發布時間:2023-09-20 09:47:18
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇數字鄉村建設存在的問題,期待它們能激發您的靈感。
1.1信息資源管理體系和運行機制的不健全
目前,我國圖書館信息資源共享系是政府系統中的一部分,由文化部、教育部和科學院通過履行各自不同的職能對其進行管理,三者的執行方式不同,一般都以自身利益為主,常常忽視了對圖書館信息資源建設的交流溝通,不能從根本上解決圖書館信息資源共享建設的問題,從而導致很多地區的圖書館在信息資源共享建設工程受到約束,行動上缺乏靈活性,導致我國圖書館信息資源管理體制的不完善,造成人力和物力資源不必要的浪費,因此阻礙圖書館信息資源共享建設工作的順利運行。
1.2法律體系的不完善
隨著網絡技術的快速發展,在給人們帶來方便快捷的同時,也存在一些弊端,一些虛假網站提供的閱讀下載地址或者網頁信息都帶有病毒,這些病毒嚴重影響了閱讀者和著作權者的合法利益,從而導致圖書館大量信息資源在共享過程中有被偷用、丟失的風險,盡管我國現在也建立了一些相對的法律,但法律法規體系并不是完善,存在一定的法律漏洞,讓不法分子有機可乘,再加上復雜的現實情況,導致那些現有的法律根本無法進行制約。
1.3資金短缺,經費緊張
由于我國圖書館是政府下的行政事業單位,是國家開支的一部分,無法實現盈利的目的。因此相關工作人員對于圖書館信息資源共享建設工作比較懶散,沒有競爭的意識,從而造成圖書館信息資源共享建設工程資金短缺,活動經費緊張的局面。隨著近幾年人們的生活水平不斷提高,在精神文化方面的需求也迅速增加,圖書館信息資源共享建設逐漸得到重視,圖書數量越來越多,價格也越來越高,本來活動經費就緊張的圖書館,無法解決圖書數量增加和價格上漲的情況,迫使圖書館購買的圖書數量十分有限,盡管很多圖書館都意識到圖書館信息資源共享建設的作用和好處,但都因為建設投入資金不足而被迫放棄。
2、針對圖書館信息資源建設問題的解決措施
2.1完善信息資源共享體系
圖書館信息資源共享是建設工程涉及層面較廣,牽扯的相關部門比較多。而且,三個領導機構各自為政的理念,加大了圖書館信息資源共享建設工作上的難度,再加上他們并不是專業的圖書館管理人員,對這方面的管理知識不足,從而阻礙了圖書館信息資源共享建設的順利開展。因此,我國要加強完善信息資源的管理體系,創立一個專業的圖書館領導機構,加大對圖書館信息資源共享建設的資金投入,提高圖書館管理人員技術水平,從而促進圖書館信息資源共享建設的可持續發展,為用戶帶來更多的便利。
2.2健全共享法規體系,加強知識產權的保護
通過法律來規范各方行為和平衡各方利益,是目前實現在網絡環境中促進信息資源共享建設的最直接最有效的措施,信息共享的法規體系應該包括三個方面:首先,對各個成員館以及各個參與方的行為的規范和各項事務的處理規則方法獎懲制度"其次是對圖書館與知識產權人之間的產權購買條例利益沖突協調規范,在這方面當前作為知識產權購買方的圖書館是處于弱勢的,大多數人會同情付出腦力勞動的創作者,法律關于產權人的權益保護的規定要遠遠多于對購買方的保護。并且產權人還可以通過許多技術方面的手段保護自己的著作權,比如采用IP地址控制、硬件加密等雙重保護。但是有些時候這種保護會大大限制圖書館對很多優秀資源的傳播,擠壓了信息共享的范圍,使作品的合理共享無法實現;最后是對其他網絡盜版以及惡意篡改圖書館共享信息等違法犯罪行為的處罰條。這就充分考慮了創作者、傳播者以及使用者三方的權利和義務,對三者的利益進行協調,將國家的法律法規效用發揮到最大。
2.3建立資金投入保障體系
參照借鑒其他發達國家圖書館聯盟的資金來源,我國要想建立圖書館聯盟之類的組織,離不開政府的高度重視,離不開社會各界及讀者的支持以及各個成員館的共同努力和貢獻。在這個前提下,有多種資金籌集方式。可以通過傳統的方式,比如由國家設立圖書館信息資源共享專項基金,或者通過立法向文化類企業提取適當比例的稅收以增加共享資金的來源。總而言之,圖書館信息資源共享建設不僅僅是一個圖書館的事情,更是我國經濟發展的基礎建設,只要合理安排好圖書管理人員的各項工作,活動經費問題也會比較容易解決。
一、五項措施強保障
(一)精心組織,周密布署,及時成立領導機構。自9月12日縣“數字鄉村”工程建設動員大會召開后,鄉黨委、政府高度重視此項工作,于9月13日召開班子會議進行專題研究,以大政辦發[*]44號文件成立了以鄉黨委副書記、鄉長為組長、以分管農業的副鄉長、鄉黨委宣傳委員、組織委員為副組長,以中學、中心校、農科站、經管站、統計站、企業辦、民政辦、廣電站等部門負責人為成員的鄉“數字鄉村”工程建設領導小組,領導小組下設辦公室于鄉統計站,由鄉農科站站長兼任辦公室主任,并抽調了12名工作人員充實到領導小組辦公室。同時以大政辦發[*]46號文件擬定了大橋鄉“數字鄉村”工程建設實施方案,統一進行了分工。14個村委會成立相應的工作領導小組,全力配合數字鄉村辦工作人員進行數據、圖片的采集和錄入,鄉人民政府與各村委會簽訂了工作責任制,實行一票否決。
(二)從各小組成員單位和村委會抽調了26名業務骨干分成、圖片采集、圖片編輯、網頁制作、文字處理、數字處理和后勤保障4個工作小組,實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作,并從學校和各站所抽調了數碼相機6臺、電腦5臺、打印機1臺、車輛2張投入到此項工程建設中,保障了全鄉“數字鄉村”工程建設的進展順利。為工作組各項工作的開展提供保證。
(三)及時動員,強化專業技術培訓。對全鄉的“數字鄉村”工程建設進行了安排布署,要求各村分別按各自所轄自然村分別進行數據采集,并于9月25日前全部上交到數字、文字處理組進行統一審核,圖片處理組于9月17日開始按要求到每村進行圖片采集。動員會上,鄉“數字鄉村”工程領導小組辦公室人員對與會人員分別進行了數據采集、圖片采集、數字、文字審核等方面技術的培訓,使與會人員進一步提高了認識,明確了工作思路。同時,為了保障此項工作的開展,安排了專車用于到各村進行圖片采集和技術指導,鄉黨委、政府在鄉財力極為緊張的情況下,擠出2萬元經費,用于全鄉“數字鄉村”工程的培訓及設備購置。
(四)、統籌安排,協調設備,全鄉“數字鄉村”工程建設進展順利。于9月30日止,全鄉已完成14個行政村、161個自然村的數據采集、審核及錄入,完成14個行政村、161個自然村的圖片采集及錄入,共采集數據175份,錄入數據175份,采集圖片25000張,錄入圖片16000張。10月1日至7日,網頁制作組工作人員對全鄉25000張圖片進行整理、處理,自10月8日開始進行離線數據錄入,至10月16日止,已完成6個行政村62個自然村的離線數據錄入,到10月28日前全部完成離線錄入并在網上。
(五)、加強宣傳,營造良好的輿論氛圍。自大橋鄉“數字鄉村”工程建設啟動以來,采取會議、廣播、標語等形式,對“數字鄉村”工程進行廣泛宣傳,鄉級召開專題會議5次,參會人員125人(次),張貼臨時宣傳標語6條,下發簡報2期,出黑板報2期,各村共召開會議14次,參會人員203人(次),張貼臨時宣傳標語28條,在全鄉營造了良好的輿工程準確無誤。
二、四個明確定目標
為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展,9月15日,鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績,組織各村黨總支書記、各單位(部門)負責人、“數字鄉村”工程領導小組全體成員及辦公室工作人員召開了動員大會,結合大橋實際。
(一)明確總體思路,通過“數字鄉村”工程的實施,展示大橋農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績,反應存在的困難和問題,把網站建成服務大橋農村社會經濟發展的窗口和新載體。
(二)確定了14個村委會、161個自然村和鄉級機構共14個單位為網頁制作基本單位。
(三)明確了工作步驟,把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。
(四)明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為4個工作小組,按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。
三、三個統一提效率
(一)在籌備階段成立了組織機構,抽調相關工作人員,完成了數據采集人員的業務培訓,統一了指標、口徑和采集方法,9月30日全面完成數據采集工作。
(二)在數據采集組采集數據的同時,完成了數據錄入工作人員的培訓,熟練掌握離線錄入軟件的操作,并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示,統一了圖片規格2048×1536和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法。
(三)制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程,統一了工作步調,從根本上提升了工作效率。
四、四個把關,保質量
(一)為了確保數據、圖片質量,一方面對采集的數據,由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入,凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴,在進行錄入時,每出現一個指標錯誤,從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分,有效地控制了采集數據質量。
(二)對當天采集到的圖片,晚上召開圖片質量審核專題會議,圖片通過投影儀展示,由數字鄉村辦公室主任及四個組長進行審核驗收,總結當天工作中取得的成績,及時提出存在問題,并安排第二天的工作任務。通過圖片把關,在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時,全鄉圖片整體質量得到了提高,沒有出現返工現象。
(三)數據、圖片全部錄入完成后。由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核,及時進行修正補充,確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。
(四)是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息,經過鄉數字鄉村領導小組會議逐一討論通過后才進行數據上傳。
五、取得的經驗
(一)數字鄉村建設工程的順利開展,需要各級領導重視。數字鄉村建設工作,涉及了全鄉農村社會經濟各個方面,縣、鄉各級組織高度重視,大橋鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程,由鄉長親自抓,最終順利完成了這項工作。在鄉農科站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下,及時從學校借用了6臺電腦,從各站所籌集了6臺數碼相機,從各站所和村委會抽調了26名工作人員,抽調車輛2輛,并從十分緊張的鄉財力中提供了2萬元工作經費,為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。縣、鄉政府及時調集資金購置了數碼相機2臺、攝像機1臺、電腦2臺、移動盤2個、打印機1臺補足了器材。
(二)數字鄉村建設工程的順利開展,需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計25000余張,全部來自群眾生產生活,有的圖片采集需要進到農戶家中,拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景;有的需要爬到農戶房頂,拍攝反映村莊全貌的寫實圖片;有的需要進入廠房內部,拍攝企業生產實際的圖片;有的需要進入種養殖大戶的種養殖場,拍攝反映農村經濟的來源圖片;還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料,這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合,這也體現了農村精神文明建設取得了明顯的進步。
(三)數字鄉村建設工程的圓滿完成,需要一支無私奉獻的工作隊伍。數字鄉村建設工程時間緊、任務重,全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作,和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關,參與工作難點的化解。工作人員主動放棄了國慶假期,有的同志還帶病堅持,每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間,需要形成一種默契,大家只有相互溝通協作,才能順利完成各階段工作任務,任何一個環節出了問題,都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間,各小組成員都比平時上班時間早到半個小時,相互交流溝通,確保工作步調一致。
(四)數字鄉村建設工程的圓滿完成,需要一支過硬的技術力量支持。數字鄉村建設工程是一項摸索開展的工作,沒有現成的模式可以借鑒,只能在實踐中總結經驗,加上離線軟件的開發的時間較短,難免出現這樣那樣的問題,給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難,領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員,成立了技術攻關小組,在當天工作結束以后,針對錄入軟件進行全方位的測試,測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確,及時發現軟件存在的問題,并積極尋找解決方案,確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面,為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集,文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求,確保工作人員技術到位,除了業務人員培訓以外,實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練,為后期工作的開展提供了有力的技術支持。
(五)、為了進一步使數字鄉村工程發展、管理上一臺階。大橋鄉黨委政府,11月5日研究決定以大政辦[*]52號文件下發成立會澤縣大橋鄉農業信息服務管理站,由鄉農科站站長徐佑忠兼任站長,并抽調農科站2名精通業務人員組成,設辦公室于農科站、電腦3臺、數碼像機2臺、攝像機1臺、移動硬盤2個、打印機2臺,有牌子,明確了工作職責、目標任務、管理規定。
六、存在的問題
為切實抓好秋季動物防疫和今年“數字鄉村”工程建設,縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數字鄉村”工程建設工作會議,會議的主要任務是深入貫徹落實國家、省、市有關文件精神,總結上半年動物防疫工作,深入分析當前動物疫病防控形勢,安排部署秋季動物防疫工作;進一步提高認識,加強領導,狠抓落實,安排部署*年“數字鄉村”工程建設工作,全面提升我縣農業和農村信息化水平,開創社會主義新農村建設新局面。下面,我講三點意見。
一、上半年動物防疫工作回顧
今年上半年的動物防疫工作,在各鄉鎮、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭,牛5.63萬頭,羊11.7萬只,禽免疫47.4萬羽;在春防的基礎上,五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭,上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點,全面開展了檢疫檢驗工作,檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件,檢出病害肉68件,未發現“注水肉”出售;檢疫畜禽30.46萬頭(匹、只),檢出病畜禽71頭(匹、只),對檢出的病害動物及肉食品均按規定進行了處理,保障了肉食品的衛生安全,市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監管效果明顯。上半年共出動監督執法人員347人次,執法車輛15輛次,對全縣99家獸藥飼料經營戶和33家規模養殖場開展了規模整治1次,常規檢查5次,共檢查獸藥56個品種695批次,添加劑31個品種,飼料419批次,查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤,均進行了銷毀處理,有效地維護了市場經營質量安全。四是動物疫病監測體系進一步加強。建立了縣、鄉、村三級動物防疫網絡監測體系,做到了縣有統計員,鄉有聯絡員,村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度,縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總,分析動物疫情狀況,準確掌握畜禽疫病動態,及時向上級相關部門匯報,并通過疫情網絡直傳中央數據庫,完善了疫情監測體系。五是重大動物疫病防控應急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應急預案》,并按“早、快、嚴、小”的原則撲滅重大動物疫情,已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品,并進行了更換儲備,確保了儲備物資的有效性。
上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效,但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮重視不夠,措施不力,免疫不夠徹底,防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴,從外地購進染疫生豬的情況時有發生,導致我縣個別地方發生疫情。三是動物疫病呈現出復雜化趨勢,多種疫病混合感染,給診斷、治療和預防帶來很大困難。針對這些問題,各鄉鎮和相關部門要找準薄弱環節,站在顧大局、講政治的高度,精心組織,周密部署,切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好,確保畜牧產業的健康發展,確保人民群眾生命財產安全。
二、加強領導,落實責任,打好秋季動物防疫攻堅戰
動物防疫涉及千家萬戶,時間緊,任務重,各鄉鎮和各相關部門要密切配合,群策群力,扎實抓好秋季動物防疫工作。
(一)進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感
動物防疫工作事關畜牧業的健康發展,事關社會穩定,各鄉鎮、各部門要以對黨和人民高度負責的態度,切實增強緊迫感、責任感,把思想和認識統一到縣委、政府的部署上來,充分認識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性,按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針,精心組織,周密部署,抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標責任制,全面實行責任追究制,把免疫、疫情監測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務落到實處,切實做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位,確保防控工作扎實有效推進,確保縣內不發生重大動物疫情。
(二)進一步落實防控措施,確保按質按量完成免疫任務
免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施,各鄉鎮各相關部門要嚴格執行“政府保密度、業務部門保質量”的規定,按照國務院關于地方各級人民政府對本地區動物疫病防治工作負總責、各級政府主要負責人是第一責任人、分管領導是直接責任人的要求,做好以下工作。一是鄉鎮要成立以鄉鎮長為組長,畜牧獸醫站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領導組,負責制定秋防工作方案,落實好責任制和責任追究制,保證人力、物力的投入;組織開好村、組和農戶的三級會議,做好宣傳發動工作,充分發動農戶積極配合,及時解決防疫工作中出現的各種問題,消除免疫空白和免疫死角,做到“應免盡免,不留空檔”;對拒絕、阻撓免疫的農戶,要按相關法律法規進行嚴肅處理,構成犯罪的,移交司法機關處理。二是縣農業局要充分發揮職能部門作用,全力做好疫苗、物資就位和技術指導等工作,指導村防疫員按“五統一”(統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一使用免疫戶口冊)的要求,做到“六不漏”(鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥),對全縣所有應免畜禽實行免疫,按質按量完成免疫注射工作。秋防結束后,要做好“三不打”畜禽的查缺補漏,保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%;存欄畜禽群體免疫抗體合格率70%以上,未達到要求的要及時補免,確保畜禽處于有效的免疫保護狀態。三是建立完整的免疫檔案,做到縣有匯總表,鄉鎮、村有免疫登記表,農戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責,走過場的,將進行通報批評;因工作不到位而導致動物疫情傳播的,將追究相關責任人的責任。防疫結束后,各鄉鎮要采用隨機抽查方式,認真組織抽查組對防疫情況進行抽查,每村至少抽查5個村民小組,每個村民小組抽查10戶,按抽查的防疫密度兌現防疫反應(治療)和村獸醫防疫注射補助,對免疫任務完成得好的村防疫員,給予獎勵,任務完成較差的,扣除相關補助。今年春防,蒙姑鄉防疫工作不扎實,不徹底,上報材料存在水分,防疫存在免疫空白,導致7月份因農戶從外地購進生豬而引發生豬疫病,這種情況在今后的工作中,絕不允許再次發生。
(三)進一步強化動物疫情監測和報告
各鄉鎮和縣農業局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監測的范圍和頻率,認真做好日常監測工作,及時評估疫情風險,同時對規模養殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場(點)、主要交通沿線、水網地區、候鳥密集活動區和曾經發生過疫情的區域要加大疫情的監測和排查力度,特別是規模養殖場和養殖大戶要實行專人監管、責任到人,一旦發現可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告,任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情,同時嚴格按照應急預案和疫情處置技術規范的要求,本著“早、快、嚴”的原則及時處置,對病死畜禽,嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運,必須進行無害化處理”的措施進行處理,決不留下任何隱患。
(四)進一步強化檢疫和市場監管
各鄉鎮要加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監管工作,產地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產品的衛生安全。出欄的畜禽,做到有出必檢;屠宰的畜禽,做到有宰必檢,嚴防不合格產品流入市場;依法加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物及其產品等各個環節進行監督檢查和日常監管,嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產品的違法行為。
(五)進一步加強縣外疫情防堵
今年以來,特別是六月份以來,全縣外購畜禽特別是購進生豬較多,市場交易生豬來源復雜,疫情發生風險大,各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴格執行《云南省種畜禽管理辦法》和《關于規范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》(云農(牧)字〔2003〕30號)的規定,辦理有關引種審批手續。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉鎮設立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監督檢查站,務必進一步提高認識,克服厭戰情緒,堅持24小時值班,嚴防死守,暫時禁止四川等地的生豬及其產品進入我縣,防止疫情傳入。若因措施不落實而導致疫情發生,將按照相關規定嚴肅追究有關責任人的責任。
(六)進一步加強防疫督查
秋防期間,縣重大動物疫病指揮部將成立督查組,到各鄉鎮巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式,對所到鄉鎮防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮抽查6個村,其余鄉鎮抽查4個村,每村至少抽查15戶,抽查的防疫密度和抗體檢測結果作為鄉鎮年終“爭先創優”考核的打分依據。防疫密度低或質量差的,一律全縣通報批評。任何鄉鎮出現重大動物疫情,“爭先創優”考核一票否決。秋防各鄉鎮的防疫經費,根據督查組抽查的結果,完成任務指標的全額兌現,并給予獎勵;完不成任務指標的鄉鎮,防疫經費由鄉鎮自己解決,由此造成疫病流行的,追究相關責任人的責任。督查組人員工作不到位、不負責、弄虛作假的,將進行全縣通報批評。受通報批評人員,年終考核定為不稱職,不得調動和參與職務(稱)晉升。
(七)進一步強化重大動物疫情應急處置
各鄉鎮要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《云南省突發重大疫情應急預案》、《昭通市突發重大動物疫情應急預案》和《*縣突發重大動物疫情應急預案》的要求,進一步完善應急機制,制定和完善應急預案及工作方案,提高應急反應能力。縣農業局要做好疫苗、藥品、防護服等應急物資儲備,把突發動物疫情應急準備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發生疫情,確保做到有效組織反應,堅決把疫情消滅在點上,防止擴散蔓延。
三、加強領導,狠抓落實,抓好“數字鄉村”工程建設工作
實施“數字鄉村”工程,加快農村信息化建設,是一項反映民意,對外宣傳,促進發展的重要工程,是建設社會主義新農村的必然要求。各鄉鎮要統一思想,提高認識,充分認識實施“數字鄉村”工程的重要意義,切實抓好“數字鄉村”工程建設。
(一)今年“數字鄉村”工程的主要任務
*年“數字鄉村”工程建設的工作任務:一是在*年9月底前,要把各鄉鎮網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新;二是在*年12月中旬前,全縣完成視頻制作任務。
(二)今年“數字鄉村”工程的主要內容
1.做好鄉村基礎信息的更新。各鄉鎮要把網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新:一是更新數據報表。為保持數據的相對穩定和便于數據對比,對基礎性的常規指標,如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標不作更新,僅對變量指標,如人口、收入、農田水利及耕地面積變化等進行更新,并新增農戶建房等指標。二是圖片信息要突出遠景和整體效果,反映整個村莊全貌,對新農村建設、村容村貌整治等方面的新情況,未按要求拍攝的要進行補充完善,有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎信息數據各鄉鎮要認真審核把關,確保準確性和權威性。
2.完成鄉村視頻信息制作。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要完成全縣視頻制作任務:一是突出重點。采集鄉村視頻圖像的主要內容是鄉村基本情況、經濟情況、基礎設施、社會事業、重點項目、鄉風民俗以及今后的發展思路和需要解決的重大困難和問題等,各鄉鎮在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則,圖像資料要統一規范,以便收集、處理、編輯、制作。二是創新方式。要按照有關的視頻模式、標準和需求開展視頻制作工作,并通過利用語音合成等方式進行錄制,以降低制作成本。三是努力擴大視頻規模。今年,要將視頻統一制作到鄉鎮和行政村一級,并努力擴大到新農村建設和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉鎮要全面完成所有自然村的視頻制作。
3.抓好“三農”信息。我縣的“數字鄉村”信息網絡平臺要建立信息采集、分析和機制,要與全省統一的政府信息公開網站平臺建立信息交換和共享機制,及時“三農”信息。一是突出信息重點。各鄉鎮要把面向廣大農民、專業合作組織和涉農企業的信息服務作為信息的重點,突出時效性、趨勢性和突發性,在“數字鄉村”網站上及時鄉村基本信息,以及涉及“三農”的重大政策、政務、技術、市場、統計等信息。二是嚴格信息的審核把關。各部門、鄉鎮從信息的采集、編輯、審核、等各個環節上嚴格把關,對擬上網的信息進行審核,統一信息出口,未經審核批準的信息和按規定不得公開以及未經許可的信息不得。三是加強數據信息的綜合分析應用。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要充分開發利用“數字鄉村”網絡平臺現有數據資源和決策分析系統功能,加強數據信息的綜合分析和預測,準確把握發展趨勢,提出對策措施,努力提高信息的分析利用水平。
4.努力拓展網站功能。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要進一步充實完善網站功能和作用,依托“數字鄉村”網絡平臺重點開發和建設鄉村視頻數據、“三農”政策法規、農業技術、涉農企業、農民專業合作組織等數據庫和農業生產形勢、農業生產資料價格、農民收入、農村勞動力轉移、農村土地承包等調查統計和管理系統。同時,要完善網站的地圖導航功能,以方便信息搜索,逐步實現與地理信息系統對接。大力推廣信息技術,加快推進鄉鎮農村綜合信息服務功能,創新信息服務模式,加快信息進村入戶。
5.健全網站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數字鄉村”網站管理暫行辦法》和《昭通市“數字鄉村”網站管理暫行辦法》的精神,為確保我縣“數字鄉村”網站安全、穩定、高效運行,縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要認真擬定《*縣“數字鄉村”網站管理暫行辦法》,還要逐步建立工作激勵機制,制定績效考核獎勵辦法,對“數字鄉村”建設工作扎實、應用效果好的鄉鎮和個人,縣政府將給予表彰和獎勵,以調動各方面的積極性。同時,為確保數據安全,縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要嚴格執行國家安全保密制度,認真做好數據備份,防止數據丟失或損壞。
(三)加強領導,嚴格措施,切實加快“數字鄉村”工程建設進程
按照省“人員培訓、方案制定、信息采編、網上、增強功能”的要求,*年數字鄉村建設工作時間緊,任務重,工作量大,涉及面廣,各鄉鎮及縣直各部門要切實加強領導,強化措施,采取積極有效的措施,保證“數字鄉村”工程建設順利開展。
1.加強領導,落實責任。各鄉鎮和縣直相關部門要把“數字鄉村”工程建設納入農業農村工作的重要任務,切實加強領導,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,解決好工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了領導組,各鄉鎮也要成立相應的工作機構,切實采取扎實有效的措施,確保“數字鄉村”工程建設順利完成。
2.加強協調,統籌規劃。“數字鄉村”是一個系統化、集約化工程,不是一個或幾個部門能夠完成的,必須要在黨委政府的統一領導下,各部門密切配合,明確職責,分工協作,制定計劃,廣泛宣傳,克服困難,培訓骨干,加強指導,認真組織實施好“數字鄉村”工程。在農業信息化建設中,各鄉鎮要樹立大信息大發展的思想,統一領導,明確定位。農業和其他相關各部門要根據自身職能,準確定位,共建共享,充分發揮其引導、管理、推動與規范的作用。各級各部門都要加強溝通協調,逐步建立健全部門共同推進的協作機制和縣、鄉、村三級協同工作機制,形成上下左右互聯互動的運行機制和工作合力。同時,要抓緊研究制定農業信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施,為農村信息化建設提供制度保證。
3.建立機制,增加投入。為切實抓好全縣“數字鄉村”工程建設,除省、市補助外,縣里已投入一定的資金加強“數字鄉村”工程建設。建立激勵機制,嚴格考核獎懲,調動各級各部門搞好“數字鄉村”工程的積極性。同時,還要積極鼓勵吸引社會力量加入,多渠道增加對農業信息工作的投入,以確保此項工程的順利進行。
充分發揮圖書館全民閱讀主陣地作用,加強現代化、數字化建設,將圖書館打造成集閱讀、展示、教育、培訓和交流為一體的服務平臺。實施農家書屋提升工程示范區建設,推進農家書屋與縣級圖書館圖書的通借通還試點工作。加快推進城鄉閱報欄(屏)建設,合理布局設置報刊亭,在公園、賓館、游客中心等窗口區域開辟書香氣息濃郁的閱讀空間。加強數字閱讀服務內容建設,集聚優質閱讀資源,傳遞文明閱讀正能量,促進數字閱讀健康發展。
二、實施閱讀群體培養工程
建立校園讀書角、圖書漂流書屋,舉辦校園讀書節,開展傳習經典美文誦讀、紅領巾讀書征文等活動,努力營造充滿濃郁書香的校園氛圍。充分發揮機關事業單位干部職工讀書活動引領性、示范性作用,建立健全領導干部述學、評學、考學、獎學等制度和融選修、培訓、中心組學習為一體的閱讀服務體系。通過職工讀書月,組織廣大職工開展書香攝影、讀書使用技能比賽等活動,促進職工閱讀,提高業務技能本領。建立健全閱讀惠民幫扶體系,著力解決沒有條件閱讀、沒有能力閱讀、沒有習慣閱讀、沒有動力閱讀的特殊群體中存在的困難和問題。
三、實施閱讀精品引領工程
依托公共圖書館、新華書店、電視和報刊媒體,針對不同受眾群體,有針對性地集中推介精品書目,開展精品閱讀引領活動。開展暢銷書、好書“月月評”活動,為廣大讀者選好書、讀好書提供參考。開設讀書專欄、專題進行新書推介和著名作家作品推介、本土作家作品推介等。
四、實施閱讀活動示范工程
有組織開展全民閱讀“進校園、進企業、進機關、進社區、進鄉村、進家庭”活動,以活動開展引領全民閱讀。深化“六進”活動內涵,邀請專家學者走進機關、企業、社區、鄉村、學校等,講述百姓關心問題,解決疑難,開闊視野。繼續開展送書下鄉、送講座下鄉、“農家書屋•暑期樂園”、星級農家書屋創建工作,豐富農民業余文化生活,提升鄉村的文明素質。
(一)存在的問題
1、信息技術在農業生產經營領域中的應用不夠。近年來,盡管我們在實際工作中進行了一些探索,采取了一些措施,培養了像鶴壁、三門峽等典型單位,但大多數只停留在為行業管理和服務上,電子政務和信息服信息化水平相對較高,但生產和經營環節信息化水平還不高。同時,廳屬各單位所建的農業信息采集、農情調度、苗情遠程監測、農產品價格監測預警、農業遙感監測、植物疫病監測防控等應用系統,實行歸口管理,信息分割嚴重,整合利用信息資源服務生產、市場、決策的能力不強。2、基層信息服務能力不強。據初步統計,目前,河南省鄉鎮農業信息服務機構1003個,占全省鄉鎮總數的53%,絕大部分信息服務站歸鄉鎮管理,有些是依托鄉級通信代辦點,鄉鎮信息服務站存在缺編制、缺人員、缺經費、缺設備的現象,造成基層信息服務能力弱,各類信息服務不到位的問題。3、農業系統上下信息通聯不夠。涉農信息的上傳下達效率低,權威性、準確性不夠,條塊分割管理,缺乏統一高效的協調運轉機制。4、農業信息化投入嚴重不足。國家和省里每年直接用于農業信息化的項目資金少之又少,在一定程度上造成農業信息化發展相對滯后。
(二)與兄弟省市的差距
1、在重視程度、資金項目投入方面的差距。2008年以來,云南省政府對農業的年度考核中,專門把農業信息化工作作為專項單列考核,并在省級財政預算中每年安排500萬元專項工作經費用于“數字鄉村”建設和管理。近5年來,云南省在“數字鄉村”建設、金農工程一期、視頻會議系統方面的投入累計2.15億元。福建省近7年在12316平臺建設、基層信息服務站點建設、金農工程一期、信息資源開發、農產品質量安全監管等方面累計投入資金9650多萬元。而河南省近幾年在農業信息化方面的投入(包括通信運營商投入)初步統計不足3000萬元。2、在基層信息服務能力建設方面的差距。福建省和云南省在基層信息服務能力和終端平臺建設方面都走在河南省的前列。福建省自12316開通以來,累計下達近2000萬元的專項經費,每年有100萬元的財政預算資金用于12316熱線服務,按照“五有”標準,建成了省、市、縣、鄉四級聯動的服務網絡,通過觸摸屏終端、普通電腦終端、手機終端為農民提供貼心服務,將專家咨詢、科技培訓、市場信息等服務送到農民手中,延伸到田間地頭。云南省依托“數字鄉村”工程,共投入資金1.49億元,建成了覆蓋全省16個州市、129個縣區、1348個鄉鎮共1494個“數字鄉村”網站集群和14萬個村級網頁,形成全省協同合作、上下聯動的農業農村信息服務平臺。3、在基層服務站點建設和設備配置上的差距。2009年8月,福建省列入國家發改委第一批國家信息化試點工程,總投資3909.17萬元(其中,國家信息化試點補助資金800萬元,中國電信福建公司2185.42萬元,中國移動福建公司266.03萬元,其他655萬元),在全省17個縣,建立233個鄉鎮信息服務站和3817個村級信息服務點,按照“五個一”標準建設鄉村信息服務站。云南省依托“數字鄉村”和金農工程為抓手,經過5年建設,各州市、縣區、鄉鎮農業部門均配置了計算機、數碼照相機、攝像機等設備,基層信息服務站點硬件建設進一步加強。4、在農業行業監管和電子政務方面的差距。在農業電子政務方面,福建省和云南省都建設了農業廳辦公自動化系統,云南省還建立了省市縣農業部門公文交換系統。尤其是在農產品質量安全監管信息化方面,從2011年開始,福建省農產品質量安全可追溯體系建設連續兩年列為省委省政府為民辦實事項目之一,省財政每年投入703萬元用于農產品質量安全可追溯體系建設,從蔬菜、水果、食用菌、生豬、雞和茶葉等六大產業入手,搭建了省、市、縣農產品質量安全可追溯政府監管平臺,提供語音電話、短信、網頁等多種查詢方式。
二、幾點建議
(一)國家和省級財政應加大農業信息化項目、資金投入力度
信息化主管部門應加強頂層設計,統籌研究信息化重大問題和重大工程,出臺專項規劃,確保農業信息化發展持續有效推進。建議省財政在資金、項目上加大對農業信息化建設的投入力度。
(二)重視抓好基層綜合信息服務能力建設,解決農業信息服務“最后一公里”問題
目前,河南省正在強力推進基層農技推廣體系建設,建議以此為依托,匡算全省基層農技推廣站的信息化設備和服務平臺建設所需資金,由省級財政負擔,統一配齊設施,加強綜合信息服務平臺建設,進一步建立健全基層信息服務體系,提升基層綜合信息服務能力,真正使基層農技站點成為查詢“三農”的活字典,農技推廣的百科全書。
(三)協同利用廳內信息資源,搭建農業廳內部工作網和農業系統綜合信息服務平臺
以金農工程建成的省級農業應急指揮系統平臺為依托,新建農產品質量安全可追溯、農業物聯網等應用平臺,進一步完善河南農業信息網服務功能。突出指導服務糧食生產,整合利用農情調度、苗情監測、病蟲害防控、遙感監測、農產品價格監測等信息資源,建立統一高效、權威的農業信息收集、分析、會商、機制,最終實現信息支撐決策、引導市場和指導生產的目標。
(四)加強信息員隊伍建設