公共管理研究方向精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共管理研究方向，期待它們能激發您的靈感。

篇1

改革開放以后，我國政府對我國的公共管理體制進行了數次的改革，這些改革在某種程度上完善了我國的公共管理體制改革模式。現在，在信息化和全球化的大背景下，我國的公共管理體制和大部分西方國家一樣，政府出現了財政負擔沉重、辦事效率低下、公共服務落后等問題。但是，隨著新公共管理體制理論的不斷發展，西方國家根據新公共管理體制理論取得了明顯的改革成果，這對于我國的公共管理體制而言，具有深遠的引導價值和現實意義。

【關鍵詞】

公共管理；體制改革；發展方向頁

從上個世紀80年代以來，隨著全球性政府公共管理體制改革浪潮的興起以及政府內部關系的調整，公共管理理論出現了從傳統的研究公共管理部門的公共行政學向研究公共事務的“新公共管理學”的轉變。這種轉變，不僅豐富了公共管理科學研究的研究方向和視野，還促進了公共管理事務治理模式和公共管理治理理念的變革，為廣大人們的公共利益的有效實現鋪平了道路。本文就公共管理體制改革進行了討論，分析了公共管理體制未來的改革方向。

一、公共管理體制改革主要模式

政府控制公共管理模式其實是我國政府為了能更好地滿足計劃經濟體制，建立起來的一種管理模式，并將這種模式運用于公共事業領域。一直以來，公共事業管理體制都是處于政府控制的模式，這其中不僅包含了歷史因素，還有一部分經濟因素。主要的經濟因素有：特權、輔助政府管理以及與事業單位或組織代行我國政府的職責有關。首先，政府在選擇適用模式的時候，由于一些歷史原因，政府部門理所應當地把自己當成公共事業的壟斷者，他們認為，只有政府才能為人們提供那些公共事業上的服務，然而，這樣的做法極易滋生特權主義。這些特權主義又與尋租行為有著千絲萬縷的聯系。同時，政府在從事公共事業管理時需要承擔大部分活動經費以及全部政治風險所產生的成本，這就為政府在從事公共事業管理的同時帶來了極高的風險。然而，只有政府部門在從事公共事業管理的活動中取得較高的利益，才能讓政府有能力承擔那些由公共事業管理帶來的活動經費和活動風險。其次，政府本身的管理能力是有限的，但是這個社會需要管理的公共事業的數量卻遠遠超出了政府的能力范圍。為了能保障政府在公共事業管理的權利，政府在公共事業的各個階層都設立行政組織，這樣，不僅造成機構臃腫，還增加了政府的管理成本，造成了國家財力不支的狀態。因此，由事業單位代替政府實施公共事業的管理職責，不僅能對社會起到良好的控制作用，還能有效地節約管理成本，提高行政效率。最后，在計劃經濟體制下，事業單位對政府部門進行直接服務，社會公眾成為了事業單位服務的間接對象。事業單位的服務目的并非是為了向廣大的社會公眾提供更加優質、更加健全的服務，而是為了獲得政府部門的財力支持。因此，事業單位的活動常常受制于政府部門的意志。由于事業單位并非政府機構，所以，事業單位在人員編制、財務支出上具有很大的彈性，或許是出于對臨時安排離職或者退休人員的需要，或許是出于政治方面的考慮，或許是出于滿足領導者個人需求或者滿足政府部門利益，政府部門可以通過對事業單位進行整改，比如合并、成立、撤銷、擴張等來達到上述目標。

二、公共管理體制改革發展方向

從大多數西方發達國家成功的管理實踐來看，社會選擇和政府控制是兩種根本不一樣的公共事業管理機制。在傳統的公共事業管理體制下，政府部門對公共事業的控制是連通整個公共事業管理機制的重要力量，但政府部門的這種控制完成方式是通過組織的形式達到的，換而言之，政府將自己的權利通過社會組織延伸到整個社會的各方面，從而達到政府部門對整個社會的控制。實際上，社會上各種各樣的事業單位和社會組織，大部分是人們運用公共資源獲得利益的一種方式，但是，當國家成為那些社會公共資源的絕對擁有者和占有者時，那些事業單位或者社會組織就會轉化成一種組織化手段，而這種組織化的手段有利于國家目標的實現。社會選擇和政府控制不僅是不一樣的管理方式，它們的意義也完全不一樣。第一，在政府控制公共事業管理體制的過程中，政府部門是公共事業管理體制的主體，但在社會選擇的管理模式下，社會是公共事業管理體制的主體。政府控制比社會選擇更適用于計劃經濟體制，而社會選擇比政府控制更適用于市場經濟體制。第二，從法律方面來說，政府控制承擔著所有的社會責任。然而，事業單位則具有相當獨立的法律地位，在法律上，事業單位屬于事業法人。第三，社會選擇和政府控制下的公共事業管理體制的結果也不一樣。社會選擇下的公共事業單位獨立性高且數量多，然而，政府控制下的公共事業單位獨立性較低且數量少。

三、結束語

總而言之，在對待國外的公共管理體制時，要保持“取其精華，去其糟粕”的態度，不能一味地推崇國外的公共管理體制，也不能一味地固守自己的公共管理體制。公共事業管理機制是構成我國社會管理機制的主要組成部分，公共事業管理機制和企業管理機制、國家行政管理機制及一些其他方面的管理機制是相互制約、相互影響、相互聯系的。要想探索出一套適合我國發展的公共事業管理機制，必須依據我國的根本國情，這樣才能確保我國公共事業管理機制的健康發展。

作者：韓康 單位：貴州省凱里學院學生處

【參考文獻】

[1]朱仁顯.公共事業管理概論[M].北京：中國人民大學出版社,2003.7.

篇2

【關鍵詞】 項目管理 施工 質量 成本

1 項目施工階段的綜合控制

施工項目進度控制方法在實際運作中進行目標控制，預防進度拖延的方法是主動控制及事前預控，糾正拖延則可采用檢查、事中控制的方法，對工期延誤主要采用事后控制的方法。其控制過程可以概括：為滿足施工合同中的工期要求，依據有關施工工期定額，結合施工企業自身生產力水平，全面考慮影響工期的不利因素，制定合理的進度計劃，并隨時將項目實際進度與計劃進度進行比較，發現偏差，分析原因，糾正偏差，以達到項目的進度目標。進度控制是一個連續和動態的過程。

首先，進度計劃應該滿足施工合同中的工期要求，在施工的過程中，常常會出現一些不利的因素，干擾了施工的正常進行，影響了工期目標的實現。因此，這些因素值得我們充分地考慮和重視。在通常情況下，應考慮的因素有：由以下外部原因（或非施工企業）引起的進度拖延有：異常的氣候條件、戰爭等不可抗力的事件發生；政策性影響使工程停建或緩建；監理工程師或業主發生的變更指令導致工程的變更，增加額外工程量以及監理工程師頒發暫停施工令；由于設計原因產生的工程量變更增加或施工圖紙延期提交；由業主造成的延誤、干擾和障礙：如未及時提供施工場地，未及時提供必要的水源，電源，未及時辦理必要的業主手續以及未及時提供設備及未及時支付工程款項等；相關單位工序交接影響，上道工序未完成，未及時提供施工條件；如設備安裝的土建基礎未能如期交付；以及承包單位自身以外的其它任何原因引起的拖延。

由施工企業自身原因引起的進度拖延或延誤；資源因素，配備計劃達不到施工進度計劃的要求：人員的素質和能力的問題；發生質量缺陷或事故而引發不必要的返修、返工；施工企業內部施工工序銜接不理想造成不必要的窩工，誤工；為了工程合理施工及整體工程或部分工程安全必要的停工或調整；施工企業項目進度管理協調、指揮不力而引起的拖延。

因此制定施工計劃應該熟練使用相關的圖表，如橫道圖或者網絡圖。推薦使用橫道圖和網絡圖結合使用，這樣可以發揮橫道圖和網絡圖各自的優勢，我們能夠清楚和直觀地把握關鍵工序。要達到項目的進度目標，就必須隨時掌握項目的實際進度，比較判斷實際進度是否符合原定計劃。為此，我們需要做的工作有：及時了解項目各項工作的實際持續時間；及時了解各項工作的實際開始和結束時間；及時了解哪些活動已經完成，哪些尚未完成；將上述了解到的情況和數據詳盡地記錄在施工進度計劃中如橫道圖或者網絡圖，同原進度相比較，并觀察實際施工進度是否與計劃一致。通過對施工階段進度實際進展實際情況與原施工進度計劃進行比較，從中發現問題，分析影響原因，采取措施，使后續施工能按原計劃軌道運行，最終不影響總工期。對總工期或后續工作影響分析；檢查施工進度出現偏差時，應認真分析這種偏差對工期或后續工作產生的影響，影響程度大小取決于偏差大小及偏差所處的位置，可按下列方法進行。首先，判斷進度偏差是否處于關鍵線路上，若處在關鍵線路上，無論偏差大小，都會對后續工作和總工期產生影響，必須采取相應措施進行調整。其次，若進度偏差不是處在關鍵線路上，要判斷進度偏差是否大于總時差，若偏差大于該線路上的最大總時差，說明此偏差不會影響總工期，但對后續工作的影響則要看偏差值與自由時差的比較；若進度偏差大于該工作的自由時差，表明它對后續工作必然會產生影響，需作適當調整，反之不會產生影響，原計劃不作調整。

2 項目質量目標的綜合控制

預防質量問題的方法應是事前預控，發現和糾正質量問題采用事中控制和事后控制的方法。主要包括以下內容：積極參加設計交底和圖紙會審會議，在交底會審前組織有關人員熟悉吃透施工圖紙，有疑問、不妥的地方必須在會議上指出，并得到解決；對施工組織設計、質量計劃認真充分審查。對工程中所采用的技術方法，工藝流程等施工作業指導書進行充分認證、審核，力爭使之在技術控制方面做到經濟上節約，又使質量得到保證。

同時，施工措施進行審核、審查各工作的持續時間，工藝時間是否足夠，措施到位與否，決不允許以犧牲工程質量為前提獲取施工進度的實現；對施工生產要素配置進行審查控制。主要結合施工項目的特點，針對質量控制系統組織設置，施工管理及作業人員的資質，原材料、未成品及構配件的質量，投入的機械設備質量、工程技術環境監督檢查、新技術、新工藝、新材料使用措施等方面進行審查，使之能滿足工程施工質量控制的需要。

對管理人員，施工作業人員作好逐級的作業技術交底，讓參與施工者明白要做什么，怎么做，做到什么程度。在施工過程中通過班組自檢，工序交接檢、抽檢及隱蔽工程的檢查、評定等手段、措施確保施工質量控制在標準允許范圍內，把好檢查關，嚴禁將不合格的成品，關成品流轉到下道工序，及時發現問題，解決問題。做好工序質量控制工作：嚴格遵守工序施工的工藝規程。任何施工操作人員必須熟悉工種的施工工藝和操作規程，并認真按施工工藝操作規程作業，不得有任何違反。主動控制工序活動條件的質量。工序活動條件很多，其中最主要的影響要素有人、機、料、法、環五個方面，應使該五大要素的質量處于被控制狀態，確保工序投入品的合格質量，才能避免系統因素變異發生，保證工序質量的正常。及時檢查各工序活動的質量。在施工過程中應經常不斷地對各工序進行各種形式的動態質量檢驗，項目經理，技術管理人員應經常巡視、檢查，并對工序質量狀況進行綜合分析與統計，掌握工序的質量動態，一旦發現變異，立即進行研究處理，讓工序質量自始至終滿足規范和標準要求。做好生產設備工序質量控制。它是為保證工序質量而必須進行控制的重點，是關鍵部位或薄弱環節，如關鍵的操作施工順序，常見的質量通病以及新技術、新材料、新工藝的應用等等。從而抓住重要矛盾加以解決，使工序施工過程處于良好的控制狀態。認真做好竣工質量檢查工作，嚴格按工藝系統要求作好單機試運行，聯機試運行工作，檢驗系統整體質量狀況，遇到異常狀況立即組織研究、分析、處理，按工程檔案規范規定審查，完善施工質量文件。組織技術、質量有關人員對竣工工程進行全面的質量核查，認定其質量狀況，檢驗判斷其是否達到項目質量控制目標要求。

3 項目成本管理的綜合控制

施工項目管理的主要工作：將成本計劃標準分解：要求各單位各部門在總的成本計劃控制下制訂自己的成本實施計劃；對成本支出進行監督：對各種費用支出進行審核，工程量的完成與支付款項是否相符，有無漏洞，不斷作實際成本報告，對已完成的工程進行內部審計；成本的跟蹤與診斷：對成本超支量進行分析，并找出真正的影響原因，建議采取措施，修訂計劃，對剩余工程所需的成本做出預算，并對工程施工成本趨勢做出預測。其他工作，首先是與相關部門的咨詢和協調工作。如：由于技術需要、方案變化而引起的成本變化，使各方面在調整方案決策時考慮成本因素，用技術經濟方法分析超支和節約的原因，分析節約的條件和可能性，對技術、成本、質量、進度進行綜合優化，通過詳細的成本比較分析，找到一個科學實際的定量診斷，為調控措施服務，組織提供真實的成本信息，為各方面決策提供問題解決的建議或意見，協助解決索賠或反索賠，提供真實可靠的資料證據或成本的計算方法。

以施工項目成本形成過程（客體）作為控制對象，施工項目形成過程就是成本的產生的過程，應對成本產生進行全過程，全方面的控制，在投標階段對投標項目成本進行預測控制，在施工準備階段對成本進行事前控制，在施工階段以計劃成本為目標對實際發生費用進行定額控制，由于工程項目變更對變更后的成本調整進行控制；在竣工、交工和保修階段亦對各種費用和支出進行有效控制。以施工項目的職能部門、施工專業隊和施工班組這些成本控制的主體進行控制。施工過程中每天都在項目經理部各部門、施工專業隊和班組中發生各種費用的支出和損失，因此成本控制時應以他們為控制主體對象進行控制。分解總成本責任，形成完整的項目成本責任系統，明確每個人成本單位及負責人承擔的責任，并以此為標準進行控制與考證。以分部分項工程作為成本控制對象，對每個分部，分項工程都要編制施工預算，分解成本計劃，分別計算各自人工，材料，機械數量單價，以次作為成本控制標準，以對各分部，分項工程進行細致，扎實的成本控制。

雖然施工項目成

受到影響的因素很多，但最基本的因素是人，是參與施工和管理的實際操作者。因此項目成本控制必須實行全員參與，根據各自的責任成本對自己分工的內容負責成本控制。施工技術部門或職能人員，根據施工組織設計科學組織施工，及時組織已完工程的計量，驗收，計價，回收工程款，保證施工所用資金的周轉。業主超出合同要求的變更，趕工要求必須辦妥簽證資料，避免無效的資金占用。材料設備部門或職能人員根據項目施工計劃對應的資源要求計劃制定合理的材料采購計劃，嚴格控制資源的儲備量，并按采購計劃和經濟批量進行采購定貨，量大價高的主要材料，設備可以公開邀請招標方式采購；控制材料消耗。財務部門或職能人員：嚴格按間接費用計劃控制財務費用和項目經理部不可控的成本費用等間接費用；財務費用主要是控制資金的籌集和使用，調劑資金的余缺，減少利息的支出，并嚴格其他應付款的支付手續。其他部門或職能人員根據分工不同控制各自的施工成本；如質安部門責任是保證質量、安全不出事故；合同管理部門防止自己違約，避免被索賠。施工隊或職工，主要控制人工費，材料費，機械使用費的發生和可控的間接費，嚴格控制領料、退料，避免窩工，返工，注意提高勞動效率；控制燃料費，動力費和經常維修費，認真執行維修保養制度，保證設備的完好率和使用率。出現合同后，應正確作好合同變更部分的估價，準確確定費用的承擔者，合理組織變更部分的施工。施工項目的構造，位置，工程量發生重大變更時先辦理合同變更手續或增補合同協議，按協議價格或成本計劃，修改施工進度計劃和成本計劃，工程施工中小的變更都應具備變更文件，作為工期增減，費用增減的依據，施工單位按合同規定向業主或其他費用責任單位提出費用索賠。

成本是由人管理和控制的，人的作用是毋庸質疑的。只有發揮每個與成本有關人的主觀自覺性，才能真正作好成本控制，而最有效的方法就是讓成本與相干人員的利益真正掛鉤。所以，在本工程中把成本拆分成最小單元，盡可能讓參與施工人員與之有關。實踐證明效果良好。施工過程加強成本管理的檢查對比分析，發現并找出問題，及時采取措施糾正成本偏差或實施成本救治方案。通過實施上述一系列的項目成本目標管理的具體措施，該項目從一開始的微利運行到最后具有不錯的利潤。同時，通過該項目的成功運作，公司也在以后的項目管理中取得不少的借鑒的經驗。基于個人多年的施工管理經驗，建筑企業施工項目管理是一個系統的、全過程、全方位的管理，項目管理關鍵的問題在于：在確保施工安全的情形下，對施工，質量，成本在項目運作過程中進行反復的協調和平衡，以尋求實現整個目標的最優化。針對各具體項目的不同特點，確定適合于各項目的管理目標是實現項目管理的根本前提，過高的目標必然會加大資源的投入最終導致成本大幅度上升，過低的目標可能不能履行合同，可能還會使項目管理水平得不到提高，企業管理不能得到持續改進。

對項目管理來說，應結合施工方案，合理組織機械施工，選擇最適合項目施工特點的施工機械，做到既實用又經濟。從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發揮機械效能，任用技術能熟練的操作人員，防止因操作不熟練而影響正常施工，降低機械利用率。在實施過程中，充分調動好各種生產要素，充分發揮各生產要素的作用，使項目進程按目標計劃有序進行，并在實施過程中運用一定的檢測手段，檢測目標的實施。當遇到三個目標發生矛盾時，應科學地比較各種目標的價值，找到合適的解決協商方案，最終實現項目管理的最佳價值工程。

參考文獻：

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[2]劉伊生.工程項目進度計劃與控制[m].北京：中國建筑工業出版社，2008.

篇3

無論是早期的逐項預算(line-item budgeting，也有分行列支預算等其他稱謂)，抑或績效預算、目標管理預算，到計劃規劃預算(PPBS)、零基預算(ZBB)，以及后來的新績效預算(企業化預算)，這些前赴后繼的預算改革嘗試， 實則均未取得根本性的成功，但這并不妨礙人類不斷追求探索更為理性的預算決策模式。

一、預算績效評價指標設計的原則性思考

第一，指標體系設計宜簡不宜繁。在實際操作層面， 只有對于非常重要的項目，才有必要設計一個非常復雜的評價指標體系。對于大量的常規性項目來說，應該采用較為簡單易行的評價方式。以家庭理財的績效問題為例，在現實中，甚少有家庭會對其資金支出進行正兒八經的績效評價，而只是通過對很簡單的幾個指標，諸如子女上學、房貸還款及資金每年能否增值等，進行簡單的梳理就可以達到預期效果。

如果將指標設計得過于繁瑣， 又采用大水漫灌式 對所有項目進行全覆蓋的評價， 最后將使得績效評價的工作量無限膨脹。所以，本文認為，需嚴格控制總體評價指標的數量，對大多數項目而言，共性指標與個性指標加在一起，底層指標的上限可能也就是十多個。指標過多會引致績效評價報告的填報隨意性增大，關注的焦點分散，從而降低績效評價的決策輔助效果。根據人們對于一個評價的主觀反應，若項目評價指標超過20 個， 人在心理上便會開始對其胡亂對付;相反，若為十來個指標，每個指標評價結果的真實可靠性則會提升。從調查問卷填寫中同樣可以發現，一份調查問卷一旦超過兩頁紙，問卷的回答者便進入較為隨意的填寫狀態，此時便難以保證問卷效果。所謂大道至簡就是這個道理。

第二，指標設計要滿足不同評價主體的需要。本文認為，在完全意義上，共性與個性指標體系的分類方法，并非只有一般共性與特殊個性，即抽象出所有項目較普遍適用的共性指標，再考察各個項目在不同功能及類型下有何特殊性。我們在理解共性與個性的評價指標分類方法時，還應該按照需求導向來加以考察。共性指標即為各類評價主體均需要的指標，個性指標則是不同評價主體的特殊性需求指標。在當下的實際操作中，通常是按照工作操作導向來思考指標設計的。一般共性與特殊個性的分類體系或許便于工作操作，這也無可厚非。但這種做法只能滿足單一評價主體的需要，如財政部門中的預算部門，而滿足不了其他各支出部門的需求，這要求我們重新審視目前的指標設計思路。預算績效評價的主體應分為內部評價主體與外部評價主體。內部評價主體包括財政部門中的預算部門、支出部門等，外部評價主體包括立法監督機構、新聞媒體等。但這種需求導向的評價方法其構造是相對復雜的，因為在某種意義上這已超越了某個部門可決定的范圍。因此，從兼顧現實性與長遠性的角度出發，我們可以先易后難，先構建一個比較容易的共性與個性指標，同時切忌將其視為合理的、標桿性的、終極的指標體系構造方法。要讓績效評價真正實現價值，就一定要根據不同評價主體的需要，進行細化的績效評價指標體系構造。

第三，注意控制績效評價的成本。從績效評價(后評價)走向預算評審(前評價)，需要注意一個問題，那就是其評價成本可能會出現幾何級數的上漲。根據發達國家早期的經驗來看，項目評估的費用較為高昂，通常能夠占到單個項目總資金的0.5%-5%。

二、預算績效評價改革中的幾點思考

第一，對3E原則重新進行反思。3E原則指經濟性、效率性和效果性，此后也有人加入公平性、電子化形成4E或5E。本文認為無論是英文語境還是漢語含義，僅就3E原則的這三個單詞而言，本身都是近義詞。這種所謂3E原則，其實具有某種文字游戲的味道。實際操作中，人們經常會疑惑某個評價指標究竟是經濟性、效率性還是效果性的。這要求我們去反思與重新認識，如果按照3E原則來構建績效評價指標的基礎性框架，最后又如何清晰說明其各自的具體含義及適用情況。

第二，注意貼現率的選擇，可以考慮采用雙曲貼現模型。在選擇貼現率中，我們通常采用線性貼現率。而在現實的成本效益權衡中，人們對遙遠未來的貼現率是相當高的。在面對一個項目未來長遠的貼現率時，我們往往不能按照直線法操作。因為這實際上體現為一種雙曲貼現模型，一旦超過一個臨界點，貼現率會陡然上升。每一個行為人實際都受到多種心理因素的影響，我們的預算決策追求的是一個理性的方式，而現實中會出現很多非理性的問題。因此，引入行為經濟學的雙曲貼現模型，應該是有一定必要性的。

第三，要警惕重蹈老績效預算的覆轍。在預算績效評價發展史上，有新老績效預算之分。老績效預算是20 世紀50 年代由胡佛委員會引導的，最后卻以失敗告終。其中，我們需要注意的是，防止績效預算淪為各部門為自己辯護的工具。當各部門進行項目績效評價時，其績效不佳的辯解往往是獲得的資金供給不足。這樣便從以前的索要資金并無憑據，變成后來有憑有據地要求追加預算資金。

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關鍵詞：房屋建筑；工程項目；施工管理

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A

對項目施工的整個過程進行管理能夠保障工程的高質量、高效率，它所產生的重要作用不容小覷，加強對施工過程的管理能夠增強工程的整體性，促進其更具系統化，流動性較強，施工范圍較為廣泛，這些都是施工管理不可否認的優勢，然而，其不利因素還是存在的，例如說，極其容易被外界的一些因素所影響，在整個管理過程中存在著很多不能夠事先預見突發因素。建筑業隨著社會經濟的快速發展，也開拓出了自身發展的新天地，施工企業也日漸地對這一管理過程予以了高度的重視。

目前，我國大多數的建筑施工企業的現代化管理意識都得到了進一步的增強，能夠把先進的科學技術、新的建筑結構、綠色環保的建筑材料、完美的工藝等諸多內容融合到一起，并在建筑施工的過程當中把它們科學合理的應用到其中。但是，由于施工團隊的疏忽以及在投資決策的過程中存在些許偏差等等因素，工程的質量得不到保障。

1 對整個項目實施過程中所產生的所有成本進行相應管理

在項目施工管理中要對成本管理加以嚴格的監控，要把成本降到最低限度，對整個施工過程所產生的成本進行全面控制。根據市場所限定的施工成本額度，遵循使成本最低化的原則，盡可能的減少施工成本；在工程的設計準備階段，要深入貫徹落實責任制，使工程設計者的造價控制意識得到增強，或者采用限制額度的設計手段，對工程造價形成不可掙脫的韁繩；與此同時，在項目實施的過程當中，要站在整個企業、全體員工以及整個過程這樣的三個角度進行綜合考慮，制定符合實際的成本控制標準，并根據市場變動以及事實需要，靈敏變動并對偏差及時地進行校正；針對施工成本的控制程度建立起一種考評制度，在工程竣工后，各部門及其相關負責人根據責任制度，對各個施工團隊進行獎懲，從而使項目施工成本得以更為全面的控制；在對使用工程物資的限制管理中，可以采取限制額度領料的手段來對此加以掌控，從而避免出現嚴重浪費的現象。

2 要使施工現場的安全有所保障，以嚴謹的態度加強管理

在整個項目施工的過程當中要把安全問題放在管理的首位，對整個施工過程中所存在的安全隱患了如指掌，并能夠采取有效措施進行預防，對工作人員進行安全教育，并在施工過程中高度重視建筑的安全保護結構，項目施工的過程當中，要對具有安全防護作用的建筑設施進行嚴格的檢查，在安全事故突發的時候，要及時的做出正確決策，靈便應對采取相應措施進行解決。安排執勤人員輪流值班，對施工中的安全問題展開較為全面的管理。基礎施工和工控作業時項目施工安全管理的主要內容，要予以重點管理，做好一切安全防護措施，以使工程順利竣工有所保障。

3 在施工的過程當中的對質量管理予以高度重視

控制施工團隊的人數、控制施工所需的原材料、以及控制施工過程中所需的機械設備等內容都是質量控制的主要內容，只有對項目實施中的各個方面實行有效管理，才能使項目的質量有所保障。

首先，在施工團隊人員的管理中，要選拔出具有專業技術和職業素質較高的工作者，從而使工作效率與施工質量得以保證，對施工人員的工作積極性積極的調動出來，促使施工人員在施工的過程當中將個人的技能特長充分的發揮出來，在整個工程之中注重工程的高質量，保證較高的經濟效益和社會效益。對于調動員工工作積極性而言，績效考核一種很可取的手段，能夠確保在考評過程中做到公平公正的，但與此同時，也要做到具體問題具體分析，對于一些施工技術難度較大的項目而言，要適當的降低評價標準。

其次，要對施工過程中所需的材料進行合理的限制，加強對采購材料、材料的運輸和存儲及其使用的各個環節的管理，這樣做主要就是為了在保證施工質量的基礎之上把施工成本降到最低，要嚴格遵循施工合同中所規定的條例進行施工。

最后，在施工過程中使用機械設備主要就是為了提高施工團隊的工作效率，縮短工期。在施工管理中要明確機械設備的用途，還要考慮該設備在施工過程中是否有存在的必要，根據施工成本的實際情況進行決策，選擇較為經濟合理的方法解決問題。如果資金不充裕，也可以不花重金購買設備，可以選擇以租賃的方式。與此同時，要注重對已購買的機械設備進行合理的保養，這也是施工質量管理中的重要組成部分，對設備進行合理的保養可以使機械的使用壽命得到延長，間接的使施工的成本所有降低。

除此之外，在整個施工的過程當中要嚴格的執行每道業務程序，假使某一個施工環節出現了偏差，都要暫停施工，在糾正偏差，質量過關之后才能進入下個施工階段。

4 對房屋建筑施工的進度加以嚴格控制

各個分項的工程構成了一個完整的項目工程，為了在房屋建筑施工的過程中對施工的進度進行合理有效地掌控，按規定的時間內竣工并盡可能的使工期縮短。

要充分的了解和掌握項目的設計理念和建筑框架，深入的分析工程的結構設計與施工方案，依照所設計的施工順序和想對應的時間，逐步的進行施工，從而避免在同一施工環節重復的情況出現，以防施工中的環節被遺漏。在房屋建設工程中怎樣安排施工順序是由技術規范以及各個施工組織決定的，對施工時間進行科學合理的安排，在編排施工的先后順序時要對兩個環節的銜接處予以高度重視，在工程質量與施工安全有所保障的前提之下，盡量的在最短時間內竣工，以使整個工程中所產生的施工成本降至最低。

在開工前要做好充分的準備，制定一套符合實際的施工計劃，并加以執行，這一過程是施工管理中不可或缺的環節，定期的對施工進度進行總結，對項目施工進行實時監督控制，如過施工過程中偏離了預計計劃，一定要及時的采取相應措施進行調整。企業在制定施工計劃的時候，要對施工團隊的專業技術以及施工環境等諸多因素進行綜合考慮，在制定施工計劃和目標時不可以脫離實際，從而避免因現實與計劃相互沖突造成的不必要損失。

5 結語

伴隨著科學技術飛速發展的步伐，企業對建筑工程項目施工管理予以了更高的重視，同時也促使了項目管理內容更加豐富，在施工過程中要綜合施工安全、工程進度、工程質量以及生產成本等諸多要素實施較為全面的管理，這樣，不但可以在一定程度上降低企業在施工過程中所承受的風險，能夠在規定時間內竣工，還可使項目成本有所降低，使企業獲得更大的經濟效益和最佳的社會效益，從而促使我國施工管理的整體水平得以大幅度的提高。目前，我國現階段的施工管理水平還有待提升，而且進展空間很大，所以，施工企業要抱著嚴謹的工作態度，不斷的吸取國內外的成功經驗，使施工管理水平得以全面提升。

參考文獻：

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[4] 林軍.淺析施工管理中進度和費用控制[J]. 工程與建設. 2008(05)

篇5

【關鍵詞】 工程項目；施工管理；質量；進度；成本

1 引言

隨著建筑管理改革的深入，建筑業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，工程項目管理作為一門應用學科，其理論研究也逐漸得到了各方面的重視，以工程項目管理為核心的企業生產經營管理機制已基本形成。但還存在許多問題和不足，需要我們在實踐中不斷改進和創新，逐步探索出有中國特色的現代建筑工程項目施工管理模式，最終達到提高企業經濟效益的目的。

2 工程項目施工時間管理

項目時間管理是指工程項目施工的工期管理和進度管理，它通過管理確定、調整任務的工序和工期。項目的時間管理是在項目范圍確定以后，為完成項目計劃所規定的各項工作，開展的一種項目管理活動，提高工作效率，以確保項目的按時完成。

2.1 工程項目分解與排序

工程項目分解與界定工作，是工程項目施工時間管理中的一項重要內容。要完成一個施工活動，分解與界定項目活動主要的依據是工程項目施工分解結構。工程項目分解結構是層次性結構的描述，要確定究竟施工活動該需要完成哪些工作，分析這些工作包含哪些具體的施工活動。它給出了一個項目施工所需完成工作的整體表述和相 互關系。項目施工活動的分工，應根據項目施工組織中各項目小組或個人的工作責任與其能力水平來分解與界定。如此，更便于施工項目的管理與預算控制。相反，項目施工管理與預算控制的要求高低和具體項目團隊的管理能力水平的高低，與合理嚴謹的分解和細化項目施工活動中的各項任務息息相關。可以說，確認項目的施工活動范圍，為項目施工活動假設前提條件。

2.2 工程項目施工進度的控制

工程項目施工進度控制是指在已經確定的工期內，確定組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等，在執行該計劃的施工中編制出最優的施工進度計劃。組織措施是建立進度控制組織體系，經常檢查施工實際進度情況，將進度計劃的任務責任落實到具體的責任人，并將其與計劃內進度相比較。若出現偏差，對進度進行檢查，定時召開協調會，分析產生的原因和對工期的影響程度；技術措施主要是采取加快施工進度技術方法，找出必要的調整措施；合同措施指不增加施工實際成本的條件下，控制主要是與各分包單位簽訂工期合同以確保項目的目標實現；經濟措施指建立相應的經濟制度，同時建立進度的控制工作制度。

3 工程項目施工質量控制

3.1 影響項目施工質量的因素

由于工程施工也是一種物質生產活動，工程項目施工階段需要質量控制。它是一個由投入物質量控制到施工過程質量控制再到產出物質量控制的全過程，是一個全系統的控制過程，包括的因素有人、材料、機械、方法、環境。

3.2 影響因素的控制

項目施工的人員包括直接參與者。在工程建設中，增強人的責任感和質量觀，加強職業道德教育和勞動紀律教育。還需根據工程項目的特點，從確保質量出發，以揚長避短的原則來分配人的使用。材料質量是工程質量的基礎，加強材料質量的管理，是提高工程質量的保證，減少材料的損失，嚴把材料質量關、材料的使用范圍和施工要求等。機械設備的管理主要是控制機械設備按設計選型購置設備，是現代化工程建設中必不可少的，應著重考慮機械設備的選型，同時還必須考慮施工現場條件，制定出合理的機械化施工方案，力求獲得較好的綜合經濟效益。方法控制是指對工程項目所采取的技術方案進行控制，直接影響工程項目的進度。在制定施工方案時，必須結合工程實際，綜合考慮，力求方案技術可行，有利于提高質量降低成本。影響工程項目質量的環境因素較多，根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效的措施，嚴加控制。

4 工程項目施工成本控制與管理

施工項目成本是指建筑施工企業以施工項目作為成本核算對象的施工過程中，耗費資料轉移價值和必要勞動所創造的價值形式。在施工項目管理中，成本是目標經濟效果的綜合反映。施工項目成本管理是管理的核心。成本管理的具體內容是日常發生的各種費用和損失。費用多發生在各個部門、施工隊，因此，要接受項目經理和企業有關部門的指導。項目的職能部門還應對自己承擔的責任成本進行自我控制，這是最有效的控制與管理。把成本控制與管理工作做得扎實，在正常情況下，編制施工預算。作為對分部分項工程成本進行管理的依據，可根據出圖情況，編制分階段的施工預算。以分階段的施工預算，作為項目成本管理的依據。

一個項目的施工成本的管理離不開科學而實用的管理控制決策。好的決策是決定一個企業能否適應市場、獲取市場份額的頭等大事，決策前必須深入實際調查研究，同樣的市場，同樣的環境，不同的決策，會給企業帶來不同的命運。認真進行可行性分析：決策中要集思廣益，把風險降在可控范圍之內，分析深透，建立起誰決策誰負責的責任追究制度，對市場可能出現的風險及企業承擔風險的能力要有充分思想估計，確保決策不失誤。

從另一個角度分析，項目的施工成本同樣與產值規模也有很大的關系。當企業的產值規模達不到企業經營的最佳需求時，就沒有了效益。當企業的產值規模超過了經營管理能力時，使企業長期處在貧困線以下，勢必造成企業管理粗放，成本上升，效益下降。

還需注意的是，工程項目在簽訂對外經濟業務合同時，尤其要明確雙方的權利和義務。必須注意合同的數量、單價、金額，以免造成不必要的損失。

5 工程項目施工安全管理

工程項目施工安全管理的任務是，加強安全生產的科學管理，加強安全檢查，進行安全教育，在保證安全的條件下，全面完成施工任務。編制安全措施計劃，采取各種措施，從企業的實際出發，在實施過程中應加強檢查和監督。要進行進場前和經常性的安全教育，要教育施工人員照章作業，發現違章行為及時糾正和處理。施工現場的安全工作，應從我做起，確保安全生產的實現。按照“管生產，必須管安全”的原則成立安全領導小組，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針，安全質量部（處）是施工企業常設職能部門，實行安全生產一票否決權，工程項目經理部設質安科室，現場安全檢查員負責施工過程的安全監督。辨識危險源，對重大危險源進行嚴格控制和管理，真正解決施工生產中安全技術問題，定期舉行安全討論會，對重大傷亡事故案例進行調查分析，吸取經驗教訓。在施工中認真實施安全生產制度，經常檢查施工現場，及時消除事故隱患，進行安全技術紀律教育，提出改進措施，加以落實。按照國家安全生產法規和公司的有關規定，建立責任制，各個部門、各個崗位以及每一個人對安全生產應負的責任。安全監察代表政府和主管單位對施工項目安全生產進行監察，項目經理部、作業班組應積極配合他們開展工作，確保安全生產。

6 結語

工程項目的施工管理是是一項復雜而系統的綜合性工作，要做好這項工作，需要建筑企業的每個施工項目認真分析自身的特點，充分利用自身的優勢，采取科學手段來提高施工管理質量。施工管理活動是工程技術與管理交叉的復合性課題，在現代企業制度下，如何管理施工項目，需要探討的問題很多，還需要在工作實際中不斷地總結經驗。

參考文獻

[1] 劉振國.對深化和規范施工項目管理有關問題的探討[J]. 山西建筑，2004（10）

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