工作,加強網(wǎng)站建設。建立“民情網(wǎng)站”——八五七農(nóng)場網(wǎng)站,對百姓生產(chǎn)生活進行全方位、深層次地服務,并通過建立八五七派出所網(wǎng)上警務室及857貼吧,拓寬群眾訴求渠道,搭建對話平臺,對群眾反映的涉及民生安危的問題及時處理回復。加強信息平臺建設,組織全場45個單位、部門的相關人員進行了信息化平臺的培訓及推廣。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網(wǎng)絡,增強社會綜合治理能力。
二、結合三優(yōu)文明創(chuàng)建,構建社會管理的原動力
創(chuàng)建優(yōu)質服務、優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序的三優(yōu)文明與百姓生活息息相關,也是加強和創(chuàng)新社會管理在內涵上的不斷擴展。八五七農(nóng)場先后獲得全國文明單位、全國文化工作先進單位、國家級生態(tài)示范區(qū)、黑龍江100個最值得去的地方、十佳宜居農(nóng)墾城等殊榮。近年來,農(nóng)場從整治環(huán)境入手,不斷鞏固“三優(yōu)”文明創(chuàng)建成果。去冬今春,已累計完成綠色通道工程12公里300畝、“見縫插綠”工程500畝、居住區(qū)綠化8萬平方米,大樹進城4000余株。實施夜晚景觀亮化工程,確保重點街路設施完好率達到99%以上,亮燈率達到98%以上。
農(nóng)場持續(xù)開展了文明素養(yǎng)培育工程。在全場開展“學習道德楷模、爭當文明公民”主題活動,大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。農(nóng)場文明辦選樹了科技致富、先進企業(yè)家、學雷鋒道德模范等先進典型;與朝陽社區(qū)聯(lián)合開展“星級樓棟”評比、“文明小區(qū)”創(chuàng)建等活動,倡導宣揚傳統(tǒng)文化、禮儀知識、文明修養(yǎng);積極倡導關愛行動,弘揚雷鋒精神,開展環(huán)保、幫困、助殘等志愿服務活動,動員和組織社會各方面力量加入到志愿者隊伍中來。目前,一支支“懂文化、會技術、有能力、樂于助人”的志愿服務隊伍活躍在農(nóng)場大街小巷。朝陽社區(qū)黨員志愿者服務隊由物業(yè)、城管、環(huán)衛(wèi)、計生四支黨員服務隊組成,設立了服務熱線電話,年均為居民提供便民服務上萬件。在青少年中開展了系統(tǒng)的“以德育教育促法制教育”法制教育工程。做好青少年維權工作,幫助他們樹立正確的人生觀,價值觀,培養(yǎng)他們遵紀守法、立志讀書、回報社會的思想品質。
針對農(nóng)場以前因轄區(qū)店面多,牌匾懸掛雜亂等實際情況,農(nóng)場規(guī)范門面及經(jīng)營秩序,創(chuàng)建風格化商業(yè)街。共投入資金500萬元,外聘裝潢公司進行統(tǒng)一設計、安裝,安裝面積達3000余平方。并充分聽取商戶意見,達到統(tǒng)一、個性、協(xié)調、美觀“四贏”效果。
三、維護社會穩(wěn)定,構建社會管理的“調處器”
加強和創(chuàng)新社會管理,必須以維護穩(wěn)定為出發(fā)點,建立健全矛盾糾紛排查調處長效機制。農(nóng)場建立健全完善了矛盾糾紛排查機制,做到管理區(qū)每周排查一次,農(nóng)場每半月排查一次,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋信息,及時采取應對措施,將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。進一步加強矛盾糾紛源頭預防工作,建立完善社會風險評估預警機制,將社會穩(wěn)定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺的前置程序和必要條件,防止因為決策不當引發(fā)社會矛盾。今年共對2起案件進行了風險評估,成功率達100%。推進“大調解”及“三調聯(lián)動”工作體系,建立農(nóng)場、管理區(qū)(社區(qū))兩級調解組織網(wǎng)絡,農(nóng)場共有調解員107人。依托農(nóng)場辦和司法分局建立調訪中心、社會管理服務中心,調解了多起疑難復雜糾紛,避免了多起越級訪和集體訪。建立特殊人群常態(tài)化管理機制,構建社區(qū)流動人口服務管理平臺。農(nóng)場公安分局建立了“流動人口服務站”,指派正式民警進行管理。對農(nóng)場的暫住人口和外來務工人員建立健全實有人口動態(tài)管理機制、流動人口流入地與流出地雙向管理協(xié)作機制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務管理新模式,并將其全部納入流動人口服務管理信息系統(tǒng)。
四、實施民生幸福工程,構建優(yōu)質公共服務體系
加強和創(chuàng)新社會管理,必須高度關注改善民生工作,重視民生制度的頂層設計和長遠建設,切實就解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。實施職工共同富裕工程。2011年起,農(nóng)場廣泛開展“1+10”職工共同富裕行動,用真情、動真格、使真勁,幫低收入戶選項目、配資金、做服務,不斷提高低收入和困難職工家庭經(jīng)濟收入,按照動態(tài)標準保持年度零貧困戶目標。實施居民社會保障工程。按時足額兌現(xiàn)各項社會保險待遇和最低生活保障。繼續(xù)鞏固醫(yī)療保險工作成果,確保社會保險覆蓋面達到100%.養(yǎng)老金社會化發(fā)放100%,連續(xù)10年實現(xiàn)了墾區(qū)提出的養(yǎng)老金社會化發(fā)放“不欠一人,不欠一分”的工作目標。加強“愛心超市”建設,為生活困難家庭按期發(fā)放生活必需品。實施“創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”工程。農(nóng)場為弱勢群體提供創(chuàng)業(yè)培訓服務。將轄區(qū)內的各類弱勢群體進行細化分類。結合弱勢群體能夠自身條件,有針對性地開展各項培訓,為弱勢群體實現(xiàn)自我價值找到了一條全新的道路。2011年參加培訓的學員達到100余人。實施文化惠民悅民工程。農(nóng)場注重健全公共文化設施,打造10分鐘“文化”圈。投資5500余萬元正建1萬余平方米文體中心;投資300余萬元在文化休閑廣場上新安裝LED全彩顯示屏。2012年,農(nóng)場將投建圖書館,使人均公共藏書達到20冊以上。2011年,注冊成立了完達山文學藝術界聯(lián)合會,太極、秧歌、健身操等9大協(xié)會組織活動開展的紅紅火火。與中華詩詞第一縣——望奎縣文化局實施共建;與大慶市金豐集團共享社區(qū)物業(yè)管理理念,大慶精神走進八五七;與俄羅斯畫家開展藝術交流活動,俄羅斯民族藝術與北大荒文化精神共鳴互動等。實施公共衛(wèi)生服務提質工程。新建6900平方米職工醫(yī)院,完善高水平基本醫(yī)療服務,打造值得信賴的公共衛(wèi)生園區(qū)。實施生活污水處理工程。完善日處理污水量1000噸的污水處理中心并投入使用。實施職工養(yǎng)老保障工程。對新建敬老院占地面積19000平方米,擁有三棟現(xiàn)代化賓館式綜合樓和一個水上公園。實行賓館式管理,親情式服務,為老人營造溫暖舒適的家。
五、破解難點,激發(fā)社會管理的活力
加強和創(chuàng)新社會管理,必須解決機制不順、機制不活、合理不足的問題,推動社會管理有單一的行政主體向多元主體轉變,引導社會各個方面積極參與社會管理和服務。農(nóng)場將其作為干部考核范疇。對場部朝陽社區(qū)進行改制,已建成“民生公共服務站”一個,并著手建立兩個居民委員會,開展便民利民服務。