數字鄉村存在的問題精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇數字鄉村存在的問題，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：圖書館；信息資源；共享

1 引言

圖書館信息資源共享是實現圖書館群體對信息資源的共同利用而采取的措施行為，其主要目的在于讓信息資源在特定的圖書館共享群體中得到更加方便、更加經濟的利用。市場經濟環境下，信息資源共享表現出顯著的知識商品消費行為，知識經濟環境下，信息資源共享一定要遵從知識產權的利益安排，所以我們要推動圖書館主動、積極地參與各種信息資源共享活動，共享利益、分擔成本，對各方面因素加以分析，探討總結推動圖書館信息資源共享的方法對策，有著非常重要的現實意義。

2 我國圖書館信息資源共享中存在的問題與不足

2.1 信息數據不標準

信息數據是圖書館信息資源共享的主體和基礎，其在資源共享過程中占重要位置，要實現文獻資源真正的共享，最重要的就是要實現信息數據的標準化，但是當前我國圖書館在信息數據的編排上缺乏一個標準的編排規范，聯機編目、集中編目、分散編目等多種編目方式都有使用，不同的圖書館在文獻資料的控制、傳遞、檢索、記錄、加工等方面都是從自身需求出發來開展進行，制定實施的相關細則也是以滿足自身需求為主，缺乏統一的標準規范，過泛過多的標準和技術規范讓信息資源整合工作非常困難，自然給信息資源共享帶來了很多阻礙和制約。

2.2 缺乏共享法律保障，版權利益與信息資源共享沖突

圖書館信息資源是高技術、高知識的集合體，其生產制造過程需要消耗大量的艱苦勞動，但是其傳播和復制卻非常快捷方便。倘若缺乏對信息資源制造這權益的大力保護，制造者的相關利益就得不到有效保障，信息資源的生產就會快速干枯。而法律法規正是信息資源共享的有效保障形式，法律的高度強制性和普遍約束性是信息資源共享市場穩定運行的前提保證。圖書館信息資源共享和社會環境里的倫理道德觀念以及政治該法律制度有著密切的關聯，和國外高度成熟的市場經濟環境與完善的法律制度性相比，我國的法律法規體系還不夠完善，讓當前我國的圖書館信息資源共享秩序還無法得到充分的完善和健全，市場經濟是法制經濟的一種，市場經濟環境下，法律法規對于市場運營有著高度的強制性和普遍的約束性。法律規范是圖書館信息資源共享體系所必須遵從的準繩，與此同時，也只有穩定完善的市場法律規范才可以確保共享市場運營的持續穩定。在全社會對于知識產權都予以充分認識的當下，使用有關法律法規對信息資源共享市場加以調節，從而激動圖書館信息資源共享市場的有序、高效運行，降低共享知識產權帶來的風險，已經成為當前信息資源共享得以高效開展的基本前提條件。

2.3 共享市場化程度低，過度依賴政府配置

第一，我國很少有圖書館真正參與到信息資源共享的市場化運作中，參與市場運作的意識更加缺乏。大多數圖書館都片面的認為圖書館只是被動的利用資源，而相對忽視了圖書館在信息資源制造方面的能力。所以在圖書館信息資源共享市場里，強化商業化運作力度，圖書館與圖書館之間、商業信息機構和圖書館之間，多整合、多開發信息資源，多引進有償共享運作的一些市場方式，可以讓圖書館信息共享市場得到更加有效地規范。

第二，長時間以來，我國在圖書館信息共享方面的組織模式大多數都是政府牽頭、圖書館系統內信息資源建設部門參與為主的方式，由于這種組織機構無法有效的調動合作共享的強烈動機和有力、持續的市場運行機制，常常使得共享圖書館群體變成等候和依賴政府的資源分配。然而對政府配置的過度以來，將使得圖書館信息資源共享變成一種政府對于信息資源的再分配行為，使得參與共享的機構和組織缺乏自主合作共享的強烈市場動力，有效地運行力，往往也會使得信息資源共享的初始目的得不到有效實現。現實情況中，單純依賴政府配置的圖書館信息共享體系，在出現政策變化和調整的時候，往往都是難以為續的。

3 改進優化圖書館信息資源共享建設的建議措施

3.1 堅持標準化的資源建設，努力實現規范化資源共享

數字信息時代中，規范化和標準化成為不同數據信息資源共享、兼容、交換的基本條件，也是實現圖書館信息資源共享建設的保證條件和重要前提。資源共享需要一個開放性的系統，這種開放性主要要求的就是可移植性和可兼容性。缺乏標準化，也就是無法實現數據交換，因此網絡條件下，我們首先要對傳統的圖書館文獻信息資源進行網絡化和數字化轉換。比如為實現傳統信息資源建設和網絡信息資源建設的有機結合，我國國家數字圖書館中心首先應當構建并完善全國范圍內圖書館在各種信息資源使用過程中的統一規范和標準。所有參與資源共享建設的圖書館應當嚴格遵守規范格式標準、著錄標準、編目標準等等，做好有關字符集、數據格式、信息存儲標準、名詞術語等的標準化。

3.2 構建完善的共享法規體系，均衡知識產權保護和圖書館權利

首先，版權保護在世界范圍內都表現出不斷強化的趨勢，這種情況下，圖書館首先應當對自身形象加以強化，努力讓自己的聲音為相關立法機構以及社會公眾所認知，進而重視圖書館的價值，進而能偶采用適度的法律法規政策，對數字圖書館的版權加以保護，以更加充分的讓圖書館功能得到發揮。再者圖書館要積極的參加相關版權立法工作，提升圖書館在版權法里的地位。此外圖書館要重視對用戶和館員的版權保護意識的培養，讓信息資源共享構成中版權糾紛盡可能的減少，最后，圖書館對已經進入到共有范圍的作品要加以積極的開發，進而大量節約授權許可的費用，主要對作者精神權益加以充分的尊重，才能讓版權糾紛盡可能少的發生。

3.3 政府搭建共享體系，市場主導共享運行

在圖書館信息資源共享運行模式里，政府必須改變傳統模式下一管到底的做法，轉而僅負責對圖書館信息資源共享體系框架的構建，監督管理共享體系中各種行為一定要遵守相關的法律法規。政府相關機構可以引導構建一個合作的、開放的、有償使用為主要形式的圖書館信息資源共享體系，進而實現圖書館信息資源的有效合理共享。體系的開放性可以保障愿意參與體系進行信息資源共享的各圖書館能夠自由加入和退出體系。但是在共享體系框架搭建完成之后，政府機構就不需要再過度干預主導，有關圖書館信息資源共享體系的具體運行過程，最好是由市場來主導，也就是市場化運作，確保體系能夠完全根據市場運行規則來運作。通過經濟利益這一基本驅動力，利用好市場機制對信息資源的共享主體進行相關利益關系的有效調節，讓各主體間的利益因素能夠得到最優化的平衡，調動起各共享主體參與信息資源共享的內在驅動力，實現共享主體行為和思想的控制與引導。而政府在市場主導圖書館信息資源共享運行過程中需要做的就是負責對共享體系的整體運行方向加以調整和控制把握，并負責在市場機制失靈的時候發揮其調節的作用。

4 結束語

總而言之，在當前這樣一個知識經濟時代，各種信息資源快速便捷的傳播交流對于社會的進步和發展有著重要的推動作用，而圖書館作為重要的信息資源集散地，其信息資源共享建設和運作就顯的尤為重要，針對當前我國圖書館信息資源共享過程中存在的相關問題與不足，必須及時制定相關措施方案加以落實改進，進而推動我國圖書館信息資源共享建設取得更好地成效。

參考文獻

[1]褚芹芹，數字圖書館信息資源建設版權問題研究進展，山東圖書館季刊，2010（5）

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【關鍵詞】圖書館；信息資源；共建共享；問題；對策

網絡環境下圖書館信息資源的共建共享是指各級各類圖書館根據用戶對社會信息的需求，通過網絡利用計算機、通信、電子、多媒體等先進的信息技術，高度理想化地對各館藏信息資源和網絡資源進行綜合協作開發和利用的活動。在如今的網絡環境下，對圖書館信息資源共建共享提出了新要求。本文就網絡環境下圖書館信息資源共建共享存在的問題及對策進行了探討，以期能為網絡環境下圖書館信息資源的共建共享提供一定的參考。

1.圖書館信息資源共建共享

信息時代，人們對信息資源的占有量和利用率，是衡量一個國家、一個地區、一個城市綜合實力和可持續發展的重要因素。當前信息資源持續爆發式增長，使得圖書館在對信息的收集、整理和利用上面臨極大的挑戰，任何一個圖書館都難以處理如此數量龐大的信息資源。傳統的辦館模式已經不適應信息時代的要求，聯合共建、資源共享成為未來圖書館事業發展的重要途徑。

早期的圖書館信息資源共建共享，主要集中于文獻的協調分工采購、統一編目、館際外借服務等等。由于文獻資料的傳遞主要以實物載體方式進行，受地理空間等因素影響較大，效率低下，共建共享的內容無論是廣度還是深度都極其有限。

2.網絡環境在圖書館共建共享應用中存在的問題

2.1 圖書館館員整體素質偏低

網絡環境的發展日新月異，共建共享應用的網絡環境也不斷更新，這對圖書館館員的素質提出了很高的要求。圖書館館員只有不斷學習，掌握先進的網絡環境，才能將其應用到共建共享工程中。但是，當前我國圖書館館員的整體素質偏低，有計算機專業教育背景的館員不多，對先進的網絡環境不熟悉，使得網絡環境在圖書館共建共享中的應用受到很大限制。

2.2 共建共享網絡平臺研發能力不足

我國圖書館在應用網絡環境構建共建共享平臺時，一般都是與網絡公司合作，提出思路和要求，由網絡公司開發出相應的網絡平臺產品交付圖書館使用。這主要是因為技術的快速發展和環境的急劇變化，網絡平臺研發的復雜性和學科的交融性增加，以及資金、技術的限制，導致圖書館自主研發的難度極大，從而不得不求助于專業的網絡公司。雖然這樣做同樣可以使圖書館實現共建共享的網絡化，但研發能力不足也造成了一系列問題：

（1）圖書館不能掌握共建共享網絡平臺的核心技術，網絡平臺在使用過程中遇到的問題難以及時修改解決，也不能隨著網絡環境的進步不斷更新改進共建共享的網絡平臺；

（2）對外依賴度過高將會提高圖書館在共建共享中應用網絡環境的成本；

（3）由于缺乏既懂圖書館業務又掌握網絡環境的專業研發隊伍，圖書館與網絡公司合作過程中存在的溝通不暢或理解錯位，會給共建共享網絡平臺帶來一些技術盲點或缺陷。

2.3 共建共享網絡平臺宣傳推廣力度不足

這一方面是因為讀者的網絡技能不高，對通過共建共享網絡平臺獲取信息資源的操作方法不熟悉，另一方面也是因為圖書館對共建共享網絡平臺宣傳推廣力度不足。除了在館內小范圍的介紹之外，圖書館很少利用各種現代媒體平臺對共建共享工程進行宣傳推廣，因此失去了大量潛在的用戶。一些圖書館建成共建共享網絡平臺后，出于各種考慮只對很小一部分讀者開放，如高校圖書館建成VPN遠程訪問系統后，通常只對本校教職工開放，連本校學生都無法使用，網絡平臺的效能沒有最大化發揮，平臺本身的發展也受到很大影響。

3.推進圖書館共建共享工程應用網絡環境的對策

3.1 提高圖書館員網絡素質

圖書館員素質的高低與圖書館各項工作的質量、效益有著直接的關系，高素質的人才是圖書館最主要的有形資產，也是推動圖書館事業發展的直接動力。在信息資源共建共享網絡平臺建設中，圖書館員的網絡素質將是一個決定成敗的關鍵因素。網絡素質是一個人運用網絡的技能、道德修養以及心理素質的綜合表現，只有擁有較高的網絡素質，圖書館員才會積極主動地參與共建共享網絡平臺的設計制作，充分利用共建共享平臺豐富館藏資源和為讀者提供更完善的信息服務。因此，圖書館要建立一支高素質、高水平的專業隊伍，培養一批具有良好職業道德，掌握信息開發、服務的技能，具備一定的計算機技術和網絡環境的人才，以加快信息資源共建共享網絡化的進程。一方面圖書館要加強館員職業技能教育，創造各種條件、開展各種活動，激勵館員參加學習和培訓，提高應用網絡環境的意識和能力；另一方面圖書館要引進一批計算機和網絡環境專門人才，提高圖書館應對和解決復雜網絡環境問題的能力。

3.2 加強共建共享網絡平臺的研發建設力度

共建共享網絡平臺雖然已經在很多圖書館的資源建設和信息服務中得到應用，但從全國范圍來看，還有相當多的圖書館未建立共建共享網絡平臺，一些已建成使用的網絡平臺功能也比較單一，圖書館各自為陣、條塊分割的局面并沒有改變，因此，當務之急仍然是建立數量更多、功能更強大的共建共享網絡平臺。圖書館之間不僅要強強聯合，也要強弱聯合、弱弱聯合，最終的目標是全國所有的圖書館都能通過網絡進行協作和資源共享。圖書館在轉型發展中要更新觀念，充分重視網絡環境對圖書館資源建設和信息服務帶來的革命性變革，加強圖書館之間的交流合作，增加在共建共享網絡平臺建設上的經費投入，建立一支專業的網絡環境隊伍，提高共建共享網絡平臺研發能力。考慮到資金和技術的限制，圖書館還要加強與專業的網絡公司之間的合作，通過技術引進達到快速實現網絡平臺建設的目的。但從長遠來看，圖書館要將共建共享網絡平臺的研發納入到日常業務工作之中，使之成為圖書館資源建設和讀者服務的重要內容。

3.3 加強共建共享網絡平臺的宣傳推廣

圖書館信息資源共建共享網絡平臺只有獲得大量用戶才能實現其價值。當前人們獲取信息的渠道越來越多，圖書館作為主要的信息提供者的角色地位受到挑戰，如果不加強宣傳和推廣，共建共享網絡平臺不為用戶所了解，就會閑置浪費，發揮不了應有的效用。信息服務是一種獨特的信息商品，加強市場營銷是充分開發和利用圖書館信息資源的重要途徑。共建共享網絡平臺也需要市場營銷，需要將共建共享網絡平臺的信息資源產品推向廣大的用戶市場。具體來說，圖書館應做好以下幾方面的推廣工作：

（1）深入調研信息市場，了解用戶需求；

（2）確定目標用戶，盡可能涵蓋多的用戶群體；

（3）進行市場競爭分析，了解圖書館自身的長處和不足，制定改進措施；

（4）利用各種渠道和方式宣傳推銷共建共享網絡平臺的信息服務。圖書館要改變服務理念，變坐等用戶上門的被動服務為面向用戶的主動服務。可以采用電話、短信或電子郵件、主頁展示、在報紙或網頁上刊登廣告、散發宣傳頁、運用公關手段、舉辦專題講座培訓等營銷方式吸引用戶。可以編輯圖書館信息服務業務通訊，積極參加各種會議，總結經驗，把握一切可能的宣傳機會來宣傳圖書館的信息服務。

（5）注意用戶體驗和意見反饋，不斷改進共建共享網絡平臺。網絡平臺作為資源建設和信息服務的一種工具，只有在讀者的使用過程中才能發現問題，因此圖書館要建立一個與讀者之間的良性互動機制，充分重視讀者的意見和建議，不斷修改和完善共建共享網絡平臺。

4.結語

綜上所述，在如今的網絡環境下，做好圖書館信息資源的共建共享對圖書館的發展尤為重要。然而若要做好圖書館信息資源的共建共享，就要做好提高圖書館員網絡素質、加強共建共享網絡平臺的研發建設力度和加強共建共享網絡平臺的宣傳推廣三個措施，及時分析解決存在的問題，從而促進圖書館信息資源的共建共享。

參考文獻：

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【關鍵詞】固定資產管理 問題 措施 會計處理

事業會計制度中規定：固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并能保持其實物形態的各種建筑物、設備、器材等物資資產。這些資產正是高等學校進行教學、科研等工作的必要條件，也是其生存和發展的物資基礎。

隨著我國高等教育事業的不斷發展，高校辦學規模的不斷擴大，為解決校舍緊張等問題，許多高校紛紛利用銀行貸款投資建設新校區，高校所擁有的固定資產大幅度增加。除此之外，多種來源共同服務于高校教學科研活動的固定資產，具有形態多樣、種類繁多、數量大、價值高的特點，并且投資越來越龐大。但同時也出現了資產監管制度不完善、管理不規范、資產使用效率低、資產價值失真、會計核算不當等問題。因此，筆者認為，現階段應切實加強高校固定資產管理、改善會計核算方式，提高高校資產管理水平。對促進高等教育事業發展，確保國有資產的增值保值具有重要意義。

一、高校固定資產管理中存在的問題

（一）認識不足、觀念落后、固定資產管理意識淡薄，管理過程缺乏有機協調

由于我國高校大部分是公辦性質，屬于事業單位管理體制。高校的固定資產主要通過國家財政投資建設而成，長期以來高校無償地使用固定資產，不計提固定資產折舊，也不需要進行成本核算，對固定資產管理和教育成本核算的重要性認識不足；其次，由于高等教育考核指標主要為教學、科研方面，不少高校領導忙于學校的教學、科研工作，而忽視了高校固定資產管理工作，導致高校固定資產管理機制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科學性，從而造成高校普遍存在著“重錢輕物、重購輕管、公物私用、重復建設、資源浪費”的情況。認為只要完成了教學計劃、科研任務就行，基本不關注固定資產的效益性。或因不愿承擔風險而過多地囿于教學、科研，忽視了固定資產的經濟使用效益，使得部分固定資產出現閑置現象。同時，高校固定資產管理在學校職能部門，而固定資產購建以各學院、部門為主，“誰購建，誰擁有；誰擁有，誰使用”的現狀形成了固定資產管理與使用相分離。在這種管理體制下，由于資產管理與資產使用部門間的責任不明確，未能有效共享資源，管理效率低下，以致管理不到位，重復投資情況明顯，造成資源浪費，甚至成為腐敗的根源。

（二）管理制度不完善，固定資產流失嚴重

在我國，國有資產流失現象在高校中同樣存在。特別是隨著近幾年高校擴招，辦學規模的不斷擴大，使得這一問題變得越來越嚴重。高校固定資產主要用于教學、科研及為教學、科研相配套服務。在購入時，直接列入學校當年支出，無需考慮經濟回報，不象企業那樣通過計提折舊的方式進行補償。這種固定資產的管理方式在一定程度上導致了一些高校為擴大規模，盲目地擴大對固定資產投資。在固定資產配置時，也只想到擁有，而沒考慮如何更好地使用。結果造成：一方面，急需購置必要的資產設備；另一方面，出現大量的資產閑置，給固定資產管理工作帶來了許多弊端。由于固定資產管理體制沒有理順，管理制度不完善和執行監督不力，高校固定資產流失狀況令人堪憂。首先，是隨意改變用途。部分擁有固定資產使用權的二級單位私自對外出租、出借學校的房屋、設備、儀器等進行經營活動，所得利益歸部門所有，謀取小集體利益，但其耗損維修費用卻由學校承擔，造成學校資產流失。其次，對非經營性資產轉為經營性資產缺乏管理。某些部門對轉為經營性資產的固定資產不按有關規定進行評估檢查，對出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理資產出租、出借、轉讓手續，甚至也不收取使用費用，使得固定資產被經營單位無償占有和使用。高校資產投入得不到合理的補償，造成國有資產流失，資產的安全性、完整性得不到保證。

（三）管理機構不健全、職責不清、管理不到位

目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以“賬物分管”為原則的分類歸口管理模式。如后勤管理部門管理房屋、建筑物；圖書館管理圖書雜志；設備處管理設備儀器；財務處負責固定資產價值核算。而各職能部門又分別歸不同學校領導分管，學校的固定資產管理缺乏一個統一領導、統一管理、權力集中的綜合監督協調部門。造成固定資產實物流動與財務核算相脫節，職能管理部門與各教學、科研等占有使用部門相分離的狀態。這種條塊分割的管理模式，最終導致高校固定資產普遍存著“帳實不符、家底不清、資源浪費、資產流失”等問題。雖然，有些高校設立了國有資產管理部門，但也形同虛設，多數依附財務部門帳務基礎上的管理，并不能實施帳物核實的對應管理。

（四）國家的投入體制存在問題

國家大包大攬的投入體制，助長了高校對固定資產管理上出現“重投入、輕管理”的現象。在制定增添儀器設備計劃時，更是缺乏一系列規范化的管理制度，對于大型儀器設備購置缺乏專家論證制度、購前論證關；對于實行項目化管理的資產，沒有嚴格按照項目的申請、項目的可行性論證、項目的審核、項目的評估、項目的審批、項目的執行、項目的后期檢查評價等程序來操作。而更為嚴重的是固定資產投入后，缺乏一整套行之有效的固定資產保值增值的評價、檢查、考核機制。

（五）會計核算不合理，不能真實反映固定資產的價值

《高等學校財務制度》明確規定，固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。而在實際操作中，固定資產的界定不明確，管理不規范。由于種種原因，造成固定資產名稱不清，價值限額模糊，將部分單價不足的也列為固定資產，或者應列入固定資產的卻沒入固定資產賬，使得財務管理與實物管理脫節。

目前，我國大部分高校仍采用收付實現制會計核算方法，反映在固定資產核算中還存在著一些不合理的地方，造成高校財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真、資產更新資金不足等問題。根據高校會計制度規定，固定資產只核算原值，不計提折舊。高校固定資產的財務核算僅設置“固定資產”、“固定基金”兩個對應的會計科目核算固定資產的增減變動，固定資產的賬面價值除了清理報廢外，入賬后數據一直不變。由于固定資產的賬面價值只反映歷史成本，使固定資產的賬面價值與實際價值相背離，并使資產負債表中的固定資產賬面余額不能反映其客觀情況，從而導致虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則，也違背了會計核算的真實性原則。

二、加強高校固定資產管理的對策措施

（一）樹立正確思想，提高對固定資產管理意識

加強固定資產管理首先必須樹立正確思想，提高資產管理意識。強化管理不僅能消除混亂，保證效益，且更能創造效益。因此必須增強管理的責任感和主動性，從領導到使用者、管理者都必須意識到管理好固定資產的重要性和必要性。其次，要嚴格實施管理制度。實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，強化管理意識。只有管理意識提高了，才能管好用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的經濟使用效益。

（二）完善健全管理體制，防止高校固定資產流失

規范、科學的固定資產管理制度是提高固定資產管理水平的制度保障。

首先，各高校應按照“統一領導，分級管理”的管理模式，建立具有權威性、獨立性的國有資產管理機構，代表學校監管各級各類資產。財務部門負責對固定資產的價值核算，設置數量、金額總賬，進行總量控制，掌握固定資產總值，實行財務監督，并進行價值管理與控制；設備、房產、圖書館等資產管理部門負責對教學儀器設備、房產及建筑物、行政設備、圖書等實物和價值進行歸口管理；實物的具體使用部門應建立資產管理臺賬，依賬放置，準確反映資產去向，保證資產的安全和完整。各級管理部門明確責任、相互制約。同時，利用計算機按照管理要求建立資產數據庫，全面、完整地記錄學校各類固定資產的管理信息，利用校園網實現網絡化管理，準確、及時地反映固定資產的增減、調配等變動情況，使各部門之間實現信息共享，有利于財務核算部門、歸口管理部門、使用者之間的協調與溝通。建立 “統一口徑、歸口管理、分級負責、責任到人”管理體制，提高管理質量，并為學校高層管理者決策提供參考依據。對儀器設備，尤其是大型精密貴重儀器設備的使用效益和經濟效果要加以考核，避免閑置、重復購置，提高資產的利用率；對于報廢、損毀的儀器設備，要建立嚴格的報廢制度，對儀器設備的自然壽命、技術壽命和經濟壽命三者綜合評定，杜絕固定資產的浪費現象，減少固定資產的損失。

其次，建立定期的清理盤點和資產核銷制度。固定資產盤點是固定資產實物管理的一個重要環節，學校要根據自身的實際情況制定嚴格的、可操作的實物盤點制度，及時掌握資產損盈情況，并按規定程序進行賬務處理；對報廢、調出、依法轉讓的固定資產要嚴格履行審核程序，如實地進行固定資產核銷的賬務處理，準確反映固定資產實際情況，真正做到固定資產的家底清、賬實相符。同時，對造成固定資產損失的有關責任人根據損失情況進行責任追究。

（三）進一步完善和改進會計核算方法，充分發揮財會部門在固定資產管理中的重要作用

一是引入權責發生制原則。固定資產作為高校重要的物資資源，必然要求財務對其從形成到使用耗費再到報廢的全過程進行合理的確認、計量和報告，因此，建議在其會計核算中引入權責發生制。

二是對固定資產計提折舊。事業單位同企業一樣，其固定資產投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否，使用程度如何，都會發生各種損耗，資產價值也會隨之減少。為了如實反映這種價值減少的情況，就要對固定資產計提折舊。這樣既可以建立符合高校內部資金循環和價值補償機制，又能達到其資產價值管理和實物形態管理的統一。而且，隨著市場經濟的發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，計提固定資產折舊對高校就具有現實意義。計算折舊可以根據固定資產的種類和性能，考慮有形損耗和無形損耗，從而選擇不同的核算方法。

三是突出財會部門的地位，充分發揮其在固定資產管理中的重要作用。財會部門應參與固定資產全過程的管理，做好固定資產的會計核算工作，把好固定資產管理的資金籌集、運用關口，確保學校固定資產的安全、完整，保值增值。為高校的決策者們在財務管理上提供決策支持。

三、固定資產會計核算賬務處理上的建設性更新設想

根據2006《企業會計準則第4號——固定資產》（以下簡稱“新準則”）明確規定：固定資產應當按照歷史成本進行初始計量。由此可知，在對固定資產進行初始計量時，所采用的基本計量屬性為歷史成本，介入其他計量屬性為輔助的方式。

高校固定資產大多以發票上標明的金額為主要依據轉入固定資產價值入帳。有時對隸屬于設備由于分解開票的配件而作為材料支出，此舉并不能反映整套設備與儀器的全貌。漏記固定資產成本，甚至有化整為零的情況。這些處理方式對資產核算都是不合理的，不能真實地記錄固定資產的真正入帳價值，也并非是歷史成本的完全反映。除此之外，筆者建議參照企業核算方式增加以下核算科目：“固定資產折舊”、“固定基金減值準備”。在固定資產下設立二級明細科目：(1)房產，(2)設備儀器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。針對房產可對應設立：“房產增值準備”、“固定基金增值準備”。等等科目，類似企業化管理核算，能使資產負債表反映得更真實。現將列舉新增科目的帳務處理如下：

各類固定資產：設備儀器、交通工具、房產、低值易耗品等都可參照企業會計核算采取月計提折舊模式，分錄如下：

借：固定基金減值準備xxxxx

貸：固定資產折舊——房產xxxx

——儀器設備xxxx

——交通工具xxxx

——低值易耗品xxxx

低值易耗品，主要針對一些家具及課桌椅板凳的管理核算，筆者認為不應列入固定資產科目更為合理，而作為低值易耗品類似固定資產管理更為合適。因為其數量之多，單價并不高，易破損，管理困難，需要不斷修理與補充替換。因此在會計核算上可以采取2—5年之間的無殘值攤銷方式。分錄如下：

借：固定基金減值準備xxxxx

貸：低值易耗品攤銷準備xxxx

經過這樣革新以后，在編制會計報表時，在資產負債表中列示固定資產及固定基金均應為備抵后的凈值列示，為了使報表使用者能準確了解單位資產變動情況，應在報表附注中表明各項增減固定基金的成因及影響程度。這樣處理結果將會使報表使用者得到真實的資產情況，也能更貼切遵循會計準則及會計制度相關規定。同時也可以幫助及時了解固定資產的真實使用情況及成新程度，更好地促使各部門管理好固定資產。

參考文獻：

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篇4

一、三項措施，強保障

為了確保全鄉“數字鄉村”建設工程的順利實施，一是成立了由鄉長任組長、分管副鄉長任副組長的工作領導小組，對這項工作實行直接領導協調，并要求各村委會成立相應的工作領導小組，全力配合工作人員進行數據、圖片的采集和錄入，鄉人民政府與各村委會簽訂了工作責任制，實行一票否決。二是從各站所和村委會抽調了26名業務骨干分成數據采集、圖片采集、軟件技術、數據錄入、圖片處理、質量審核和后勤保障七個工作小組，實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作，并從學校和各站所抽調了電腦硬件、數碼相機、車輛等設備，為工作組各項工作的開展提供保證。三是從鄉財力中劃撥了10萬元工作經費，用于缺口設備、辦公用品的采購和后勤保障，確保了工作的順利啟動。

二、四個明確，定目標

為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展，9月12日，鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績，召開了各村委會文書和抽調工作人員會議，結合沿江實際，一是明確總體思路，通過“數字鄉村”工程的實施，展示沿江農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績，反應存在的困難和問題，把網站建成服務沿江農村社會經濟發展的窗口和新載體。二是確定了10個村委會、65個自然村和鄉級機構共76個單位為網頁制作基本單位。三是明確了工作步驟，把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。四是明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為六個工作小組，按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。

三、三個統一，提效率

一是在籌備階段成立了組織機構，抽調相關工作人員，完成了數據采集人員的業務培訓，統一了指標、口徑和采集方法，9月20日全面完成數據采集工作；二是在數據采集組采集數據的同時，完成了數據錄入工作人員的培訓，熟練掌握離線錄入軟件的操作，并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示，統一了圖片規格和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法；三是制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程，統一了工作步調，從根本上提升了工作效率。

四、四個把關，保質量

為了確保數據、圖片質量，一方面對采集的數據，由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入，凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴，在進行錄入時，每出現一個指標錯誤，從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分，有效地控制了采集數據質量。另一方面，對當天采集到的圖片，晚上召開圖片質量審核專題會議，圖片通過投影儀展示，由鄉四班子成員進行審核驗收，總結當天工作中取得的成績，及時提出存在問題，并安排下一工作日的工作任務。通過圖片把關，在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時，全鄉圖片整體質量得到了提高，沒有出現返工現象。三是數據圖片全部錄入完成后，由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核，及時進行修正補充，確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。四是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息，經過班子會議逐一討論通過后才進行數據上傳。

五、取得的經驗

（一）數字鄉村建設工程的順利開展，需要各級領導重視。數字鄉村建設工作，涉及了全鄉農村社會經濟各個方面，盛市、區各級組織高度重視，沿江鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程，由鄉長親自抓，最終順利完成了這項工作。在鄉農經站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下，及時從學校借用了7臺電腦，從各站所籌集了8臺數碼相機，從各站所和村委會抽調了26名工作人員，抽調車輛3輛，并從十分緊張的鄉財力中提供了10萬元工作經費，為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。區政府及時調集資金購置了數碼相機，按照鄉鎮業務量大小進行調劑，解決了器材不足的迫切問題。

（二）數字鄉村建設工程的順利開展，需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計13500余張，全部來自群眾生產生活，有的圖片采集需要進到農戶家中，拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景；有的需要爬到農戶房頂，拍攝反映村莊全貌的寫實圖片；有的需要進入廠房內部，拍攝企業生產實際的圖片；有的需要進入種養殖大戶的種養殖場，拍攝反映農村經濟的來源圖片；還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料，這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合，這也體現了農村精神文明建設取得了長足的進步。

（三）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支無私奉獻的工作隊伍。數字鄉村建設工程時間緊、任務重，全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作，和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關，參與工作難點的化解。

工作人員主動放棄了國慶假期，有的同志還帶病堅持，每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間，需要形成一種默契，大家只有相互溝通協作，才能順利完成各階段工作任務，任何一個環節出了問題，都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間，各小組成員都比平時上班時間早到半個小時，相互交流溝通，確保工作步調一致。（四）數字鄉村建設工程的圓滿完成，需要一支過硬的技術力量支持。數字鄉村建設工程是一項摸索開展的工作，沒有現成的模式可以借鑒，只能在實踐中總結經驗，加上離線軟件的開發的時間較短，難免出現這樣那樣的問題，給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難，領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員，成立了技術攻關小組，在當天工作結束以后，針對錄入軟件進行全方位的測試，測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確，及時發現軟件存在的問題，并積極尋找解決方案，確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面，為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集，文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求，確保工作人員技術到位，除了業務人員培訓以外，實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練，為后期工作的開展提供了有力的技術支持。

六、存在的問題

篇5

一、社會背景：鄉村治理與鄉鎮政府改革的必然性

(一)對目前的鄉村治理與鄉鎮體制的滿意度

問卷中以1-10等十個數字來測評專家學者們對目前的鄉村治理與鄉鎮體制的滿意度，1代表非常不滿意，10代表非常滿意。統計數據如圖表一。

表一：

附圖

從以上數據可以看出，大多數專家學者對目前的鄉村治理和現行鄉鎮體制是不滿意的。以6為中間線，63人當中，選擇6的5人，占7.9％；選擇6以下數字的51人，占80.9％；選擇6以上數字的只有7人，占11.2％。值得一提的是，選擇非常不滿意的人不在少數，共9人，占14.2％，而滿意度高的9、10兩個數字沒有人選。

(二)鄉鎮政府在鄉村治理方面職能發揮情況的評價

專家學者們認為的鄉鎮政府各項職能發揮情況依次排序如表二。

表二： 鄉鎮職 執行黨的路

能發揮 線、方針、 完成上級

情況評 政策和上級 人民政府 維護 從事 管理 從事 促進 保護公民、

價

行政機關的 交辦的其 社會 經濟 社會 公共 文化 其他組織

命令、決定 他任務

穩定 建設 事務 服務 建設 合法權益

人數

53

52

47

32

29

11

9

7

百分比

84.1％

82.5％ 74.6％ 50.8％ 46％ 17.5％ 14.3％ 11.1％

統計結果表明，對鄉鎮政府在執行路線、上行下達、完成任務和維護穩定等方面的功能發揮情況，專家學者們給予了充分肯定，其認同度均超過了50％。但對其保護公民和其他組織的合法權益、促進鄉村文化建設和從事公共服務方面評價不高，其認同度均在20％以下。這反映了市場經濟條件下我國鄉鎮政府的轉型尚未完成。

(三)促使鄉村治理變遷和鄉鎮政府改革的主要因素

專家們認為目前鄉鎮存在的最突出的三個問題依次是：1、機構臃腫，財政供養人員過多；2、鄉鎮政府職能轉變滯后，公共服務能力較差；3、取消農業稅后，鄉鎮在公益事業和處理負債方面陷入困境。詳見表三。

表三： 當前鄉 機構臃

鄉鎮政府

取消農業稅

鄉鎮與站

鎮存在 腫，財政 職能轉變

后，鄉鎮在

所責、權、 體制障

鄉鎮政府 村兩委

的主要 供養人

滯后，公共 公益事業和

利不統一， 礙，黨政 缺乏權威， 交叉任

問題 員過多

服務能力

處理負債方

相互之間

關系難

在群眾中 職后，鄉

較差

面陷入困境

的關系

以理順

威信不高 鎮工作

難協調

難度大

人數

46

39

32

20

18

16

6

百分比 73％

61.9％

50.8％

31.7％

28.6％

25.4％

9.5％

從分析來看，專家學者們認為促使我國鄉村治理的變遷和鄉鎮政府改革的深層原因主要有以下幾種：其一是財稅體制的改革。鄉鎮政府財政拮據日益顯現，鄉村治理模式難適應，持這種看法的達47人，占74.6％。其二是市場經濟的呼喚。鄉村治理的傳統模式和鄉鎮政府的職能未能隨著市場經濟而轉型，持這種看法的達41人，占65.1％。其三是鄉村關系的亂象。黨政關系、條塊關系、縣鄉關系、鄉村關系諸方面的不協調，持這種看法的達39人，占61.9％。其四是村民自治的困惑。缺少自上而下的配套，對解決“三農”問題的作用不明顯，持這種看法的達33人，占52.4％。其五是土地保障的缺失。農民土地權益缺乏保障，出現種種矛盾和糾紛，持這種看法的達30人，占47.6％。

(四)當前農村工作的重點與對改革的基本態度

據統計，對當前農村工作的重點依次排序如下：一是發展農村經濟，增加農民收入；二是加快鄉鎮政府改革；三是完善保障體系，解決農民后顧之憂；四是維護社會穩定，化解鄉村矛盾；五是解決土地糾紛，實行土地制度改革，提高土地使用效率；六是抓好基礎教育，搞好鄉村文化建設；七是推進農村城鎮化、農業工業化，農民非農化；八是防止農民負擔反彈。詳見表四。

表四：

解決土地

當前 發展農 加快 完善保障 維護社 糾紛，實行 抓好基礎 農村城鎮 防止

農村 村經濟， 鄉鎮 體系，解 會穩定， 土地制度 教育，搞 化、農業 農民

工作 增加農 政府 決農民后 化解鄉 改革，提 好鄉村文 工業化，農 負擔

重點 民收入 改革 顧之憂

村矛盾 高土地使 化建設

民非農化 反彈

用效率

人數

47

39

33

32

32

30

27