會計核算職能特點精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇會計核算職能特點，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：會計工作 會計集中管理 管理型和服務型 轉化

會計集中核算是通過成立專業的會計核算中心，以會計核算中心為單位去組織會計核算和監督工作，其原則是不取消資金的使用權和所有權，取消同級會計機構和崗位。是一種核算、監督和服務為一體的形式，在企業的財務管理改革中企業會計集中核算是改革的必然要求，其目的是優化和提高企業會計核算能力，降低相應的核算成本，并能夠保證資金的安全和提高資金的使用效率。企事業單位利用會計核算中心的較為多見，其目的一方面是為了提高對企事業單位的監督水平，另一方面是為了彌補企事業單位會計核算能力不足帶來的會計核算風險。

一、會計集中核算的特點及意義

（一）會計集中核算的特點

會計集中核算是會計工作發展的一個必然趨勢，其在會計核算中具有相對的優勢，其主要表現在以下幾個方面：集中性。會計集中核算，顧名思義其最大的特點是集中，而這個集中主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心，而單位由于其預算并未改變，單位的資金使用和所有權不會發生任何的改變；監督性。以資金監督為核心，這也是會計核算中心的重要職能，單位將所有的收入都納入到會計核算中心的中心賬戶，所有的支出都需要通過會計核算中心，所以也需要接受會計核算中心的監督；一致性。會計核算中心對于企業實施統一的管理，在監督范圍和標準上不存在差異性，所以具有核算和監督的一致性，并且在單位財務人員的配合下，能夠有效的對單位財務支出進行審核。

（二）會計集中核算的意義

會計集中核算對于企事業單位會計工作都有非常重要的意義，其主要表現在以下幾個方面：有利于正確處理財務管理和會計核算關系。傳統企事業單位財務管理工作和會計核算工作基本由一個部門負責，這導致財務管理工作和會計核算工作形成了業務和人員上的疊加，這不利于會計核算的監督職能的實現，而在實行會計集中核算之后，將會計核算和財務管理分離開，一方面并不影響單位正常的使用和分配資金，另一方面能夠極大的提高對于單位財務管理工作的監督和管理，并且能夠保證會計信息的真實性和完整性，從而為單位提供真實和準確的會計信息。有利于強化財政的監管職能。企業的發展過程中，財務管理工作是企業發展的重要工作，實施企業會計集中核算能夠通過將監督獨立，強化財政的監管職能，防止國家財政資金的流失，以事業單位為例，事業單位的收支都需要經過財政局會計核算中心，能夠使得資金在審批后在會計核算中心辦理，而財務信息也同時在單位會計信息中心留下存檔，使得資金使用得到了有效監管，解決了資金監管缺位的現象，提高了資金的全程監管，而隨著我國企業的不斷發展，大量的大型公司都開始建立了相應的子公司，所以資金監管通過以往的會計核算方法很難實現，只有通過會計集中核算，才能夠實現公司資金的統籌和有效監管。有利于減少會計信息失真和會計監管不利帶來的問題。由于會計核算數據得到了統一集中的處理，使得信息、管理、服務實現了全面的融合，從而對于出現的財務問題，能夠及時的調整和糾正錯誤信息，從而保證會計工作的有效運行，并且能夠提高會計工作的有效性和實效性。

二、會計集中核算向管理型和服務型轉化的必要性

（一）傳統型會計和管理型會計的區別

傳統會計的基本只能是監管和核算，其主要是通過會計人員的工作，將會計報表和核算內容進行分析管理，但是由于對會計的業務素質和綜合能力要求較高，并且這種會計核算模式工作量非常大，這種將會計核算作為財務管理的一個環節的傳統會計不能夠實現和發揮會計核算的職能。隨著企業的快速發展，傳統型會計面臨的問題越來越多，已經不能夠滿足當今發展的需求，對于新技術和管理改革的適應性較差，已經被管理型會計代替。管理型會計是利用先進的會計電算化技術，利用經濟學知識對企業財務進行分析和判斷，并得出一些具借鑒和參考價值的結論和評估，對于企業的經營戰略選擇具有重要的意義，可以說管理型會計根據前瞻性和指導性。

（二）會計集中核算向管理型和服務型轉變的必要性分析

1、核算單位管理的必然要求

財務管理和會計核算是財務工作的兩個重要組成部分，財務管理是會計核算的制度保證，會計核算為財務管理提供可靠的基礎數據。在職能、方式和實施方法上存在很大差別，但是二者本身又是密切聯系的。首先，會計核算管理型是企業管理改革的重要內容，在企業不斷和國際接軌的過程中，管理改革是企業發展的必然出路，而會計核算工作的職能也從單位核算向為企業提供更多管理信息和服務信息；其次，會計集中核算實施之后，核算單位存在的許多財務問題，需要會計核算中心支持和服務，核算單位的依賴性很強，并且受制于自身改革能力和意識的問題，會計核算中心必須加強核算單位的財務管理和服務。

2、會計集中核算工作發展的要求

會計集中核算工作中，以會計監督為核心，會計核算為具體表現，從本質上說會計核算中心是通過核算來監督核算單位的財務管理，所以如果會計核算中心單一的搞核算，就會失去會計集中核算的意義，并且也達不到會計核算改革的目標，所以說會計核算向管理性和服務型轉變是會計集中核算發展的必然趨勢。

3、推動新型會計工作體系建立的要求

經濟全球化背景下不僅給企業帶來了巨大的發展機遇，對于企業在經營管理上的要求也越來越高，在信息化浪潮的推動下，會計工作已經不單單是記賬、報賬等基本職能，還需要準確的了解和掌握市場訊息，拓展和開發更廣闊的市場，管理型和服務型會計集中核算，能夠使傳統會計核算進行進一步的拓展和延伸，對于加快與國際會計制度接軌，建立新型會計工作體系具有非常重要的意義。

三、會計集中核算向管理型和服務型轉化的途徑和注意事項

（一）會計集中核算向管理型服務型轉化的途徑

1、轉變審核重點，深化財政監督職能

會計核算中心的監督管理職能主要是通過對于單位的票據進行審核，從而完成監督管理職能。但是這個過程也容易出現許多問題，尤其是會計核算中心面臨著大量的工作需要完成，會計核算中心工作人員的職業敏感性和職業操守需要很高的水平。所以會計核算中心需要轉變審核重點，把工作的中心向會計審核和會計監督轉變，并且提高會計核算中心人員的綜合素質，從而更好的完成管理和服務工作，對于深化財政監督職能具有非常重要的意義。

2、強調單位參與，保證集中核算實效

管理型和服務型的會計集中核算對于單位的參與要求較高，一方面，單位參與能夠提高會計信息的準確性和全面性，從而提高集中核算的核算效果，另一方面，隨著會計集中核算職能的調整，對于單位，特別是針對企業的會計集中核算，更加具有前瞻性和指導性，所以通過單位的參與，能夠提高對于單位的財務決策的指導作用，除此之外，單位參與也能夠提高對會計核算中心的監督，從而形成相互監督的格局，形成良好的監督關系。

3、強化服務職能，優化單位財務管理

會計集中核算與傳統核算模式的巨大的區別是它是對于傳統會計的拓展，所以在強調和服務和管理方面，會計集中核算需要進一步強化服務職能，優化單位的財務管理，為核算單位提供更加優質的核算服務。服務是管理的重要宅提，管理有存在于服務之中，在集中利用優勢資源解決會計信息問題的會計集中核算中中，要切實提高服務能力，指導和提高單位的財務管理狀況。

4、優化管理模式，落實財務預算管理

會計管理模式正在不斷細化，特別是做到預算細化和資源的合理分配。企業在發展的過程中，根據企業的發展狀況，做好企業的預算管理，如果在資金和目標成本中有所出入，就需要快速的找到原因和快速的解決問題，而會計集中核算從傳統的核算職能向更加科學的管理和服務職能轉變，能夠指導會計快速的找到問題并解決問題，在企業分發展過程中，越來越重視企業的預算管理工作，而會計集中核算為企業提供了大量有價值的預算數據，這對于企業來說具有巨大的幫助，所以會計集中核算還需要引導和幫助企業進一步落實財務管理。

（二）會計集中核算向管理型服務型轉化的注意事項

在向管理型和服務型轉化過程中還需要做好以下幾個方面：提升會計集中核算管理人員的綜合素質。會計集中核算在未來的會計工作中占有重要地位，對于財務人員的專業化和素質化要求更高，除了掌握會計知識外，對于法律知識和會計電算化知識等技術的了解都要求更高，要全面提升人員的管理素質和服務水平，才能夠更好向管理型和服務型轉化；轉變管理方法。會計集中核算管理型對于管理方法提出了許多新要求，所以要轉變以往的會計核算思路和方法，在管理上加強創新，滿足基本的核算需求之外，還需要為企業發展提供更加科學的數據，并且引導企業充分的重視和利用會計核算信息，為企事業單位提供借鑒和參考。

四、結束語

會計集中核算向管理型和服務型轉變是會計工作發展的必然趨勢，一方面會計集中核算要進一步加強會計集中核算的監督職能，另一方面要抓住機遇，充分的認識會計集中核算向管理型和服務型轉變的趨勢，在職能上不斷深化，在模式上不斷創新，從而推進會計集中核算實現向管理型和服務型轉變的目標。

參考文獻：

[1]王濤會計工作中核算模式向管理模式轉變分析合作經濟與科技2015（02）

[2]張鵬.會計職能由核算型向管理型轉變的探討[J].財經界（學術版），2010.3

篇2

一、會計集中核算的特點

會計集中核算在企業會計工作中具有一定的優勢,主要表現為:首先,會計集中核算具有一定的集中性,這一點主要指的是將會計檔案和會計核算工作集中到會計核算中心進行集中核算,在這一過程中,企業的預算并未發生改變,因而資金的使用權和所有權也不會發生變化;其次,會計集中核算具有一定的監督性。會計集中核算的重要職能就是對企業的使用資金狀況進行監督,進而維護企業的資金安全。會計集中核算的主要監督流程為:企業將所得資金先納入到會計集中核算中心的中心賬戶上,再由會計核算中心對該賬目進行核算,并對企業的資金使用狀況進行監督;最后,會計集中核算具有一定的一致性。會計集中核算中心會對企業的資金賬目進行統一管理,這樣就能夠保證資金核算和監督的一致性。

二、會計集中核算向管理型和服務型轉變的意義

會計單位管理的必然要求。會計核算和財務管理是企業財務工作的兩項重要組成部分,二者相輔相成,不可分離。首先,會計核算管理型是企業管理的重要內容,會計核算工作可以向企業提供更多的管理信息和服務信息,因此在企業的發展上能夠起到重要作用;其次,核算單位的依賴性特別強,將會計核算的相關問題轉移到會計核算中心進行統一核算,不僅可以提高核算/！/單位的管理和服務水平,還能夠有效改善核算單位自身改革所遇到的問題,從而進一步推進我國會計行業的改革。

會計集中核算的發展要求。會計集中核算是以會計監督工作為中心、以會計核算工作為具體表現的一種核算方式,從本質上來講,企業的財務監督是會計核算中心通過會計核算來實現的,因此,會計核算中心的工作并不是單一的,它應該是集會計核算與會計監督為一身的機構。只有將會計核算與會計監督相統一,企業才能夠達到會計核算的改革目標,會計集中核算也才能夠向管理型和服務型轉化。

新會計工作體系建立的客觀要求。現如今,經濟全球化不僅為企業發展帶來機遇,同時也為企業的管理帶來挑戰,在互聯網的廣泛普及下,現如今的會計核算已經不再是簡簡單單的記賬、報賬工作,而是需要在準確了解市場的前提下,對市場的進一步開發。將會計集中核算向管理型和服務型轉變,不僅能夠促進傳統會計核算工作的轉變,還能夠加快會計核算與國際會計制度接軌的速度,并能夠使我國的會計制度在經濟發展大潮下得以順利改革。

三、會計集中核算向管理型和服務型轉變的具體做法

轉變會計審核的重點,深化監督職能。會計的監督管理職能主要指的是對各種票據進行審核,以此來加強對企業資金使用狀況的監督管理。在會計核算過程中,會計核算中心應該把工作重心轉移到會計審核與會計監督上來,并不斷提高相關工作人員的綜合素質,以此來為會計核算中心的工作提供保障。

確保會計集中核算的效率。保證會計集中核算效率的主要措施就是加強單位參與。在會計核算過程中,單位參與度高會為會計核算提供更加全面、準確的信息,此外,還可以為會計核算工作提供相應的指導,因此,提高單位參與度可以提高會計集中核算的效率。

強化會計核算的服務職能。相比于傳統的會計核算模式來講,會計集中核算是具有一定優勢的,它是傳統會計核算模式的升華,因此在管理和服務方面,會計集中核算應該更具優勢。為了提高會計集中核算的管理和服務職能,會計核算中心應該加強自身的服務職能,并不斷優化單位的財務管理機制,以此來提高會計集中核算的服務能力和管理水平。

優化會計核算的管理模式。企業應該根據公司的具體狀況制定出合理的財務預算管理機制,并加強對資金和目標成本的嚴格審查,如果發現問題,應立刻找出產生問題的原因,并對之進行快速處理。

篇3

關鍵詞：央行業務；事后監督；內控體制

中圖分類號：F830.31 　 　 文獻標識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(4)-0010-03

目前，人民銀行逐步建立健全了由業務核算部門、內審部門、紀檢監察部門、事后監督等部門構成的內部控制體系。這些部門從不同角度、不同層面維護央行業務的穩健運行，防范和控制風險。事后監督部門單設以來，從其職能發揮的效果來看，各級會計核算部門的整體業務差錯率呈逐年下降趨勢，會計核算質量逐步提高，防范和化解資金風險的能力不斷提升。但是，整體來說，內控體系中仍然存在一些問題，如內部信息傳導溝通機制和協調機制尚待建立，內控體系中職能部門的職責劃分尚不明確，監督檢查職責和監督內容相互交叉（尤其在會計核算業務的監督控制方面），事后監督職能的發揮與總行對事后監督工作的要求和希望存在差距等等，而事后監督在內控體系中的角色定位不夠清晰是形成這種情況的原因之一，因此，需要科學定位事后監督在央行內部控制體系中扮演的角色。

一、事后監督在央行內部控制體系中的作用分析

（一）事后監督具有的監督優勢

在人民銀行內控體系中，事后監督部門成立較晚，但其提高會計核算質量，防范資金風險的職責，以及對核算業務監督的專業性，使它與其他內控部門相比，具有獨特的監督優勢。

1、每日實施監督，監督具有連續性

事后監督每個工作日持續進行，監督人員對上一工作日的核算業務進行全面的審核與檢驗。這種對業務的不間斷的監督，能及早發現存在問題，盡快采取措施。相對于內審、紀檢部門的不定期檢查監督，克服了時滯現象，是目前央行唯一能對核算業務進行持續日常監督的機構。

2、監督重點突出，具有風險防范能力

事后監督在全面監督的基礎上，重點對大額資金匯劃、特殊業務處理等涉及資金出入、核算系統管理、重要事項變動的風險環節進行監督。對這些風險點的監督，可以充分利用各類業務資料集中齊全的優勢，從賬務關系對應的角度，準確核對業務操作的真實性，有效監控資金來源和資金去向，造就資金風險防范的“防火墻”。

3、作用獨特，具有業務督導作用

基于上述兩個特性，事后監督的存在有助于消除懷有作案動機人員的僥幸心理，有效規避道德風險。事后監督以對日常業務核算的規范性要求為基點，按照制度規定，將發現的問題和苗頭通過多種渠道反饋，不斷提示對業務操作及操作流程的要求，督促核算部門加強核算管理和控制，將有可能轉化為資金風險行為消滅在萌芽狀態。

（二）事后監督在內控體系中的獨特作用

事后監督對會計核算業務實行全面和連續監督，與會計核算部門有著天然的緊密聯系，直接接觸到會計核算的具體業務和詳細數據，其監督結果可為上級領導的科學決策提供信息支持，為其他內控部門提供監督信息、監督線索，為被監督部門提供促進會計核算規范化的改進建議和加強風險防范的意見。因此，鑒于事后監督工作的特點和其在央行內控體系中的監督優勢，處在聯系著前臺業務核算部門和后臺內控管理部門的位置，身兼會計核算控制和監督控制的雙重角色，從人民銀行內部控制管理的實際狀況看，事后監督處于內控體系中核算業務監督的“中樞”位置，發揮著中心監督作用。

二、事后監督職能定位的局限性影響其職能的充分發揮

（一）事后監督職能定位偏低與其擔負的監督職責不相適應

在總行《關于改進和加強事后監督工作的意見》中，雖然指出事后監督屬于“會計核算監督的范疇”，但又指出事后監督工作“是會計核算過程的延續，是會計核算業務的后臺”，強調事后監督工作的會計核算屬性甚于其會計核算監督的屬性，弱化了事后監督的內控職能。事后監督職能定位與其肩負的把好會計核算質量關，加強資金風險防范的職責不相適應。工作實踐中，由于事后監督職能定位偏低，對事后監督工作存在著認為其只是前臺會計核算業務的延伸和二次復核的觀點，把事后監督簡單地定位為“事后”的查錯糾弊部門，忽視其具有的對會計核算的監控職能，不利于事后監督工作向縱深發展，不利于內控體系的進一步完善。

（二）事后監督職能定位偏低制約其職能的充分發揮

一是制約監督的獨立性。事后監督的獨立性包含形式上和實質上兩方面，形式上的獨立以事后監督部門單獨設立可以實現，實質上的獨立必然伴隨著職能地位確定，工作職責、工作范圍、工作方法等的清晰界定。職能定位的局限顯然在實質性上制約事后監督的獨立性，使事后監督在履行職責時難以處于超然地位，且容易受到來自外部的干擾，監督的有效性難以保障。二是制約監督權威的樹立。事后監督的對象一般是同級的業務核算部門，若會計核算過程結束于事后監督工作完畢之后，核算部門會有“產品”（會計核算）還有下一道“工序”（事后監督）作處理的想法，出現降低對核算業務質量要求的傾向，一些不規范的作法得不到及時糾正，甚至出現有些問題屢查屢犯的情況，事后監督的監督權威得不到有效樹立，由此導致事后監督的工作壓力增加而監督效力卻大打折扣。

三、事后監督在內控體系中的角色定位

從事后監督與央行其它內控部門之間的關系看，既相互獨立、各有側重，又相互聯系、目標一致。清晰定位事后監督的職能，并對其職能加以細化、完善，有利于其全面履行對會計核算業務的監督職能，有利于發揮內控體系的整體效能。

篇4

關鍵詞：企業 會計核算職能 管理 新思路

在我國企業中，會計核算和財務管理存在不明確的現象，很多人認為，會計工作和財務管理是相同的，這樣的想法給會計人員的工作帶來了較大的困難，同時也讓企業管理職責和范圍難以劃分。本文結合自己多年的會計工作經驗，針對現代企業會計核算職能和管理思路進行討論，并提出一點自己的看法。

會計核算是指以資金形式對企業經營活動進行連續的反映、監督和參與決策的工作。主要是在事后核算，重在“算”。財務管理是指運用管理知識和管理技能的方法，對企業資金的籌集、運用及分配進行管理，主要是事前、事中管理，重在“理”。但是這兩者卻有相似的地方，那就是他們都是都為了企業的管理服務，圍繞的主體也相同，都是圍繞企業的資金展開工作，所以兩者往往是相互的交叉，相互的協調。

以上是對財務管理以及會計核算的職能進行的簡單闡述，主要說明了其相似之處和區別。而在實際的企業管理中，這兩方面的概念經常混淆，從而使得在區別兩者的時候有一定的難度。

一、會計核算及會計核算的職能

會計核算是會計工作的重要組成部分。會計核算是以貨幣為主要計量單位，對企業、單位一定時期的經濟活動進行真實、準確、完整和及時的記錄、計算和報告。以貨幣為主要計量單位，是會計核算的顯著特征。會計就是要以貨幣為計量單位，去記賬、算賬和報賬，以便真實、完整、準確、及時地反映企業、單位的經濟活動情況。

會計核算是指運用價值量對經濟活動過程和結果進行連續，系統，綜合的記錄，計算，加工，整理，匯總并提供財務會計信息的過程。通俗的講就是從事記帳，核算，報帳的工作，他是會計工作的基本環節。記帳就是會計人員運用會計方法把企業發生的經濟業務記錄下來；算帳就是在記帳的基礎上應用一定的方法計算出企業的收入，成本，費用，利潤等會計指標；報帳就是通過編制會計報表方式報告企業的財務狀況和經營成果。

二、建立適應現代企業特點的會計管理體系

現階段我國企業會計管理體系由一般會計、責任會計和管理會計三部分組成。

一般會計也就是傳統的會計，其主要是按照《企業會計準則》和相關法規來進行財務企業的財務處理，處理企業中的各種賬目，繳納稅款和保險等業務。一般會計是企業會計管理體系的最基本形式，它完整的記錄企業的經營和收支情況，通過各種財務報表，向管理層報告企業的財務狀況，供決策層制定決策計劃，同時也可以作為投資者的投資參考依據。

在西方，責任會計是企業會計管理中的重要部分。它的存在主要是為了解決企業內部會計管理上責任不清的問題，從而提升企業的效益和管理水平。我國改革開放后，責任會計才在我國企業內逐漸推廣開來，例如，目標管理、指標層層分解與考核、廠內銀行結算等，豐富了我國責任會計的內容。

而管理會計以企業現在和未來的資金運動為對象，以提高經濟效益為目的，為企業內部管理者提供經營管理決策的科學依據為目標而進行的經濟管理活動。它面向的是企業的發展規劃和日常管理工作中的經營活動，并且為企業決策層提供決策資料。

三、財務會計管理與會計核算關系

企業會計核算和財務會計管理都是以提升企業經營效益為目的，彼此相互影響。從工作人員的的工作上來看，財務會計管理人員一般都是從會計核算起步發展的，一般都從會計核算開始干起，一步一步的邁向財務管理崗位。理論上講，會計核算工作的每一件事，都是財務管理工作的工作依據。在職責上，會計人員在職責上分工較細，而財務會計管理的工作則是全面展開。財務管理和會計核算也有相互培養的內容，主要有是：財務管理要利用會計核算的資料進行分析預測，為企業提供財務決策；財務管理要利用會計核算的記錄，采用適當的經濟手段，調整資金分配，調整生產和銷售；還要根據會計核算制定財務計劃等。同時還要明確會計核算的各個程序，為企業提供行之有效的參考數據，還有根據會計的核算，為企業提出管理辦法和修正改善企業內部控制制度，為企業的進一步發展貢獻計策。

四、現代企業會計管理新思路

企業管理的最重要內容是財務管理，財務管理的重要內容是資金。財務會計管理和會計核算是一個企業發展的重要指標，也是企業管理的重中之重。特別是資金管理，很多企業都是因為財務管理的缺陷而使得核算不準，進而而造成資金和財產的損失。所以，無論是國企、私企還是其他類型的企業，都要總結經驗，吸取教訓。

改革開放以來，我國有多少企業因管理上的不善而被淘汰出局，這其中的教訓往往是對企業財務管理不夠重視，會計核算不準確，不能發揮會計核算的有效職能。我們都知道，建立一個企業容易，而管理一個企業卻不容易，如果不重視管理，不注重把會計的核算職能有效發揮，企業就不會獲取長足的進步。所以，會計管理要有新的思路，那就是：加強統籌協調和配合，明確資本經營預算的支持方向和重點；進一步深化企業改革，盤活資本存量，促進企業投資主體多元化，建立和完善現代企業制度；借鑒國際經驗，提升我國企業財務管理水平，探索建立首席財務官制度，完善企業治理結構；構建企業財務管理能力認證體系，提升企業財務管理能力，推動企業強化內部約束和財務管控，實現管理創新。

五、結束語

近年來，會計職能由核算逐漸向管理型不斷轉變，這是企業發展的必然要求。目前我國財務人員素質有了較大的提升，但是仍不能適應企業財務會計核算的要求，因此企業管理當局要不斷提升企業的經營管理理念，提升相關人員的素質。

參考文獻：

篇5

傳統意義上會計的職能主要為核算與監督。在國家經濟高速發展、信息化水平不斷提高的大形勢下行政事業單位會計的基本職能也進一步細化為預測、分析、控制、決策、信息等相關職能。會計預測職能，就事業單位而言，主要收入來源于財政撥款，單位會計人員必須做好單位部門預算，同時根據事業發展的特點拓寬事業收入的渠道，協助單位領導做好爭取資金的工作。會計分析職能，在預算的執行過程中和執行后，把控制目標與實際情況進行對比分析，從而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潛力，提高資金使用效益。會計控制職能，又叫會計監督職能，是指控制、規范單位經濟活動的運行，使其達到預定目標的功能，它是全部會計管理工作的核心。決策的職能，就是從各種備選方案中選出最優方案，根據歷史和賬務的反映為領導決策提供有力的證據。信息的職能，我們所處的時代叫信息經濟時代，由此說明信息何等重要，滲透方方面面，信息已成為獲取經濟、獲取機會掌握命運的重要途徑。提供高質量的會計信息，是事業單位會計人員必須實現的職能之一。

二、現行會計集中核算制下存在的問題及成因

2001年行政事業單位逐步實行會計集中核算制以來，取得了初步成效。在會計集中核算制下，會計業務統一由核算中心核算，執行統一的核算標準、核算方法，避免了由各單位掌握尺度不同造成的差異。由于會計核算中心的綜合性較強，接觸面寬，遇到的問題多，可以及時地、全面地研究政策的合理性并在此基礎上制定行之有效的規章制度，在規范了各單位財務行為的基礎上對從源頭上預防腐敗起到了前瞻性的作用。但與此同時，在實踐工作中一些問題也逐步顯現出來，給行政事業單位自身的財務管理帶來了不利影響。

1.集中核算不徹底，會計服務職能削弱

每個會計核算中心的會計人員同時負責幾個事業單位的賬務核算，工作量大，任務繁重，難以對單位的每一筆經濟業務的詳細情況進行深入的了解。為解決這一問題，會計核算中心通常的做法是要求單位會計人員在報銷憑證上附帶提供大量的資料、信息，造成了工作的重復，報賬手續繁瑣，工作效率低。而即使這樣，在實踐工作中還是容易出現記賬錯誤現象。究其原因還是在于對業務的不清楚、不明白，僅憑字面上很難了解到業務的實質。基于雙方立場不同，基層單位一切從實際業務需要出發，而會計核算中心則從財務制度要求出發，雙方出發點不同，在實際工作中容易產生矛盾。

按照會計核算中心的組建原則，會計核算中心應定期向納入集中核算的單位報送會計信息，但在實際工作中卻難以實現，這就造成了另一個容易出現的矛盾，即由誰來填制各種報表？核算中心的觀點是單位會計主體地位不變，當然應該由單位來填報各種報表，提供所需會計信息；而事業單位則傾向于會計核算由核算中心完成，由核算中心提供報表所需數據順理成章。這一矛盾的存在勢必影響會計工作的效率和積極性。

會計核算中心為加強自身管理、預防腐敗，往往會采用人員輪崗制，這一制度雖起到了積極作用卻為核算單位帶來了困擾，會計人員的頻繁流動使得賬務的交接混亂，發生問題難以分清責任。不同會計人員記賬的習慣不盡相同，容易影響歷年間的賬務處理的縱向可比性，也給賬簿的查閱增加了難度。

會計憑證平時保存于會計核算中心，年度決算結束才返還給單位財務保管，造成了預算單位在需要財務信息時查閱原始資料不及時、不方便。

會計的基本職能就是要為使用者及時地提供完整、有效的會計信息，而及時性和相關性是會計信息重要的質量標準，現行核算制度下，會計信息的提供與使用上繞了遠路，及時性、相關性均受到影響。無法保障會計信息質量，事業單位會計就無從談起實現自己核算、反映的職能。

2.財務管理與會計核算相分離，會計控制、監督職能受限

由于會計集中核算中心對資金支出的審批權、控制權、監督權高度集中，單位只負責報賬，使得行政事業單位自身內控意識薄弱，將財務管理的重任依賴于會計核算中心的管理。會計核算監督與各單位的經濟業務活動在時空上的分離造成了核算中心會計人員與單位具體經濟業務活動脫節，因而會計核算中心無法對單位原始憑證所反映經濟事項的真實性進行監督，造成管理中的漏洞。例如：資產管理、賬實核對是財務管理的一項重要內容，但會計集中核算后，國有資產、物資保存于預算單位，由預算單位使用管理，核算中心的人員一般只能根據核算單位提供的資料對新購置資產登記入賬，而對資產的使用狀況、管理情況、賬實是否相符難以進行有效監管，也做不到定期清查、賬實核對，這種財產物資管理與核算相分離的情況勢必使行政事業單位國有資產物資管理薄弱問題更加突出，如不加以妥善解決，將會造成國有資產的流失。

3.會計人員的主觀能動性降低，事業單位會計力量薄弱

撤消會計機構后，財務管理的主動性、積極性受到影響，一方面，部分有經驗有能力的會計人員被抽調到會計核算中心，削弱了單位的會計力量。事業單位往往對會計核算中心過于依賴，不利于財務人員自身業務水平的提高。表現為對政策法規缺乏自覺的研究學習，等待報賬過程中由核算中心的管賬人員說行或不行，對會計科目的設置、核算方法興趣缺失。另一方面，事業單位的領導往往對財務管理工作放松、忽視，認為有會計核算中心把關，不愿再承擔管理職責，也不愿再花過多精力放在財務工作隊伍建設及人才培養上，大大弱化了會計的預測、分析、決策等職能。《會計法》中規定，“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。而現實情況是并非每一位單位的主要領導者都接受過系統的財務管理培訓，熟悉財務會計的相關法律規定，了解財務工作的思路，取消了專職的會計機構提供專業的知識，要求單位負責人對會計工作及其財務信息資料的真實合法完整負責，存在較大難度。

三、在此形勢下行政事業單位會計人員如何更好的發揮會計職能

1.與國庫集中支付制相結合，進一步推進制度改革

國庫集中支付制度就是從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務供應者賬戶全程的監控制度。其基本含義是：財政部門在中央銀行設立一個統一銀行賬號，各單位的預算資金統一在該賬戶下設分類賬戶進行集中管理；財政支出實行財政直接支付或授權預算單位支付，通過銀行將款項支付到商品或勞務供應者或用款單位。財政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。實行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權限。但其作用在于建立預算執行的監督管理機制。財政部門掌握資金支付權，可以根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務供應者而不通過任何中間環節。會計集中核算制度與國庫集中支付制度的有機結合為會計核算中心由辦理日常會計核算業務向會計審核和監督轉軌提供的良好的基礎，變會計核算中心為財務管理中心，強化其監督審計的作用。在“三權不變”的原則下，各項支出業務由單位領導審核批準后經過核算中心審核無誤后通過財政直接支付或授權支付，會計賬務處理由單位會計人員完成。會計核算中心會計人員可通過計算機網絡隨時檢查行政事業單位會計的賬務核算、資金使用情況及固定資產變動情況，還可以有選擇的對某筆業務進行延伸審計，在保持了行政事業單位會計核算職能的獨立性的同時使財政監督得到了加強。

2.加強溝通與協作，完善內部控制職能

會計集中核算制下，對單位的會計人員其實提出了更高的要求。既要切實擔負起單位的財務管理職責，同時又要作為會計核算中心與單位業務部門的橋梁。一方面，與會計核算中心加強橫向交流聯系，建立互補、互促、互動的分工協作機制，認真聽取意見，及時進行溝通，使中心會計人員能深入了解和掌握單位的經濟活動情況，切實解決核算中心與單位財務管理脫節的問題。做到事前提請會計核算中心授權審批，事中監控經濟業務全過程完成賬務處理，事后參與內部評價與內部審計，協助會計核算中心開展對經濟業務的延伸審計，從而對單位的各項經濟業務進行更為有效的核算、監督和管理。另一方面，在會計核算中心制定的操作規范、辦法的基礎上，結合本單位業務特點、管理需求，制定更為細致適用的財務工作管理辦法。在執行中加強與單位業務部門的溝通，向業務部門普及這些規范、辦法的重要作用，避免產生消極抵觸情緒。改變長期以來行政事業單位內控意識淡薄的問題，使得內部會計控制落到實處。

3.細化預算，提高預算質量，實現預算管理職能

（1）根據單位業務特點編制預算

預算編制作為預算管理的首要環節，與單位整體工作是密不可分的，預算編制的準確與否體現了一個單位整體管理水平的高低，管理水平高的單位編制預算就符合實際、可操作性強。作為財務人員要參與單位工作計劃的安排，與業務部門多溝通，對業務部門的工作計劃進行認真深入細致的研究，不要空想，做好準備工作。預算編制準確性提高了，預算執行才有主動性。根據單位業務的特點選擇預算編制方法，避免長期采用增量預算造成財政經費的浪費。以體育總局為例，因奧運會四年一個周期的工作特點，可以采用增量預算與零基預算相結合的方法，即奧運會結束后的第一年采用零基預算，其余三年采用增量預算。

（2）實行預算管理責任制，落實到人，對預算執行實時分析

預算執行過程涉及多部門、多環節，是一項較為復雜的管理過程。單位負責人作為第一責任人，對本單位的預算執行負總責，同時要將預算執行層層細化到各部門和具體負責人，并制定相應的預算執行考核指標。財務人員負責協調整體情況，應與業務部門加強交流溝通；在實施環節要參與合同簽訂、驗收審核；及時結賬、監督資金收支合法合規；按預算支出項目建立資金收支臺賬，對預算執行效果實時監督，及時反饋執行情況；參與考核，分析影響預算執行進度的原因并督促責任人整改，切實做好預算執行工作。

（3）在預算管理工作中必須堅持規范管理

①嚴格執行各項財經法規，規范使用各類資金。

②履行必要審批手續，不得以加快執行進度為借口隨意簡化手續。

③按功能使用各項資金，堅持專款專用原則。

④避免年末“突擊花錢”，杜絕“以撥代支”。

4.加強自身業務學習，提高會計水平，適應新形勢需要